第一篇：基層電力企業(yè)

基層電力企業(yè)，發(fā)電廠、供電局、施工企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，部領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)要通過“三級(jí)控制”的管理模式和目標(biāo)管理形式來實(shí)現(xiàn)。這“三級(jí)控制”是：①班組控制異常和未遂，不轉(zhuǎn)化成障礙和輕傷（即安全目標(biāo)，以下同）；②車間（工地）控制障礙和輕傷，不轉(zhuǎn)化成事故和重傷；③單位控制一般事故和重傷，不轉(zhuǎn)化成重大事故和發(fā)生人身死亡事故。

通過上述“三級(jí)控制”來實(shí)現(xiàn)省級(jí)電力公司的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國家電力公司的安全目標(biāo)。

一、“班組控制異常和未遂”的安全責(zé)任

這里說的“異?！笔窍鄬?duì)正常而言的。在設(shè)備剛投入時(shí)，材料、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度均是合格的，閥門關(guān)閉是嚴(yán)密的，電氣絕緣是合格的……一切都是正常的。經(jīng)過一段運(yùn)行時(shí)間后，由于高溫、高壓、亞臨界甚至超臨界的運(yùn)行條件，高速汽流沖刷或腐蝕性介質(zhì)沖蝕，多次調(diào)整或啟停，溫度應(yīng)力的變化，外部氣候變化的影響……導(dǎo)致電力設(shè)施和設(shè)備由正常狀態(tài)變成不下,這就叫異常，這種變化是必然的，它是規(guī)律性。這里指的異常比專業(yè)規(guī)程中所稱的異常含義更為廣泛。在國外的可靠性管理工作中，由于有科學(xué)的包括在線監(jiān)控技術(shù)在內(nèi)的壽命管理手段，可以實(shí)現(xiàn)異常之前更換設(shè)備，做到無異常的安全生產(chǎn)；根據(jù)我國國情，部對(duì)班組的安全目標(biāo)只要求發(fā)生了異常要如實(shí)看作是事故的隱患，要充分意識(shí)自己的責(zé)任就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)它并控制它，不使其轉(zhuǎn)化障礙?！拔此臁奔催`章的行為發(fā)生了，但未造成損害的事實(shí)。目前全國范圍看，違章行為仍不能杜絕。國外專家統(tǒng)計(jì)，約300次違章有10％會(huì)構(gòu)成損害事故，其中又有1％的構(gòu)成重大以上事故。國人違章造成事故的比率遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)。違章行為是要杜絕的，有的單位采用控制違章的做法是不對(duì)的。準(zhǔn)確地說，班組每個(gè)成員，必須遵章操作，做到次次操作無差錯(cuò)；遵章指揮，遵章作業(yè)是每個(gè)干部、職工安全生產(chǎn)最基本的行為準(zhǔn)則。

1．班組實(shí)現(xiàn)“控制異常和未遂”的途徑和辦法

（1）首先必須弄清楚管轄范圍的異常。班組的組長、班長。要依靠每一個(gè)成員懂得的知識(shí)和作出的努力弄清楚本班管轄范圍的設(shè)備、系統(tǒng)，所使用的機(jī)械、工具等物件處于什么狀態(tài)叫“異?！?；如果異常表現(xiàn)只有班長懂得，組員不清楚或只由班長說了算，不是人人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，是不全面的、是錯(cuò)誤的。

（2）必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常。要通過加強(qiáng)運(yùn)行班組的巡回檢查、檢修班的定期檢查、大小修中的壽命管理檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、系統(tǒng)的異常；檢查中不放過任何非正常的跡象；還要通過科學(xué)地分析運(yùn)行實(shí)踐、檢修實(shí)踐，掌握設(shè)備、裝置由正常轉(zhuǎn)變到異常時(shí)的時(shí)間規(guī)律；也要采用成熟的在線監(jiān)控技術(shù)，并使之可靠地投入使用，對(duì)表計(jì)變化加強(qiáng)分析，一旦發(fā)了報(bào)警信號(hào)要及時(shí)處理。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常是實(shí)現(xiàn)“控制異常和未遂”的前提，要做過細(xì)工作。

（3）必須做到安全控制異常。發(fā)現(xiàn)異常后任何人思想上不能麻痹大意，要立即采取措施或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門采取措施；任何拖延都是錯(cuò)誤的。山西省局某廠的一臺(tái)300MW機(jī)組和另一個(gè)廠的一臺(tái)500MW機(jī)組，當(dāng)運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)異常后領(lǐng)導(dǎo)未組織力量及時(shí)控制，造成兩臺(tái)機(jī)組先后停運(yùn)，大面積拉閘限電，給社會(huì)造成不良影響。在及時(shí)控制時(shí)一定要采取完善的、周密的安全措施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到位指導(dǎo)；只靠發(fā)現(xiàn)者去單獨(dú)處理，目前組織原則不許可和能力也難于實(shí)現(xiàn)安全控制（國外要求并做到了操作人員處理異常）。

2．車間（工地）必須抓好“班組控制異常和未遂”的工作

（1）部領(lǐng)導(dǎo)要求“必須從班組控制異常抓起”。落實(shí)班組上述安全責(zé)任、只靠班長是不夠的，部領(lǐng)導(dǎo)在電話會(huì)上多次要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作，要“從班組控制異常和未遂抓起”。具體要求是車間的領(lǐng)導(dǎo)、專職工程師、技術(shù)員有責(zé)任抓和幫助班組，廠（局、公司）領(lǐng)導(dǎo)和黨組織、職能部門，工會(huì)也有責(zé)任和支持班組解決安全控制中的一切需要和所求。例如，專業(yè)（專職）工程師和技術(shù)員要幫助班組弄清業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的異常；車間領(lǐng)導(dǎo)要檢查開好班前會(huì)、班會(huì)后的質(zhì)量和水平，要及時(shí)幫助提高開會(huì)的有效作用；廠部及管人、財(cái)、物的部門，要保證做好實(shí)現(xiàn)班組安全控制所需要的一切“服務(wù)”工作；工會(huì)，或行政領(lǐng)導(dǎo)要辦班培訓(xùn)班長提高抓班組的安全工作的能力……?？傊?/p>

“抓”牽動(dòng)著班組以上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門，‘“抓”是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、車間的“安全職責(zé)”是否到位的標(biāo)尺’。只有抓好班組控制異常和未遂的工作，實(shí)現(xiàn)了班組控制異常和未遂，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)?？蘸耙咽鹿氏麥缭诿妊繝顟B(tài)而又不做實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)，要從學(xué)習(xí)中明確這一道理。

（2）發(fā)揮好每一級(jí)的把關(guān)作用。把好班組控制異常這一關(guān)，要靠全班成員的努力，要靠全車間范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)各種力量，由車間安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)；必要時(shí)廠級(jí)（局、公司）可動(dòng)用全廠有關(guān)部門力量去實(shí)現(xiàn)安全控制異常和未遂的工作。分級(jí)控制和層層把關(guān)要有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一起來。它們不是分割的而是聯(lián)系的，對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)。任何把“三級(jí)控制”看作互不相干的概念和實(shí)踐中自顧自的做法都是錯(cuò)誤的。

二、車間（工地）控制障礙和輕傷的安全責(zé)任

1．車間控制障礙的兩項(xiàng)重要工作

（1）必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。車間不僅要管正常生產(chǎn)，還要管設(shè)備維護(hù)和大、小修（改革將把分散的檢修轉(zhuǎn)變到集中檢修），因此車間一級(jí)必須結(jié)合專業(yè)制定正常生產(chǎn)中控制設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生障礙（不能連續(xù)生產(chǎn)、設(shè)備要停運(yùn)）后不轉(zhuǎn)化成事故的措施和辦法；還要制定維護(hù)和檢修設(shè)備保證質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦法，以便檢修完成后并網(wǎng)一次成功。從全國看，車間一級(jí)控制障礙的工作，許多單位還不清楚，還很少成熟的經(jīng)驗(yàn)。有兩個(gè)問題比較突出，要認(rèn)真加以解決。

