第一篇：加強電力企業(yè)基層黨小組建設(shè)的探索與實踐

加強供電企業(yè)基層黨小組建設(shè)的

探索與實踐

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：要根據(jù)基層黨組織面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。為深入貫徹十六屆四中全會精神，紹興電力局黨委向各基層黨組織提出了明確的工作要求：“黨支部要把組織建設(shè)的精力集中到一線，著力為黨小組開展工作創(chuàng)造條件、建好平臺，提供方便，努力在全局形成‘黨委抓支部，支部抓小組’的組織建設(shè)逐級負(fù)責(zé)良好格局”。

為認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神和上級工作要求，該局線路工區(qū)黨支部確立了“加強基層黨小組建設(shè)，服務(wù)中心工作”的調(diào)研課題，把強化黨小組建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程提上議事日程。經(jīng)過不斷探索與實踐，逐漸理清了思路，加深了對這一課題的認(rèn)識，并初步摸索出一套適合部門特點的工作方法，取得了一定的效果。

一、黨小組工作存在的主要問題

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)各黨小組都能按照黨支部要求，正常開展工作，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是黨小組地位作用認(rèn)識不高。由于黨小組不是黨的一級組織，但對黨小組應(yīng)有的地位作用，在黨支部工作中應(yīng)發(fā)揮的職能認(rèn)識不足，思想上重視程度不夠。

二是黨小組組織生活質(zhì)量不高。按規(guī)定黨小組組織生活每月應(yīng)不少于一次，但有些黨小組有時工作忙起來就要打折扣；有的黨小組開展活動時只是讀一遍報紙文件就了事，并在記錄本中做做文章；有的黨小組的組織生活會存在“三多三少”現(xiàn)象，講好話多，提出不足少；表面應(yīng)付多，實際內(nèi)容少；聊天閑談多，解決問題少。民主生活會上體現(xiàn)批評與自我批評等我黨優(yōu)良傳統(tǒng)較難體現(xiàn)，時間一長，黨員的組織紀(jì)律觀念也隨之淡薄起來,黨小組會缺乏應(yīng)該發(fā)揮的作用。

三是黨小組長能力素質(zhì)有待提高。在基層黨組織一般大部分黨小組長都是生產(chǎn)骨干，在生產(chǎn)上他們是行家里手，但從事黨務(wù)工作顯得缺乏專門知識和組織能力，同時也缺乏對黨小組長的培訓(xùn)。

四是黨小組工作機制缺乏創(chuàng)新和活力。黨小組工作沒有壓力和動力，好差一個樣，各黨小組之間沒有形成一種相互競爭的激勵機制，工作積極性沒有調(diào)動起來，顯得缺乏生機和活力。

以上存在的諸多問題，削弱了黨員的組織觀念，嚴(yán)重影響黨小組作用的發(fā)揮，必須采取有力措施，解決基層黨建工作中存在的這些突出問題。

二、發(fā)揮黨小組作用的基本做法

通過調(diào)研，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真研討，針對存在問題，有的放矢采取對策措施，制訂和實施了《線路工區(qū)黨支部關(guān)于加強黨小組建設(shè)的若干意見》、《線路工區(qū)黨支部黨小組工作考評辦法》、《黨小組工作手冊》、《創(chuàng)建示范黨小組和黨員示范崗活動方案》等制度。同時從以下幾方面采取綜合措施。

1、營造輿論氛圍，發(fā)揮思想保證作用。工區(qū)黨支部通過各種手段和方式大力進(jìn)行宣傳教育，使各黨小組長和全體黨員提高對黨小組工作重要性的認(rèn)識，明確黨小組長的職責(zé)和各黨小組的任務(wù)。黨小組工作并不僅僅是收黨費，而要在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、教育和管理黨員，具體地組織和指導(dǎo)每個黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極完成支部布置的任務(wù)，保證黨的指示和支部決議得到貫徹落實。通過各種宣傳手段讓全體黨員明白加強黨小組建設(shè)的重要意義，增強工作的原動力，為開展工作掃清思想障礙，發(fā)揮思想保證作用。

2、加強組織力量,發(fā)揮組織保證作用。當(dāng)前，隨著輸電線路管理形勢的發(fā)展變化，我們認(rèn)為線路運行管理的重要性已經(jīng)越來越突出，管理的難度也越來越大，它直接關(guān)系到整個電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定，為加強線路運行責(zé)任區(qū)黨組織的力量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，根據(jù)線路管理形勢發(fā)展變化的需要，工區(qū)黨支部對黨小組人員進(jìn)行了調(diào)整，在兩個運行班22名運行人員中新成立了由三名黨員組成的運行黨小組，并明確要求，落實責(zé)任，做到哪里有工作需要，那里就有黨員的身影，為搞好線路運行工作提供組織保證，同時為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立黨支部委員與各黨小組的聯(lián)系掛鉤制度，對全工區(qū)六個黨小組各指定一名支委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)工作，督促各黨小組開展工作，進(jìn)一步加強組織力量，為做好黨小組工作創(chuàng)造前提條件。

3、健全管理制度，發(fā)揮制度保證作用。根據(jù)黨小組的工作內(nèi)容和性質(zhì)，工區(qū)黨支部先后制訂了黨小組的組織生活制度；聯(lián)系群眾制度；黨員的教育管理制度；群眾思想政治工作制度等，編入《線路工區(qū)黨支部工作制度匯編》并頒布實施，充分發(fā)揮制度的剛性作用。在此基礎(chǔ)上制訂實施《線路工區(qū)黨支部關(guān)于加強黨小組建設(shè)的若干 2 意見》，從加強領(lǐng)導(dǎo)，提高重要性認(rèn)識；采取措施，提高黨小組長素質(zhì)；建立競爭激勵機制，調(diào)動各黨小組工作積極性；開好黨小組會，提高組織生活質(zhì)量；提高實效性，找準(zhǔn)黨小組與生產(chǎn)班組工作的有機“結(jié)合點”等五個方面提出系統(tǒng)的工作要求。同時，制訂實施《線路工區(qū)黨支部黨小組工作考評辦法》，在各黨小組之間建立動態(tài)考核和競爭激勵機制，調(diào)動各黨小組工作積極性，確保黨小組活力?？荚u辦法根據(jù)上級黨委工作要求，結(jié)合部門工作特點，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、完成中心任務(wù)等五個方面（共有12項條款）進(jìn)行考核，每半年進(jìn)行一次，對考評結(jié)果進(jìn)行分類處理，各黨小組依據(jù)考核得分依次確定為優(yōu)秀（95分及以上）、合格（80-95分）、基本合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個檔次，對基本合格以下黨小組，黨支部要幫助查找原因，制定改進(jìn)措施，要求限期整改。對連續(xù)兩年處于基本合格及以下的黨小組，要考慮更換黨小組長人選。對符合條件，黨建工作成績得到一致公認(rèn)，一年兩次考評平均總分最高的黨小組，確定為年度先進(jìn)黨小組。

4、管理和培訓(xùn)并重，提高黨小組長素質(zhì)。我們編印下發(fā)了《黨小組工作手冊》，內(nèi)容詳盡，規(guī)定了開展黨小組各項工作的具體要求方法，范圍包括黨小組的各項工作領(lǐng)域，為各黨小組開展工作提供制度依據(jù)和工具書指導(dǎo)。黨小組的各項工作關(guān)鍵要靠黨小組長去抓，因此黨小組長的能力和素質(zhì)是非常重要的因素。為充分調(diào)動各黨小組長工作積極性，我們在相關(guān)制度中作出明確規(guī)定：一方面適當(dāng)提高政治待遇，規(guī)定黨小組長和班組長一起可以列席部門重要會議或受邀參加支委擴大會，增強黨小組長的榮譽感，以充分調(diào)動積極性；明確規(guī)定工區(qū)黨支部要定期召開黨小組長會議，對各小組工作進(jìn)行交流、探討，互相取長補短，共同提高；爭取每年對黨小組長進(jìn)行一次培訓(xùn)，豐富黨務(wù)工作知識；每年評選一次優(yōu)秀黨小組長活動，對工作有成效的黨小組長給予精神和物質(zhì)獎勵。另一方面，加強考核力度，對于工作達(dá)不到要求，連續(xù)兩次考核在“基本合格”以下，并且主觀上又不愿意努力的黨小組長，要及時進(jìn)行更換。通過以上綜合措施，切實提高黨小組長的工作能力和素質(zhì)，調(diào)動各黨小組工作積極性。

