第一篇：遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》的通知 遼政發(fā)〔2007〕29號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月二十九日

（發(fā)至縣級(jí)政府）

遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法



為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、本實(shí)施辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故以及其他性質(zhì)較為嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的事故的報(bào)告和調(diào)查處理。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本實(shí)施辦法。

二、根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故劃分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（五）其他性質(zhì)較為嚴(yán)重和社會(huì)影響較大的事故包括：

1．涉險(xiǎn)10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者緊急疏散人員500人以上和住院觀察治療20人以上的事故；

2．危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄露，或者大面積停電，或者危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全的事故；

3．輪船觸礁、碰撞、擱淺，或者列車、地鐵脫軌、碰撞，或者民航飛行重大故障和事故征候；

4．涉外事故，或者影響較大的其他事故。

三、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

四、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

五、任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

六、各類事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。

中央駐遼和省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括下屬單位和控股單位）發(fā)生各類事故后，除按規(guī)定報(bào)告事故發(fā)生地市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門外，還應(yīng)當(dāng)直接上報(bào)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

七、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門接到各類事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。

（一）接到發(fā)生3人以下重傷，或者300萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，上報(bào)至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

（二）接到發(fā)生1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

（三）接到發(fā)生3人以上6人以下死亡，或者10人以上15人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故，上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（按規(guī)定報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)省政府辦公廳。

（四）接到發(fā)生6人以上10人以下死亡，或者15人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故以及其他性質(zhì)較為嚴(yán)重和社會(huì)影響較大的事故，或者國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示要求上報(bào)的其他性質(zhì)較為嚴(yán)重和社會(huì)影響較大的事故，上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（按規(guī)定報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)省政府辦公廳。

（五）接到發(fā)生10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的重大、特別重大事故，上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)省政府辦公廳。省政府辦公廳上報(bào)國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

八、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

九、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模和能力、安全評(píng)估等級(jí)和持有證件情

況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及事故原因的初步判斷；

（4）事故的類別；

（5）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失

（6）已經(jīng)采取的措施及事故應(yīng)急救援情況；

（7）事故報(bào)告單位及其聯(lián)系人；

（8）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

十、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門接到各類事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即用電話作簡(jiǎn)要報(bào)告，后形成書面材料傳真報(bào)送。報(bào)告事故信息時(shí)，可先報(bào)送事故概況，掌握詳細(xì)情況后及時(shí)續(xù)報(bào)。

十一、事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門以及縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)及下落不明人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

十二、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，對(duì)本單位各類重大危險(xiǎn)源采取特別監(jiān)控措施實(shí)施有效監(jiān)控，組織疏散人員，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中要安全有效地施救，確保救援人員的生命安全，嚴(yán)防擴(kuò)大傷亡或者發(fā)生次生事故。

事故發(fā)生地的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、行業(yè)主管部門和工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮搶險(xiǎn)救援。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險(xiǎn)救援工作，并提供必要的便利條件。

十三、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，或者使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，必須征得事故調(diào)查組的同意。

十四、發(fā)生事故造成人員傷害需要搶救的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。因特殊情況無(wú)法及時(shí)墊付的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以此為由拒絕救護(hù)。

十五、事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

十六、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

十七、特別重大事故按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。特別重大以下等級(jí)的事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

（一）重大事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。煤礦重大事故由遼寧煤礦安全監(jiān)察局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故的調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）較大事故和一般事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

煤礦較大事故和一般事故，由遼寧煤礦安全監(jiān)察局所屬安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（三）未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位進(jìn)行調(diào)查。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（四）中央駐遼和省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重大事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生較大事故和一般事故，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。煤礦事故按照本條

（一）、（二）規(guī)定辦理。

（五）事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，由事故發(fā)生地的市、縣人民政府組織事故調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加調(diào)查組。

（六）上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄的事故。應(yīng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故不能由下級(jí)人民政府調(diào)查。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織調(diào)查。

十八、事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)通知其他部門、單位參加調(diào)查組。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

十九、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所需的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

二十、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

二十一、事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

二十二、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

二十三、事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定和評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

二十四、事故調(diào)查組除應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及其相關(guān)人員的責(zé)任。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見。

二十五、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

二十六、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模和能力、安全評(píng)估等級(jí)和持有證件情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。二

十七、重大事故、較大事故和一般事故的調(diào)查報(bào)告，按照事故調(diào)查處理權(quán)限由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）報(bào)省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府審查。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)簽署審查意見，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）代政府下達(dá)事故處理決定，并依據(jù)國(guó)家規(guī)定報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）備案。未造成人員傷亡的一般事故的調(diào)查處理決定，由事故發(fā)生單位作出即可。

事故處理決定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）分送事故發(fā)生單位和事故調(diào)查組成員單位及人民檢察院。

