第一篇：第十次黨代會(huì)關(guān)于中共北京市第九屆委員會(huì)報(bào)告的決議

第十次黨代會(huì)關(guān)于中共北京市第九屆委員會(huì)報(bào)告的決議

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會(huì)審議并批準(zhǔn)劉淇同志代表九屆市委所作的報(bào)告。報(bào)告以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的綱領(lǐng)性文件。

大會(huì)高度評(píng)價(jià)九屆市委的工作。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，全面完成了市第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了首都工作的新局面。過(guò)去的五年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住籌辦奧運(yùn)機(jī)遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問(wèn)題，廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員經(jīng)受考驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進(jìn)性，帶領(lǐng)全市人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。五年的發(fā)展，五年的成就，譜寫(xiě)了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告提出的六條經(jīng)驗(yàn)是對(duì)首都工作特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是全市各級(jí)黨組織在首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上艱苦探索和偉大實(shí)踐中得出的正確結(jié)論，也是進(jìn)一步做好首都工作的必然要求。全市各級(jí)黨組織要十分珍惜、堅(jiān)持并運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好首都各項(xiàng)工作。

大會(huì)贊同報(bào)告對(duì)當(dāng)前形勢(shì)以及存在問(wèn)題的分析，贊同報(bào)告提出的今后五年首都工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。在新的發(fā)展階段，我們既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)。全市各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，最關(guān)鍵、最根本的是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，順應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

大會(huì)同意報(bào)告提出的全面推進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署。要全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，積極借助奧運(yùn)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)提高首都發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。要統(tǒng)籌推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，努力建設(shè)和諧文化，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，全面提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保首都安全穩(wěn)定。要把解決好民生問(wèn)題放在更加重要的位置，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房以及環(huán)境、交通等問(wèn)題，使廣大群眾工作生活得更好、更方便、更舒心。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水

平和執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性，努力為首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。要切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，使廣大黨員牢記黨的宗旨，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

大會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議

中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議

（2011年1月17日中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議審議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市第九屆委員會(huì)于2011年1月16日至17日召開(kāi)第十次全體會(huì)議。全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年及“十一五”時(shí)期工作，部署2011年及“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)聽(tīng)取了李鋒同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告和總結(jié)講話(huà)，蔡宗澤同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話(huà)和就有關(guān)文件所作的起草說(shuō)明，審議通過(guò)了《中共汕頭市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

全會(huì)同意市委常委會(huì)工作報(bào)告，充分肯定了市委常委會(huì)的工作。全會(huì)指出，“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，汕頭市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)建設(shè)管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，黨的建設(shè)和民主法治建設(shè)取得新成效。尤其是去年以來(lái)，全市上下著力提神提速，奮力趕超進(jìn)位，各方面工作取得新進(jìn)展，為全面建設(shè)幸福汕頭打下基礎(chǔ)。全會(huì)認(rèn)為，《中共汕頭市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》站在汕頭發(fā)展新的歷史高度，從汕頭發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，明確提出了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪了汕頭在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全市廣大干部群眾努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)幸福汕頭的綱領(lǐng)性文件。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)特區(qū)精神，勇于先行先試，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)幸福汕頭為目標(biāo)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，在加快建設(shè)區(qū)域中心城市上取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，充分彰顯特區(qū)城市的引領(lǐng)作用。

要緊緊圍繞建設(shè)幸福汕頭這個(gè)核心，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)同步跨越，城市化進(jìn)程與生態(tài)環(huán)境同步推進(jìn)，民主法治水平與市民文明程度同步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力同步提升，做到大力創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展理念，大力創(chuàng)新城市發(fā)展模式，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式，大力創(chuàng)新改革開(kāi)放形式，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量大變化大提高。

全會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，要以建設(shè)幸福汕頭為總綱，提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展任務(wù)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子；調(diào)整優(yōu)化城市功能布局，構(gòu)筑粵東大城市發(fā)展新格局，增強(qiáng)區(qū)域中心城市集聚輻射功能；加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)；積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面提高開(kāi)放合作水平；切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧共享。

全會(huì)提出，今年工作要堅(jiān)持增投資、快增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生、促改革、抓落實(shí)。要振奮精神，凝心聚力，堅(jiān)持把為人民群眾謀幸福作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)幸福汕頭的共建共享；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好事關(guān)全局的“殲滅戰(zhàn)”，切實(shí)抓好大型投資項(xiàng)目的落實(shí)；迎難而上，改革創(chuàng)新，著力破解阻礙發(fā)展的難題，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)幸福汕頭提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和全市人民要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步弘揚(yáng)特區(qū)精神，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)幸福汕頭，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年獻(xiàn)禮！

第三篇：關(guān)于中共委員會(huì)報(bào)告的決議（草案）

關(guān)于中共委員會(huì)報(bào)告的決議（草案）

中國(guó)共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第×次黨員代表大會(huì)