5、載體和方法創(chuàng)新，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。運用有效的活動載體，聯(lián)系實際工作，開展富有特色的“創(chuàng)優(yōu)”活動，這也是調(diào)動黨員積極性，增強黨小組活力的需要。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，工區(qū)黨支部專門出臺實施關(guān)于創(chuàng)建示范黨小組和黨員示范崗的活動方案，向全體黨員提出了“一名黨員一盞明燈，一個崗位一面旗幟，那里有黨員，那里就有示范崗，那里就有一面旗幟”的活動口號，分別開展“黨員示范日”、“示范黨小組”、“黨員示范崗”活動。開展“黨員示范日”活動，規(guī) 3 定每季度利用“雙休日”開展一次黨員示范服務(wù)日活動，解決生產(chǎn)工作及職工群眾的需要和難題，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員無私奉獻(xiàn)精神。如由于設(shè)備成倍增加，當(dāng)前生產(chǎn)部門人手緊張的矛盾較為突出，我們利用“雙休日”，組織全體黨員參與特殊巡線，在線路下的建筑工地張貼宣傳資料，一方面幫助解決了生產(chǎn)難題，另一方面也受到職工群眾的好評。開展“示范黨小組”活動，則明確評選條件和管理要求，“示范黨小組”一般是在對各黨小組每年兩次考評中綜合成績最優(yōu)的黨小組中產(chǎn)生，目的是在各黨小組間樹立先進(jìn)典型，引入競爭機制。廣泛開展黨員示范崗活動，在管理和生產(chǎn)崗位的共產(chǎn)黨員中設(shè)置六個示范崗，管理崗位包括共產(chǎn)黨員默默奉獻(xiàn)示范崗、生產(chǎn)服務(wù)明星示范崗、安全守護(hù)示范崗；基層生產(chǎn)崗位包括共產(chǎn)黨員零違章示范崗，艱險工作先鋒崗、銀線守護(hù)示范崗等。舉行隆重的授牌儀式，邀請職工代表參加，示范崗黨員在大會上要莊重宣讀崗位承諾，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

6、機制和制度創(chuàng)新，提高工作的實效性。創(chuàng)建黨小組和所在班組新型工作機制，使兩者緊密結(jié)合，互相配合，避免“兩張皮”現(xiàn)象。要求黨小組工作要緊緊圍繞所在生產(chǎn)班組工作的重點，提高工作的針對性、實效性，找準(zhǔn)黨小組與生產(chǎn)班組工作的有機“結(jié)合點”。黨小組長與班組長作為責(zé)任區(qū)的“黨政兩長”，經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系和溝通，班組長遇到重要問題與黨小組長商量，黨小組長積極主動配合班組長抓好生產(chǎn)管理、協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)動黨員帶頭完成任務(wù)。工區(qū)黨支部和行政領(lǐng)導(dǎo)做到生產(chǎn)任務(wù)與政治工作同時布置，工作狀態(tài)同時分析，業(yè)績與效果同時考核，切實提高黨小組工作的實效性。

上述“創(chuàng)優(yōu)”活動，已成為工區(qū)黨建工作的有效載體，為進(jìn)一步加強工區(qū)黨建工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。

三、實踐探索所產(chǎn)生的初步效應(yīng)

1、增強了工作的動力和壓力。如線路運行黨小組的成員在討論時談到：基層黨小組在黨的肌體中好比是一顆顆細(xì)胞，只有細(xì)胞活起來了，我們黨的整個肌體才能煥發(fā)出旺盛的生命力，搞好黨小組工作是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。如果說，黨支部是司令部的話，那我們黨小組就是戰(zhàn)斗隊。黨小組建設(shè)搞得如何，直接影響著黨的基層組織建設(shè)的狀況，直接影響著基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，甚至關(guān)系到整個企業(yè)黨建工作的成效。并明確表示，要認(rèn)真貫徹工區(qū)黨支部最近下發(fā)的關(guān)于加強黨小組建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育的系列文件精神，爭當(dāng)優(yōu)秀示范黨小組。同時，也增強了普通無職黨員的使命感、責(zé)任感和自豪感。過去，工區(qū)黨員中有個別黨員意識淡薄，把自己混同于一般職工群眾，影響了黨的形象。開展上述系列活動后，聚集了黨員和群眾的 4 注意力，喚醒了黨員先進(jìn)意識，不少黨員反映說“過去對于我們這些普通無職黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用沒有什么具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，現(xiàn)在通過創(chuàng)建黨員示范崗的活動方式，激發(fā)了我們的榮譽感、使命感和責(zé)任感，一定要響應(yīng)組織的號召，做一位名副其實的共產(chǎn)黨員”。

2、實現(xiàn)了黨小組工作機制的創(chuàng)新。通過上述一系列的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，為今后各黨小組開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍，創(chuàng)新了黨小組傳統(tǒng)的工作機制，引入了競爭激勵機制，增強了活力，增加了工作壓力和動力，為工區(qū)黨支部進(jìn)一步加強黨小組建設(shè)，發(fā)揮黨小組作用提供了思想、組織和制度上的保證。

3、黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮越來越明顯。目前，工區(qū)共產(chǎn)黨員的工作熱情是高漲的，尤其在生產(chǎn)領(lǐng)域，他們吃苦在前，享受在后，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，受到職工群眾的肯定。今年夏季迎峰度夏期間，紹興地區(qū)經(jīng)歷了難耐的持續(xù)高溫，又面臨空前缺電的緊張形勢，我們的高壓輸電線路也受到嚴(yán)峻的考驗，在這種形勢下一旦線路發(fā)生設(shè)備事故，后果更加嚴(yán)重。運行班長王加山是一名老黨員，他所在班組管轄的線路以500KV、220KV線路為主，他充分認(rèn)識到自己肩負(fù)的擔(dān)子是何等的沉重，為了爭取時間，他帶領(lǐng)班組成員每天早上5：30天還未亮就出發(fā)，奔赴地處崇山峻嶺的高壓線路，開始艱苦的巡線工作，在高山上還要面對毒蛇、野豬、毒蜂的威脅，但從不退縮。整個夏天，幾乎放棄了所有星期六休息時間。堅持參加特殊巡線的同志，也基本上都是工區(qū)的黨員骨干。大家克服艱難險阻，歷盡千辛萬苦，無私奉獻(xiàn)，使高壓線路經(jīng)得起考驗，沒有發(fā)生任何責(zé)任性事故，交出了一份令人滿意的答卷。

在“加強基層黨小組建設(shè)，服務(wù)中心工作”這個課題上，工區(qū)黨支部雖然作了一些探索與實踐，也取得了一定的初步效果。但我們感覺到還有較多的問題有待在今后工作中去探索和實踐，有待上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的幫助和指導(dǎo)。我們決心在十六屆四中全會精神指下，繼續(xù)不斷探索和創(chuàng)新，爭取更大的黨建工作新成績。

作者：蔡黎明

第二篇：淺議加強基層黨小組建設(shè)

淺議加強基層黨小組建設(shè)

作為基層黨支部的組成部分，黨小組擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系黨員、宣傳黨員、組織黨員、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任。切實做好黨小組工作，對于推進(jìn)黨的基層建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨群關(guān)系，保證黨的事業(yè)的順利發(fā)展，具有重要的意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的擴大和改革開放的逐漸深入，許多單位部門基層黨員的成份、結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷正發(fā)生著巨大的變化，加強基層黨組織建設(shè)成為擺在全黨面前的一個重要課題。從現(xiàn)狀來看，各單位都普遍重視黨委班子建設(shè)和黨支部建設(shè)，但對基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)——黨小組，沒有引起足夠重視，黨小組弱化現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上影響了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前基層黨小組地位作用弱化的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，許多單位基層黨組織在提高黨小組建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮黨小組功效方面下了不少功夫，取得了不少成績。但是也有一些單位基層黨組織不重視黨小組工作，黨小組形同虛設(shè)，黨小組地位作用弱化，黨小組功能不能充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下三個方面 ：