二十八、有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到事故處理決定之日起45日內(nèi)落實(shí)事故處理意見，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實(shí)。事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及其他有關(guān)部門備案。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故處理決定和整改指令書規(guī)定的時(shí)限落實(shí)事故處理意見和整改措施，并將落實(shí)情況按照事故調(diào)查處理權(quán)限報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及其他有關(guān)部門備案。

二十九、對(duì)事故責(zé)任單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實(shí)施：

（一）對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分，按照公務(wù)員人事管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施；

（二）對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政處分，由事故發(fā)生單位或者有關(guān)主管部門實(shí)施；

（三）對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握事故處理的落實(shí)情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故處理決定的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督。三

十、各類事故的處理情況由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

三

十一、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

三

十二、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年

年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

三

十三、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

三

十四、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

三

十五、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

三

十六、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三

十七、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

三

十八、違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

三

十九、其他性質(zhì)較為嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的事故，有關(guān)人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第二篇：麗水市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法

理實(shí)施辦法的通知

麗政發(fā)〔2009〕23號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位

《麗水市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第 49 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。二○○九年三月二十七日

麗水市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告本單位發(fā)生的事故，有效組織救援。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故。

第四條 市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）受同級(jí)人民政府委托負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

參加事故調(diào)查處理的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第五條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照法定程序，客觀、公正地查明事故經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

事故調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第七條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章 事故報(bào)告

第八條 發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后 1 小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

市外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在麗水市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。事故發(fā)生地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急或者無(wú)法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第九條 事故報(bào)告范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上的各類生產(chǎn)安全事故；涉險(xiǎn) 10 人以上，或者 3 人以上被困或下落不明，或者緊急疏散 500 人以上，或住院觀察治療 20 人以上的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏，或大面積停電危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全的事故；各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類事故；社會(huì)影響較大的其他事故。

第十條 縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后 2 小時(shí)內(nèi)，向市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

發(fā)生較大及以上事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即書面報(bào)告市人民政府，并向省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況以及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

（二）初步掌握的人員傷亡（包括下落不明人員）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；

（三）可能造成的危害以及采取的措施情況；

（四）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障和衛(wèi)生行政部門、工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院。

公安（消防、交警、高速交警）、交通、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位接到火災(zāi)、道路交通、水上交通等事故報(bào)告或其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)或其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班和事故接報(bào)記錄制度，公開值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第十四條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，實(shí)施救援，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，并負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，確需清理、移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件，改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，必須做好標(biāo)志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段固定現(xiàn)場(chǎng)形狀，妥善保存事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。

第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第三章 事故調(diào)查

第十六條 事故的調(diào)查按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）3 人以下重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者 300 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府委托事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，處理結(jié)果報(bào)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案；縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可委托安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（二）死亡 3 人以下，或者一次重傷 3 人以上 10 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下的一般事故，由縣（市、區(qū)）人民政府委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，另有規(guī)定的除外。

（三）下列事故由市人民政府委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

1．較大事故；2．列入市政府安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核的市直單位及其下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或其負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生的一般事故；

3．縣（市、區(qū)）考核期內(nèi)發(fā)生的第二起以上一次死亡 2人的一般工礦商貿(mào)事故；

4．中央在麗企業(yè)發(fā)生的一般事故；

5．社會(huì)影響較大，或者涉及港、澳、臺(tái)人員，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人傷亡等，市人民政府認(rèn)為有必要負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故。

交通道路、火災(zāi)、水上交通等一般事故、較大事故，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調(diào)查處理；需要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)調(diào)查的，由政府委托安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)調(diào)查。

第十七條 事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，必要時(shí)可以通知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門派人參加。

發(fā)生在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的事故，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)或其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)派人參加。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查第十六條第一款第三項(xiàng)第 3、4、5 目規(guī)定的事故，可以通知事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府或其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門派人參加事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，根據(jù)工作需要也可另行指定。

事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

參與調(diào)查的調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識(shí)，并與事故發(fā)生單位及所調(diào)查的事故沒有利害關(guān)系。調(diào)查組根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十八條 事故發(fā)生后，事故調(diào)查組長(zhǎng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組成調(diào)查組開展調(diào)查，最遲在接到事故報(bào)告后 3 個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)部門派人參與調(diào)查組工作。

事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查組。

第十九條 參與故調(diào)查的部分成員單位按照下列分工履行職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位或者責(zé)任者提出行政處罰建議，起草事故調(diào)查報(bào)告；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)事故中涉及行政監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故中涉嫌犯罪的人員依法立案?jìng)刹?，追捕逃匿的犯罪嫌疑人?/p>

（四）工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)要求追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的責(zé)任，并提出處理建議；

（五）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備發(fā)生事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定；

（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)事故傷亡認(rèn)定和落實(shí)有關(guān)救治、衛(wèi)生控制措施。

第二十條 事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；

（二）查明事故的經(jīng)過(guò)，人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故類別和性質(zhì)；

（三）認(rèn)定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）按規(guī)定期限提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查秘密，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、誠(chéng)信公正、恪盡職守，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。