1）非計(jì)劃停運(yùn)，搶修多次才能并網(wǎng)成功。設(shè)備因障礙非計(jì)劃停運(yùn)后，執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》2.1.2.3條，可在不算事故的時(shí)候內(nèi)搶修；實(shí)踐中，只對(duì)明顯的破漏處加以處理，弄不清障礙的范圍；啟動(dòng)后另一處又泄漏，再搶修，再啟動(dòng)，再搶修，超過了時(shí)限轉(zhuǎn)成事故。

2）大修中漏查、漏換造成大修超期并網(wǎng)的事故。新調(diào)規(guī)2.3.2.6條的重大設(shè)備損壞的搶修及大修都有并網(wǎng)期限，并網(wǎng)期限前完成不算事故，超過期限算事故。但在30天期限的搶修或規(guī)定期限的大修中，各個(gè)專業(yè)該查的有的漏查，該更換的元件或部件未更換，啟動(dòng)后“因設(shè)備障礙”又停下來處理，超過了期限轉(zhuǎn)成了事故。

以上兩個(gè)問題出于同一原因：車間沒有完整的設(shè)備管理臺(tái)帳，沒有科學(xué)分析和掌握設(shè)備從正常到障礙的規(guī)律，總之沒有科學(xué)管理，未在科學(xué)指導(dǎo)下進(jìn)行臨修和大修，結(jié)果未實(shí)現(xiàn)一次成功地啟動(dòng)并網(wǎng)，甚至轉(zhuǎn)成了事故。近年有不少這類例子。有的單位發(fā)生這種情況后不是認(rèn)真檢查管理上的不足，意識(shí)不到在組織人力、使用干部，調(diào)動(dòng)全車間各班組進(jìn)行科學(xué)管理設(shè)備方面的缺點(diǎn)，沒認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理即壽命管理，沒有掌握設(shè)備由正常到障礙的規(guī)律，沒有去及時(shí)控制、及時(shí)檢修、更換故障設(shè)備。這是要盡快加以解決的問題。

（2）必須千方百計(jì)使保護(hù)裝置正常投入運(yùn)行。車間要對(duì)熱工保護(hù)的可靠運(yùn)行、對(duì)繼電保護(hù)的正確動(dòng)作負(fù)責(zé)。要從人員培訓(xùn)、設(shè)備的及時(shí)有效維護(hù)檢修，虛心借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)等多方面來提高所有保護(hù)裝置、保護(hù)系統(tǒng)的可靠性。兄弟單位解除保護(hù)裝置發(fā)生事故的教訓(xùn)一定要認(rèn)真吸取，才能減少障礙的發(fā)生，才能在發(fā)生異?；蛘０l(fā)出報(bào)警信號(hào)后加以及時(shí)控制而不轉(zhuǎn)化成障礙和事故。近兩年，許多大面積停電事故，均因設(shè)備有異常后或報(bào)警后，繼電保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)才擴(kuò)大成重大事故的；也有因熱工保護(hù)裝置鍋爐保護(hù)等運(yùn)行不正常，解除停用后發(fā)生事故的。因此車間一級(jí)一定要狠抓裝置性違章的管理工作，抓從事保護(hù)工作的人員勝任本崗位工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)教育工作，才能使各種保護(hù)裝置正常運(yùn)行起到保證安全生產(chǎn)的作用，才能有效地控制異常、障礙不轉(zhuǎn)化成事故。

2．廠部要密切關(guān)注車間級(jí)“安全職責(zé)”的落實(shí)

從全國看，每年都發(fā)生各種違章事故，盡管部開了坐，發(fā)了通報(bào)、局和廠也把通報(bào)批下去要班組學(xué)習(xí)吸取教訓(xùn)，但為什么違章事故杜絕不了！車間一級(jí)是關(guān)鍵，要追究車間責(zé)任。車間一級(jí)要管設(shè)備安全，要合理組織人力去管好設(shè)備安全，因此不安全問題的解決關(guān)鍵是車間一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)稱職才行。每個(gè)車間是個(gè)大專業(yè)，發(fā)生事故后，事故原因、責(zé)任、“反事故措施”均可在車間

范圍得到最完美的分析和解決；“安全職責(zé)”到位的車間，只要堅(jiān)持“三不放過”，是一定可以依靠全車間力量來防止事故重復(fù)發(fā)生的。但存在的問題恰恰是不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不下功夫，不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因此廠部要抓各部門特別是要抓中層干部安全責(zé)任的落實(shí)，抓車間“安全職責(zé)”的落實(shí)，做到獎(jiǎng)罰分明，才能充分調(diào)動(dòng)車間級(jí)干部的積極性，這是實(shí)現(xiàn)車間（工地）控制障礙的重要環(huán)節(jié)。

三、（局、公司）控制事故和重傷的安全責(zé)任

1．廠（局、公司）落實(shí)安全責(zé)任要抓好的工作

（1）必須抓全廠（局、公司）“安全職責(zé)”的落實(shí)。廠領(lǐng)導(dǎo)要利用一切機(jī)會(huì)宣傳“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，要了解干部的“安全職責(zé)”落實(shí)好的典型，要發(fā)現(xiàn)一線安全責(zé)任了對(duì)生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的工人，做到及時(shí)表彰；對(duì)不負(fù)責(zé)任，特別是重復(fù)發(fā)生未遂、障礙、事故的車間要及時(shí)批評(píng)處理，促“安全職責(zé)”的落實(shí)。抓“安全職責(zé)”的落實(shí)是執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”方針到位的首要表現(xiàn)；不清楚本單位“安全職責(zé)”落實(shí)狀況和存在問題的廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是本崗位安全職責(zé)不到位的反映，應(yīng)及時(shí)加以改正。

（2）必須及時(shí)抓緊重大隱患的治理。要依靠總工程師負(fù)責(zé)的安全技術(shù)保證系統(tǒng)的工作，通過安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)及時(shí)了解設(shè)備重大隱患或可能發(fā)展成重大事故的薄弱環(huán)節(jié)（包括人的異常狀況在內(nèi)）及時(shí)決策處理，或組織力量及時(shí)治理。

（3）必須保證安全技術(shù)改造資金的投入。對(duì)可靠性差的設(shè)備進(jìn)行提高安全技術(shù)含量的改造，包括安全設(shè)施，先進(jìn)的安全檢測、監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用推廣，都是一個(gè)單位安全第一責(zé)任人應(yīng)該考慮和必須落實(shí)（上級(jí)要求）的工作。

（4）嚴(yán)肅處理事故，吃一塹長一智。安全第一責(zé)任人當(dāng)本單位發(fā)生了一次一般事故后要清楚地意識(shí)到，單位內(nèi)干部職工“責(zé)任重于泰山”的責(zé)任沒有落實(shí)好，安全工作有漏洞，要小題大作，要清楚此時(shí)此刻自己重于泰山的責(zé)任就是動(dòng)員本單位所有職工做好防止事故重復(fù)發(fā)生的一切工作，只有這樣的舉動(dòng)才可能控制一般事故轉(zhuǎn)成大事故；“大事化小”的做法是錯(cuò)誤的，為了達(dá)標(biāo)，隱瞞事故是違反黨性原則的，輕率處理了事，不敢鍰工作中的不足（包括一些不稱職的干部）是防止不了事故重復(fù)發(fā)生的。