關(guān)于中共××鎮(zhèn)第×屆委員會(huì)報(bào)告的決議（草案）

（x年x月x日中國(guó)共產(chǎn)黨第x次代表大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第×次黨員代表大會(huì)批準(zhǔn)×××同志代表×屆黨委所作的工作報(bào)告。

大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告

確定的認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為實(shí)現(xiàn)××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步而奮斗的主題，體現(xiàn)了時(shí)代要求，符合××鎮(zhèn)的實(shí)際，反映了全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾的共同愿望。

大會(huì)對(duì)中共××鎮(zhèn)第×屆委員會(huì)的工作給予充分肯定。大會(huì)認(rèn)為，鎮(zhèn)第×次黨員代表大會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線(xiàn)和黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，注重從××鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，勝利實(shí)現(xiàn)了第×次黨員代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告對(duì)我鎮(zhèn)上次黨員代表大會(huì)以來(lái)的工作回顧和總結(jié)實(shí)事求是，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求確定了今后五年的任務(wù)目標(biāo)，符合黨的十六大精神，符合××鎮(zhèn)的實(shí)際，既催人奮進(jìn)，又切實(shí)可行。進(jìn)入“十一五”規(guī)劃時(shí)期，我鎮(zhèn)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以發(fā)展為主題，以社會(huì)主義新農(nóng)村為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)××鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

大會(huì)指出，從這次黨員代表大會(huì)到下次代表大會(huì)的五年是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義的五年，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持工業(yè)立鎮(zhèn)，狠抓招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作提高到一個(gè)新水平。

大會(huì)號(hào)召全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾在新一屆鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為高度文明、高度民主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗。

第四篇：中共張家口市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

中共張家口市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨張家口市第十次代表大會(huì)，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗。

一、經(jīng)過(guò)五年的艱苦實(shí)踐，張家口站在了新的歷史起點(diǎn)上

市九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀(guān)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，用優(yōu)異的成績(jī)譜寫(xiě)了我市科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，綜合實(shí)力趕超進(jìn)位，張家口步入了發(fā)展的“快車(chē)道”。全市生產(chǎn)總值由全省排位第十上升到第八，全部財(cái)政收入較“十五”末翻了一番；固定資產(chǎn)累計(jì)投資相當(dāng)于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，全市生產(chǎn)總值增速?gòu)?008年起扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期落后于全省平均水平的局面，固定資產(chǎn)投資三年總量超過(guò)改革開(kāi)放到2007年30年的總和。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，多數(shù)指標(biāo)增幅在全省位次前移。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主攻方向，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力、前景廣闊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。完成建設(shè)項(xiàng)目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)實(shí)施百億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)、50—100億元項(xiàng)目17項(xiàng)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資、投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車(chē)基地、國(guó)網(wǎng)風(fēng)光儲(chǔ)輸?shù)纫慌鷳?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，“4+3”產(chǎn)業(yè)都有了一批龍頭企業(yè)和骨干支撐項(xiàng)目，呈現(xiàn)出高端、一流、領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為打造新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施了張家口城建史上投資最多、規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的城建工程，創(chuàng)造了張家口城建史上的奇跡。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，城市框架迅速拉開(kāi)，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強(qiáng)，我市被命名為“省級(jí)園林城市”和“全國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小??；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，全市高速公路通車(chē)總里程居全國(guó)地級(jí)市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現(xiàn)代綜合交通體系初步形成?？h城建設(shè)成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮(zhèn)迅速壯大。城鎮(zhèn)建設(shè)的大推進(jìn)，不僅帶來(lái)了城鎮(zhèn)面貌的大變樣，更促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)要素的快速集中和集聚。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入歷史上最好時(shí)期。確立了大力發(fā)展節(jié)水、旱作、高效“三型”農(nóng)業(yè)的調(diào)整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次明顯提高，“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了以節(jié)水灌溉為主的一大批水利工程，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不斷提高；生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足