第二十二條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，必要時(shí)調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)分析鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)人員了解情況并調(diào)取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙或者干涉。

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)、調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、對(duì)責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論，但必須在事故調(diào)查報(bào)告中加以說(shuō)明。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60 日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò) 60 日。

第二十六條 事故調(diào)查過(guò)程中，事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定另行處理，終結(jié)調(diào)查。

第二十七條 有關(guān)單位需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員或財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知事故調(diào)查組并聽取調(diào)查組意見。

第二十八條 事故調(diào)查的有關(guān)資料由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十九條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起 15 日內(nèi)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，事故調(diào)查組長(zhǎng)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門及時(shí)處理。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府批復(fù)，依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分，并于作出處理后 10 個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組長(zhǎng)單位備案。

第三十條 對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，在接到批復(fù)通知 30 日內(nèi)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見、整改措施，向組織調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門書面報(bào)告落實(shí)情況，并接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查處理檔案管理制度和定期統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)分析事故情況，并做好上報(bào)工作。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按照調(diào)查組成員分工履行職責(zé)，相互推諉的；

（二）事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)允許，擅自發(fā)布有關(guān)事故信息的；

（三）對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況不進(jìn)行監(jiān)督檢查或履行監(jiān)督檢查職責(zé)不到位的；

（四）利用職權(quán)牟取部門利益或者個(gè)人利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見、整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)因事故受到傷害的從業(yè)人員和其他人員進(jìn)行賠償。

第三十七條 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱單位負(fù)責(zé)人是指單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，或者分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。

單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第三十九條 本規(guī)定所稱的遲報(bào)是指報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限；漏報(bào)是指對(duì)事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容因過(guò)失遺漏未報(bào)；謊報(bào)是指故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容；瞞報(bào)是指故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

本規(guī)定所稱一般、較大事故，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第四十一條 有關(guān)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，上級(jí)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。第四十三條 本規(guī)定自2009 年5 月1日起施行。

第三篇：湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實(shí)施辦法

湖北煤礦安全監(jiān)察局文件

鄂煤監(jiān)察〔2010〕40號(hào)

湖北煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》的通知

各產(chǎn)煤市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年三月一日

湖北煤礦生產(chǎn)安全事故 調(diào) 查 處 理 實(shí) 施 辦 法

為進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定的通知》（鄂煤監(jiān)察〔2009〕214號(hào)）的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。本實(shí)施辦法適用于湖北煤礦安全監(jiān)察局及其委托的地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市或縣級(jí)安全監(jiān)管部門）牽頭組織的煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

一、調(diào)查準(zhǔn)備工作 1.趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)

①煤礦發(fā)生一次死亡1人以上的事故，事故發(fā)生地縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故救援和組織前期事故調(diào)查。

②設(shè)區(qū)的市管煤礦發(fā)生一次死亡1人以上的事故；其他煤礦發(fā)生一次死亡2人以上的事故，事故發(fā)生地市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故救援和組織前期事故調(diào)查。

③煤礦發(fā)生一次死亡3人以上的事故，湖北煤監(jiān)局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故救援和組織前期事故調(diào)查。2.組建事故調(diào)查組 ①一次死亡1人的煤礦事故，湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式，下達(dá)《關(guān)于委托調(diào)查××煤礦“×·×”事故的函》，委托事故發(fā)生地縣級(jí)安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查。

事故發(fā)生地縣級(jí)安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，向同級(jí)人民政府呈報(bào)事故快報(bào)或《關(guān)于成立××事故調(diào)查組的請(qǐng)示》文件?！墩?qǐng)示》應(yīng)當(dāng)寫明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長(zhǎng)及調(diào)查組成員單位和邀請(qǐng)單位。事故調(diào)查組由安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

事故快報(bào)或成立調(diào)查組的請(qǐng)示件經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)（或領(lǐng)導(dǎo)簽字同意）后，縣級(jí)安全監(jiān)管部門向事故調(diào)查組各成員單位和邀請(qǐng)單位發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》，函告有關(guān)調(diào)查事項(xiàng)。②設(shè)區(qū)的市管煤礦發(fā)生一次死亡1-2人的事故，湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式，下達(dá)《關(guān)于委托調(diào)查××煤礦“×·×”事故的函》，委托事故發(fā)生地市級(jí)安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查。

③一次死亡2人的頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、其他等類別的煤礦事故和事故多發(fā)或超過(guò)安全控制指標(biāo)進(jìn)度的縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生一次死亡1人的煤礦事故，湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式，下達(dá)《關(guān)于委托調(diào)查××煤礦“×·×”事故的函》，委托事故發(fā)生地市級(jí)安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位，組織事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查。

④一次死亡2人的瓦斯、水害、火災(zāi)等類別的煤礦事故，由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。湖北煤監(jiān)局向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》。調(diào)查組組長(zhǎng)由湖北煤監(jiān)局處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由湖北煤監(jiān)局、市級(jí)安全監(jiān)管部門和事故發(fā)生地縣級(jí)安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