2．省公司要獎(jiǎng)勵(lì)基層單位安全生產(chǎn)搞得好的責(zé)任人

部有《電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)表彰辦法》，今年又頒發(fā)了獎(jiǎng)懲規(guī)定，給了省公司獎(jiǎng)勵(lì)各基層電力企業(yè)安全生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的干部的政策依據(jù)。希望每年度的獎(jiǎng)勵(lì)，要成為激發(fā)更多企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的新的契機(jī)，因此在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，一定要宣傳他們“安全職責(zé)”如何落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)，宣傳干部如何盡心盡責(zé)做好稱職的安全工作的具體事實(shí)，以擴(kuò)大影響，使本省全電力系統(tǒng)能避免一般事故發(fā)展成重大事故

第二篇：電力企業(yè)基層安全員的作用

電力企業(yè)基層安全員的作用

概論

安全是電力建設(shè)建設(shè)永恒的主題。電力建設(shè)安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以建設(shè)單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點(diǎn)的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)有效的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制;與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康(SHE)的工作環(huán)境;全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)以創(chuàng)全國一流安全文明工地創(chuàng)國優(yōu)工程實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)

民之安危，國運(yùn)所系。宣威電廠六期擴(kuò)建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風(fēng)險(xiǎn)”和“安全、健康、環(huán)保(SHE)”。工程開工伊始，就要將工程總體目標(biāo)定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)”，這是向全體工程建設(shè)者吹響“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)一流、爭魯班”的號(hào)角，擂響“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對(duì)全體工程建設(shè)者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚(yáng)鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。

認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，合理分解、控制安全目標(biāo)，將安全目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。并制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施。建設(shè)單位應(yīng)分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責(zé)任書和施工安全監(jiān)理責(zé)任書。并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行動(dòng)

態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)過程中的偏差。通過目標(biāo)責(zé)任書簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系。

2健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化

2.1各施工單位進(jìn)場前，建設(shè)單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目法人為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。

2.2在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎(chǔ)上制定“專業(yè)策劃”，對(duì)廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進(jìn)行認(rèn)真策劃，為工程開工后實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)安全，職業(yè)健康等五個(gè)方面完善創(chuàng)一流考核的標(biāo)準(zhǔn)。

通過健全安全管理制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法進(jìn)行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)安全管理無死角。

2.3推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。實(shí)行擴(kuò)建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設(shè)計(jì)和獨(dú)特、鮮明、完整的視覺標(biāo)識(shí)表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場工地，經(jīng)成為火是建設(shè)工程一道亮麗的風(fēng)景線。

2.4在工藝質(zhì)量方面，為實(shí)現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標(biāo)。業(yè)主單位應(yīng)組織帶領(lǐng)各參建單位總結(jié)已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程實(shí)際，及時(shí)提升工程質(zhì)量，建立健全施工管理制度，制訂“精品工程考核標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，克服以往工程建設(shè)重安裝輕土建、重主機(jī)輕輔機(jī)、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對(duì)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剖析和細(xì)化，建立精品工程質(zhì)量示范區(qū)、示范點(diǎn)，采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質(zhì)量通病，同時(shí)，認(rèn)真開好施工協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)吸收有利于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴(yán)密分工，有針對(duì)性地召開專題會(huì)，集中解決施工過程中的難點(diǎn)問題，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行返工。形成人人講質(zhì)量、層層抓質(zhì)量的格局，確保了整體質(zhì)量最優(yōu)。

3建立安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)監(jiān)督檢查制約機(jī)制

3.1堅(jiān)持每周開展安全糾察隊(duì)活動(dòng)。通過安全糾察隊(duì)活動(dòng)，及時(shí)查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施實(shí)施情況。

在每周糾察隊(duì)活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展每周安全評(píng)比，評(píng)出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對(duì)于因整改不力，連續(xù)兩次被評(píng)為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。

3.2以“安全文明施工流動(dòng)紅旗”為載體，推動(dòng)火電建設(shè)工程整體安全文明施工水平提高。對(duì)施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場，評(píng)為季度“安全文明施工流動(dòng)紅旗”現(xiàn)場，由安委會(huì)授予“安全文明施工流動(dòng)紅旗”獎(jiǎng)牌并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng)。

3.3建立階段性安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)安全管理業(yè)績。制定階段性項(xiàng)目安全目標(biāo)和安全目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理措施、技術(shù)措施和組織措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)階段項(xiàng)目安全目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)本單位安全目標(biāo)的單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。

“流動(dòng)紅旗”制度與糾察隊(duì)活動(dòng)“末尾懲罰制”相結(jié)合，營造一個(gè)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)現(xiàn)場安全文明施工管理。

3.5開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然 加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。

加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動(dòng)，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

認(rèn)真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險(xiǎn)作業(yè)場所切實(shí)做好警戒和清場工作，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

4重視施工全過程環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生

4.1做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，實(shí)施清污分流，達(dá)標(biāo)排放，降低施工噪音，做到施工不擾民。

4.2為員工配備適宜的勞動(dòng)防護(hù)用品，開展施工噪音、粉塵、射線全過程監(jiān)督管理，并請(qǐng)政府衛(wèi)生行政主管部門到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保員工作業(yè)過程身心健康。

5抓住重點(diǎn)，分階段實(shí)施

安全是一項(xiàng)長期性工作。應(yīng)針對(duì)工程施工不同階段的不同要求，不斷轉(zhuǎn)移安全工作重心，采取相應(yīng)措施，確保施工安全。

5.1工程前期：

確定安全文明施工管理目標(biāo)：創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程，實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)。

做好安全文明施工總體策劃和各專業(yè)策劃。完成廠區(qū)總平面的策劃、功能區(qū)規(guī)劃布置、力能管線走向策劃和規(guī)范布置。通過標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施的布置和現(xiàn)場警示、提示和宣傳，形成濃厚的積極向上力爭上游的安全文化氛圍，讓每一位員工只要置身于這個(gè)環(huán)境，就切身感受到現(xiàn)場安全氛圍的凝集、疏導(dǎo)和激勵(lì)與制約。

制定安全文明施工管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。嚴(yán)格入場施工隊(duì)伍安全資質(zhì)審查和安全規(guī)程制度考試、安全教育。

5.2安裝階段

5.2.1認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，合理分解、控制安全目標(biāo)，將安全目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。并制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施。建設(shè)單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責(zé)任書和施工安全監(jiān)理責(zé)任書。并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)過程中的偏差。通過目標(biāo)責(zé)任書簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系。

5.2.2健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

5.2.3推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。在窄小的場地上，實(shí)行擴(kuò)建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理。

5.2.4建立安全獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、監(jiān)督檢查制約機(jī)制。

每周開展安全糾察隊(duì)活動(dòng)，查處裝置性違章、管理性違章和操作性違章行為，檢查并整改現(xiàn)場安全隱患，規(guī)范安全設(shè)施設(shè)置。

開展“安全文明施工流動(dòng)紅旗”評(píng)比，考評(píng)兌現(xiàn)階段性安全目標(biāo)獎(jiǎng)，評(píng)比授予“安全文明施工流動(dòng)紅旗”獎(jiǎng)牌,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用階段性安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)安全管理業(yè)績。

開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”等活動(dòng)，整體推進(jìn)六期擴(kuò)建工程安全文明施工管理水平。

5.2.5開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。

特別是對(duì)大型施工機(jī)械的組裝、拆卸、檢驗(yàn)、使用和維護(hù)實(shí)行全過程管理，使之在整個(gè)施工過程中從未發(fā)生安全事故。

5.3調(diào)試階段

5.3.1嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)試措施，執(zhí)行工作票、操作票制度，杜絕誤操作。