一是思想工作的“橋頭堡”作用發(fā)揮不夠。黨小組是黨直接與黨員群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，能夠起到隨時掌握黨員各方面情況的作用，在開展思想工作中具有得天獨厚的條件。但是當(dāng)前我們有的基層黨組織包權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)過多，黨小組開展思想工作的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。

二是黨員活動的“小陣地”作用發(fā)揮不夠。黨小組是黨員開展各項活動的一片小陣地，黨員的組織活動有很多是可以通過黨小組來實現(xiàn)的。但是實際工作中有不少基層黨組織沒有將黨小組活動納入工作議程，進(jìn)行指導(dǎo)幫帶，跟蹤問效，黨小組活動缺少有力的組織支撐；有的黨小組活動沒計劃、沒安排，不系統(tǒng)、不正規(guī)，黨小組活動缺乏應(yīng)有的時間和空間，甚至有的黨小組活動僅限于每月收一次黨費；有的黨小組開展批評自我批評不夠，怕丟面子、傷和氣，小組會上往往論功評獎多，相互批評建議少。黨員的活動受到一定時空范圍的限制。

三是黨內(nèi)生活的“監(jiān)督哨”作用發(fā)揮不夠。黨章第一章第八條規(guī)定:每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。但是我們在基層往往看到這樣一種現(xiàn)象：一些基層黨員干部不能很好地落實黨的組織生活制度，常常以“工作忙脫不開身”為由不參加黨小組活動，較長時期游離于黨員和組織視野之外。

二、加強基層黨小組建設(shè)的主要對策

緊密結(jié)合單位實際，圍繞本單位中心工作，加強基層黨小組建設(shè)，是提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要基石。正確認(rèn)識黨小組的地位作用，強化黨小組的職能作用，就要在 提高思想認(rèn)識，正規(guī)工作秩序，提高組織能力，優(yōu)化外部環(huán)境上下功夫。

擺正位置，在強化黨小組地位作用上下功夫。黨小組在搞好黨員的教育和管理工作，保證黨支部的各項決議和黨的路線、方針、政策落到實處，配合支部做好日常性的黨務(wù)工作中，擔(dān)負(fù)著重要的功能。黨支部應(yīng)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章有關(guān)規(guī)定，克服模糊認(rèn)識，幫助官兵站在加強黨的建設(shè)的高度，認(rèn)清黨小組的地位和作用，增強做好黨小組工作的責(zé)任感和緊迫感。在黨支部工作中，要將黨小組工作列入議事日程，納入工作計劃，發(fā)揮好小組黨員的先鋒模范作用和黨小組“橋頭堡”作用。

細(xì)化制度，在規(guī)范黨小組工作程序上下功夫。針對一些基層單位黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化規(guī)章制度入手，逐步把工作程序理順，思路理清?；鶎狱h組織結(jié)合單位的不同類型和特點，以黨章和上級的相關(guān)黨組規(guī)定為依據(jù)，建立黨小組學(xué)習(xí)制度、黨小組會制度、定期匯報思想制度、黨員聯(lián)系群眾制度、談心交心制度、考核講評制度等，使黨小組開展工作有依據(jù)，組織活動有章法，作用好壞有尺度。黨支部可以根據(jù)階段性任務(wù)和工作安排，進(jìn)一步規(guī)范黨小組工作的內(nèi)容，對主要工作進(jìn)行量化、細(xì)化，并制定出工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，使黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。通過具體任務(wù)的開展，活 躍黨小組組織生活，使黨小組生活步入制度化、規(guī)范化的軌道。

指導(dǎo)幫帶，在提高黨小組長能力素質(zhì)上下功夫。黨小組長是黨的基層工作骨干，是黨員的“標(biāo)桿”。貫徹支部決議，學(xué)習(xí)黨的文件，大量的思想工作等，大都需要黨小組長具體去落實，黨小組長的能力素質(zhì)如何直接影響到黨小組作用的發(fā)揮。在黨小組長配備上，應(yīng)嚴(yán)格黨的組織原則和有關(guān)規(guī)定，真正把熱愛黨小組工作、黨性觀念強、思想作風(fēng)正、模范作用好、群眾基礎(chǔ)好、組織能力強的黨員公開選拔出來擔(dān)任黨小組長。要堅決克服論資排輩、遷就照顧、自由隨意現(xiàn)象。基層黨組織或機關(guān)至少每半年要組織一次黨小組長培訓(xùn)，由經(jīng)驗豐富的黨委委員、支部委員或黨小組長任教，通過理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場觀摩等形式，著力提高黨小組長的組織活動和解決問題的能力，讓黨小組長切實成為黨員隊伍的一面鮮艷的旗幟，擔(dān)當(dāng)起黨支部的好助手、執(zhí)行任務(wù)的排頭兵、民情民意的代言人、社會和諧的穩(wěn)壓器。黨支部要注意保持黨小組長隊伍的穩(wěn)定性，保持工作的連續(xù)性。注重建立獎勵機制，開展“優(yōu)秀黨小組長”評選活動，并納入年終評比計劃，通過檢查評比、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)等方法，激發(fā)和調(diào)動黨小組長工作的積極性。

排憂解難，在營造黨小組工作環(huán)境上下功夫。黨小組作用的發(fā)揮是與基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助分不開的。黨支 部要積極為黨小組發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵支持黨小組工作，積極為黨小組排憂解難，對小組反映的事情要熱情服務(wù)，真誠幫助，正確處理，不斷增強黨小組工作的主動性、積極性。黨支部要敢于放手放權(quán)，要讓黨小組大膽地開展工作，充分發(fā)揮黨小組的生力軍作用。要防止和克服“越俎代庖”、“大包獨攬”傾向，經(jīng)常給黨小組交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法。支委黨員和干部黨員要自覺接受黨小組的管理和監(jiān)督，以普通黨員的身份參加黨小組生活，并積極完成黨小組分配的工作，以實際行動支持黨小組的工作。黨支部對黨小組執(zhí)行支部決議、自身建設(shè)等情況，應(yīng)做到定期檢查講評，研究改進(jìn)措施，提高工作質(zhì)量。

三、加強基層黨小組建設(shè)要注意處理好幾個關(guān)系

在實際工作中，黨小組與黨支部委員、行政首長和團(tuán)小組等具有密切的聯(lián)系，正確處理它們的關(guān)系，有利于更好地發(fā)揮黨小組的功能作用，順利開展小組工作。

處理好黨支部委員與黨小組的關(guān)系。黨小組是在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，黨支部委員與黨小組不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨小組對編入本小組的支部委員應(yīng)同其他黨員一樣一視同仁，平等對待。編入黨小組的支部委員，應(yīng)同其他黨員一樣參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，如因特殊情況不能參加的，應(yīng)向黨小組長請假；在參加黨小組活動時，支部委員發(fā)言只是他個人的意見，不代表支委會； 對黨小組長分配的工作，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成；定期向小組長匯報思想和完成分配工作的情況；在日常工作中，要以自己的模范行動帶動小組其他黨員貫徹落實好黨支部的決議。黨小組對其組內(nèi)的支部委員有管理監(jiān)督的責(zé)任。

處理好單位行政首長與黨小組的關(guān)系。黨小組隸屬于黨支部，單位行政首長與黨小組不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。行政首長不能向黨小組布置工作，以免模糊黨的觀念，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。行政首長如認(rèn)為有些工作需要通過黨小組發(fā)動黨員去做，應(yīng)當(dāng)按照組織程序，向黨支部提出建議，由黨支部去布置執(zhí)行。行政首長如是黨支部委員，在受支部的委托或者按照支委會的分工，向黨小組布置或檢查工作時，應(yīng)以支委身份而不能以行政首長的身份出現(xiàn)，以免混淆黨支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的界限。此時，黨小組應(yīng)接受他布置的任務(wù)，服從他的指導(dǎo)，并向他匯報和反映情況。