⑤一次死亡3-9人的煤礦事故，由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。湖北煤監(jiān)局向事故發(fā)生地市級(jí)人民政府發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》。調(diào)查組組長(zhǎng)由湖北煤監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由事故發(fā)生地市級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由事故發(fā)生地市級(jí)安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

⑥一次死亡10－29人的重大事故，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。湖北煤監(jiān)局向省政府呈報(bào)《關(guān)于成立××事故調(diào)查組的請(qǐng)示》?！墩?qǐng)示》應(yīng)當(dāng)寫明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長(zhǎng)及調(diào)查組成員單位和邀請(qǐng)單位。事故調(diào)查組由湖北煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及總工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。成立調(diào)查組的請(qǐng)示文件經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)（或領(lǐng)導(dǎo)簽字同意）后，湖北煤監(jiān)局向事故調(diào)查組各成員單位和邀請(qǐng)單位發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》，函告有關(guān)調(diào)查事項(xiàng)。⑦一次死亡30人以上的特別重大事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.制定工作方案

調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況，制定《××事故調(diào)查工作方案》，明確調(diào)查組工作職責(zé)、組織分工、工作任務(wù)和工作要求等。4.召開第一次會(huì)議

調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開事故調(diào)查組第一次會(huì)議。會(huì)議通報(bào)事故發(fā)生的基本情況，搶險(xiǎn)救援情況，宣布調(diào)查工作方案，明確各調(diào)查組成員分工和任務(wù)，調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)調(diào)查工作提出要求，并形成《××事故會(huì)議紀(jì)要》。

二、調(diào)查取證 5.事故現(xiàn)場(chǎng)勘察

湖北煤監(jiān)局或受委托的安全監(jiān)管部門，接到事故報(bào)告，要及時(shí)派出事故主辦人員和技術(shù)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。向當(dāng)事人或目擊者了解事故發(fā)生經(jīng)過(guò)情況；提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險(xiǎn)物品、有害氣體等）。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙（包括事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、剖面圖、受害者位置圖等）?，F(xiàn)場(chǎng)勘察完畢，向調(diào)查組提交《××事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告》。

現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察人員、勘察時(shí)間、勘察路線，說(shuō)明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況，認(rèn)定事故類別，附有相應(yīng)的事故圖紙、照片等。參與現(xiàn)場(chǎng)勘察的人員在勘察報(bào)告上簽字認(rèn)可。

提取事故現(xiàn)場(chǎng)物體及相關(guān)痕跡，封存與事故有關(guān)的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對(duì)無(wú)法搬運(yùn)或事故發(fā)生單位確需立即使用的物件，由調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可后，交付事故發(fā)生單位或相關(guān)單位保管或使用。6.收集材料證據(jù)

收集證明事故等級(jí)、類別和事故發(fā)生的相關(guān)事實(shí)與材料。包括：事故匯報(bào)記錄、傷亡人員統(tǒng)計(jì)表、賠償協(xié)議、尸檢報(bào)告、遺體火化記錄、死亡證明、醫(yī)院傷害程度證明等。收集事故發(fā)生前生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀況，有關(guān)技術(shù)文件和規(guī)章制度及執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況，受害人和肇事者的技術(shù)狀況、健康狀況等。同時(shí)收集事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和部門的文件、規(guī)章制度、報(bào)表、臺(tái)帳、記錄、圖件和向調(diào)查組提供的書面證明等。

收集有關(guān)書證證據(jù)時(shí)，調(diào)查組向相關(guān)單位（部門）索取證據(jù)清單，限期要求提供。提供復(fù)印件的，由提供單位簽署“復(fù)印屬實(shí)”并加蓋公章，同時(shí)注明原件存放的單位（部門）。7.問(wèn)話調(diào)查

證人證言包括調(diào)查詢問(wèn)筆錄和有關(guān)人員提供的情況說(shuō)明、舉報(bào)信件等。調(diào)查人員制訂事故調(diào)查詢問(wèn)計(jì)劃和詢問(wèn)提綱，明確調(diào)查詢問(wèn)對(duì)象和詢問(wèn)內(nèi)容，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)目擊者、受害者、當(dāng)事人和相關(guān)管理人員、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員必須調(diào)查詢問(wèn)。認(rèn)定的責(zé)任者的違法違規(guī)事實(shí)應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的證人證言或其他有效證據(jù)。8.計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失。《××事故直接經(jīng)濟(jì)損失表》由事故單位或其主管部門蓋章認(rèn)可。9.組織技術(shù)鑒定

對(duì)較大以上煤礦生產(chǎn)安全事故和事故原因復(fù)雜的一般事故，事故調(diào)查組委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。承擔(dān)技術(shù)鑒定的單位或?qū)＜野凑障嚓P(guān)要求，在調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因和相關(guān)事故參數(shù)，并向調(diào)查組提交《××事故技術(shù)鑒定報(bào)告》，并對(duì)技術(shù)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

