第一篇：交通安全監(jiān)管工作的認(rèn)識

交通安全監(jiān)管工作的認(rèn)識

隨著安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的落實，以及對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識的提高，各級政府領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員做好安全工作的自覺性顯著增強(qiáng)、力度越來越大，同時也感到來自安全的壓力越來越大。以交通安全監(jiān)管工作為例，安全監(jiān)管要求高、任務(wù)重、責(zé)任大，投入大量的人力和財力，但難以看到明顯成績。談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識，供同行們共同探討。

一、交通建設(shè)安全監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)

近幾年來，我國進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機(jī)制、規(guī)劃、投入等方面，采取了一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)；各級政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任；各生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、履行職責(zé)；社會各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過努力，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但存在各施工水平較低不

一、基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等因素的影響，加上重視不夠，監(jiān)管和防范不到位，造成目前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。而交通事故實有發(fā)生。因此，做好交通安全監(jiān)管，防范事故發(fā)生，具有十分重要的意義。

目前，各級交通主管部門普遍設(shè)置了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通行業(yè)的安全監(jiān)管工作，職責(zé)范圍大致分為五個方面：一是水上交通安全監(jiān)督管理。具體由海事部門負(fù)責(zé)實施，有《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的明確授權(quán)；二是港口安全監(jiān)督管理。具體由港口行政管理部門依據(jù)《港口法》負(fù)責(zé)港口基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，并對港口裝卸作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管；三是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。具體由運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施，從運(yùn)輸主體的市場準(zhǔn)入、從業(yè)人員的資格許可、車輛技術(shù)狀況檢測、客貨運(yùn)輸站場管理等方面實施“三把關(guān)一監(jiān)督”；四是交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。即公路、航道“安保工程”，包括公路、橋梁、安全標(biāo)志、標(biāo)線，航道、船閘、航標(biāo)等為車輛、船舶服務(wù)的設(shè)施，需要公路、航道部門管理維護(hù)，使之處于安全、良好的技術(shù)狀態(tài)，保障水、陸交通動脈的安全暢通；五是交通工程建設(shè)安全監(jiān)管。按照“國務(wù)院第393號令”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，交通部門一般委托工程質(zhì)量監(jiān)督或工程管理等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對本行業(yè)的工程建設(shè)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。從以上五個方面不難看出：首先是交通安全監(jiān)管范圍廣，僅在現(xiàn)有交通體制之下（不包括鐵路運(yùn)輸安全、航空運(yùn)輸安全和管道運(yùn)輸安全）就有五個方面的監(jiān)管內(nèi)容；其次是交通安全監(jiān)管任務(wù)重，交通行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，用點(diǎn)多線長、面廣量大來形容毫不過分；再者是交通安全監(jiān)管難度大，雖然同屬于交通行業(yè)，但公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、工程建設(shè)屬于不同的學(xué)科和專業(yè)，對安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。

二、交通安全監(jiān)管的法律依據(jù)和性質(zhì)

目前，我國確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。這里的依法監(jiān)督是指政府的有關(guān)職能部門、組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，從體制上來說實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式?！栋踩a(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。”其中，第二款所稱的有關(guān)部門是指縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門（即安監(jiān)部門）以外的負(fù)責(zé)專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，通常是指公安、交通、鐵路、建設(shè)、質(zhì)檢等部門、機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的“三定”方案的規(guī)定，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國道路水運(yùn)工程建設(shè)安全、運(yùn)輸企業(yè)安全和水上交通安全的監(jiān)督管理

工作。由此可見，交通安全監(jiān)管工作是各級交通主管部門的法定職責(zé)，做好交通安全監(jiān)管工作，防范交通事故發(fā)生，是各級交通主管部門義不容辭的義務(wù)。有個別同志曾有誤解，認(rèn)為安全工作是政府的事，是安監(jiān)部門的事，交通部門管安全是多此一舉。這種觀點(diǎn)的錯誤在于忽視了一個基本事實，即各級人民政府的交通主管部門，都是同級人民政府的組成部分，其所從事的工作就是政府的工作。所以，各級交通主管部門所做的交通安全監(jiān)管工作是政府監(jiān)督管理的一部分，只不過政府綜合監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性問題，而專項監(jiān)督管理（如交通安全監(jiān)督管理）負(fù)責(zé)解決某一方面或者行業(yè)（如交通行業(yè)）安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個性問題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不能取代有關(guān)職能部門對本行業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。因此，交通安全監(jiān)督管理工作是由有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的政府監(jiān)督管理行為，與政府安全綜合監(jiān)督管理部門的工作性質(zhì)一樣具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性的基本特征。