處理好黨小組與團(tuán)小組的關(guān)系。黨小組和團(tuán)小組都是基層黨組織的重要力量，在完成黨支部交給的各項任務(wù)中發(fā)揮著先鋒模范作用。但是黨小組不是黨的一級組織，它與團(tuán)支部、團(tuán)小組不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。共青團(tuán)支部在上級團(tuán)組織、本單位黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，團(tuán)小組是在共青團(tuán)支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行活動的。但是，黨小組應(yīng)當(dāng)關(guān)心團(tuán)小組的工作，加強與團(tuán)小組的聯(lián)系，積極支持團(tuán)小組開展活動；團(tuán)小組也應(yīng)積極主動爭取黨小組的幫助，提高團(tuán)員的覺 悟，在完成各項任務(wù)中充分發(fā)揮突擊作用，并積極協(xié)助黨小組做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作。

第三篇：淺談如何加強基層黨小組建設(shè)

淺談如何加強基層黨小組建設(shè)

鎮(zhèn)江市公安局政治部組織教育處副處長 陳丙科

基層黨小組作用發(fā)揮得如何，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要方面，是確保黨員隊伍置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的堅強保證。

一、理清思路，準(zhǔn)確定位，為加強黨小組建設(shè)提供思想保證。在基層黨組織建設(shè)中，少數(shù)基層黨支部和少數(shù)黨員對黨小組的地位、作用和工作方法存在模糊認(rèn)識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認(rèn)識不正確。忽視、輕視黨小組的地位和作用，認(rèn)為黨小組不是黨的一級組織，僅是組織黨員過過組織生活，學(xué)習(xí)報刊文章，收繳黨費，沒有決策權(quán)。二是執(zhí)行組織生活制度不規(guī)范。個別黨小組不能很好地組織黨員開展活動，組織生活質(zhì)量也不高。有的支部習(xí)慣用支委會、支部大會等形式代替黨小組的工作內(nèi)容，淡化了黨小組的職能作用。三是黨小組長能力水平不高。個別黨小組長對工作職責(zé)不清楚，不知道如何開展工作，不能很好地履行職責(zé)。針對這一情況，要及時采取措施，理清思路，通過對黨支部書記及黨小組長進(jìn)行培訓(xùn)，對黨小組的性質(zhì)、作用、任務(wù)以及黨小組長的產(chǎn)生、職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員的思想。使廣大黨員都能認(rèn)識到加強黨小組建設(shè)是加強基層組織建設(shè)的客觀需要，充分發(fā)揮黨小組的作用，有利于加強基層黨組織的自身建設(shè)，有利于把黨員組織起來進(jìn)行教育管理，落實黨組織的決議、任務(wù)和具體工作目標(biāo)，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、合理分組，配強組長，為健全黨小組機構(gòu)提供組織保證。黨小組能充分發(fā)揮作用，合理的分組和組長的選配是前提和基礎(chǔ)。要按照易于集中、新老搭配、強弱結(jié)合的原則進(jìn)行黨小組劃分，將工作性質(zhì)相近的黨員分在一組，并保證每組都有政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的老黨員作為骨干力量。在黨小組長的選配、使用上要注重嚴(yán)格把關(guān)。一是把好黨小組長選配關(guān)。優(yōu)秀的黨小組長要有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心黨的工作，聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員完成黨支部交給的各項任務(wù)。各黨支部在選配小組長的時候，克服論資排輩或隨意點配的現(xiàn)象，把政治素質(zhì)高，熟悉黨的基礎(chǔ)知識，有一定的黨性修養(yǎng)，口頭表達(dá)能力、文字表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力強，在黨員和群眾中有較高的威信的黨員選配到黨小組長崗位上。二是把好黨小組長使用關(guān)。在黨小組長的使用上，首先注重保持黨小組長隊伍基本穩(wěn)定，防止大進(jìn)大出和頻繁輪換的現(xiàn)象，以利于黨小組長在工作實踐中不斷積累經(jīng)驗，更好地開展工作。但也不搞黨小組長“終身制”，對不稱職或工作不負(fù)責(zé)任的小組長及時調(diào)整，對工作出色的黨小組長大力表彰，充分調(diào)動黨小組長的工作熱情。同時，要防止和克服“大包大攬”和“一桿子插到底”的傾向，在對組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法以及思想作風(fēng)、工作程序提出明確的規(guī)定和要求的基礎(chǔ)上，該黨小組長負(fù)責(zé)的工作放手放權(quán)，使他們在工作實踐中不斷提高素質(zhì)能力，增長才干。

三、加強管理，規(guī)范統(tǒng)一，為強化黨小組職能提供制度保證。針對部分黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要建立健全五項制度，保障黨小組工作長期有效地開展。一是黨小組會議制度。黨小組會堅持每月召開一次，由黨小組長主持，開展批評和自我批評，協(xié)助支部對黨員進(jìn)行教育、管理。二是教育培訓(xùn)制度。黨委和黨支部共同擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)黨小組長的責(zé)任，黨委負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)，支部針對隨時發(fā)生的問題，結(jié)合本單位實際，給予幫助指導(dǎo)。通過理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場觀摩等形式，提高黨小組長解決問題的能力，加強各黨小組長之間的學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗，共同進(jìn)步。三是黨小組工作匯報制度。各黨小組每月向黨支部匯報工作，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。黨支部針對黨小組活動情況進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)和幫助，并盡可能為黨小組獨立開展活動從時間、經(jīng)費上給予保證。四是黨員聯(lián)系群眾制度。要求黨小組長堅持帶頭深入群眾中，了解群眾的思想動態(tài)和行為，使黨小組成為黨支部與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。五是監(jiān)督檢查制度。黨支部堅持檢查講評制度，對黨小組執(zhí)行支部決議，自身建設(shè)等情況定期進(jìn)行檢查講評，黨委對基層建設(shè)和黨支部班子進(jìn)行檢查考核時，也把黨小組工作一并納入檢查、考核內(nèi)容。針對存在的問題，交流工作經(jīng)驗，研究改進(jìn)的措施，不斷幫助黨小組提高完成任務(wù)的自覺性和工作的質(zhì)量。

第四篇：加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與探索

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大報告指出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要內(nèi)容，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新目標(biāo)、新要求。面對新的形勢和新的任務(wù)，如何充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的正能量，是各級黨組織需要認(rèn)真研究的重大課題。

一、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵和意義

服務(wù)群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。所謂“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，我們認(rèn)為，就是要把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種組織模式和工作形態(tài)，其基本內(nèi)涵包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員“四個方面”。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重大任務(wù)，對于推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)黨的決策民主化、科學(xué)化，加強和創(chuàng)新社會管理，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

（一）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的根本要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，對于建成全面小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，肩負(fù)著重要責(zé)任。黨的十八大報告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要盤活黨的組織資源，引導(dǎo)基層黨組織緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，牢牢把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的強大動力。

（二）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)社會、促進(jìn)和諧的重要舉措?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強社會管理創(chuàng)新、做好群眾工作、促進(jìn)社會和諧中具有重要作用。黨的十八大報告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民主、促進(jìn)民和，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)貫穿到社會管理的各個方面，全力做好通達(dá)民意、理順情緒、凝聚人心工作，努力營造健康向上、安定有序、團(tuán)結(jié)和順的社會環(huán)境。

（三）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)群眾、凝聚人心的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h組織是黨直接聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。黨的十八大報告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨的一切活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要整合服務(wù)資源，引導(dǎo)基層黨組織始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，誠心誠意辦好群眾希望的事，盡心竭力辦好群眾關(guān)心的事，堅持不懈辦好群眾滿意的事，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，增進(jìn)與群眾的深厚感情，贏得群眾的持久擁護(hù)，夯實和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)黨員、保持先進(jìn)性的現(xiàn)實需要。基層黨組織是組織黨員、管理黨員、服務(wù)黨員的基本單位。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！奔訌娀鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，就是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持和發(fā)展黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性，建立健全政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、工作上關(guān)注黨員的工作機制，努力形成組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾格局，推動基層黨組織在植根群眾、服務(wù)群眾中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實增強基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索和實踐