進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境顯著改善；基層政權(quán)更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權(quán)益；新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的示范村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)闖出了一條新路子。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把開(kāi)放創(chuàng)新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產(chǎn)要素，一大批戰(zhàn)略投資者入駐張家口，一大批本土民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。以主攻北京、對(duì)接臺(tái)灣為重點(diǎn)的開(kāi)放戰(zhàn)略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國(guó)樂(lè)購(gòu)、馬來(lái)西亞云頂、臺(tái)灣威盛和國(guó)網(wǎng)、中鋼、中鐵等一批大企業(yè)集團(tuán)到我市投資興業(yè)。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，我市被評(píng)為“最優(yōu)投資環(huán)境城市”和“中國(guó)金融生態(tài)城市”，連續(xù)三年榮獲河北省“金融生態(tài)市”稱(chēng)號(hào)。全民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點(diǎn)、以自主創(chuàng)業(yè)為抓手的全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把提高人民群眾幸福指數(shù)作為重大政治責(zé)任，以群眾工作統(tǒng)攬民生與穩(wěn)定，鞏固發(fā)展了安定和諧的社會(huì)局面。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較“十五”末增長(zhǎng)了89.9%、76.1%；社會(huì)保障水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業(yè)、住房、公共安全“四大熱點(diǎn)問(wèn)題”，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“四大群體”的基本生活，使發(fā)展的成果更多惠及了人民群眾；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市教育整體水平由全省落后位次進(jìn)入全省先進(jìn)行列，中等職業(yè)教育、學(xué)前教育、城鄉(xiāng)教育一體化等多項(xiàng)工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，衛(wèi)生、文體、科技、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)維穩(wěn)的機(jī)制、基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的根本保證，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，創(chuàng)出了一批在全國(guó)全省有影響的實(shí)踐成果、制度成果。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在干部教育培訓(xùn)、基層組織建設(shè)、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域建立了一整套科學(xué)機(jī)制，使黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制在全國(guó)推廣，“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)受到了中組部的充分肯定。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為執(zhí)政興市的重要法寶，大力營(yíng)造共謀發(fā)展的濃厚氛圍，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。市委全力支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能，四大班子精誠(chéng)合作，事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同步；充分依靠人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級(jí)黨組織緊密團(tuán)結(jié)，廣大黨員干部群眾真抓實(shí)干，各屆人士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了同心謀發(fā)展、協(xié)力干事業(yè)的良好局面。今天的張家口政通人和、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)、和諧昌明。

經(jīng)過(guò)五年來(lái)特別是近三年來(lái)的不懈努力，張家口已經(jīng)步入由打基礎(chǔ)、備后勁向總體進(jìn)位、全面跨越邁進(jìn)的新階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

五年來(lái)的滄桑巨變，凝結(jié)了歷屆市委勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士戮力同心、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水；展現(xiàn)了駐張部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和駐張中省直單位無(wú)私奉獻(xiàn)、共謀發(fā)展的崇高精神；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)懷。在此，我代

表九屆市委，向所有支持、關(guān)心、參與張家口發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們不僅取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，而且形成了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的廣泛共識(shí)，樹(shù)立起實(shí)現(xiàn)跨越趕超的堅(jiān)定信心，錘煉了銳意進(jìn)取的過(guò)硬作風(fēng)；更為重要的是我們對(duì)張家口市情的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握更加深刻，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解和運(yùn)用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學(xué)發(fā)展之路。這就是：

——始終致力把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)、把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打開(kāi)解放思想“總閥門(mén)”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發(fā)展思路，激發(fā)了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發(fā)展的方向、路徑和舉措。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的基本理念來(lái)堅(jiān)持。

——始終致力增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有效抓住難得歷史機(jī)遇。正是因?yàn)槲覀円?jiàn)事早、行動(dòng)快，在爭(zhēng)取中央投資、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要前提來(lái)把握。

——始終致力強(qiáng)化工作整體性和均衡性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。正是因?yàn)槲覀兎e極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、民生與穩(wěn)定、內(nèi)力與外力等各方面的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的整體躍升。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要方法來(lái)運(yùn)用。

——始終致力把當(dāng)前的事情做好、把將來(lái)的事情做對(duì)，不斷打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槲覀兙o緊抓住既事關(guān)當(dāng)前、又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力突破，不僅有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要原則來(lái)遵循。

——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實(shí)事，把興市為民的執(zhí)政信念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。正是因?yàn)槲覀円晱埣铱卺绕鸷腿罕姼ｌ頌榧喝?，圍繞跨越趕超抓發(fā)展，順應(yīng)百姓愿景促落實(shí)，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要操守來(lái)躬行。

——始終致力解放思想與解決問(wèn)題相結(jié)合、提高認(rèn)識(shí)與提高能力相結(jié)合、轉(zhuǎn)變觀(guān)念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，全面提升各級(jí)干部執(zhí)行力。正是因?yàn)槲覀冏プ×烁刹窟@個(gè)決定性因素，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，著力解決思想、能力、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，從而打造出了一支堪當(dāng)重任、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要保證來(lái)強(qiáng)化。

以上六個(gè)方面，來(lái)自于對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，來(lái)自于應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的生動(dòng)實(shí)踐，來(lái)自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、明確未來(lái)五年的主要目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展道路上乘勢(shì)前行

未來(lái)五年，是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是張家口承前啟后、發(fā)力突破的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作，必須更加注重在宏觀(guān)大勢(shì)中準(zhǔn)確把握張家口自身發(fā)展的方向。