第二篇：對交通安全監(jiān)管工作的認(rèn)識和建議

對交通安全監(jiān)管工作的認(rèn)識和建議

摘 要：本文從分析交通安全監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)入手，論證了交通安全監(jiān)管具有政府監(jiān)督管理的性質(zhì)，并提出了相關(guān)的對策建議，旨在解答交通安全監(jiān)管工作該誰做、如何做的問題。

關(guān)鍵詞：安全 監(jiān)管 認(rèn)識 建議

隨著安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的落實，以及對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識的提高，各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員做好安全工作的自覺性顯著增強(qiáng)、力度越來越大，但同時也感到來自安全的壓力越來越大。以交通安全監(jiān)管工作為例，通常是唯恐“監(jiān)管不到位”而把安全責(zé)任無限放大，生怕被以“監(jiān)管不力”之故被問責(zé)。由于安全監(jiān)管要求高、任務(wù)重、責(zé)任大，雖然投入了大量的人力和財力，但難以看到明顯成績，往往吃力不討好，招致了個別同志的誤解和怨言。如何理清政府和政府所屬的安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門在安全監(jiān)管方面的職責(zé)和關(guān)系，明晰交通安全監(jiān)管工作“該誰做？”“如何做？”的問題，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識，以供同行們共同探討。

一、交通安全監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)

黨的十六屆五中全會從貫徹落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求出發(fā)，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位，提出了安全發(fā)展觀，把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的政治保障。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話指出：各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好。人的生命是寶貴的，我們是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話、溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則和方針政策，明確了今后的目標(biāo)和任務(wù)。近幾年來，黨和國家進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機(jī)制、規(guī)劃、投入等方面，采取了一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)；各級黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任；各重點(diǎn)企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、履行職責(zé)；社會各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等因素的影響，加上一些地方和單位重視不夠，監(jiān)管和防范不到位，造成目前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在重特大事故多發(fā)勢頭沒有得到有效遏制，事故致人死亡總量始終在10萬人左右徘徊，而交通事故死亡人數(shù)約占80％。有關(guān)資料顯示，我國汽車保有量約占全球的2％，而事故死亡人數(shù)竟占全世界的20％，與發(fā)達(dá)國家相比，差距巨大。因此，做好交通安全監(jiān)管，防范事故發(fā)生，具有十分重要的意義。

目前，各級交通主管部門普遍設(shè)置了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通行業(yè)的安全監(jiān)管工作，職責(zé)范圍大致分為五個方面：一是水上交通安全監(jiān)督管理。具體由海事部門負(fù)責(zé)實施，有《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的明確授權(quán)；二是港口安全監(jiān)督管理。具體由港口行政管理部門依據(jù)《港口法》負(fù)責(zé)港口基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，并對港口裝卸作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管；三是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。具體由運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施，從運(yùn)輸主體的市場準(zhǔn)入、從業(yè)人員的資格許可、車輛技術(shù)狀況檢測、客貨運(yùn)輸站場管理等方面實施“三把關(guān)一監(jiān)督”；四是交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。即公路、航道“安保工程”，包括公路、橋梁、安全標(biāo)志、標(biāo)線，航道、船閘、航標(biāo)等為車輛、船舶服務(wù)的設(shè)施，需要公路、航道部門管理維護(hù)，使之處于安全、良好的技術(shù)狀態(tài)，保障水、陸交通動脈的安全暢通；五是交通工程建設(shè)安全監(jiān)管。按照“國務(wù)院第393號令”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，交通部門一般委托工程質(zhì)量監(jiān)督或工程管理等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對本行業(yè)的工程建設(shè)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。從以上五個方面不難看出：首先是交通安全監(jiān)管范圍廣，僅在現(xiàn)有交通體制之下（不包括鐵路運(yùn)輸安全、航空運(yùn)輸安全和管道運(yùn)輸安全）就有五個方面的監(jiān)管內(nèi)容；其次是交通安全監(jiān)管任務(wù)重，交通行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，用點(diǎn)多線長、面廣量大來形容毫不過分；再者是交通安全監(jiān)管難度大，雖然同屬于交通行業(yè)，但公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、工程建設(shè)屬于不同的學(xué)科和專業(yè)，對安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。

二、交通安全監(jiān)管的法律依據(jù)和性質(zhì)