三、事故分析 10.事故原因分析

事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機(jī)械、物質(zhì)（能量源和危險(xiǎn)物質(zhì)）、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個(gè)方面分析事故的直接原因。從技術(shù)、教育、管理、人的身體和精神等方面分析事故的間接原因。11.事故性質(zhì)分析

根據(jù)事故原因進(jìn)行事故性質(zhì)分析，確定事故是屬于責(zé)任事故，還是非責(zé)任事故。12.事故責(zé)任分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和直接原因、間接原因、事故性質(zhì)，結(jié)合有關(guān)單位、有關(guān)人員（崗位）的職責(zé)和行為，對(duì)事故責(zé)任加以分析判斷，確定事故責(zé)任人（直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）。

13.制定事故防范措施

根據(jù)事故發(fā)生原因，向事故發(fā)生單位和相關(guān)單位提出具有針對(duì)性的事故防范和整改措施建議，防止同類事故的再次發(fā)生。14.召開事故分析會(huì)

事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開事故分析會(huì)，由調(diào)查組成員、事故發(fā)生單位、相關(guān)單位人員參加。會(huì)議通報(bào)事故調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等。15.提出處理意見

根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事實(shí)，調(diào)查組牽頭單位在與調(diào)查組成員充分討論后，提出事故處理初步意見。

四、調(diào)查報(bào)告撰寫與審核 16.撰寫調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查主辦人員撰寫《××事故調(diào)查報(bào)告》（初稿）。內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)，事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，事故防范和整改措施。17.調(diào)查組審查調(diào)查報(bào)告

調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開事故調(diào)查組全體成員會(huì)議，審查調(diào)查報(bào)告。審查的主要內(nèi)容是：事故經(jīng)過(guò)是否清楚；原因分析，性質(zhì)認(rèn)定，責(zé)任劃分是否準(zhǔn)確；處理建議是否恰當(dāng)；事故防范和整改措施是否具有針對(duì)性；報(bào)告撰寫是否符合要求等。如發(fā)現(xiàn)有存在的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。

18.行政單位審查調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查組織單位，召開局務(wù)會(huì)議審查事故調(diào)查報(bào)告。審查的主要內(nèi)容是：調(diào)查組組成是否符合法定要求；調(diào)查程序是否符合法定要求；事故原因是否清楚；性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確；責(zé)任劃分是否恰當(dāng)；錯(cuò)責(zé)是否相符；處理是否到位；追究檔次是否得當(dāng)；事故防范和整改措施是否具有針對(duì)性、操作性；報(bào)告撰寫是否符合規(guī)定，描述是否準(zhǔn)確、精練、清楚；附件是否齊全等。如發(fā)現(xiàn)有存在問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。

五、調(diào)查報(bào)告的上報(bào)與批復(fù) 19.征求意見

①委托縣級(jí)安全監(jiān)管部門調(diào)查的事故，其事故調(diào)查報(bào)告初稿形成后，市級(jí)安全監(jiān)管部門科室負(fù)責(zé)人、縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和事故調(diào)查主辦人員到湖北煤監(jiān)局進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)討論取得一致意見后進(jìn)行修改完善。修改后的調(diào)查報(bào)告在征求事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府意見后，向湖北煤監(jiān)局呈報(bào)《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的請(qǐng)示》文件，并附事故調(diào)查報(bào)告及完整的附件資料。

②委托市級(jí)安全監(jiān)管部門調(diào)查的事故，其調(diào)查報(bào)告初稿形成后，市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和事故調(diào)查主辦人員到湖北煤監(jiān)局進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)討論取得一致意見后進(jìn)行修改完善。修改后的調(diào)查報(bào)告在征求事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府意見（設(shè)區(qū)的市管煤礦事故征求市級(jí)人民政府意見）后，向湖北煤監(jiān)局呈報(bào)《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的請(qǐng)示》文件，并附事故調(diào)查報(bào)告及完整的附件資料。

③湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡2人的瓦斯、水害、火災(zāi)事故，其調(diào)查報(bào)告初稿形成后，征求事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府意見。湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡3－9人的較大事故，其調(diào)查報(bào)告初稿形成后，征求事故發(fā)生地市級(jí)人民政府意見。湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡10－29人的重大事故，其調(diào)查報(bào)告初稿形成后，向省人民政府呈報(bào)《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的請(qǐng)示》?！墩?qǐng)示》經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)（或領(lǐng)導(dǎo)簽字同意）后，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局呈報(bào)《關(guān)于審查批復(fù)××事故調(diào)查報(bào)告的請(qǐng)示》。