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，也需要一個持續(xù)過程。近年來，**縣各級黨組織按照“貼近實際、貼近基層、貼近百姓”的要求，始終把創(chuàng)建“零距離”基層服務(wù)型黨組織與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，積極探索完善，不斷創(chuàng)新發(fā)展，有效提升了全縣基層黨建工作科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平，有力推動了“生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**”建設(shè)。

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，注重構(gòu)建覆蓋全面、功能齊全的“零距離”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全科學(xué)合理、覆蓋全面的組織體系是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。**縣各級黨組織主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、服務(wù)需求多樣化的需要，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于黨員作用發(fā)揮、有利于協(xié)調(diào)管理的原則，創(chuàng)新突破行政和地域界限，不斷擴大、優(yōu)化和延伸黨組織設(shè)置，形成了上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)型”黨組織設(shè)置促發(fā)展。圍繞培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取“支部+實訓(xùn)基地”、“支部+基地園區(qū)”、“支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”等方式，在基地園區(qū)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)型黨組織56個、設(shè)置黨小組356個，使基層服務(wù)型黨組織覆蓋到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有效提高了農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然和市場雙重風(fēng)險的能力。紅河鄉(xiāng)寬坪村采取“支部+協(xié)會”的形式，在設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建立聯(lián)合黨支部，幫助群眾解決蔬菜種植中遇到的技術(shù)、管理、銷售等難題，達(dá)到了親情服務(wù)心貼心、技術(shù)管理面對面、互利共贏促增收的效果。二是創(chuàng)新“區(qū)域型”黨組織設(shè)置促和諧。堅持以靈活劃分黨建區(qū)域為主要抓手，采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村社聯(lián)建等方式，建立區(qū)域型黨組織26個，充分發(fā)揮區(qū)域型黨組織的“兜底”作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員教育管理服務(wù)全覆蓋。王洼鎮(zhèn)李寨村與寧夏王洼煤業(yè)有限公司機關(guān)成立聯(lián)合黨支部，加強地方與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，先后解決占地補償、塌陷區(qū)移民安置、農(nóng)村勞動力就業(yè)等問題24個，實現(xiàn)了黨組織、企業(yè)和服務(wù)“三對接”。三是創(chuàng)新“功能型”黨組織設(shè)置促服務(wù)。為充分發(fā)揮黨員作用，在流動黨員集聚區(qū)、黨員志愿服務(wù)區(qū)、生態(tài)移民安置區(qū)，建立功能型黨組織15個，推動基層黨組織為轄區(qū)黨員群眾提供個性化、精細(xì)化、親情化服務(wù)。草廟鄉(xiāng)針對外出勞務(wù)人員多、分布廣、管理難的實際，在長江三角洲成立勞務(wù)管理站，建立臨時黨支部，把管理融入服務(wù)中，為流動黨員和務(wù)工群眾提供信息、維權(quán)、援助等服務(wù)，成為農(nóng)民工在外地的“娘家”。

實踐證明，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動形式，是新時期加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有益探索，有利于強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有利于激發(fā)廣大黨員的服務(wù)熱情，有利于增進(jìn)黨員與群眾的親和力，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）提振黨員動力，注重建設(shè)能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝H情化”服務(wù)隊伍。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，重點在服務(wù)，關(guān)鍵在黨員。*縣各級黨組織突出“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于服務(wù)”這個重點，不斷強化黨員服務(wù)廣大人民群眾、服務(wù)重大項目建設(shè)、服務(wù)社會管理創(chuàng)新的責(zé)任和能力。一是加強黨性教育，著力培養(yǎng)黨性強、責(zé)任強、能力強的“三強型”黨員隊伍。始終把黨性教育與作風(fēng)教育、誠信教育、道德教育緊密結(jié)合起來，突出思想理論這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，采取舉辦專題培訓(xùn)、課堂講授、案例分析、研討交流、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，加強黨員黨章黨史教育、愛國信念教育、政策法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立“是黨員就要為群眾服務(wù)，是干部就要給群眾辦事”的理念。古城鎮(zhèn)創(chuàng)建了黨員干部廉政教育室，定期組織黨員干部接受為民務(wù)實清廉教育，促使黨員干部在服務(wù)群眾中講黨性、重品行、作表率。二是加強親民教育，培養(yǎng)善為民、能惠民、真愛民的“三民型”黨員隊伍。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、中央1號文件精神和黨的各項方針政策，先后選派1500多名黨員干部開展“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”、“千名百日宣講調(diào)研”、“下農(nóng)村送政策促發(fā)展”、“三同六送六幫”實踐教育等系列活動，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家門，與群眾同吃、同住、同勞動，訪民情、察民意、解民憂，推動黨員干部把工作重心放在基層、工作力量聚在基層、民生實事辦在基層。城陽鄉(xiāng)針對黨員干部服務(wù)群眾的意識不強、方法不多、作風(fēng)不實等問題，在黨員干部中開展“六訪六問六尋”活動，先后收集村情民意122條，幫助群眾解決實際困難和問題86個。三是加強作風(fēng)教育，培養(yǎng)能干事、肯干事、干成事的“三干型”黨員隊伍。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和固原市干部作風(fēng)建設(shè)“十項規(guī)定”、“八辦要求”，制定出臺了全縣改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”，扎實開展“六個一”主題教育，即開展一次作風(fēng)自查自糾活動、開展一次說國情講縣情話鄉(xiāng)情活動、召開一次聯(lián)系群眾民意懇談會、召開一次作風(fēng)建設(shè)民主評議會、建立一套密切聯(lián)系群眾制度、表彰一批作風(fēng)務(wù)實的先進(jìn)典型，下大力氣整治黨員干部“慵懶散軟奢”問題，在全縣上下形成了黨群連心、干群齊心、踏實干事、激情干事的良好氛圍。

實踐證明，高素質(zhì)的黨員干部隊伍是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的中堅力量，充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的正能量，有利于激發(fā)黨員干部隊伍的主體活力，有利于提供持續(xù)堅強的動力支撐。

（三）突出領(lǐng)域特點，注重搭建貼近實際、特色鮮明的“實效性”服務(wù)載體。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的特點，結(jié)合實際明確服務(wù)重點，是提高服務(wù)對象滿意度的現(xiàn)實需要。**縣各級黨組織以建設(shè)生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**為主題，積極探索找準(zhǔn)基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。一是突出“加快發(fā)展”創(chuàng)建農(nóng)村載體。積極探索項目化黨建工作路子，建立農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展基金，深入實施以“擴基金規(guī)模、擴扶持范圍、擴覆蓋面、選樹‘雙帶’標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的“雙帶”能力建設(shè)“三擴一樹”工程，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。目前，基金總額已擴大到3000萬元，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村2378戶黨員和群眾，受益群眾11028人，選樹“雙帶”標(biāo)兵1280名，帶動培育經(jīng)濟(jì)林示范基地30個，養(yǎng)殖示范村42個，養(yǎng)殖園區(qū)60個，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個，形成了支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。二是突出“引領(lǐng)發(fā)展”創(chuàng)建機關(guān)載體。堅持以服務(wù)承諾制、目標(biāo)管理制、全程代理制“三制”為載體，不斷深化以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮形象，黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、組織考評、群眾測評，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)先進(jìn)黨群團(tuán)組織”為主要內(nèi)容的“四亮四創(chuàng)四評”活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部比學(xué)習(xí)態(tài)度、比大局意識、比親民作風(fēng)、比發(fā)展實績、比幫帶群眾，真正讓群眾見到實效?？h公安、工商、稅務(wù)等單位，全面推行延時下班、提前預(yù)約、委托代理等服務(wù)方式，設(shè)立“回訪復(fù)查”、“網(wǎng)上審批”等服務(wù)窗口15個，帶動提升了機關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任和能力。三是突出“和諧發(fā)展”創(chuàng)建社區(qū)載體。堅持以“爭創(chuàng)星級社區(qū)和黨建示范社區(qū)，爭當(dāng)和諧社區(qū)帶頭人和服務(wù)之星”為載體，采取“社區(qū)黨支部+物業(yè)公司+駐區(qū)單位+業(yè)主委員會”的形式，實現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)自我管理、居民依法自治的有機結(jié)合，推進(jìn)了社區(qū)居民之間的互助服務(wù)、特殊群體的救助服務(wù)、轄區(qū)居民的全面服務(wù)。白陽鎮(zhèn)友誼街社區(qū)組建黨員志愿服務(wù)隊3個、居民自愿聯(lián)誼隊5個，廣泛開展維護(hù)好一小區(qū)、管理好一棟樓、辦好一件實事、幫助一戶困難居民“四個一”活動，有效延伸了服務(wù)觸角，推動了溫馨、文明、平安、和諧、幸福“五型”示范社區(qū)建設(shè)。