縱觀(guān)全球，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，雖然不確定、不穩(wěn)定因素較多，但整體走勢(shì)比較明晰，呈現(xiàn)出“三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來(lái)，經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；二是資源環(huán)境約束日益加劇，新一輪發(fā)展方式的革命已經(jīng)到來(lái)，注重節(jié)能減排、追求綠色發(fā)展的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；三是科學(xué)技術(shù)日新月異，新一輪科技革命已經(jīng)到來(lái)，自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的浪潮不可逆轉(zhuǎn)。面對(duì)全球發(fā)展趨勢(shì)，我們必須緊跟潮流，順勢(shì)而為。

置身國(guó)內(nèi)，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們也面臨著新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“三個(gè)加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計(jì)搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)，地區(qū)間同質(zhì)、同構(gòu)、同規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇；二是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)于仍以投資拉動(dòng)為主的后發(fā)地區(qū)來(lái)講，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加??；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要加快發(fā)展又要加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更好更快發(fā)展的壓力進(jìn)一步加劇。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。

立足自身，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市整體欠發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變，交界區(qū)域中心地位還不明顯，城市化、工業(yè)化發(fā)展還不充分，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國(guó)、全省仍有較大差距。但同時(shí)，我們也面臨著重大歷史機(jī)遇，突出表現(xiàn)為“三個(gè)疊加”：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式某種程度上使我們與發(fā)達(dá)地區(qū)處于同一起跑線(xiàn)，張家口資源保有量足、環(huán)境容量大等后發(fā)優(yōu)勢(shì)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期更加突出，二者疊加有利于我們高點(diǎn)起步、后發(fā)趕超；二是國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件更加完備，二者疊加有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速轉(zhuǎn)型步伐；三是首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省正在加緊實(shí)施環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，二者疊加有利于我們更好地發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

總之，未來(lái)五年我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋求新突破，在把握大勢(shì)中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗?？茖W(xué)發(fā)展是推動(dòng)工作的根本指針，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求不動(dòng)搖，才能確保我們的事業(yè)沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的客觀(guān)需要，只有樹(shù)立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)；綠色崛起是科學(xué)發(fā)展的基本路徑，只有推進(jìn)綠色發(fā)展、致力綠色崛起，才能有效發(fā)揮和放大我市的特色和優(yōu)勢(shì)，才能更好地肩負(fù)起首都生態(tài)屏障的政治責(zé)任，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超；強(qiáng)市名城是統(tǒng)攬今后工作的總體目標(biāo)，只有全力打造強(qiáng)市名城，才能重振張家口雄風(fēng)，再創(chuàng)張家口新的輝煌。以上四個(gè)方面，相互聯(lián)系、相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須貫穿于今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出的實(shí)力之城。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，挺進(jìn)全省中游行列；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到全國(guó)一流，其它產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的京西北重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶；四省交界區(qū)域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費(fèi)的熱點(diǎn)、京津技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)延伸的重點(diǎn)、集

聚轉(zhuǎn)化京津資金技術(shù)和西北資源要素的節(jié)點(diǎn)。

——建設(shè)特色鮮明的魅力之城。城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區(qū)域富有特色、知名的宜居宜業(yè)之地；生態(tài)魅力進(jìn)一步彰顯，成為張家口最有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色文化品牌進(jìn)一步叫響，成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的歷史文化名城。

——建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)的活力之城。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的開(kāi)放新格局；全民創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重大幅提高；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，要素市場(chǎng)更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)和層次大幅提升；社會(huì)公平正義，公民誠(chéng)實(shí)守信，市場(chǎng)秩序良好，成為四省交界區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的地區(qū)之一。

——建設(shè)舒適和諧的幸福之城。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活水平不斷提高；公共服務(wù)水平大幅提升，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，成為四省交界區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的高地；社會(huì)保障更加有力，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系進(jìn)一步健全，扶貧開(kāi)發(fā)取得更大成效；社會(huì)治安良好，社會(huì)管理有序，社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾生活更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循五條指導(dǎo)原則：

一是堅(jiān)持好字為先。把“好”作為發(fā)展的前提，作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為考核的導(dǎo)向，更加注重質(zhì)量、效益的全面提升，切實(shí)做到好中求快，以好保快。

二是勇于改革創(chuàng)新。在改革創(chuàng)新中抓搶機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中完善機(jī)制，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。

四是遵循客觀(guān)規(guī)律。作決策、辦事情、抓落實(shí)，堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，從張家口的實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的意愿出發(fā)，按客觀(guān)規(guī)律辦事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

五是突出以人為本。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活品質(zhì)的提高上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全市上下的共同奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加走強(qiáng)、人民生活更加幸福、社會(huì)發(fā)展更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加良好的張家口將呈現(xiàn)在世人面前！

三、高揚(yáng)綠色崛起旗幟，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”發(fā)展的主線(xiàn)，必須作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)綠色崛起是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，必須作為推動(dòng)張家口科