5.3.2嚴(yán)格調(diào)試紀(jì)律，調(diào)試過程使用閥門操作卡、隔離卡。堅(jiān)持調(diào)試系統(tǒng)安全性確認(rèn)制度，以此保證了調(diào)試過程中沒有發(fā)生一次誤操作事故。

5.3.3認(rèn)真消除系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象，嚴(yán)格防火管理。

此外，對(duì)一些重大設(shè)備或系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，又根據(jù)各自的特點(diǎn)和要求制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保人身及設(shè)備安全萬無一失。

6抓住并解決對(duì)施工安全影響較大的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工安全 6.1大型施工機(jī)械管理

大型施工機(jī)械安全事關(guān)全局。為此建設(shè)單位建立了大型施工機(jī)械“準(zhǔn)用證”管理制度和特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證管理制度。起重機(jī)械只有經(jīng)國家安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得國家政府部門頒發(fā)的“安全準(zhǔn)用證”方可投入使用。特種作業(yè)人員只有經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核合格，取得“特種作業(yè)人員安全操作證”方可上崗。

制定起重機(jī)械安全管理制度，開展起重機(jī)械專業(yè)安全檢查，規(guī)范起重機(jī)械操作、維護(hù)、消缺管理，充分發(fā)揮起重機(jī)械為電力建設(shè)服務(wù)功能，防止事故發(fā)生。

6.2腳手架管理

腳手架管理是電力建設(shè)安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們通過腳手架搭設(shè)專業(yè)化，通過實(shí)施腳手架驗(yàn)收掛牌、動(dòng)態(tài)管理制度、拆除管理制度，對(duì)腳手架搭設(shè)、使用、拆除全過程管理。

6.3施工電源、力能管線管理

制定施工電源管理制度，定期開展施工用電專業(yè)檢查，使用單位建立施工用電定期檢查、試驗(yàn)制度，電氣設(shè)備檢修實(shí)行工作票制度。電源盤實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，取消電源閘刀，規(guī)范電源管理。

面推廣使用電焊機(jī)快速接頭，電焊機(jī)一、二次線集中布置;氧氣、乙炔管線優(yōu)化布置，采用維護(hù)工作量小、密封性能好的附件，防止泄漏;氧氣、乙決皮管規(guī)范布設(shè)，做到整齊、美觀、可靠。

6.4垂直交叉作業(yè)安全防護(hù)

垂直交叉作業(yè)安全防護(hù)措施是防止高處落物傷人的有效措施。6.5防止落物、防止高處墜落

綜合使用安全網(wǎng)、安全圍欄、速差自控器、攀凳自鎖器等安全設(shè)施，落實(shí)交叉作業(yè)安全措施、垂直保護(hù)措施和水平保護(hù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工管理、規(guī)范人員行為，最終達(dá)到預(yù)防高處落物、高處墜落的目的。

6.6安全工器具管理

安全工器具必須安全。安全工器具管理要嚴(yán)格按照《電力安全工器具試驗(yàn)規(guī)程》開展試驗(yàn)，使用過程中建立臺(tái)帳，定期檢查，嚴(yán)格報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

6.7做好防火防爆管理 8結(jié)束語

通過實(shí)施“創(chuàng)一流安全文明工地”和“精品工程”戰(zhàn)略，為員工創(chuàng)造了安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境，極大地提高員工工作熱情。實(shí)現(xiàn)“零意外”、“零事故”、“低風(fēng)險(xiǎn)”和“安全、健康、環(huán)?！边@一對(duì)社會(huì)、對(duì)員工的鄭重承諾。

第三篇：電力企業(yè)先進(jìn)基層黨組織事跡材料

免費(fèi)

電力企業(yè)先進(jìn)基層黨組織事跡材料范文

圍繞發(fā)展強(qiáng)堡壘 服務(wù)企業(yè)爭先鋒

——玉屏供電局黨總支申報(bào)先進(jìn)基層黨組織事跡材料

玉屏供電局黨總支下設(shè)八個(gè)黨支部，96名黨員，其中正式黨員92人、預(yù)備黨員4人、在崗黨員68人、離退休、內(nèi)退黨員28人，大專以上學(xué)歷66人，初級(jí)以上職稱46人，中層干部30人。多年來，我局黨總支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針和政策，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真抓好黨建工作，以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展，特別是爭創(chuàng)“五好”基層黨組織以來，以“五好”創(chuàng)建為動(dòng)力，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，不斷深化內(nèi)部改革，完善經(jīng)營管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，干部員工素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作機(jī)制和各項(xiàng)制度得到進(jìn)一步健全和完善，黨組織的核心作用、員工的主人翁意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大大提高。近五年來，我局黨總支先后多次被省、地、縣評(píng)為“先進(jìn)黨支部”與“先進(jìn)基層黨組織”、“文明先進(jìn)單位”，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三豐收。

一、堅(jiān)持以人為本抓黨建,圍繞黔東開放窗口,打造一流企業(yè)形象

我局黨總支以班子建設(shè)為重點(diǎn)，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以人本理念為導(dǎo)向，建設(shè)一流黨員隊(duì)伍，構(gòu)建一流企業(yè)環(huán)境，打造一流企業(yè)形象。

1、堅(jiān)持企業(yè)黨建工作與黨總支班子建設(shè)相結(jié)合。一方面，成立了以黨分享

免費(fèi)

總支書記為組長，局長為副組長，各中層機(jī)構(gòu)正職為成員的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢和分管局長主要抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，黨工團(tuán)齊抓共管的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做到責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督、考核五統(tǒng)一，并堅(jiān)持一年“一測評(píng)與一考核”制度，將中層黨員干部在工作中的表現(xiàn)，作為任職、聘用、獎(jiǎng)罰的考核依據(jù)之一，主動(dòng)邀請(qǐng)黨外同志以及部門監(jiān)督員與用電客戶對(duì)工作開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。局黨總支一方面以創(chuàng)建“四好班子”、“五好支部”與“六先黨員隊(duì)伍”為目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)行“五學(xué)五帶”制度，即：學(xué)習(xí)計(jì)劃親自審、學(xué)習(xí)時(shí)間親自定、學(xué)習(xí)內(nèi)容親自寫、學(xué)習(xí)要求親自提、學(xué)習(xí)實(shí)踐親自去；帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭寫作、帶頭輔導(dǎo)、帶頭實(shí)踐，做到鉆之彌深、思之有悟、講之有得、學(xué)之有用、踐之有果，充分發(fā)揮表率作用；帶頭執(zhí)行《黨建工作責(zé)任制》、《黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)職工群眾工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》等8個(gè)長效制度，做到工作上相互支持、生活上相互關(guān)心、原則上相互監(jiān)督，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；帶頭分別在支部與黨員中，開展“六個(gè)確保，六個(gè)帶動(dòng)”和“八個(gè)帶頭，八個(gè)保證”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了支部及黨員的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用。

2、堅(jiān)持企業(yè)黨建與職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合。首先是推進(jìn)人事制度改革。黨總支積極參與制定和出臺(tái)了《中層干部選拔任用管理辦法》，完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持“能者上、庸者下、平者讓”的原則，推行了干部競聘制與公開選拔制。近兩年來，我局先后公開選任了10名中層干部，其次是加大黨員與干部職工素質(zhì)培訓(xùn)。構(gòu)建了局、站所、班組三級(jí)黨員職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，制定了黨員職工培分享

免費(fèi)

訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行了業(yè)務(wù)技能考核合格上崗制度，并堅(jiān)持以經(jīng)常培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)、教授講座與實(shí)地觀摩、“請(qǐng)進(jìn)來”與“送出去”的方式，對(duì)全局黨員職工進(jìn)行了大規(guī)模政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能與服務(wù)能力培訓(xùn)。近年來，共舉辦各類培訓(xùn)班300余次，培訓(xùn)職工1800余人次，組織職工外出考察學(xué)習(xí)500余人/次。再次是加強(qiáng)“雙向培養(yǎng)”，培育企業(yè)黨員骨干人才。按照“發(fā)現(xiàn)苗子、培育尖子、充實(shí)班子”的育才思路，設(shè)立了企業(yè)黨員班組項(xiàng)目開發(fā)課題，建立了以“按量分配為主體，效益優(yōu)先，兼顧公平”的內(nèi)部利益激勵(lì)機(jī)制，開展了“黨員創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目”實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批中青年黨員創(chuàng)新型人才。

3、堅(jiān)持企業(yè)黨建與企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。一是加強(qiáng)企業(yè)人文市政建設(shè)。我局投資對(duì)用電營業(yè)廳中心進(jìn)行了裝修改造，建起了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，設(shè)有業(yè)務(wù)區(qū)、繳費(fèi)區(qū)、客戶休息區(qū)、接待區(qū)為一體的“一條龍”人性化服務(wù)大廳,并嚴(yán)格按照“三公開、四到戶與五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。二是打造企業(yè)人文文化。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、競爭型、開放型、創(chuàng)新型企業(yè)為契機(jī)，大力建設(shè)“安全、和諧、團(tuán)結(jié)、文明、民主、向上”為主的企業(yè)文化。首先，抓人文服務(wù)宣傳。以辦好《玉屏電力》與《黨建?？窞殛嚨?，以縣電視臺(tái)為平臺(tái)，我局將用電業(yè)務(wù)程序及咨詢、報(bào)修、舉報(bào)電話印制成宣傳讀本，發(fā)給客戶。其次，創(chuàng)新人文活動(dòng)載體。舉辦了“黨在我心中”歌詠比賽活動(dòng)，組織了“百人合唱團(tuán)”參加全縣慶祝建黨86周年大型歌會(huì)，開展了安全生產(chǎn)“四?！被顒?dòng)，積極參與了地、縣舉辦的乒乓球、籃球、足球等各項(xiàng)文體賽事，展示了我局電力職工良好精神風(fēng)貌。再次，創(chuàng)建企業(yè)文化作品。去年來，我局先后制作了自編自導(dǎo)自演，分享

免費(fèi)

反映窗口服務(wù)的文藝作品《滿意滿意》、舞蹈《鬧月亮》與小合唱《我為小康走山河》等36個(gè)，開展送“電力文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)30余次。三是塑造企業(yè)人文精神。在全局職工中開展了“安全生產(chǎn)警言、警句、格言”和“部門、班組精神、形象、格言”的宣傳與討論活動(dòng)，舉辦了“我與企業(yè)共命運(yùn)”演講、“我身邊的共產(chǎn)黨員”征文與“爭先創(chuàng)優(yōu)”等評(píng)比表彰活動(dòng)，營造了“比學(xué)趕幫超”的濃厚人文氛圍，塑造起“安全第一，服務(wù)至上，效益為先，工作一流”的現(xiàn)代企業(yè)人文精神。

二、堅(jiān)持以業(yè)為基抓黨建,圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做強(qiáng)電力服務(wù)品牌

我局堅(jiān)持以業(yè)為基,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),著眼電力、客服、項(xiàng)目建設(shè)抓好黨建工作，努力做強(qiáng)電力服務(wù)品牌，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

1、著眼電力建設(shè)抓黨建。著眼電力建設(shè)，我局構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，出臺(tái)了12條便民服務(wù)措施，實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、按時(shí)辦結(jié)制，服務(wù)水平明顯得到提高。一是狠抓農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。先后投資3000多萬元，分兩期對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個(gè)村的10千伏及以下低壓電網(wǎng)進(jìn)行徹底改造，使全縣村改造率達(dá)99%、戶改造率達(dá)90%。二是服務(wù)“西電東送”輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，配合縣委縣政府新擴(kuò)建了110KV卓嶺變電站、500KV茅坡等變電站，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使電壓合格率、供電可靠率分別達(dá)到100%和99.98%，把優(yōu)質(zhì)電能送到了千家萬戶。三是為引進(jìn)能源建設(shè)提供服務(wù)。為了配合縣委、政府做好招商引資工作，我局黨總支從優(yōu)秀黨員中挑選專人到縣xx工作，實(shí)行客商經(jīng)理制，對(duì)來玉屏的每一個(gè)客商負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，提前介入做好服務(wù)。分享

免費(fèi)

目前，通過招商引資實(shí)施了田坪鎮(zhèn)跳巖水電站等建設(shè)，使全縣的水電電力事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2、著眼服務(wù)建設(shè)抓黨建。針對(duì)客戶對(duì)供電服務(wù)要求的不斷提高，我局提出以客戶服務(wù)中心為龍頭，以“數(shù)字語音信息”和“MIS管理網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代化通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)優(yōu)勢，建立了新型的快速服務(wù)反應(yīng)機(jī)制，對(duì)縣內(nèi)大用戶全部實(shí)行了“保姆式”服務(wù)。一是抓客服體系建設(shè)。以“始于客戶需求，終于客戶滿意”的服務(wù)理念，成立了集報(bào)修、搶修、投訴、咨詢等業(yè)務(wù)為一體的客戶服務(wù)中心，形成了“后勤為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)為營銷服務(wù)、營銷為客戶服務(wù)”的大服務(wù)格局。2006年8月8日，局黨總支得知客戶新店鄉(xiāng)紅磚廠因用電設(shè)備遭到雷擊，致使該廠無法正常生產(chǎn)之后，黨總支迅速組成黨員突擊隊(duì)，趕赴現(xiàn)場搶修，僅用兩個(gè)小時(shí)，便讓該廠恢復(fù)了正常生產(chǎn)，受到客戶的好評(píng)。二是抓客服制度建設(shè)。建立了黨員聯(lián)系走訪用電客戶制度，每月由黨總支一班人帶隊(duì)經(jīng)常到各企業(yè)廠礦走訪調(diào)研，及時(shí)解決問題，主動(dòng)征求客戶意見，接受社會(huì)監(jiān)督；建立了明查暗訪通報(bào)制度，完善了投訴舉報(bào)制度。三是黨總支積極落實(shí)企業(yè)減負(fù)工作。2005年，局黨總支根據(jù)省環(huán)保局、省物價(jià)局、省電公司等部門的優(yōu)惠政策，采取“峰、谷、平”用電的方式，兌現(xiàn)優(yōu)惠用戶400多萬元；以預(yù)交電費(fèi)優(yōu)惠的方式，返還用戶360多萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)惠的電力政策，優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，有力地促進(jìn)了我縣工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2007年，我局共完成供電產(chǎn)值28231萬元，同比增長11.4%，實(shí)現(xiàn)利稅717萬元；近年來，我區(qū)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)用電大戶已有33家。

3、著眼項(xiàng)目建設(shè)抓黨建。著眼項(xiàng)目建設(shè)，我局黨總支成立了搶修中心，分享

免費(fèi)

以黨員為骨干組建了搶修班組，開通了報(bào)修電話和行風(fēng)監(jiān)督電話，要求對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)，實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)，做到隨叫、隨到、隨修。2003年底，在大龍“二萬四”火電項(xiàng)目配套工程建設(shè)中,僅短短一個(gè)月內(nèi)，我局投入資金60萬,組織黨員投工1846個(gè),按時(shí)按質(zhì)按量完成了拆遷安置供電任務(wù)，得到了地縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；2004年，在“玉三”高速公路拆遷項(xiàng)目配套工程建設(shè)中,我局投入資金47萬,組織黨員投工2000余個(gè)，順利完成了茅坪新村配套工程建設(shè)任務(wù)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛好評(píng)。

