第一篇：淺談構(gòu)建事業(yè)單位法人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)，社會(huì)責(zé)任?！睘槭聵I(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)指明了前進(jìn)的道路。對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)，培育文明風(fēng)尚具有深遠(yuǎn)而又重大的現(xiàn)實(shí)意義。

事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)，是指事業(yè)單位法人在依法核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)中，誠(chéng)實(shí)守信評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建。反映事業(yè)單位法人內(nèi)在素質(zhì)的高低和外在形象的好壞。評(píng)價(jià)體系通常是指人們?cè)谀男┓矫鎸?duì)事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。也就是解決評(píng)價(jià)什么，怎么評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

一、構(gòu)建科學(xué)的法人誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

事業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)的核心，首先是要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)就是導(dǎo)向，科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能引導(dǎo)事業(yè)單位法人將工作的重點(diǎn)放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；反之，如果評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)失當(dāng)，就會(huì)造成片面的“唯利是圖”，甚至對(duì)社會(huì)、對(duì)服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生嚴(yán)重“失信”的情況。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1、貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策情況；

2、履職情況；

3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)情況；

4、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r；

5、公共服務(wù)水平；

6、社會(huì)和諧穩(wěn)定情況；

7、降低服務(wù)成本，勤政廉政建設(shè)等情況。

在實(shí)踐中，我們?cè)跇?gòu)建評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容上，既注重了評(píng)價(jià)其開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的成績(jī)，也注重了評(píng)價(jià)其社會(huì)管理和公共服務(wù)的成績(jī)；既注重了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又注重了社會(huì)指標(biāo)，人文指標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)；既注重了當(dāng)前發(fā)展，又注重了可持續(xù)發(fā)展；既要重視誠(chéng)信指標(biāo)，更要重視信訪舉報(bào)和失信的社會(huì)反映。以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。充分體現(xiàn)事業(yè)單位法人開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)的效果。

二、構(gòu)建開(kāi)放的事業(yè)單位法人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

開(kāi)展事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)工作，必須有一套完整的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，解決怎么評(píng)的問(wèn)題。

1、依法測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信

依法測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信，就是由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)牽頭，以年檢年審為平臺(tái)，按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，在每年的1月1日到至3月30日，對(duì)事業(yè)單位法人送到登記管理機(jī)關(guān)的年度分析報(bào)告，依照法定時(shí)間、法定程序、法定內(nèi)容進(jìn)行檢審。而不是滿足于收個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，整個(gè)檔。以避免檢審流于形式，走過(guò)場(chǎng)。每年年檢結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)要客觀、公正地逐一綜合各評(píng)價(jià)體系的情況，對(duì)事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)作出全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。通過(guò)近兩年的實(shí)踐證明，登記管理機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)占測(cè)評(píng)總分的70%比較合理。

2、社會(huì)測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信

事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)要定期或不定期組織社會(huì)有關(guān)方面廣泛參與對(duì)事業(yè)單位法人誠(chéng)信情況的測(cè)評(píng)。參與人員一般有基層干部，人大代表、政協(xié)委員、站所負(fù)責(zé)人、企業(yè)職工、普通群眾等。既測(cè)評(píng)反映事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定特征的事業(yè)單位法人登記基礎(chǔ)信息指標(biāo)，又測(cè)評(píng)反映事業(yè)單位動(dòng)態(tài)特征的業(yè)務(wù)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)行為指標(biāo)。既測(cè)評(píng)來(lái)自相關(guān)管理部門(mén)的指標(biāo)內(nèi)容，又測(cè)評(píng)來(lái)自社會(huì)的參照指標(biāo)內(nèi)容。測(cè)評(píng)可以采取問(wèn)卷調(diào)查，座談，走訪，網(wǎng)上評(píng)議等形式進(jìn)行。由測(cè)評(píng)對(duì)象對(duì)被測(cè)評(píng)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況，工作作風(fēng)，服務(wù)質(zhì)量以及社會(huì)形象等18個(gè)指標(biāo)，分別打分。今年5月，**市事業(yè)單位登記管理局聘請(qǐng)了40名監(jiān)督員，對(duì)全市418家事業(yè)單位進(jìn)行了一次測(cè)評(píng)，在社會(huì)上影響很大。許多被考核單位認(rèn)為，要群眾評(píng)估說(shuō)好，就必須對(duì)群眾負(fù)責(zé)任，眼睛向下，真正做到誠(chéng)信待民。

3、上門(mén)測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信

上門(mén)測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信，就是登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，深入基層督查，主要是檢審在機(jī)關(guān)檢審不到的內(nèi)容。如到監(jiān)督管理部門(mén)了解事業(yè)單位法人涉及訴訟的情況，到信訪、環(huán)境優(yōu)化辦、公、檢、法、司和服務(wù)單位了解社會(huì)投訴情況。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位法人送檢時(shí)看不到的問(wèn)題，有利于客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)的情況。