學(xué)發(fā)展的基本方向、基本原則和基本要求。

（一）大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色崛起的核心支撐。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的崛起。重點(diǎn)要實(shí)施“四大戰(zhàn)略工程”。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程”。旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，擁有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，符合發(fā)展趨勢(shì)，具備發(fā)力態(tài)勢(shì)，必須瞄準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先、世界一流目標(biāo)，科學(xué)謀劃，集中攻堅(jiān)，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升；要大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；要大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)推進(jìn)高端化、集群化、集約化，把張家口建設(shè)成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、中國(guó)風(fēng)光能源基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志、發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，其本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，必須作為先導(dǎo)性、公共性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)。要加快金融保險(xiǎn)、信息中介、物流配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用；要加快商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。實(shí)施“三次產(chǎn)業(yè)融合工程”。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化、生態(tài)化的重要途徑。要加快推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)相融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)加工增值；加快推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，促進(jìn)配送倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展；加快推進(jìn)二產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，積極培育觀(guān)光工業(yè)等新型業(yè)態(tài)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)的發(fā)展格局。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)工程”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色集約發(fā)展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣先行發(fā)展。市縣都要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平引進(jìn)”的思路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素加快集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）堅(jiān)持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強(qiáng)力引擎。城市化是現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化的重要保證，要堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起要求，必須堅(jiān)持走新型城市化道路，以新的理念推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)要強(qiáng)化“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”四種理念?！熬G色”，就是要在城市建設(shè)中注重保護(hù)環(huán)境，減少污染，節(jié)約資源能源，大力倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建設(shè)低碳城市?！翱萍肌保褪且矛F(xiàn)代化的手段推進(jìn)城市發(fā)展，加大信息技術(shù)運(yùn)用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代城市。“人文”，就是要把張家口獨(dú)特的歷史文脈和現(xiàn)代文化理念融入到城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設(shè)特色城市?！敖y(tǒng)籌”，就是要遵循和把握城市建設(shè)規(guī)律，正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚、民生改善、鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建與“強(qiáng)市名城”相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。圍繞“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”，要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平，形成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)相配套的完整體系；進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平，堅(jiān)持精益求精，建設(shè)精品工程，打造百年工程；進(jìn)一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

（三）著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，夯實(shí)綠色崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基礎(chǔ)的支撐產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最艱巨的發(fā)展任務(wù)在農(nóng)村。必須更加突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位。要大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。順應(yīng)大眾日益關(guān)注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲(chóng)害少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，把張家口打造成知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

基地。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和檢測(cè)體系，加大綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證力度，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、扶持加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)示范基地。要培育龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠(yuǎn)村的思路，打造一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設(shè)施配套、管理完善、環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)保障的新農(nóng)村，有效改善居住環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要著力加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)。搶抓國(guó)家大力加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇，大辦水利，興起建設(shè)熱潮，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，更好地服務(wù)首都。

（四）不斷完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化綠色崛起的重要保障。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。要完善政策引導(dǎo)機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)研究制定推進(jìn)政策，引導(dǎo)和動(dòng)員各類(lèi)企業(yè)、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴(yán)把綠色“閘門(mén)”，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控減污染、保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)持剛性約束、鐵腕治污、高壓監(jiān)管，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。要完善考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)綠色發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核導(dǎo)向，完善考核指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，使綠色成為各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)的價(jià)值追求。

四、強(qiáng)化事關(guān)全局的關(guān)鍵舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

張家口要在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成各種要素活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

要全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線(xiàn)。任何時(shí)候都要把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉。要順應(yīng)時(shí)代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項(xiàng)目，善于研究國(guó)家宏觀(guān)政策和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，敏銳捕捉項(xiàng)目信息，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、國(guó)家投資項(xiàng)目與對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目一起跑、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會(huì)項(xiàng)目一起上的項(xiàng)目建設(shè)格局；以更高的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決破除“貧困地區(qū)饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀(guān)念，著力引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，促使更多的項(xiàng)目在我市落地生根。

要全力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。張家口歷史上曾因開(kāi)放盛名一時(shí)，未來(lái)的張家口也必然要靠開(kāi)放振興崛起。要充分利用我市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入研究區(qū)域間要素轉(zhuǎn)移規(guī)律，做深、做細(xì)、做實(shí)對(duì)外開(kāi)放這篇“大文章”。要塑造開(kāi)放整體新形象。充分發(fā)揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、基礎(chǔ)對(duì)接延伸、服務(wù)同質(zhì)推進(jìn)的要求，在定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)等方面搞好與北京的全方位對(duì)接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優(yōu)于北京”，以此打開(kāi)張家口向全國(guó)乃至世界開(kāi)放的“大門(mén)”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨(dú)特的自然、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，加大冀臺(tái)會(huì)、崇禮滑雪節(jié)、壩上草原旅游節(jié)、懷來(lái)葡萄采摘節(jié)等節(jié)慶平臺(tái)的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開(kāi)展各種形式的招商活動(dòng)，培育特色鮮明、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進(jìn)招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場(chǎng)化運(yùn)作方式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃、包裝和推介，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和成功率。特別是要強(qiáng)化以商招商，充分利用和放大與大企業(yè)大集