三、堅(jiān)持以民為貴抓黨建,圍繞建設(shè)小康社會(huì), 情牽侗鄉(xiāng)黎民百姓

局黨總支把抓好黨的建設(shè)，作為推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)本領(lǐng)的引摯，著力打造“三民”（貼民心、贏民心、聚民心）工程，樹立親民愛民為民形象。

1、樹親民形象貼民心。愛民、為民，首先要親民。為了打造親民形象，局黨總支認(rèn)真組織黨員職工開展了“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。一是公示一套辦事流程。將《業(yè)擴(kuò)流程》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《客戶用電申請(qǐng)表范本》等在營業(yè)大廳予以公示，并制成簡易讀本發(fā)給群眾。二是公布一個(gè)熱線電話。開通了 “95598”服務(wù)熱線，實(shí)行了無周末休假制度和24小時(shí)受理供電服務(wù)制度，確保群眾反映的問題和突發(fā)事件在第一時(shí)間內(nèi)得到受理和解決。三是創(chuàng)建一個(gè)黨員示范窗口。對(duì)各供電所統(tǒng)一進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的裝修和改造，員工實(shí)行統(tǒng)一著裝、掛牌服務(wù)、持證上崗、文明用語。實(shí)行了追求承諾服務(wù)零投訴、人員零違紀(jì)、越級(jí)舉報(bào)零投訴制度。四是制定一套便民措施。制定了12項(xiàng)用電服務(wù)便民措施，簡化群眾辦事程序，并定期向社會(huì)公布停、限電及電力檢修信息。五是執(zhí)行一套便民制度。全面推行了“首分享

免費(fèi)

問責(zé)任制”、“客戶代理制”和“一站式”服務(wù)制度，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)時(shí)效。六是開展一系列便民實(shí)踐活動(dòng)。以“我服務(wù)、你滿意”為主載體，共組織黨員職工開展“服務(wù)社區(qū)、情系農(nóng)家、愛心校園、心系淹沒區(qū)、請(qǐng)你諫言、自選主題”活動(dòng)28次。

2、變行業(yè)作風(fēng)贏民心。近年來，局黨總支每年都要采取以“聽、看、查”等辦法，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所的行風(fēng)與服務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聽，就是聽取供電所行風(fēng)建設(shè)匯報(bào)和用戶或村委會(huì)的具體反映，了解有無吃、拿、卡、要現(xiàn)象；看，一看窗口的軟件硬件是否符合標(biāo)準(zhǔn)、要求，二看各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位；查，就是查有無“人情電、關(guān)系電、權(quán)利電”問題，查有無“亂收費(fèi)、亂攤派、亂加價(jià)”的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題都將進(jìn)行嚴(yán)肅處理和回復(fù)。此外，局黨總支還建議并設(shè)立電力客戶獎(jiǎng)勵(lì)基金和對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員實(shí)施報(bào)銷差旅費(fèi)的制度；對(duì)支持全縣電力發(fā)展、供電行風(fēng)監(jiān)督、保護(hù)電力設(shè)施、舉報(bào)竊電行為等方面作出突出成績的客戶予以獎(jiǎng)勵(lì)。由于辦法得當(dāng)、措施有力，全局上下行風(fēng)明顯改善。自開展行風(fēng)建設(shè)來，我局已接到客戶故障報(bào)修1萬余件，出動(dòng)搶修車2000多臺(tái)次，出動(dòng)搶修人員1.4萬多人次。近兩年來，全局至今未發(fā)生一起因吃、拿、卡、要而遭投訴的違紀(jì)事件；并每次在全縣“群眾評(píng)議部門”活動(dòng)中，獲群眾滿意率平均達(dá)98%以上。

3、抓民心工程聚民心。一是實(shí)施“農(nóng)網(wǎng)改造”工程。我局實(shí)行了農(nóng)村用戶抄表與收費(fèi)服務(wù)到戶制度，全縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，共完成一戶一表改造工程4.8萬余戶，率先成為銅仁地區(qū)實(shí)行“抄表到戶、服務(wù)到戶”的縣級(jí)供電企業(yè)，被省公司評(píng)為“優(yōu)良工程”，為全縣農(nóng)民每年節(jié)省分享

免費(fèi)

電費(fèi)開支300多萬元，使10萬余農(nóng)戶從中得到實(shí)惠。二是實(shí)施“搶險(xiǎn)救災(zāi)”工程。2006年5月4日，新店鄉(xiāng)大灣村等四個(gè)村的電網(wǎng)遭受冰雹重災(zāi)，致使新店鄉(xiāng)1條10千伏線路、3條400伏線路嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)38萬多元。災(zāi)情發(fā)生后，局黨總支組織黨員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，義務(wù)投工150多個(gè)，恢復(fù)架通該趟線路并捐獻(xiàn)救災(zāi)款4000多元，及時(shí)為群眾排憂解難，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)。今年初，一場50年未遇的冰凝雪災(zāi)襲擊玉屏，我局共產(chǎn)黨員發(fā)揮了中堅(jiān)作用，在抗冰搶險(xiǎn)保電工作中，我局共產(chǎn)黨員切實(shí)做到“三在前”（即輪錘打樁，做在前；牽拉引繩，走在前；立桿架線，站在前），在朱家場、在平溪、在大龍??在整個(gè)玉屏電網(wǎng)，廣大黨員都以高度的政治責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)了不怕困難、敢于拼搏的精神，戰(zhàn)斗在最前線，沖鋒在最前面。在抗冰搶險(xiǎn)的近一個(gè)月中，朱家場供電所共產(chǎn)黨員、年逾五旬的舒義華，不顧多年的腰酸背疼和發(fā)高燒的身體，以常人難以克制的毅力，帶領(lǐng)他的隊(duì)員屹立在風(fēng)雪之巔，奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)一線，終于兌現(xiàn)了他對(duì)該鎮(zhèn)群眾的諾言，使該鎮(zhèn)成為了全縣第一個(gè)全部恢復(fù)供電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；局農(nóng)電科科長、共產(chǎn)黨員郭君，他一邊清理斷桿、斷線、損毀變壓器；一邊緊急調(diào)組織電桿、電纜、金具等搶險(xiǎn)物資；一邊指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，在搶險(xiǎn)的半個(gè)月里，他把家安在了辦公室，（因?yàn)楦鞴╇娝滋烀τ趽屝揠娏€路，騰不出人手，只能晚上來拖運(yùn)搶險(xiǎn)物資，有時(shí)發(fā)好物資，已是凌晨三點(diǎn)鐘），在抗冰期間，他沒有睡一個(gè)囫圇覺，從而保證了電力物資及時(shí)到位，電網(wǎng)得到及時(shí)修復(fù)；火線宣誓入黨的馬紅星、姚源玉、張運(yùn)祎等5人，在抗冰搶險(xiǎn)工作中，他們沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，用實(shí)際行動(dòng)和青春熱血為黨旗增了輝添了彩！前來慰問的銅仁地區(qū)行署副專員童禮分享

免費(fèi)

元，在目睹這一感人場面后說：“你們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，用行動(dòng)詮釋了什么是‘為人民服務(wù)’的理念，是全區(qū)共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的好榜樣！”

4、實(shí)施“扶貧幫困”工程。近五年來，局黨總支組織全局黨員組成8個(gè)“扶貧幫困”小組對(duì)全縣各臺(tái)區(qū)的孤寡老人、烈屬、五保戶等特殊服務(wù)群體建立檔案，并進(jìn)行劃片服務(wù)，及時(shí)提供家庭用電服務(wù)2000余次；在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，為了確?！坝灞４汗?、保三夏、反事故”，局黨總支認(rèn)真落實(shí)“優(yōu)質(zhì)、真誠、方便、一流”的服務(wù)方針，先后組織支農(nóng)小分隊(duì)58支，深入農(nóng)村為民服務(wù)。去年春灌期間，局黨總支針對(duì)全縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺電形勢，要求各供電所組織了支農(nóng)小分隊(duì)，為民保電到井口、服務(wù)到田間，檢修電力設(shè)施，架設(shè)臨時(shí)線路，確保了大旱之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。近五年來，我局共向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困戶和幫扶點(diǎn)捐資捐物折合人民幣60余萬元，義務(wù)投工3000多個(gè)，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事1239余件。