實踐證明，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位實際和黨員特點，分類提出基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強分類指導(dǎo)，有利于推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入有序推進(jìn)，有利于擴大覆蓋面、提高影響力。

（四）強化服務(wù)支撐，注重完善措施具體、支撐有力的“一體化”服務(wù)體系。必要的人力財力物力投入，是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)職能作用的有力支持和保障。**縣建立了基層黨建工作經(jīng)費保障制度，全力保障基層黨組織服務(wù)能力提升、服務(wù)平臺建設(shè)等工作，落實村干部報酬待遇，強化基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)支撐。一是搭建服務(wù)平臺惠民生。注重把村級組織活動場所建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到健全服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上，先后投資4000多萬元，搭建村級組織活動場所“一體六功能”服務(wù)平臺，形成了“縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)大廳、村有服務(wù)室、組有服務(wù)點”的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)群眾工作室、黨代表工作室等，為群眾提供技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、受理訴求等“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，開通組織工作手機報，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建起“農(nóng)信通”服務(wù)平臺，及時向黨員群眾發(fā)布政策法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息等，黨員群眾通過“農(nóng)信通”反映問題、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，架起了黨員干部與群眾直接對話的窗口，拉近了黨員干部與群眾的距離。古城鎮(zhèn)店洼村依托群眾工作室，建立了民事代辦、民情代訴制度，形成了“群眾辦事、干部跑腿”的服務(wù)方式。二是健全保障機制增動力。按照“一定三有”的要求，制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費保障的實施意見》，從2012年起，縣財政每年列支農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費30萬元，重點為基層辦實事、解難事。把村黨支部書記和村委會主任任職報酬由全縣農(nóng)民人均純收入的1.5倍提高到2倍，并對累計任職10年以上的離任村干部，按任職年限補發(fā)一次性生活補貼。在全市率先為所有村干部辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害保險，解除了村干部的后顧之憂，增強了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵村干部輕裝上陣辦好群眾的事、干好村上的事。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)強堡壘。堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為增強村級組織服務(wù)能力和服務(wù)水平的有效途徑，制定實施了《**縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)激勵辦法》，探索建立了土地流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、資本經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收、管理服務(wù)等集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，使全縣90%以上的村有了穩(wěn)定的創(chuàng)收項目和增收路子。村集體經(jīng)濟(jì)實力壯大后，有的維修村組道路，有的補貼務(wù)工人員路費，有的獎勵“少生快富”戶，村黨組織說話有人聽、辦事有人跟，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力和親和力。馮莊鄉(xiāng)小寺村黨支部流轉(zhuǎn)土地種植紫花苜蓿1100畝，年創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)收入8萬多元，有效解決了村級組織無錢辦事、無能力辦事的問題。

實踐證明，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項體現(xiàn)黨性民心的基礎(chǔ)工程，建立健全覆蓋全面、保障有力的服務(wù)體系，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的作用，有利于彰顯服務(wù)型黨組織的價值取向。

（五）創(chuàng)新方式方法，注重構(gòu)建上下聯(lián)動、左右互動的“全方位”服務(wù)格局。前置服務(wù)力量，下移服務(wù)重心，是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。**縣各級黨組織不斷深化拓展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”、結(jié)對幫扶、后進(jìn)黨組織集中整頓等工作，推動黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中接受鍛煉，提高能力。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層抓引領(lǐng)。建立機關(guān)干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和分管工作，每年至少確定1個村（社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）作為基層黨建聯(lián)系點，堅持每月至少兩次到聯(lián)系點宣傳政策法規(guī)、調(diào)研社情民意、結(jié)對幫扶服務(wù)、進(jìn)村入戶勞動、幫建基層組織、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，通過縣級干部以身作則、率先垂范，帶動各級黨員干部在深入基層、服務(wù)基層中增進(jìn)與群眾的感情，促進(jìn)了基層黨組織工作對上負(fù)責(zé)、對下服務(wù)的有機統(tǒng)一。二是干部聯(lián)帶群眾抓幫扶。全面推行黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“結(jié)一聯(lián)五”制度，“結(jié)一”即每名黨員干部與1個村（社區(qū)）黨組織結(jié)對聯(lián)系，每名非黨員干部與1個村（居）民委員會結(jié)對聯(lián)系；

“聯(lián)五”即每名干部至少與1戶農(nóng)村貧困戶、1戶城鎮(zhèn)困難戶、1戶“雙帶”標(biāo)兵戶、1戶致富典型戶、1戶村組干部戶結(jié)成“1+5”幫扶對子。目前，已建立黨員干部與群眾直接聯(lián)系、結(jié)對幫扶、定點服務(wù)關(guān)系9830個，幫助群眾解決實際困難和問題12000多個，促使服務(wù)工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。三是城市聯(lián)幫農(nóng)村抓共建。采取基層組織聯(lián)建、發(fā)展大計聯(lián)議、富民產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、惠民實事聯(lián)辦、黨員干部聯(lián)管、黨群關(guān)系聯(lián)促“六聯(lián)”措施，建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，廣泛開展機關(guān)和農(nóng)村結(jié)對幫扶、互助共建活動，機關(guān)黨組織注重從政策、人才、技術(shù)、物資、信息、資金等方面對基層組織進(jìn)行重點扶持，先后幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、信息指導(dǎo)等問題2300個，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置、相融互促。四是先進(jìn)聯(lián)促后進(jìn)抓示范。建立“雙掛一聯(lián)”集中整頓后進(jìn)黨組織責(zé)任制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少確定1個后進(jìn)黨組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛任“第一書記”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派1名黨員干部掛任黨建工作指導(dǎo)員，從縣直部門（單位）選派1個整頓工作組，直接聯(lián)系和指導(dǎo)基層黨組織和黨員干部提升服務(wù)能力，推動后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)，推動了基層黨組織服務(wù)能力的整體提升。實踐證明，建立健全形式多樣、切合實際、符合群眾需求的服務(wù)方式和服務(wù)途徑，有利于推動黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中走在前、作表率，有利于黨員干部下移重心接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、幫發(fā)展、解民憂、促和諧。