團(tuán)形成的良好合作關(guān)系，吸引更多的資金、項(xiàng)目入駐，形成連鎖效應(yīng)。要培育高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。市縣兩級(jí)都要成立專(zhuān)門(mén)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大教育培訓(xùn)力度，提高招商人員素質(zhì)，提升專(zhuān)業(yè)化招商水平。

要更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。要針對(duì)制約全民創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化、實(shí)化推進(jìn)措施，切實(shí)讓更多的創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。要做實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)層次，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，分門(mén)別類(lèi)、因地制宜搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。要抓實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)等各方面的支持力度。大力實(shí)施“小巨人工程”，扶持一批實(shí)力雄厚、前景廣闊的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)工程”，扶持中小企業(yè)盡快發(fā)展壯大；實(shí)施“百姓創(chuàng)家業(yè)工程”，引導(dǎo)廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地之勢(shì)。要落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真貫徹全民創(chuàng)業(yè)“新30條規(guī)定”，特別是要根據(jù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實(shí)做到“真放開(kāi)”、“低門(mén)檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

要推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境步入常態(tài)化軌道。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“第一品牌”，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在更高層面上推進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。要把環(huán)境建設(shè)上升到文化層面，將優(yōu)化環(huán)境作為職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德的重要內(nèi)容，作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，使“人人都是環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”成為全社會(huì)的行為規(guī)范。要把環(huán)境建設(shè)上升到制度層面，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，形成完整的優(yōu)化環(huán)境制度體系。要把環(huán)境建設(shè)上升到創(chuàng)新層面，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，在政策制定、金融生態(tài)、法制人文等方面與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平全面對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)張家口與外界產(chǎn)業(yè)環(huán)境全面接軌、政策體系全面接軌、市場(chǎng)規(guī)則全面接軌、行為方式全面接軌。

要切實(shí)強(qiáng)化科技進(jìn)步和人才支撐。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重大科技工程，提升自主創(chuàng)新能力，下決心取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。建立人才教育培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)要實(shí)施“實(shí)用人才培育工程”，努力造就一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；實(shí)施“帥才工程”，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人物。要加大引進(jìn)力度。根據(jù)不同層次的人才、技術(shù)需要，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，切實(shí)引進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術(shù)庫(kù)、人才庫(kù)，強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的理念，發(fā)揮北京高層次人才的“外腦”作用，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展、借力提升。要完善使用機(jī)制。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；進(jìn)一步創(chuàng)新人才選用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建人才施展所長(zhǎng)、成就事業(yè)的舞臺(tái)，既要發(fā)現(xiàn)人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面提升張家口軟實(shí)力

文化是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的重要內(nèi)涵。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)、樹(shù)立文化自信、實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，使文化“軟實(shí)力”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬支撐”。

要加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，塑造新時(shí)期張家口人文精神。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系

融入文化建設(shè)的全過(guò)程，建設(shè)張家口人共有的精神家園。要大力弘揚(yáng)和諧包容、大氣開(kāi)放的精神，這是張家口多民族融合發(fā)展的歷史積淀；要大力弘揚(yáng)崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚(yáng)勤勞淳樸、腳踏實(shí)地的精神，這是張家口人的優(yōu)秀品質(zhì)；要大力弘揚(yáng)不甘落后、勇?tīng)?zhēng)一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實(shí)寫(xiě)照。歸結(jié)起來(lái)，就是要塑造“包容開(kāi)放、重信尚德、勤勞淳厚、自強(qiáng)向上”的新時(shí)期張家口人文精神，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅(jiān)持挖掘、開(kāi)發(fā)、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業(yè)文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對(duì)我市特色文化資源的總結(jié)梳理力度，鼓勵(lì)具有張家口地域文化特色的文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內(nèi)涵。特別是對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，要進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出整體性、科學(xué)性、延續(xù)性，最大限度地保存文化價(jià)值。要廣泛宣傳推介。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化推介模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)文化創(chuàng)意演出、論壇節(jié)慶等各類(lèi)活動(dòng)，努力使張家口文化走向全國(guó)、走向世界。要加大開(kāi)發(fā)力度。把歷史文化傳承與旅游發(fā)展、城市建設(shè)、招商平臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，科學(xué)布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育、扶持和引進(jìn)一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂(lè)等新興文化業(yè)態(tài)，打造一批骨干企業(yè)集團(tuán)、演藝公司；加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化專(zhuān)業(yè)人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為張家口新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