在xx電網(wǎng)公司黨組、銅仁供電局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該局廣大黨員干部、員工齊心協(xié)力，以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，很好地完成了各項(xiàng)既定任務(wù)，為黔東電網(wǎng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀的服務(wù)窗口。

分享

第四篇：電力企業(yè)如何進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

----------

電力企業(yè)如何進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

xx電網(wǎng)公司2007年“廉潔、守紀(jì)、服務(wù)”主題教育月活動(dòng)拉開了序幕，作為電力企業(yè)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求，是企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的保障，是維護(hù)職工合法權(quán)益，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、根本性的措施，有利于把大量矛盾化解在基層，把大量的問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在黨紀(jì)國法防線之前，有利于鞏固基層黨組織，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)干部，創(chuàng)造良好的政治局面，促進(jìn)三大文明建設(shè)健康發(fā)展。在新形勢下，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新形勢下充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。

一是要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，落實(shí)黨的方針、政策的重要保證。我們黨歷來重視基層黨組織建設(shè)，這是我們黨的政治特色和優(yōu)勢，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。黨的基層組織是黨的肌體和細(xì)胞，是黨的基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針、政策的組織保障。堡壘不堅(jiān)，黨就沒有戰(zhàn)斗力，基礎(chǔ)不牢，政權(quán)大廈就不可能穩(wěn)固。基層黨組織不堅(jiān)強(qiáng)，黨的方針政策就難以落到實(shí)處。當(dāng)前，在新的形勢下的現(xiàn)實(shí)生活中，消極腐敗現(xiàn)象已成為廣大干部職工群眾普遍關(guān)注的敏感問題，如果任其發(fā)展，勢必加劇矛盾，影響穩(wěn)定和發(fā)展，后果不堪設(shè)想。我......們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的電力事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著各種挑戰(zhàn)。我們各級(jí)黨組織責(zé)任重大，搞好黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，特別是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，密切黨與職工群眾的關(guān)系顯得尤為重要。改革越深化，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要穩(wěn)定的政治環(huán)境，越需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更需要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為保證黨的方針、政策貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)抓緊抓好。

二是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是密切黨群干群關(guān)系，鞏固基層組織建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨員干部對(duì)人民群眾的態(tài)度問題，是黨同人民的關(guān)系問題。基層黨組織、基層政權(quán)組織、基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，他們與職工群眾距離最近，聯(lián)系最直接、最密切。基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映和影響著黨的作風(fēng)和形象。當(dāng)前，廣大基層黨員干部絕大多數(shù)是好的，是完全可以依賴的。但也要清醒地看到，發(fā)生在職工群眾身邊的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，職工群眾感受最直接，反映比較強(qiáng)烈，造成了不良影響，“水可載舟，亦可覆舟”，我們黨的根基在群眾，我們的政權(quán)基礎(chǔ)在群眾，我們方針、政策需要基層職工群眾貫徹落實(shí)。失去職工群眾的信任和支持，我們將一事無成。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，使我們的黨群干群關(guān)系更密切，使我們的政權(quán)基礎(chǔ)更牢固。

三是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)力的重要措施。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最為活躍、最為寶貴的因素。廣大職

工群眾是電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是發(fā)展電力事業(yè)的根本動(dòng)力。基層黨組織和黨員干部處在電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的前沿陣地，是領(lǐng)導(dǎo)廣大職工群眾進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)最直接的組織者和參與者。解放思想，推廣科學(xué)技術(shù)，提高廣大職工群眾的素質(zhì)靠他們，職工群眾的積極性能否得到調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)，也靠他們?nèi)スぷ?。因此，保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾在電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中的創(chuàng)造熱情，黨的各級(jí)組織特別是基層黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)著光榮而繁重的責(zé)任。極少數(shù)基層黨員干部中存在的消極腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著職工群眾積極性的發(fā)揮，起著破壞生產(chǎn)力的作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層黨員干部的思想和工作作風(fēng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，把廣大職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，必須加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是教育、保護(hù)廣大基層黨員干部的需要。廣大基層黨員干部在電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，為了電力事業(yè)的發(fā)展，他們觸及熱點(diǎn)、解決矛盾、嘔心瀝血、無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞。各級(jí)黨組織都應(yīng)充分理解、關(guān)心、愛護(hù)、支持他們?；鶎庸ぷ鼽c(diǎn)多、線長、面廣，權(quán)力較為集中，監(jiān)督制約相對(duì)比較薄弱，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，又出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新矛盾。這些對(duì)基層黨員干部是新的課題和新的考驗(yàn)，在世界觀改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就會(huì)犯這樣那樣的錯(cuò)誤。要有效地教育保護(hù)基層黨員干部，就必須重視加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，使廣大基層黨員干部嚴(yán)格要求自己、自重、自警、自勵(lì)，警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高帶領(lǐng)職工群眾

進(jìn)行電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平，在工作生活中不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，不犯大錯(cuò)誤，能夠健康成長，這才是對(duì)基層黨員干部的最大關(guān)心、最好的保護(hù)，最有力的支持。

第五篇：基層電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和電力體制改革的深入，基層電力企業(yè)大量法律問題逐漸凸現(xiàn)，諸多法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸。在一些基層電力企業(yè)進(jìn)行了依法治企調(diào)研，本著從實(shí)際出發(fā)的原則，著力查找生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn)，分析其主要成因，并努力探索對(duì)策措施和解決辦法。

基層電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

目前，基層電力企業(yè)沒有真正建立起從整體上控制和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的體系，沒有將全部生產(chǎn)經(jīng)營行為納入法律風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇，企業(yè)內(nèi)部管理各項(xiàng)活動(dòng)也沒有完全納入法制化、規(guī)范化的軌道。生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域內(nèi)還存在一些問題。

企業(yè)內(nèi)部管理不依法辦事的法律風(fēng)險(xiǎn)。有的單位規(guī)章制定程序不符合法律規(guī)定，制度內(nèi)容與法律政策相抵觸，不履行使規(guī)章制度生效的手續(xù)；有的單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，出現(xiàn)各類財(cái)物違紀(jì)問題；有的單位招投標(biāo)違規(guī)操作，給工程帶來重大經(jīng)濟(jì)損失；有的單位機(jī)要文件保管不當(dāng)，印章管理失控，重要檔案資料遺失，造成了企業(yè)重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。在電網(wǎng)改造和建設(shè)中，環(huán)保的審批程序復(fù)雜，因環(huán)保問題拖延電網(wǎng)建設(shè)工期的情形大量存在，電磁污染的標(biāo)準(zhǔn)不確定，引發(fā)環(huán)境糾紛；電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目土地征用手續(xù)復(fù)雜，不能滿足工期的要求，缺乏征地面積計(jì)算和征地補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致征地難易程度和成本在不同區(qū)域差距很大。在電力設(shè)施保護(hù)過程中，違章建筑普遍存在；桿線同架現(xiàn)象嚴(yán)重，整改難度大；線房沖突明顯，電力線路下村民房屋改造升高受阻要求補(bǔ)償?shù)那闆r呈上升趨勢。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，基層電力企業(yè)個(gè)別單位負(fù)責(zé)人不善于依法決策、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為此承受不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，部分單位合同簽訂、審批流程欠完備，承包合同、租賃合同、施工合同存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