④一次死亡30人以上的事故調(diào)查報(bào)告，按照國(guó)家規(guī)定批復(fù)結(jié)案。20.批復(fù)結(jié)案

①被委托調(diào)查的一次死亡1－2人的事故，其事故調(diào)查由湖北煤監(jiān)局下達(dá)《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》，主送事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府，抄送事故發(fā)生地市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門。②被委托調(diào)查的一次死亡1－2人的設(shè)區(qū)的市管煤礦事故，其事故調(diào)查由湖北煤監(jiān)局下達(dá)《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》，主送事故發(fā)生地市級(jí)人民政府，抄送市級(jí)安全監(jiān)管部門。③湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡2人的瓦斯、水害、火災(zāi)事故，由湖北煤監(jiān)局下達(dá)《關(guān)于××事故結(jié)案的通知》，主送事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府，抄送事故發(fā)生地市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門。④湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡3－9人的較大事故，由湖北煤監(jiān)局下達(dá)《關(guān)于××事故結(jié)案的通知》，主送事故發(fā)生地市級(jí)人民政府，抄送市級(jí)安全監(jiān)管部門。

⑤湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡10－29人的重大事故，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下達(dá)批復(fù)意見。21.公布處理情況

湖北煤監(jiān)局在門戶網(wǎng)站上公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、落實(shí)處理意見 22.移送相關(guān)案件

事故批復(fù)或結(jié)案后，由主辦人員制作《涉嫌犯罪案件移送書》，將牽頭單位無(wú)權(quán)處置的相關(guān)案件資料依法移送給相關(guān)部門和單位。司法機(jī)關(guān)接到《涉嫌犯罪案件移送書》后，依法立案查處。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。23.落實(shí)處分意見

根據(jù)事故批復(fù)或結(jié)案文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政處分意見作出處分決定。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。

根據(jù)事故批復(fù)或結(jié)案文件，事故發(fā)生單位在規(guī)定的時(shí)間處理到位。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。24.落實(shí)處罰意見

根據(jù)事故批復(fù)或結(jié)案文件，煤礦事故調(diào)查組織單位依法對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。25.落實(shí)防范和整改措施

事故發(fā)生單位收到批復(fù)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)防范和整改措施。落實(shí)完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。

七、跟蹤督辦 26.防范措施整改督察

收到事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)情況的報(bào)告，或規(guī)定的整改期限到期后，事故發(fā)生地縣級(jí)或市級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)落實(shí)不到位的做出進(jìn)一步處理，并書面反饋湖北煤監(jiān)局。27.責(zé)任追究落實(shí)督察

事故發(fā)生地縣級(jí)或市級(jí)安全監(jiān)管部門，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究、行政處罰等情況進(jìn)行定期檢查，并書面反饋湖北煤監(jiān)局。

湖北煤監(jiān)局組織相關(guān)部門，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究、行政處罰等情況進(jìn)行監(jiān)察，并向地方政府、有關(guān)部門、社會(huì)公布檢查結(jié)果。28.案卷歸檔

主辦人員制作《案件結(jié)案審批表》，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)同意結(jié)案后，制作《案卷首頁(yè)》和《卷內(nèi)目錄》，按一案一檔的原則，將調(diào)查報(bào)告，各類請(qǐng)示、批復(fù)文件，相關(guān)證據(jù)材料，處理落實(shí)材料，相關(guān)執(zhí)法文書等整理歸檔。附件： 一、二、煤礦事故調(diào)查報(bào)告格式和基本內(nèi)容 煤礦事故技術(shù)鑒定報(bào)告格式和基本內(nèi)容 三、四、五、煤礦事故技術(shù)鑒定報(bào)告格式和基本內(nèi)容

事故原因分析辦法 煤礦事故示意圖繪制辦法 六、七、生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法 有關(guān)事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)文書

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法[小編推薦]

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法

文章來(lái)源： 更新時(shí)間：2016-07-14

《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年8月27日自治區(qū)第十二屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年11月1日起施行。

自治區(qū)主席 雪克來(lái)提·扎克爾

2015年8月30日

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法

第一條

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本辦法。

國(guó)家對(duì)煤礦等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

縣（市）以上人民政府負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的調(diào)查處理工作；縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)助本級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法履行相關(guān)事故調(diào)查處理工作職責(zé)。第四條

負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織實(shí)施事故調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織實(shí)施事故調(diào)查。

上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門認(rèn)為必要時(shí)，可以派員參加下級(jí)人民政府組織的事故調(diào)查。

第五條

事故發(fā)生單位的現(xiàn)場(chǎng)工作人員負(fù)有立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的責(zé)任；情況緊急時(shí)，可以直接向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)大中型企業(yè)發(fā)生事故，還應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第六條

事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織搶險(xiǎn)、施救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并承擔(dān)事故救援、險(xiǎn)情處置、預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi)、善后處理等必要費(fèi)用。

第七條

接到事故報(bào)告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定上報(bào)事故情況，同時(shí)書面通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門。

第八條

任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第九條

重大事故由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；較大事故由州、市（地）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)調(diào)查；一般事故由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