（六）加強制度建設(shè)，注重健全科學(xué)有效、務(wù)實管用的“長效化”服務(wù)機制。加強基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于建立健全有效的服務(wù)機制。**縣始終把制度建設(shè)作為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進(jìn)，促進(jìn)黨員干部與群眾保持最緊密聯(lián)系，提供全方位服務(wù)。一是建立服務(wù)承諾制。按照“熱情、周到、細(xì)致、耐心”服務(wù)承諾要求，年初，全縣各級黨組織結(jié)合工作實際和要求，黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)和自身特長，本著量力而行、盡力而為的原則，向廣大群眾和服務(wù)對象作出崗位工作承諾、服務(wù)事項承諾、廉潔自律承諾，由基層黨組織書記審核把關(guān)，簽訂承諾書，并采取適當(dāng)方式公開公示，督促引導(dǎo)黨員干部講文明、講禮貌、講信用、講效率、講服務(wù)，幫助群眾解決困難和問題。二是建立目標(biāo)管理制。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）結(jié)合中心工作，根據(jù)黨員干部工作崗位和服務(wù)對象需求，確定服務(wù)目標(biāo)，明確服務(wù)事項，細(xì)化服務(wù)流程，簡化服務(wù)程序，并以目標(biāo)管理書的形式確定下來。積極推行全程代辦、延時下班、提前預(yù)約、委托代理、電話咨詢、網(wǎng)上解答等服務(wù)模式，實現(xiàn)了服務(wù)受理“零推托”、服務(wù)過程“零差錯”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)對象“零投訴”目標(biāo)。三是建立全程代理制。整個辦事流程分受理、承辦和回復(fù)三個環(huán)節(jié)。各基層黨組織把與群眾密切相關(guān)的計生服務(wù)、宅基地審批、低保申辦、救災(zāi)申請、林權(quán)登記等36個服務(wù)事項，全部納入代理范圍，群眾辦事只需提出辦事申請，提供有關(guān)材料，代理員負(fù)責(zé)全程辦理，對辦理不了的，將材料直接轉(zhuǎn)交相關(guān)辦理單位，并按承諾時限辦理并通知申請人。四是建立辦事公開制。深入開展以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開工作，不斷完善公開欄公開、網(wǎng)上公開、電子顯示屏公開、會議公開、文件公開、政策咨詢員公開等“六公開”平臺，將工作職能和范圍、服務(wù)承諾事項、辦事流程和程序、辦事時限和結(jié)果等進(jìn)行公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

實踐證明，健全科學(xué)規(guī)范、完整配套、務(wù)實管用的服務(wù)機制，有利于推動服務(wù)型黨組織建設(shè)責(zé)任制落實，有利于促進(jìn)上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作格局，形成整體工作合力。

三、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思路和對策

在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐中，我們認(rèn)為，這項工作契合基層組織建設(shè)的實際需要，符合基層黨建工作科學(xué)化的根本要求，必須作為當(dāng)前和今后一段時期基層組織建設(shè)的總體抓手和主攻方向，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

（一）提高服務(wù)意識，解決好“誰提高、提高誰”的問題。黨員既是黨組織的服務(wù)對象，又是服務(wù)群眾的主體，黨員形象和作用發(fā)揮直接影響到基層黨組織服務(wù)群眾的效果。問卷調(diào)查顯示，34.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是黨員干部要有為民務(wù)實清廉的價值追求”。為此，一要增強黨員干部服務(wù)意識。綜合運用學(xué)習(xí)研討、座談交流、外出觀摩、考核評議等多種手段，從根本上提高黨員思想覺悟，提高黨員服務(wù)群眾的堅定性、自覺性、能動性，做到用真心服務(wù)群眾、用真意打動群眾、用真情感染群眾。二要提高黨員干部服務(wù)能力。組織黨員干部帶著問題學(xué)、向群眾請教學(xué)、向生產(chǎn)實踐學(xué)，通過總結(jié)分析、專題調(diào)研、崗位提高、掛職鍛煉等多種途徑，增長黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務(wù)基層群眾、強化群眾工作、引導(dǎo)社會輿論的能力。三要轉(zhuǎn)變黨員干部服務(wù)作風(fēng)。深入開展為民務(wù)實清廉黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導(dǎo)黨員干部走出機關(guān)、走出單位，走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，讓黨員干部在與群眾同吃、同住、同勞動中接地氣、受鍛煉、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，解決好“誰服務(wù)、服務(wù)誰”的問題。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大黨的基層組織和工作覆蓋面，是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的先決條件。問卷調(diào)查顯示，31.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織必須著眼于提高服務(wù)效率，增強服務(wù)針對性”。為此，一要實現(xiàn)黨組織設(shè)置“無死角”。在進(jìn)一步完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村居聯(lián)建等現(xiàn)有組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，加大在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場建立黨組織的力度，將黨的基層組織和工作滲透到項目、融入到產(chǎn)業(yè)、覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要實現(xiàn)黨組織活動“無空白”。積極探索構(gòu)建更加精簡、扁平、彈性的組織框架，構(gòu)筑全方位、立體化、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨的基層組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、活動方式從“偏于形式”向“發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變。三要實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用“無缺位”。深入推進(jìn)項目化、區(qū)域化、開放式基層黨建工作，根據(jù)不同領(lǐng)域、不行業(yè)中心工作和黨員群眾需求，構(gòu)建靈活高效、貼近需求、符合實際的黨的基層組織體系，拓展基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)利益的功能，推動各領(lǐng)域服務(wù)資源有機整合、服務(wù)鏈條無縫銜接、服務(wù)能力持續(xù)提升。

（三）優(yōu)化運行機制，解決好“誰監(jiān)督、監(jiān)督誰”的問題。群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。問卷調(diào)查顯示，29.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“基層黨組織服務(wù)群眾的渠道不暢，為民辦事的公信度和透明度不高”。為此，一要寓民主監(jiān)督于服務(wù)中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，暢通公平的、開放的、多向度的群眾利益表達(dá)渠道，全面了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，動員群眾參與，接受群眾監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具扎實的群眾基礎(chǔ)。二要寓民主管理于服務(wù)中。加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行“開放式黨委會”、黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會、黨員議事會、黨群聯(lián)席會議等制度，形成黨員群眾民主參與服務(wù)全過程的有效機制，提升基層黨組織和黨員干部在基層群眾中的公信力。三要寓民主決策于服務(wù)中。不斷完善重大決策的議事規(guī)則和程序，為群眾提供公平有序的利益表達(dá)平臺，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益需求，切實保障社情民意上傳下達(dá)渠道的多樣化，使基層服務(wù)型黨組織真正建設(shè)在科學(xué)、民主、開放的基礎(chǔ)上。

（四）健全考評體系，解決好“誰評價、評價誰”的問題。服務(wù)好不好，群眾是監(jiān)考。問卷調(diào)查顯示，35.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“群眾滿意不滿意是衡量基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效的根本標(biāo)尺”。為此，一要請群眾當(dāng)參謀。充分利用書面征集、口頭征集、網(wǎng)絡(luò)征集、約談?wù)骷榷喾N形式，廣泛征求群眾對服務(wù)工作的意見建議，讓群眾全面表達(dá)服務(wù)需求，真實反映群眾意愿，使服務(wù)更有群眾基礎(chǔ)、更有群眾觀點。二要讓群眾來評價?？茖W(xué)制定基層服務(wù)型黨組織建設(shè)績效考核評價辦法，建立健全黨組織自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、組織考評、群眾測評體系，尤其要加大群眾滿意度指標(biāo)所占比重，增加群眾在考核評價中的話語權(quán)，提高群眾滿意度指數(shù)。三要向群眾作承諾。不斷深化基層黨組織和黨員承諾踐諾、民主評議、評星定格等活動，建立健全群眾監(jiān)督、民主問效、請民評判機制，創(chuàng)新運用電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、在線問政等手段，促使基層黨組織作出為民服務(wù)承諾，推動黨組織承諾和群眾評議有機統(tǒng)一、相互融合，實現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)長期堅持、取得實效。

第五篇：基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐與探索

基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐與探索

一、選題背景

近年來，第一采油廠提出了建設(shè)一流站庫、精品站庫的要求，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們鄚州采油作業(yè)區(qū)從打造一流采油站的目的出發(fā)，對如何開展基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)行了積極的探索與實踐。為更好地開展工作，我們選《基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐與探索》為題，在實踐中加以總結(jié)，在理論上進(jìn)行探索。

二、課題研究的意義

基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是采油站目前加強“三基”工作，提高管理水平的一條有效途徑。課題的研究與實施，對于加強基層建設(shè)，提升采油站管理水平，塑造企業(yè)良好形象都具有重要意義。該課題研究通過生產(chǎn)管理中對油井實施標(biāo)桿管理、現(xiàn)場實施精細(xì)化管理、采取目視化安全管理措施、開展親情化員工管理活動，在四個方面進(jìn)行方法和載體的探索，課題研究成果將對指導(dǎo)相同采油站加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作，提高員工基本素質(zhì)具有一定的參考和推廣價值。