目前，我國確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。這里的依法監(jiān)督是指政府的有關(guān)職能部門、組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，從體制上來說實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式?！栋踩a(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！逼渲校诙钏Q的有關(guān)部門是指縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門（即安監(jiān)部門）以外的負(fù)責(zé)專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，通常是指公安、交通、鐵路、建設(shè)、質(zhì)檢等部門、機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的“三定”方案的規(guī)定，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國道路水運(yùn)工程建設(shè)安全、運(yùn)輸企業(yè)安全和水上交通安全的監(jiān)督管理工作。由此可見，交通安全監(jiān)管工作是各級交通主管部門的法定職責(zé)，做好交通安全監(jiān)管工作，防范交通事故發(fā)生，是各級交通主管部門義不容辭的義務(wù)。有個別同志曾有誤解，認(rèn)為安全工作是政府的事，是安監(jiān)部門的事，交通部門管安全是多此一舉。這種觀點(diǎn)的錯誤在于忽視了一個基本事實，即各級人民政府的交通主管部門，都是同級人民政府的組成部分，其所從事的工作就是政府的工作。所以，各級交通主管部門所做的交通安全監(jiān)管工作是政府監(jiān)督管理的一部分，只不過政府綜合監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性問題，而專項監(jiān)督管理（如交通安全監(jiān)督管理）負(fù)責(zé)解決某一方面或者行業(yè)（如交通行業(yè)）安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個性問題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不能取代有關(guān)職能部門對本行業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。因此，交通安全監(jiān)督管理工作是由有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的政府監(jiān)督管理行為，與政府安全綜合監(jiān)督管理部門的工作性質(zhì)一樣具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性的基本特征。

三、交通安全監(jiān)管的對策和建議

以上論述，明確了交通安全監(jiān)管的性質(zhì)和任務(wù)，解決了交通安全監(jiān)管工作該誰做的問題，那么如何做好交通安全監(jiān)管工作呢？依據(jù)有關(guān)行政法律、法規(guī)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面著手：一是嚴(yán)把行政許可關(guān)，確保不符合安全資質(zhì)條件的經(jīng)營者一律不得進(jìn)入交通運(yùn)輸和建設(shè)市場。二是加強(qiáng)許可后的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者自身條件發(fā)生變化，已不符合當(dāng)初的許可條件，經(jīng)限期整改無效的，應(yīng)及時撤銷行政許可。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管，查處違法行為，維護(hù)市場秩序，消除事故隱患。結(jié)合當(dāng)前交通安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，筆者建議要具體做好以下工作：

（一）加快立法步伐，理順管理體制。我國的安全生產(chǎn)立法工作起步較晚，直到2002年才頒布了《安全生產(chǎn)法》。早期實施的一些有關(guān)安全生產(chǎn)的單項法律、法規(guī)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多條款已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，甚至有些方面還存在著法律的空白，給安全監(jiān)管造成了無法可依的尷尬。以交通部門所屬的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)為例，承擔(dān)著道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站場、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車維修與檢測企業(yè)的安全監(jiān)管任務(wù)，但現(xiàn)有的《道路運(yùn)輸管理條例》偏重于對運(yùn)輸經(jīng)營者取得經(jīng)營資格條件的界定，而對應(yīng)符合的安全條件，缺少專門的條款規(guī)定。這就使得執(zhí)法人員在安全監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，只能以下發(fā)隱患整改通知書的形式督促整改，而對于拒絕、拖延整改的運(yùn)輸業(yè)主，沒有任何強(qiáng)制性處罰、處理的依據(jù)。因此，建議對《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》進(jìn)行修訂，由國務(wù)院作為行政法規(guī)頒布，將第二條第一款修改為：“縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法”。

此外，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管涉及到公安、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)檢等多個部門，體制不順，職權(quán)交叉，重復(fù)裝備，重復(fù)執(zhí)法，增加了行政成本，降低了管理效能。部門立法的弊端，都在強(qiáng)調(diào)自身的重要性，以致遇事扯皮、相互牽制。公安、交通等五部委《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實施意見》對各部門在道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)做了界定，但從內(nèi)容到效力層次上仍顯不足。道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能人為進(jìn)行分割，應(yīng)根據(jù)大部制改革的需要，進(jìn)行管理體制改革和立法，改變目前多頭管理的狀況，發(fā)揮交通部門在人、車、路管理上的技術(shù)優(yōu)勢，完善道路交通管理體制。