4、綜合測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信

綜合測(cè)評(píng)法人誠(chéng)信，就是主管部門(mén)在年初制訂本系統(tǒng)目標(biāo)管理考核時(shí)，將事業(yè)單位法人誠(chéng)信建設(shè)納入目標(biāo)管理綜合考核的重要內(nèi)容。年初事業(yè)單位法人在主管部門(mén)簽訂責(zé)任狀時(shí)，一起簽訂誠(chéng)信建設(shè)責(zé)任狀；在半年工作講評(píng)時(shí)，一起講評(píng)誠(chéng)信建設(shè)；年終目標(biāo)管理考核時(shí)，將誠(chéng)信建設(shè)情況與其他工作一起驗(yàn)收，一起交帳，一起兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。有利于克服原來(lái)在目標(biāo)管理考核中存在的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕誠(chéng)信指標(biāo)，重主觀評(píng)價(jià)輕客觀標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

通過(guò)依法測(cè)評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)、部門(mén)測(cè)評(píng)、綜合測(cè)評(píng)，從而構(gòu)建開(kāi)放的事業(yè)單位法人誠(chéng)信評(píng)

第二篇：構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系

《論語(yǔ)》有言：民無(wú)信不立，誠(chéng)信，是一個(gè)人的立身之本；誠(chéng)信，是一個(gè)民族的屹立之根；誠(chéng)信，是一個(gè)國(guó)家富強(qiáng)之源！所以，誠(chéng)信對(duì)于構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)，進(jìn)一步構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)具有不可替代的作用。

隨著我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些有悖于誠(chéng)信的社會(huì)現(xiàn)象，比如，食品安全問(wèn)題，染色饅頭、蘇丹紅辣椒醬、地溝油等無(wú)不觸動(dòng)著大眾的神經(jīng)。究其根本原因是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系尚未建立。所以，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系成為當(dāng)下社會(huì)迫切的需求。如何構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系呢？當(dāng)從以下幾方面展開(kāi)。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從轉(zhuǎn)變思想上入手。思想是控制一個(gè)人，甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣形成的重要因素。轉(zhuǎn)變個(gè)人利益為重的思想，須從廣泛宣傳教育，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用為依托，將誠(chéng)信教育納入中小學(xué)思想教育以及社會(huì)實(shí)踐中，在全社會(huì)形成以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥的良好社會(huì)輿論氛圍；構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從樹(shù)立先進(jìn)誠(chéng)信模范帶頭作用為抓手，利用廣播、電視以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，樹(shù)立誠(chéng)信模范，宣揚(yáng)誠(chéng)信模范先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的輿論導(dǎo)向。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從逐步完善誠(chéng)信相關(guān)的法律法規(guī)入手，提高違法成本，對(duì)于屢教不改的企業(yè)，加大懲處力度。法律是約束個(gè)人、組織的強(qiáng)有力方式，完善誠(chéng)信法律法規(guī)，以法律法規(guī)為制度保障，提高違法成本。同時(shí)，注重發(fā)揮非正式制度的重要作用，在價(jià)值觀念，倫理道德，文化習(xí)俗等方面予以關(guān)注，著重把我非正式制度在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系中的重要作用；宣揚(yáng)積極向上，誠(chéng)實(shí)守信的核心價(jià)值觀念，利用觀念教育以及文化習(xí)俗等方面影響大眾對(duì)于誠(chéng)信的理解與實(shí)踐。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從提高政府公信力為著力點(diǎn)。古代有商鞅“立木為信”、王安石“青苗法”促改革的不同史實(shí)，商鞅“立木為信”促變法的史實(shí)，我們可以看到，一個(gè)國(guó)家，取信于民，不僅是促成社會(huì)整個(gè)誠(chéng)信體系的形成，更重要的是在促成變法，強(qiáng)大秦國(guó)，最終統(tǒng)一的過(guò)程中，提高了政府公信力；然而，另一個(gè)史實(shí)，出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是好的，但是，最終因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而使整個(gè)變法不及而終。這就告訴我們，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系過(guò)程中，不僅要關(guān)注政策的民心所向，更重要的是在實(shí)施過(guò)程中，加大監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。

誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)全社會(huì)的參與，僅靠哪一方是難以實(shí)現(xiàn)的；構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信社會(huì)，不僅需要從“曾子殺豬”、“立木為信”的點(diǎn)滴歷史中學(xué)習(xí)，更要在以后的社會(huì)實(shí)踐中將誠(chéng)信付諸行動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)添枝加葉！

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建

黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建

2013-08-26 第10版：觀察思考

作者：鄭亞軍 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：2239

近年來(lái)，嘉峪關(guān)市不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，不斷探索完善相關(guān)制度體系，不斷細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作舉措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，以“建設(shè)廉潔高效雄關(guān)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，共筑和諧幸福家園”為主題，著力構(gòu)筑“三墻一網(wǎng)一平臺(tái)”，即全社會(huì)預(yù)防腐敗的防火墻、各級(jí)干部廉潔自律的警示墻、有效防治腐敗的隔離墻，全面有效的監(jiān)督網(wǎng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，努力建立覆蓋全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制到位。堅(jiān)定執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，始終將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。把懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)工作格局，做到了責(zé)任目標(biāo)明確、監(jiān)督考核規(guī)范、任務(wù)落實(shí)到位。圍繞中央、省委重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查有令不行、有禁不止的行為。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。對(duì)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、新聞報(bào)道、公務(wù)接待等提出了明確要求。特別是對(duì)開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)議人數(shù)、出席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、文稿篇幅等進(jìn)行了具體規(guī)定。采取紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)“五會(huì)合一”的形式召開(kāi)了市委工作會(huì)議，全市各類(lèi)會(huì)議較往年相比