第十條

未造成人員傷亡的一般事故，縣（市）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故發(fā)生單位調(diào)查事故，應(yīng)當(dāng)接受事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)；事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向縣（市）人民政府報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

第十一條

有下列情形之一的事故，由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)的；

（二）性質(zhì)惡劣或者影響較大的；

（三）事故傷亡人數(shù)變化造成級(jí)別上升的；

（四）上級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)查的其他事故。

第十二條

事故調(diào)查組成員由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)有關(guān)人員擔(dān)任，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加事故調(diào)查。

第十三條

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從統(tǒng)一安排和指揮；

（二）遵守保密規(guī)定，不得泄露相關(guān)秘密和信息；

（三）按照程序進(jìn)行調(diào)查取證；

（四）遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定；

（五）不得徇私舞弊，打擊、報(bào)復(fù)當(dāng)事人。

第十四條

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；

（二）組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度；

（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明；

（五）與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

（六）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（七）有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入的有關(guān)證明；

（八）與事故有關(guān)的其他材料。第十五條事故發(fā)生單位確定事故傷亡人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定進(jìn)行。

第十六條

事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由事故發(fā)生單位統(tǒng)計(jì)，并自事故發(fā)生之日起二十日內(nèi)報(bào)送事故調(diào)查組；進(jìn)行應(yīng)急救援的，自應(yīng)急救援結(jié)束之日起二十日內(nèi)報(bào)送事故調(diào)查組。

第十七條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。

有下列情形之一的，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日：

（一）與事故發(fā)生有關(guān)的重要人員負(fù)傷或者逃逸，導(dǎo)致事故原因無(wú)法查明的；

（二）對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定存在較大分歧，需要請(qǐng)示上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的；

（三）事故發(fā)生單位所在地人民政府對(duì)于有關(guān)事故防范和整改措施有重大不同意見，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的；

（四）負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府認(rèn)可的其他特殊情形。

第十八條

事故調(diào)查報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類別和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全措施的落實(shí)情況；

（六）有關(guān)人民政府及其部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況；

（七）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)、事故防范和整改措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名。

第十九條

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體成員討論通過(guò)。事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等存在較大分歧的，報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府決定。

第二十條

事故調(diào)查組認(rèn)為不屬于生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)核后，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，終止調(diào)查。需要進(jìn)行其他調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)移交工作。

第二十一條

負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，作出批復(fù)：

（一）調(diào)查程序是否合法；

（二）調(diào)查是否全面；

（三）證據(jù)是否合法、充分；

（四）原因分析、責(zé)任認(rèn)定是否符合規(guī)定；

（五）責(zé)任人員處理建議是否合法、公正、適當(dāng)；

（六）防范和整改措施建議是否適當(dāng)、有效。

第二十二條

負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故調(diào)查的部門，應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)，將事故調(diào)查的有關(guān)資料歸檔，永久保存；自收到批復(fù)之日起十五日內(nèi)，向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)，向負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故調(diào)查的部門報(bào)告事故處理落實(shí)情況。

第二十三條

事故發(fā)生單位被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出處理決定的部門檢查驗(yàn)收，具備安全生產(chǎn)條件后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域事故發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十五條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)等，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)抄送事故發(fā)生單位所在地人民政府。

第二十七條

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)行政區(qū)域的，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實(shí)施：

（一）對(duì)事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

（二）對(duì)事故發(fā)生單位所在地有關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生單位所在地人民政府組織有關(guān)部門依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處分，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二十八條

實(shí)行掛牌督辦的事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按事故調(diào)查組成員分工履行職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)重大線索或者重要情況，不及時(shí)向事故調(diào)查組報(bào)告的；

（三）事故調(diào)查期間擅自發(fā)布有關(guān)事故信息，影響事故調(diào)查工作順利進(jìn)行或者在社會(huì)上造成不良后果的；

（四）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)重大紕漏的；

（五）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的；

（六）利用職務(wù)索取、收受賄賂的；

（七）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

本辦法自2015年11月1日起施行。

第五篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理制度

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理制度

1目的

為了規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本規(guī)定。2范圍

公司及公司屬各基層單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，適用于本制度。3引用文件

3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

3.2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))； 3.3《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào))；

3.4大連港集團(tuán)有限公司《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》。4管理規(guī)定

4.1 公司安全部負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)安全事故的綜合管理；其他職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故相關(guān)事項(xiàng)的管理；各基層單位負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的綜合管理。

公司各級(jí)工會(huì)組織依法參與事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

4.2 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。4.3 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的原則。

4.4事故發(fā)生單位必須全力支持、配合公司、集團(tuán)和政府有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

4.4 事故報(bào)告

4.4.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司安質(zhì)部及主管安全經(jīng)理報(bào)告，主管安全經(jīng)理應(yīng)立即向總經(jīng)理報(bào)告，并在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)報(bào)告至集團(tuán)安全安委辦。