（二）倡導(dǎo)安全文化，提高安全意識。安全生產(chǎn)的參與主體是人，人們對于安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識程度和主觀努力是安全生產(chǎn)的決定因素。因此，倡導(dǎo)安全文化，提高安全意識是安全生產(chǎn)工作的治本之策。進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨和政府對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，安全投入越來越大，安全事故問責(zé)越來越嚴(yán)厲，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作都是高度重視。但是落實到具體的安全生產(chǎn)工作，又多是說起來重要，忙起來不要。提到安全投入就沉默，對違規(guī)現(xiàn)象、安全隱患熟視無睹，其根本原因就是安全價值觀錯位，存在根深蒂固的官貴民賤意識，甚至以事故賠償?shù)慕痤~判斷人的生命價值，把一個個鮮活的生命看成簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，感情的麻木和冷漠，使他們無法真心重視安全生產(chǎn)工作。從另一方面來看，從業(yè)人員也沒有不重視自己生命的，但每天仍會有人在不顧生命危險，違章冒險作業(yè)，是由于盲目心態(tài)、惰性心態(tài)、僥幸心理在作怪。明明知道車輛超速不安全，仍然要超速，明明知道酒后駕車有危險偏要去違犯，反映的是人們安全意識、安全心理、安全行為方式的缺陷。因此，今后要把安全文化建設(shè)擺在重要位置，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，普及安全知識，教育全體公民樹立正確的安全價值觀，要讓全社會都來“關(guān)愛生命”，要使每個公民把安全生產(chǎn)作為自覺行動。

（三）嚴(yán)格依法監(jiān)管，深化專項整治。

事故來源于隱患，安全來自于防范?？梢娭卫黼[患、防范事故，是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)原則上靠生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)自律，但在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視安全生產(chǎn)，仍是大多數(shù)企業(yè)的通病，因此，政府部門的監(jiān)督管理就顯得尤為重要。作為交通安全監(jiān)管部門，在實施行業(yè)安全監(jiān)管的過程中，應(yīng)堅持“誰審批，誰負(fù)責(zé)”，“誰審核，誰負(fù)責(zé)”，“誰檢驗，誰負(fù)責(zé)”，“誰考試發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則。不管是評審資質(zhì)、批準(zhǔn)經(jīng)營權(quán)、審批運(yùn)力，還是車輛檢測、船舶檢驗、培訓(xùn)考試發(fā)證等，凡涉及安全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全內(nèi)容的行政許可，都應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)。誰在職責(zé)范圍內(nèi)沒把住關(guān)，誰就必須承擔(dān)責(zé)任。交通部門所屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在實施執(zhí)法和管理的過程中，都要把安全放在首位，依照現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章嚴(yán)肅執(zhí)法。當(dāng)前，要結(jié)合全國正在開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。同時針對重要時段，在重點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域，開展交通安全專項整治，切實整改影響交通安全的突出問題。要圍繞當(dāng)前交通安全隱患的重點(diǎn)，有的放矢地抓好以下整治：一是深化道路交通安全整治，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、非法載客、超限超載、機(jī)動車超速和疲勞駕駛等行為；二是繼續(xù)深化危險化學(xué)品運(yùn)輸專項整治，重點(diǎn)打擊非專用車輛從事危險品運(yùn)輸；三是繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，加快危橋險段的改造步伐；四是深化水上交通安全和渡口渡船專項整治，深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全隱患。五是深化交通工程施工安全整治，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善激勵機(jī)制。

監(jiān)管者自身的素質(zhì)水平、思想作風(fēng)，都直接影響著其監(jiān)管結(jié)果。一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，對于做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要作用；切實加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，也是國家今年“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，安全工程已經(jīng)成為一門完整的學(xué)科，形成了系統(tǒng)的知識體系，安全監(jiān)管再也不是什么人都可以做好的工作，需要有一定的專業(yè)知識、較強(qiáng)的責(zé)任意識、無私的奉獻(xiàn)精神，以及對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的真摯情感。因此，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)就是要把那些具有一定業(yè)務(wù)知識水平、責(zé)任心強(qiáng)、敢于堅持原則、樂于奉獻(xiàn)的人選拔到安全監(jiān)管崗位上來，同時，安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，更新觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)風(fēng)尚。力求通過培訓(xùn)教育、使安全監(jiān)管人員熟悉并準(zhǔn)確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范和交通行政執(zhí)法紀(jì)律，端正執(zhí)法態(tài)度，提高執(zhí)法水平。此外，要樹立正確的安全政績觀，大力弘揚(yáng)安全也是政績的理念，改變過去那種安全生產(chǎn)工作沒有成績的錯誤認(rèn)識。完善安全生產(chǎn)考核獎懲機(jī)制，最大限度地調(diào)動廣大安全監(jiān)管人員的工作積極性，引導(dǎo)安全監(jiān)管人員依法行政、忠于職守，為人民群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)好責(zé)、把好關(guān)。