觸電損害事故導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。近年來，觸電損害賠償案件發(fā)案率居高不下。觸電損害賠償案件具有預(yù)防工作的困難，事故發(fā)生的突然和損害后果的嚴(yán)重，政府電力監(jiān)管不到位和現(xiàn)行法律要求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)定，使基層電力企業(yè)對(duì)觸電損害事故的防范和應(yīng)訴工作舉步維艱。

勞動(dòng)用工管理法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，基層電力企業(yè)用工管理有了很大改善，但部分單位或多或少還存在一些用工問題，勞動(dòng)合同簽訂的形式不合理，勞動(dòng)合同條款不完備，勞動(dòng)合同履行過程中各種保險(xiǎn)繳納未到位，勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序不合法，對(duì)違紀(jì)職工的處理欠規(guī)范，各類臨時(shí)用工、多經(jīng)用工和農(nóng)電用工管理風(fēng)險(xiǎn)更為突出。

基層電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

根據(jù)目前基層電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，基層電力企業(yè)需要加強(qiáng)法制宣傳教育和法治管理，提高企業(yè)員工特別是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，提高企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營管理的能力，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與依法治理結(jié)合起來，構(gòu)筑法律風(fēng)險(xiǎn)防范的體系，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

樹立依法辦事理念。利用“六五”普法活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)法治觀念，構(gòu)建企業(yè)法治理念?；鶎与娏ζ髽I(yè)要深入開展“六五”普法活動(dòng)，制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，企業(yè)中層以上管理人員每年應(yīng)定期或不定期參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)。同時(shí)加強(qiáng)電力法律法規(guī)的對(duì)外宣傳，通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳電力法律法規(guī)，不斷提高法律素質(zhì)和守法意識(shí)，共建和諧社會(huì)。

加強(qiáng)企業(yè)法治管理。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，基層電力企業(yè)要樹立防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)以管理為主、以事前為主、以預(yù)防為主的理念，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)建章立制管理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)章制度的歸口管理工作，建立規(guī)章制度應(yīng)避免隨意性，并根據(jù)不同的情況適時(shí)興建、修訂和廢止，建立與本單位規(guī)章制度編制的程序，規(guī)章制度發(fā)布前經(jīng)過法律審查，并由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及職工切身利益的規(guī)章制度在新建、修訂、廢止或解釋時(shí)應(yīng)經(jīng)過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過，發(fā)布后應(yīng)公開張貼，并及時(shí)組織職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)合同管理，基層電力企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全合同分級(jí)分類管理體系，把好簽約、履行、維權(quán)三關(guān)，使合同管理合法、規(guī)范、有序，防止無效合同，避免合同糾紛，減少企業(yè)損失；加強(qiáng)糾紛案件管理，基層電力企業(yè)可根據(jù)訴訟與非訴訟法律事務(wù)管理的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，在總結(jié)案件辦理的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施訴訟與非訴訟法律事務(wù)管理的規(guī)章制度，明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門管理職責(zé)，實(shí)行案件定期分析制度和報(bào)告制度，規(guī)定出報(bào)案、辦案、結(jié)案要求和考核獎(jiǎng)懲等一般程序，有效地促進(jìn)企業(yè)法律糾紛的協(xié)調(diào)處理和預(yù)防工作，為維護(hù)企業(yè)權(quán)益發(fā)揮積極作用；加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確法律事務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和兼職人員，要加大對(duì)法律事務(wù)工作的投入，保障法律事務(wù)工作經(jīng)費(fèi)?；鶎与娏ζ髽I(yè)應(yīng)建立法律事務(wù)工作制度和流程，明確法律事務(wù)工作人員在參與和處理企業(yè)重大決策、改制改組、重大合同審核、訴訟、仲裁等法律事務(wù)時(shí)的權(quán)限和程序，提高法律事務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作績效。

有效防范觸電事故發(fā)生?；鶎与娏ζ髽I(yè)應(yīng)有的放矢地做好觸電人身損害事故法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。加強(qiáng)對(duì)電力架空線路等電力設(shè)施的巡視、維護(hù)與管理，及時(shí)排除電力設(shè)施的安全隱患，減少觸電安全事故的發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作，依照《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，在人口密集地區(qū)、臺(tái)區(qū)、釣魚場所等事故易發(fā)地段，設(shè)置永久性標(biāo)志，并注意及時(shí)維護(hù)、管理與更換；重視漏電保護(hù)裝置的管理，基層電力企業(yè)農(nóng)電管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電員的管理，將末級(jí)保護(hù)的維護(hù)明確列入工作范圍，加強(qiáng)漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率和正確動(dòng)作率的管理，減少觸電事故發(fā)生；加強(qiáng)觸電案件現(xiàn)場證據(jù)收集工作，發(fā)生觸電事故后，基層電力企業(yè)涉案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和安全管理部門報(bào)案，涉案單位工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，積極配合公安及安全管理部門做好案件現(xiàn)場調(diào)查工作，同時(shí)開展現(xiàn)場證據(jù)收集及保護(hù)工作，向知情群眾了解事故發(fā)生經(jīng)過，對(duì)現(xiàn)場環(huán)境拍照留存，書面記錄、提取相關(guān)人員的證人證言，對(duì)收集的證據(jù)建立專門檔案統(tǒng)一管理。

規(guī)范勞動(dòng)用工管理。近年來，勞動(dòng)用工中產(chǎn)生的問題已成為基層電力企業(yè)的主要矛盾之一，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，勢在必行。重視勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同簽訂工作，無論何種用工形式都要簽訂書面勞動(dòng)及勞務(wù)合同，勞動(dòng)者及勞務(wù)提供者的工作崗位、工作范圍、工作內(nèi)容、績效考核方式約定具體明確；勞動(dòng)合同到期后，應(yīng)當(dāng)簽訂不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的協(xié)議，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如勞動(dòng)者不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的協(xié)議書，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同到期后，及時(shí)對(duì)該勞動(dòng)者發(fā)放不再簽訂勞動(dòng)合同的通知書，通知書必須送達(dá)給勞動(dòng)者本人，協(xié)議書、送達(dá)回證以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)建檔備查；做好勞動(dòng)合同規(guī)范化和信息化管理工作，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬與統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)于員工的已經(jīng)工作年限、已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同次數(shù)（尤其是2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后已簽訂勞動(dòng)合同次數(shù)）、現(xiàn)行勞動(dòng)合同的起始時(shí)間等信息，要在勞動(dòng)管理臺(tái)賬與統(tǒng)計(jì)報(bào)表中明確體現(xiàn)；做好特殊用工管理工作，嚴(yán)格限制使用退休返聘人員，對(duì)確因工作需要使用退休返聘人員的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞務(wù)協(xié)議，明確工作任務(wù)、勞務(wù)報(bào)酬、工傷處理等內(nèi)容，避免發(fā)生爭議，對(duì)于不同用工方式的勞動(dòng)者不能混崗工作，避免產(chǎn)生同工同酬的勞資糾紛；嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)制度，經(jīng)營狀況良好的單位不能實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，對(duì)經(jīng)營狀況嚴(yán)重困難的單位，可以采取裁員或者其他待崗方式安置富余人員，如確實(shí)需要內(nèi)部退養(yǎng)，只有距退休年齡不滿五年的富余人員，經(jīng)本人自愿提出申請(qǐng)，單位才可批準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)；勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的程序制定并公示，對(duì)沒有建立職工代表大會(huì)的單位可以采取將規(guī)章制度發(fā)送給員工征求意見，使其訂立的制度合法，企業(yè)規(guī)章制度制定后，既可以在主要工作場所張貼公示，拍照留存，也可以要求員工在發(fā)放表上簽名證明已知曉。