特別是發(fā)生較大人員傷亡或被困、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按規(guī)定向公司報(bào)告外，必須在10分鐘內(nèi)向集團(tuán)安委辦和市安監(jiān)局（電話）口頭報(bào)告，在撥打110、119報(bào)警時(shí)，應(yīng)同時(shí)撥打12350或82595958向市安監(jiān)局應(yīng)急中心報(bào)告。

發(fā)生交通、火災(zāi)等事故，事故發(fā)生單位除按相關(guān)規(guī)定向公安部門報(bào)告外，還應(yīng)按照以上規(guī)定報(bào)告公司安質(zhì)部。

4.4.2報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位（單位全稱、隸屬關(guān)系、行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、各類證照等）；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.4.3事故報(bào)告后出現(xiàn)的新情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.4.4事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取有效措施，組織搶救；要立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；要在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中科學(xué)施救,確保救援人員的生命安全,防止擴(kuò)大傷亡或者發(fā)生次生事故。

4.4.5事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄。必須使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證，保留好現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控。

4.5 事故調(diào)查

4.5.1發(fā)生死亡事故或者集團(tuán)認(rèn)為需要調(diào)查的，由集團(tuán)聯(lián)系政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織；重傷及以下事故的調(diào)查，由集團(tuán)負(fù)責(zé)組織。輕傷事故經(jīng)集團(tuán)同意公司可自行調(diào)查。

4.5.2集團(tuán)組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、大連港公安局以及工會(huì)派人組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門及專家共同組成事故調(diào)查組。

4.5.3公司組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安質(zhì)部、工程部、工會(huì)及相關(guān)部門組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請(qǐng)集團(tuán)安監(jiān)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)。

4.5.4事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

4.5.5事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。

4.5.6事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

4.5.7事故發(fā)生單位的單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

4.5.8事故調(diào)查報(bào)告要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院制定的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行，事故調(diào)查報(bào)告和有關(guān)資料須歸檔保存。4.6 事故處理

4.6.1對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位及相關(guān)人員，按照政府批復(fù)的意見和集團(tuán)事故處理通報(bào)及公司事故處理通報(bào)進(jìn)行處理。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.6.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分依照集團(tuán)對(duì)事故責(zé)任單位事故處理通報(bào)執(zhí)行，公司不做另行處理；對(duì)公司其他高管人員需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分的，由公司主要負(fù)責(zé)人比照集團(tuán)事故處理通報(bào)提出處理意見。

4.6.3發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故，對(duì)事故責(zé)任單位分別處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款，100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員分別處上一年年收入80%、60%和40%的罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記大過(guò)以上處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（2）發(fā)生死亡2人或者5人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的一般事故，對(duì)事故責(zé)任單位處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入30%的罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記過(guò)以上處分。

（3）發(fā)生死亡1人或者3人以上5人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的一般事故，對(duì)事故責(zé)任單位處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入10%至20%的罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記過(guò)或以下處分。

（4）發(fā)生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下事故，對(duì)事故責(zé)任單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入5%至10%的罰款，并視其責(zé)任程度給予行政警告處分。

（5）發(fā)生重傷1人或者5人以上10人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下事故，對(duì)事故責(zé)任單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入3%至5%的罰款。

（6）發(fā)生1人以上5人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下事故，對(duì)事故責(zé)任單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

本條款中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.6.4事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為的，參照新《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第42號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；（4）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（5）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（6）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。

4.6.5對(duì)事故責(zé)任單位其他有關(guān)責(zé)任人員的處理，由所在單位提出處理意見，報(bào)公司安委辦審核同意后落實(shí)處理；對(duì)公司其他相關(guān)責(zé)任人員需要處理的，由公司安委辦提出處理意見。

4.6.6事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報(bào)告以及防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向職工公布，并接受工會(huì)和職工監(jiān)督。

公司安委辦和有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)整改措施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

4.6.7公司實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。凡在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生死亡事故或者重傷事故超標(biāo)的單位，所在單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)先。

4.6.8政府或集團(tuán)批復(fù)的處理意見中對(duì)事故責(zé)任單位及人員的處理高于公司事故處理通報(bào)的，按政府或集團(tuán)批復(fù)的處理意見執(zhí)行，公司不另行處理。低于公司事故處理通報(bào)的，按公司事故處理通報(bào)追加執(zhí)行。5附則

5.1凡是發(fā)生性質(zhì)較為嚴(yán)重、雖未造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故險(xiǎn)情或者社會(huì)影響較大的安全事件，公司或上級(jí)主管部門認(rèn)為需要調(diào)查處理的，參照本辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)按照各自職能根據(jù)公司事故處理通報(bào)落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，公司安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟蹤。

5.3對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰，由事故責(zé)任單位按照公司處罰決定繳納財(cái)務(wù)部門；對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)濟(jì)處罰，從當(dāng)事人年薪兌現(xiàn)中扣除。

5.4 本辦法由公司安委辦負(fù)責(zé)解釋，本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。