安全大于天，責(zé)任重于泰山。當(dāng)前全國上下正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是“以人為本”，從事安全監(jiān)管工作尤其要堅持“以人為本”，始終把人的生命放在第一位。黨和政府對安全生產(chǎn)越來越重視，廣大人民群眾對安全生產(chǎn)越來越期盼，使我們安全工作者倍感職責(zé)神圣、使命光榮。面對繁重的交通安全監(jiān)督管理任務(wù)，我們要有“如履薄冰”的責(zé)任感，把安全工作始終擺在更加突出的位置，以科學(xué)的管理方法和務(wù)實的工作態(tài)度，全力以赴抓好安全監(jiān)管工作，為社會的和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作的思考

加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作的思考 宜賓縣政府副縣長 何 峰

近年來宜賓縣水上交通事故頻發(fā)，水上安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。2005年3月6日，鳳儀鄉(xiāng)燕子坡渡口發(fā)生一起人力客渡船沉沒的重大水上交通事故，造成6人死亡；2007年5月14日，川宜縣貨0056號貨船和益豐618號貨船分別在屏山縣新市鎮(zhèn)、翠屏區(qū)潼關(guān)碼頭發(fā)生沉船事故，共造成5人死亡；2007年9月13日，泥溪鎮(zhèn)陽坪村中路組發(fā)生一起農(nóng)戶自制自用小船意外翻沉事故，造成2人死亡、3人失蹤。這些事故的發(fā)生，不僅使人民群眾的生命和財產(chǎn)蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的社會影響,教訓(xùn)十分深刻。為此，本文結(jié)合宜賓縣實際，對進(jìn)一步深化水上交通安全監(jiān)管作以下思考。

一、基本情況

宜賓縣幅員面積2964平方公里，地處金沙江、岷江交匯地帶，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，有專業(yè)航運(yùn)企業(yè)5戶，管轄水域為“兩江八河”（即金沙江、岷江，越溪河、關(guān)河、文星河、箭板河、喬巴河、沙河、白吉河、牛尾河），通航里程310公里；其中金沙江、岷江流域縣境93.2公里。全縣有客運(yùn)碼頭11個，貨運(yùn)碼頭9個，渡口28個，其中一類渡口9個、二類渡口8個、三類渡口11個。全縣有各類運(yùn)輸船舶178艘，22624總噸，10763千瓦，5914客座，24544噸載重量；其中客船94艘，2527總噸，2433千瓦；人力渡船8艘，55總噸，96客座；貨船62艘，17594總噸，7984千瓦，24544噸載重量；其它船舶14艘，448總噸，345千瓦，647客座。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有大量的自用船和漁船。全縣水上交通依托金沙江、岷江、長江流域構(gòu)成交通運(yùn)輸樞紐網(wǎng)，各支小河流以客渡運(yùn)和鄉(xiāng)村運(yùn)輸為主導(dǎo)，形成了水上交通點(diǎn)多、線長、面寬的特點(diǎn)。

二、存在問題

一是安全生產(chǎn)意識淡薄。部分水運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)不重視,重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)的思想隱患嚴(yán)重。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在簿弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，監(jiān)管措施不力。三是安全投入不足。在安全隱患整治，船舶技改，小碼頭建設(shè)，渡改橋項目中資金缺口大，水上安全基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效改善。四是人員變換頻繁。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整,安全管理隊伍不穩(wěn),業(yè)務(wù)難以熟悉。

三、對策及建議

（一）狠抓宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要認(rèn)真樹立和堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本，體現(xiàn)在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運(yùn)生產(chǎn)的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。要充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳安全知識，繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳教育活動，切實提高全民的安全意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，突出抓好水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營人的安全教育和培訓(xùn)，使水運(yùn)從業(yè)人員在思想上、行為上自覺形成安全生產(chǎn)的意識，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變觀念, 進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。一是實現(xiàn)水上安全管理從事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步建立完善快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制，配備良好的應(yīng)急救援裝備，增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入。二是實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，水上安全管理多是憑借規(guī)章制度的約束來實現(xiàn)安全管理，但隨著當(dāng)今水運(yùn)行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)的管理方式已不適應(yīng)目前的管理要求，要更多地依靠專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由船舶個體為主的“小安全”管理向水運(yùn)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。近年來發(fā)生的較大及以上水上交通事故集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體運(yùn)輸企業(yè)占80％以上。因此，水上安全管理必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，由過去只注重對大水運(yùn)經(jīng)濟(jì)主體的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制經(jīng)濟(jì)主體的管理，尤其要強(qiáng)化對非公有制中小經(jīng)濟(jì)主體的安全監(jiān)督管理。