要樹(shù)立文化民生理念，推動(dòng)張家口文化事業(yè)繁榮發(fā)展。致力不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。要提升公共文化服務(wù)能力，根據(jù)區(qū)域中心的定位和要求，規(guī)劃建設(shè)高水平的文化設(shè)施，加快建設(shè)藝術(shù)中心、會(huì)展中心、影劇院、圖書(shū)館、體育館、博物館、書(shū)畫(huà)院等標(biāo)志性文化公建；推動(dòng)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大基層文化設(shè)施升級(jí)改造力度，充分發(fā)揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，更好地滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求。要積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化資源向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

六、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果

我們所做的一切工作，最根本的目的是增進(jìn)人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，持續(xù)有效推進(jìn)民生實(shí)事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題。

全面提高群眾收入水平。收入關(guān)乎千萬(wàn)家庭的基本生活。要把實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)者都能找到合適的工作。積極構(gòu)建和諧企業(yè)，加大工資協(xié)商力度，有效提高職工工資收入。借助國(guó)家大力實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續(xù)長(zhǎng)久的實(shí)惠。

全面提高社會(huì)保障水平。社會(huì)保障承擔(dān)著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，凡是中央和省出臺(tái)的社會(huì)保障政策要不折不扣地落實(shí)到位，凡是民生領(lǐng)域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體化、多層次的社會(huì)保障格局；穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，特別是要加大對(duì)農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的保障力度，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

全面提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。社會(huì)事業(yè)寄予了廣大人民群眾對(duì)美好生活的殷切期待。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，進(jìn)一步加大教育投入力度，優(yōu)化教育布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿(mǎn)意教育，確保教育整體工作盡快達(dá)到全國(guó)一流水平；提升衛(wèi)生服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物保障供應(yīng)體系，確保市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)；高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)體育、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)健康均衡持續(xù)發(fā)展，努力滿(mǎn)足人民群眾的多樣化需求。

七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發(fā)展的階段性特征，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

有效整合社會(huì)管理資源。對(duì)于張家口來(lái)講，一方面我們光榮承擔(dān)著“首都護(hù)城河”的政治責(zé)任，另一方面社會(huì)管理投入又相對(duì)不足。只有加強(qiáng)資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會(huì)管理各項(xiàng)工作。要構(gòu)建“四位一體”社會(huì)管理格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極投入社會(huì)管理，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的強(qiáng)大力量。要進(jìn)一步完善服務(wù)體系，整合各級(jí)各有關(guān)部門(mén)直接服務(wù)群眾的職能、力量、窗口，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)三大平臺(tái)，構(gòu)筑市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)；整合行政、事業(yè)、市場(chǎng)等各方面資源，打造上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力，建立完善聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查等工作制度，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、暢通有序。

進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務(wù)保障水平。要突出普法教育的基礎(chǔ)作用，全面啟動(dòng)“六五”普法工作，深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，提高全社會(huì)的法律素質(zhì)。要突出農(nóng)村、社區(qū)的主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)的自治和服務(wù)功能，建立健全新型管理服務(wù)體制，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)、公益事業(yè)。要突出人、財(cái)、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢(qián)辦事。特別是要進(jìn)一步加大“技防網(wǎng)”建設(shè)力度，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理需要相適應(yīng)的社會(huì)治安科技防范體系。

不斷完善社會(huì)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，健全公共決策社會(huì)公示、公眾聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、回訪(fǎng)、聯(lián)系群眾制度，切實(shí)使群眾訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先、預(yù)案在前；深化“三位一體”大調(diào)解體系，不斷提高調(diào)處工作的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持把“事要解決”放在首位，及時(shí)化解信訪(fǎng)積案，著力解決群

眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合，對(duì)突發(fā)事件做到措施實(shí)、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態(tài)不激化。要完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，有效防止重特大事故發(fā)生；強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓人民群眾感到越來(lái)越安全、越來(lái)越開(kāi)心。

八、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)。按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作。著眼學(xué)以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺(jué)講政治、講黨性、講大局，堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)黨的事業(yè)。著眼學(xué)以增智，開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部開(kāi)闊思路眼界，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)發(fā)展能力。著眼學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造引領(lǐng)發(fā)展的骨干力量。始終把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的決定因素。要提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平。以制度建設(shè)為核心，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平，自覺(jué)用科學(xué)的理念、科學(xué)的機(jī)制和科學(xué)的方法推進(jìn)工作，力求執(zhí)政成本最小化、執(zhí)政效益最大化；進(jìn)一步提升民主執(zhí)政水平，嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，以黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主；進(jìn)一步提升依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。要激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評(píng)價(jià)辦法，形成鮮明的用人導(dǎo)向；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改進(jìn)和完善干部考察方法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會(huì)任免干部票決制，逐步形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制；大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部，注重培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。針對(duì)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動(dòng)力，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會(huì)中的核心作用。要擴(kuò)大基層組織覆蓋，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的需要，大力推行村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建等模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織聯(lián)建互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要強(qiáng)化基層干部管理，進(jìn)一步深化“領(lǐng)頭雁”工程，配齊配優(yōu)村級(jí)班子特別是黨支部書(shū)記，積極選派機(jī)關(guān)干部到村任職；深化拓展“一定三有”機(jī)制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)久動(dòng)力；發(fā)揮大學(xué)生村官作用，建立以“四員”管理為基礎(chǔ)、以激勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)、以?xún)?yōu)者重用為方向的工作機(jī)制，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、干事?chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾；實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程，特別是要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的能力。要推動(dòng)方式方法創(chuàng)新，完善農(nóng)村基層