三、課題實施情況

1、用“標(biāo)桿”管理衡量油井管理水平。

進(jìn)入2011年，鄚州采油作業(yè)區(qū)對照“三基”工作的要求，結(jié)合精細(xì)管理目標(biāo)，把公司下發(fā)的基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)整體提升。在油井管理中，對作業(yè)區(qū)41口油井實施了“標(biāo)桿管理”。

“標(biāo)桿”管理的指標(biāo)共有10項（分別是人均產(chǎn)油量、 安全檢查隱患問題數(shù)、抽油機平衡度達(dá)標(biāo)率、油井維護(hù)作業(yè)頻次、油井平均檢泵周期、臨時停產(chǎn)井年累計影響產(chǎn)量、設(shè)備完好率、抽油井系統(tǒng)效率、泵效、耗電量），在這10項指標(biāo)中分別建立了作業(yè)區(qū)區(qū)標(biāo)和采油站站標(biāo)兩級“標(biāo)桿”，3個采油站在日常工作中瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，橫向同兄弟站對比指標(biāo)，縱向同自己過去對比指標(biāo)，學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)。作業(yè)區(qū) “標(biāo)桿”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對這項工作實施指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，并按照《“標(biāo)桿”管理考核辦法》進(jìn)行考核，考核結(jié)果每月在作業(yè)區(qū)網(wǎng)頁發(fā)布，方便大家及時了解。同時，制作“標(biāo)桿”指標(biāo)運行情況展板，便于采油站及時跟蹤了解本站指標(biāo)的完成情況，及時對標(biāo)，查找管理中的不足，不斷提高管理水平。

2、不斷提高基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特色采油站創(chuàng)建。

作業(yè)區(qū)3個采油站，依托基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在對標(biāo)、達(dá)標(biāo)的過程中，員工逐漸達(dá)成了“精細(xì)管理強基礎(chǔ)，凝心聚力創(chuàng)一流”的共識。從采油站到崗位，堅持從基礎(chǔ)工作入手，強化細(xì)節(jié)管理。去年，鄚一站以“現(xiàn)場管理精細(xì)化、安全管理目視化、井站文化個性化”的鮮明特點，打造出油田公司第一批“基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點”、“鐵人式隊站”、石油天然氣集團(tuán)公司基層建設(shè)“千隊示范工程”示范單位。

3、采用“四化”管理手段。

即“生產(chǎn)管理標(biāo)桿化、安全管理目視化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、員工管理親情化”，將管理的各個細(xì)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范疇。

生產(chǎn)管理標(biāo)桿化：在區(qū)分指標(biāo)類別和主客觀因素基礎(chǔ)上，取上本站的最好指標(biāo)和年底指標(biāo)為站標(biāo)，橫向與兄弟站對比，縱向與過去對比，通過查原因，挖潛力，定措施，搞整改，追標(biāo)桿，破紀(jì)錄，促使“標(biāo)桿”指標(biāo)不斷刷新。

安全管理目視化：每一條外露管線全部用箭頭、文字清晰標(biāo) 識，紅底黃字分外醒目，設(shè)備設(shè)施的作用、管網(wǎng)走向一清二楚；氣黃、油灰、清水綠、伴熱銀，規(guī)范涂色，準(zhǔn)確的標(biāo)明管線和容器內(nèi)的介質(zhì)，區(qū)分設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施。

現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化：無論是生產(chǎn)崗位還是生活區(qū)，物品擺放都有嚴(yán)格要求。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已達(dá)26條。如：崗位毛巾折疊標(biāo)準(zhǔn)（朝陽面窗臺的右角，縱向?qū)φ蹆纱?，再橫向三均分折，寬長比為10.5：17）；工具箱工具擦拭干凈按圖擺放；資料填寫后放在指定位置并將抽屜鑰匙處于鎖閉狀態(tài)；開啟空調(diào)時間、溫度設(shè)定也都有明確規(guī)定。為了保持站內(nèi)管理的高水平，做到了生產(chǎn)管理沒有節(jié)假日，站內(nèi)保持隨時迎檢的最佳狀態(tài)。站內(nèi)專門配備了超細(xì)纖維毛巾，擦拭設(shè)備管線不留水漬，避免出現(xiàn)劃痕；設(shè)備保養(yǎng)維修時，按規(guī)范做好鋪墊，防止地面留有油污；施工時在工用具上做好防護(hù)，管鉗開關(guān)的閥門墊上毛巾、手套等。去年以來，共迎接上級或同行檢查參觀50余次，都對我們的管理給予了肯定。員工管理親情化：為了真正實現(xiàn)快樂工作、快樂生活，讓員工感受“家”的氛圍，在員工中倡導(dǎo)親情化管理，即：把解決員工家庭困難放在采油站的重點工作中，言傳身教是最好的規(guī)章制度，多表揚鼓勵強于一味批評指責(zé)，人之常情式的規(guī)勸勝于長篇大論的說教。開展“讀故事、品人生”活動，分享知識和體會，培養(yǎng)團(tuán)隊精神的拓展訓(xùn)練、戶外穿越；定期舉辦繪畫、書法、文學(xué)作品展；搭建了員工交流的平臺(QQ群、站務(wù)會、紅白理事會)，各種集體活動大家踴躍參加。比如我們的小天使殘嬰院送溫暖、自駕車游，都是以家庭為單位，給大家提供了溝通、交流的機會，增進(jìn)了員工之間的了解與信任。

四、實施效果分析

通過“標(biāo)桿”管理的實施，在采油站形成了“能發(fā)現(xiàn)問題，善分析問題，會解決問題”的運行機制，營造出了“員工看著指標(biāo)干，干部盯著效益算，機關(guān)圍著問題轉(zhuǎn)”的良好工作氛圍。各項管理指標(biāo)同比有了長足的進(jìn)步。2010年，抽油機平衡度的達(dá)標(biāo)值為85%，今年達(dá)標(biāo)值為90%，實際已達(dá)到92.3%，比去年實際提高了7.3個百分點；臨時停產(chǎn)井影響產(chǎn)量由976噸減少到399噸；設(shè)備完好率提高了4.9個百分點；抽油井系統(tǒng)效率由32.6%提高到35.8%；砂巖泵效由43.9%提高到50.9%。

通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、目視化管理，為員工操作提供正確的流程索引、切換步驟、應(yīng)急處置方法，警示危險區(qū)域等，便于員工正確的操作、降低事故風(fēng)險。這一切的細(xì)節(jié)，都是為了生產(chǎn)安全，為了員工的生命安全。親情化的員工管理，促進(jìn)了采油站的和諧與生產(chǎn)平穩(wěn)運行。為此，我們也取得了集團(tuán)公司、油田公司授予的眾多榮譽。通過實踐、探索，總結(jié)出的基層建設(shè)“四化”管理法，對于同類采油生產(chǎn)隊站，具有一定的參考價值。

五、開展基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點體會

通過開展基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐，我們認(rèn)為：搞好基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一要有思想保證，把基層建設(shè)目標(biāo)變成為全體員工的共同的目標(biāo)；二要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有保證；三要持續(xù)提標(biāo)，不斷創(chuàng)新。把基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為長期的工作，納入考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入體系，不斷完善，以新的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求，指導(dǎo)和規(guī)范基層標(biāo)準(zhǔn)化工作開展；四要與推進(jìn)精細(xì)管理和“三基”工作相結(jié)合，帶動基層隊站管理上水平；五要與任務(wù)指標(biāo)完成相結(jié)合。通過基層建設(shè)的深入開展，更好地保證各項業(yè)績指標(biāo)的完成。

下一步，我們將在方式方法上進(jìn)一步探索和研究，及時解決基層建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，打造出更高水平的精品采油站。

作者：蔣寶生 余濤 軒凱