（三）完善機(jī)制，督促水運(yùn)企業(yè)提高自我管理水平。一是督促企業(yè)高度重視安全生產(chǎn), 建立健全安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，實現(xiàn)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員從“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉(zhuǎn)變。二是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部生產(chǎn)管理，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機(jī)制。三是督促企業(yè)狠抓隱患排查整改，建立完善安全隱患整改機(jī)制，落實整改責(zé)任，消除事故隱患，不斷提高安全管理水平。

（四）依靠科技，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。要緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣運(yùn)用安全管理新技術(shù)，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使安全管理轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，從而減少傷亡事故的發(fā)生。繼續(xù)在重點(diǎn)渡口碼頭推廣電子視頻監(jiān)控裝置，在客渡船上加大GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝力度，不斷擴(kuò)大監(jiān)控范圍，實現(xiàn)全天候、全方位、多層面監(jiān)控。

（五）健全法制，進(jìn)一步改善水上安全監(jiān)管環(huán)境。一是必須以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，清理、修改和完善過去各有關(guān)部門制定的行政法規(guī)、條例，同時廢除不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)制度辦法，通過完善水上安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，實現(xiàn)水上交通長治久安。二是根據(jù)新形勢和水上安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，積極研究制定產(chǎn)業(yè)政策與中長期規(guī)劃，切實改變安全管理只注重眼前應(yīng)急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。水上安全管理既要立足當(dāng)前，更應(yīng)著眼未來，具有前瞻性，以增強(qiáng)對安全管理工作的預(yù)測性和指導(dǎo)性。三是依法強(qiáng)化水上安全管理監(jiān)察，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。

（六）各司其職，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到各司其職，切實解決安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，工作不到位的問題。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)處理工作，并負(fù)責(zé)牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。交通主管部門要切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水上交通安全的行業(yè)管理，制定水上交通安全管理規(guī)劃，落實水上交通安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作中的重大問題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，加強(qiáng)水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國家賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入的行政審批，加強(qiáng)船舶技術(shù)監(jiān)督和檢驗工作，加強(qiáng)船員管理，杜絕不合格船舶進(jìn)入水運(yùn)市場。建立健全水上交通安全監(jiān)督巡查制度，從嚴(yán)查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務(wù)必做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強(qiáng)水上交通安全源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、渡口管理和人員管理，堅決杜絕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。大力排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，做到有預(yù)案、有記錄、有排查整改結(jié)果。完善汛期水上安全信息通報、報告制度，遇有重大安全隱患，及時上報。航道養(yǎng)護(hù)管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對航道養(yǎng)護(hù)管理的力度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置助航標(biāo)志，開展航道安全檢查，及時疏浚，加大對侵占、破壞航道等違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。水利主管部門作為水庫管理機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促水庫管理機(jī)構(gòu)做到水庫船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任五落實。加強(qiáng)對漁政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決制止?jié)O船非法載客。同時與防洪機(jī)構(gòu)密切配合，及時準(zhǔn)確傳遞汛期水情信息，使水上交通安全渡汛工作早準(zhǔn)備、早安排、早落實。旅游主管部門要切實加強(qiáng)對旅游船舶的管理，按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營許可手續(xù)，加強(qiáng)對水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理，向旅客廣泛宣傳水上安全知識，使游客自覺遵章守紀(jì)。氣象部門要加強(qiáng)對大風(fēng)、大雨等可能影響水上安全的災(zāi)害性天氣的預(yù)報工作，并及時通報相關(guān)部門或予以廣泛公告。公安部門依法負(fù)責(zé)渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設(shè)施的違法行為，切實改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

（七）密切配合，齊抓共管，確保安全。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互協(xié)調(diào)，密切配合，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，加快推進(jìn)渡改橋建設(shè)，認(rèn)真排查整治渡口渡船存在的安全隱患，做到防患于未然。要切實穩(wěn)定安全監(jiān)管隊伍，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，決不允許互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。交通主管部門要結(jié)合全縣水上安全的實際，牽頭組織相關(guān)部門建立重大水情、重大災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制和安全隱患整改聯(lián)動機(jī)制等，切實形成水上安全齊抓共管的良好局面，確保全縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全監(jiān)管

莘 縣 教 育 局 文 件

莘教發(fā)[2011]號

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全監(jiān)管

積極配合全縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)校、初中，縣直各學(xué)校，各民辦學(xué)校，局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)縣政府關(guān)于2011年全縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)生交通安全監(jiān)管工作，配合全縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，努力遏制中小學(xué)生交通傷亡事故的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)的實際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實抓好中小學(xué)生交通安全監(jiān)管工作。

各校要充分認(rèn)識當(dāng)前交通安全形勢的嚴(yán)峻性和我縣創(chuàng)