黨組織“治難轉(zhuǎn)后”機(jī)制，提升基層黨組織建設(shè)整體水平；深化“一清四議兩公開(kāi)”工作法，提高村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；健全流動(dòng)黨員雙向共管機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理；扎實(shí)開(kāi)展在校學(xué)生“推優(yōu)”入黨工程，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，為黨的隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)；深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加大黨務(wù)公開(kāi)力度，大力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽(yáng)光的政治生態(tài)；始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，突出黨紀(jì)法規(guī)“高壓線(xiàn)”，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。支持政府及其工作部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，放手大膽開(kāi)展工作。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士知情出力、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展良好的軍政軍民關(guān)系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界群眾在推動(dòng)張家口新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，更高水平地推動(dòng)落實(shí)。始終堅(jiān)持作風(fēng)是“傳家寶”，進(jìn)一步鞏固拓展“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三爭(zhēng)創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，形成“善思、向?qū)W、實(shí)干、爭(zhēng)先”的良好風(fēng)氣，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用?！吧扑肌?，就是要增強(qiáng)前瞻性，善于敏銳判斷時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，善于把握科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，善于研究全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，始終走在時(shí)代前列?！跋?qū)W”，就是要更加自覺(jué)地圍繞實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城，學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提素質(zhì)、增才干，真正使學(xué)習(xí)成為一種文化、一種風(fēng)氣，成為敢于爭(zhēng)先奪標(biāo)、不懈進(jìn)取的力量源泉?！皩?shí)干”，就是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求進(jìn)，扎實(shí)干事，大力弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”精神，一門(mén)心思求發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，具體抓、抓具體，實(shí)干、干實(shí)，真正以實(shí)干的作風(fēng)辦實(shí)事、求實(shí)效?！盃?zhēng)先”，就是要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種理念、一種動(dòng)力、一種追求，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)一流水平，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精彩答卷。

同志們！承載著厚重歷史和深遠(yuǎn)文化的塞外名城張家口，正處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，事業(yè)宏偉，使命光榮。讓我們?cè)邳h中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市36萬(wàn)共產(chǎn)黨員和466萬(wàn)人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，共同開(kāi)辟更加美好的未來(lái)！

第五篇：中共河南省九次黨代會(huì)決議

中共河南省九次黨代會(huì)決議 2011-11-03 11:52（2011年10月30日中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)聽(tīng)取和審議了盧展工同志代表中共河南省第八屆委員會(huì)所作的《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報(bào)告，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

大會(huì)對(duì)報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)。大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問(wèn)題切合實(shí)際，判斷形勢(shì)深刻透徹，謀劃發(fā)展思路清晰，部署工作措施有力，體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了河南實(shí)際，體現(xiàn)了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是指導(dǎo)全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的重要文件。

大會(huì)充分肯定了八屆省委的工作。大會(huì)認(rèn)為，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，八屆省委全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，勝利完成了省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，改革開(kāi)放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，人民生活明顯改善，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程。

大會(huì)指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。雖然近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，但人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有從根本上改變，“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒(méi)有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

大會(huì)認(rèn)為，五年的實(shí)踐積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持。辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效；一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開(kāi)放上求突破；一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新；一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為；一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)。今后五年是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大并存，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求迫切并存，改革向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)；既面臨著加快發(fā)展的任務(wù)，也面臨著加快轉(zhuǎn)變的任務(wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升、“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升、文化教育科技發(fā)展水平明顯提升、人民生活質(zhì)量明顯提升、促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升的發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子。持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體；強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力；強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮；強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)，必須以人為本、著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量；推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿(mǎn)足人民精神文化需求；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力；加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。大會(huì)指出，黨的形象關(guān)系黨的號(hào)召力、凝聚力。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實(shí)樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，能夠忠誠(chéng)履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象；樹(shù)立起推動(dòng)工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動(dòng)工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動(dòng)工作的形象；樹(shù)立起清正廉潔的形象，能夠以每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹(shù)立起黨員干部包括黨員隊(duì)伍清正廉潔的形象，能夠以及時(shí)清除腐敗的體制機(jī)制和取信于民的反腐實(shí)效樹(shù)立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立起務(wù)實(shí)河南的形象。

大會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全省人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在九屆省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！