建“平安暢通縣區(qū)”活動的重要性、緊迫性和艱巨性，以對人民群眾和廣大師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實教育局關(guān)于安全工作的會議精神，把預(yù)防道路交通事故，保障道路交通安全，維護(hù)師生交通安全利益的一項重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓實，切實提高廣大師生的交通安全意識和交通安全自護(hù)能力。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，積極配合全縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。

各校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通力協(xié)作，認(rèn)真按照縣教育局創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動工作責(zé)任分解和有關(guān)工作要求，明確職責(zé)和任務(wù)，全面抓好落實工作(我系統(tǒng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作責(zé)任分解見附件)，特別是要落實校車安全教育責(zé)任。各校要細(xì)化工作措施，將責(zé)任落實到每一個崗位，每一個責(zé)任人，確保各項工作任務(wù)的落實。

三、督促檢查，落實保障，確保中小學(xué)生交通安全監(jiān)管工作取得成效。

各校要把配合全縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，強(qiáng)化中小學(xué)生交通安全監(jiān)管工作納入“平安校園”創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容，列入教育計劃，做到同部署、同檢查、同評比，把交通安全宣傳教育引向深入，把中小學(xué)生的交通安全監(jiān)管工作措施落到實處。教育局將結(jié)合“平安校園”的檢查評估對該項工作進(jìn)行考評，凡是宣傳教育工作不落實，學(xué)生監(jiān)管措施

不到位，發(fā)生重特大交通事故的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人的責(zé)任。

附件1：教育系統(tǒng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作責(zé)任分解表 附件2：莘縣教育系統(tǒng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

莘縣教育局

二○一一年三月十九日

主題詞：平安暢通縣通知

莘縣教育局辦公室2011年3月19日印發(fā)

共印90份

第五篇：2009年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)

2009年,在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海事中心工作任務(wù)，按照年初的工作總體部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實實推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，各項水上交通安全監(jiān)管工作目標(biāo)基本完成?，F(xiàn)將2009年轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報如下：

一、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織開展專項整治活動。

為保證專項整治工作取得實效，我局成立了以

一把手局長為組長，分管副局長為副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了專項整治工作實施方案，細(xì)化具體整治方案，將專項整治工作貫穿全年海事工作的始終，將“深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”、“內(nèi)河水上交通安全專項整治”、“三項行動”等專項整治工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊水上交通違法行為。

活動開展期間，我局從狠抓源頭管理和加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管兩方面，突出轄區(qū)重點(diǎn)，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，依法解決各種非法違法問題。

一是結(jié)合我市內(nèi)河水上交通安全專項整治活動的開展，先后組織開展了以工程船無證施工、無證船短駁運(yùn)輸治理、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船和危險品船長效管理機(jī)制等為重點(diǎn)的專項整治活動，切實解決水上交通安全中存在的突出問題。期間，興化處主動建議，在興化市政府的協(xié)調(diào)下對該市垛田砂石市場內(nèi)138艘無證吊機(jī)船逐一送達(dá)了取締通告，姜堰、市區(qū)兩處對新通揚(yáng)運(yùn)河內(nèi)34艘無證浮吊違章作業(yè)行為依法進(jìn)行了處罰，有效遏制了無證浮吊船現(xiàn)象。二是嚴(yán)格執(zhí)行省局?；反?00實船簽證、申報制和安檢“必查項目規(guī)定”要求，從源頭切實抓好轄區(qū)危化品船舶裝卸作業(yè)和航行安全監(jiān)管。三是加大巡航力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)禁超載、超限船舶違章冒險航行，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用自備船3人以上載客和私渡行為。加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)航道險橋、險段和水工作業(yè)水域本文來源：好范文http://004km.cn/的監(jiān)管，及時查處船舶違章航行、停泊、作業(yè)行為，保障干線航道安全暢通。四是9月份，組織開展了興化市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗了應(yīng)急預(yù)案的有效性，提升防止船舶污染水域應(yīng)急處置以及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力。五是在汛期、高溫期間，慶祝建國六十周年活動等重要時段，組織開展專項水上交通安全檢查和督查，維護(hù)交通運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定。目前，我局組織開展了全市冬季通航秩序整治活動。重點(diǎn)整治水工作業(yè)水域、危險品碼頭水域、各入江口門引航道水域、隱患橋梁上下游水域、彎道上下游水域內(nèi)船舶按章航行、按章?？俊⒁?guī)范裝卸、作業(yè)行為。對無證工程船參與施工、刮油船、收舊船、貨郎船、電焊船等擾亂干線航道通航秩序、農(nóng)用自備船非法載客等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

三、狠抓整改，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我局組織開展了針對性的隱患排查、整改、上報工作。各市處結(jié)合轄區(qū)實際，突出危險品船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船、旅游船、水工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)，全面排查轄區(qū)內(nèi)各種事故隱患、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。對查出的問題和安全隱患，除簽發(fā)相關(guān)海事執(zhí)法文書外，逐一做好記錄，書面通知當(dāng)事人或相關(guān)單位，并落實專人跟蹤督促整改到位。

(一)8月下旬，姜堰市地方海事處對姜堰市溱湖風(fēng)景區(qū)(非通航水域)的12艘旅游船、8艘畫舫船進(jìn)行了一次全面安全檢查。對兩艘玻璃鋼艇船首有破損及四艘畫舫船銹蝕嚴(yán)重現(xiàn)象，要求立即整改，并簽發(fā)整改通知書給景區(qū)管理公司，得到公司高度重視，并積極落實整改。

(二)興化市于8月份專門召開了有渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會議，通報渡口安全檢查情況，進(jìn)一步落實責(zé)任。會后，興化處一一走訪了有渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對常見安全隱患研究落實管理措施。同時，結(jié)合安全檢查，對部分渡口救生器材破損、遺失等進(jìn)行了及時的更換和補(bǔ)充。經(jīng)姜堰處積極協(xié)調(diào)，溱潼鎮(zhèn)對渡運(yùn)量較大的湖濱1號、湖濱2號落實了節(jié)假日等重點(diǎn)時段專人值班。

(三)活動期間，各市處對干線航道上經(jīng)鑒定為危險橋梁的，積極通報相關(guān)部門，書面報告當(dāng)?shù)卣?。目前，在各市處的主動建議下，得到政府的高度重視，已拆除了經(jīng)相關(guān)部門鑒定為危橋的姜堰淤溪大橋、泰興古馬干河南新村一組橋、泰興市如泰運(yùn)河躍進(jìn)橋、興化老閣大橋等四座橋梁，對市區(qū)西壩大橋原鋼便橋進(jìn)行了改造。

(四)及時組織開展專項整治長效措施“回頭看”活動。

1、開展渡口渡船專項整治“回頭看”。從制度制定、責(zé)任落實以及渡口設(shè)施、渡船、渡工現(xiàn)狀，對照渡口渡船專項整治和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查、過堂，對達(dá)不到要求的，落實整改措施，確保整改到位。

2、開展農(nóng)用自備船安全監(jiān)管“回頭看”。召開會議，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)安全管

理建議書，進(jìn)一步落實農(nóng)用自備船安全管理責(zé)任;在相關(guān)航道設(shè)置安全警示牌，提醒過往船舶注意農(nóng)用自備船安全;結(jié)合季節(jié)和村民農(nóng)作特點(diǎn)，調(diào)整巡航時間，嚴(yán)厲打擊干線航道違法載人行為。對船質(zhì)極差的農(nóng)船，采取銷毀、拆解等措施，并通報相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、開展載運(yùn)危險品船舶專項整治“回頭看”。對各簽證點(diǎn)對危險品船舶是否嚴(yán)格按要求實船簽

證進(jìn)行自查整改;結(jié)合船舶安檢，對重點(diǎn)碼頭船舶逐一檢查，確保隱患整改到位;對各重點(diǎn)碼頭應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)備情況實行備案管理。同時，加強(qiáng)船舶防污監(jiān)控、油船裝卸作業(yè)前設(shè)置圍油欄，防止污染水域。

四、加強(qiáng)宣傳，努力營造良好的水上交通安全發(fā)展氛圍。

一是結(jié)合“五五”普法，認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，達(dá)到促進(jìn)全體從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法的目的。

二是興化、姜堰兩處牽頭召開了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會議，進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船的安全管理責(zé)任;采取向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)安全管理建議書、電視滾動字幕宣傳、送傳單到村戶的方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船安全宣傳。

三是認(rèn)真組織第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。在六月份的“安全生產(chǎn)月”活動中，全市共設(shè)置集中咨詢點(diǎn)5處，制作宣傳展板20塊，懸掛宣傳橫幅12條，發(fā)放宣傳材料8000余份，接受現(xiàn)場咨詢2000余人次，有效宣傳了水上交通安全法律法規(guī)知識，取得了很好的效果。

四是認(rèn)真做好新中國成立60周年的宣傳工作。組織開展了法制宣傳“每月班車”活動和全市海事依法行政成果展，主動宣傳我市地方海事系統(tǒng)水上交通安全取得的成就，進(jìn)一步海事依法行政形象。

下一步，我局將對各工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，排差補(bǔ)漏，進(jìn)一步改進(jìn)完善，確保全面完成全年各項工作任務(wù)。