壓縮了近50%。公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)實(shí)現(xiàn)零支出。未審批新建樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政一般公共服務(wù)支出較過(guò)去同期減少474.4萬(wàn)元，縮減17%。同時(shí)，嚴(yán)禁沒(méi)有明確目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)考察活動(dòng)。

系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。利用“六加模式”加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。嘉峪關(guān)市不斷創(chuàng)新工作思路，形成了以“六加模式”為舉措加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。即經(jīng)常教育、主題活動(dòng)、基地建設(shè)、示范創(chuàng)建、警示教育、創(chuàng)新載體。同時(shí)，多管齊下加大監(jiān)督檢查力度。嘉峪關(guān)市成立了四個(gè)巡視督查組，出臺(tái)了巡視督查工作實(shí)施辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在全市重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪試點(diǎn)，把監(jiān)督關(guān)口前移到工程進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。始終把查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基層黨風(fēng)廉政方面，切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，健全村務(wù)監(jiān)督組織，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，在農(nóng)村普遍建立了高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式、公開(kāi)化、一條龍便民服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作，全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)級(jí)“雙代管”制度和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格公示制度。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額發(fā)放到戶。全部推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理，兌現(xiàn)率、落實(shí)率、及時(shí)率均為 100%。圍繞提高效能，推進(jìn)行政和執(zhí)法監(jiān)察工作。

深入開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)。深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，開(kāi)展以“治庸治懶、提效提速、優(yōu)化政務(wù)、評(píng)議促優(yōu)、督查問(wèn)責(zé)、建章立制”為內(nèi)容的六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全面審查和清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)許可審批事項(xiàng)從嚴(yán)從緊把握，經(jīng)過(guò)全面清理，取消行政許可、審批項(xiàng)目39項(xiàng)，保留項(xiàng)目316項(xiàng)（其中保留行政許可項(xiàng)目241項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目75項(xiàng)），取消率10.1%。加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)管。優(yōu)化和再造行政審批流程，對(duì)各部門(mén)的審批時(shí)限進(jìn)行了清理，所有審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了縮減時(shí)限30%的總體目標(biāo)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)136個(gè)執(zhí)收單位、434項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目以及管理方式等內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公布。各行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律以《收費(fèi)目錄》為準(zhǔn)，收費(fèi)時(shí)具體征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、資金管理方式按照《收費(fèi)目錄》中注明的文件規(guī)定執(zhí)行，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的按下限收取。著力打造優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)平臺(tái)。建立了集“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四大功能于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)中心。開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)、全程辦理。并全程實(shí)施電子監(jiān)控和跟蹤督查。規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)、行政處罰事項(xiàng)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理。建立了行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的銜接配合機(jī)制和行政復(fù)議與行政審判工作聯(lián)系制度。全面推行崗位責(zé)任制等八項(xiàng)制度。在全市各部門(mén)單位全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、一次性告知制、失職追究制等八項(xiàng)制度，從履職規(guī)范、辦理時(shí)限等方面制定了嚴(yán)格的規(guī)范公務(wù)行為的條條框框，著力從制度層面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力解決不作為、慢作為、亂作為和庸懶散漫等現(xiàn)象的發(fā)生。深入開(kāi)展民主評(píng)議工作。在全市109家單位全面開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。面向社會(huì)和基層開(kāi)展了“萬(wàn)份問(wèn)卷問(wèn)作風(fēng)”民意調(diào)查活動(dòng)，廣泛收集社情民意。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)方面的傾向性問(wèn)題跟蹤專(zhuān)項(xiàng)整改，有效地解決了695個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)影響效能的突出問(wèn)題。加大督查問(wèn)責(zé)力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，通過(guò)明察、暗訪檢查單位300余次，著力整治庸懶散慢現(xiàn)象，治理中梗阻塞問(wèn)題。

有序推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。嘉峪關(guān)市始終把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為懲防體系建設(shè)的切入點(diǎn)，先后下發(fā)了《深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)》《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核辦法》和《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)審辦法》，按照宣傳教育、權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)審修正、量化考核等步驟，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。（作者系中共甘肅省嘉峪關(guān)市委書(shū)記）

第四篇：構(gòu)建城市誠(chéng)信體系

構(gòu)建城市誠(chéng)信體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

誠(chéng)信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任;不僅是一種道義,更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種聲譽(yù),更是一種資源。就個(gè)人而言,誠(chéng)信是高尚的人格力量;就企業(yè)而言,誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn);就社會(huì)而言,誠(chéng)信是正常的生產(chǎn)生活秩序;就國(guó)家而言,誠(chéng)信是良好的國(guó)際形象。誠(chéng)信應(yīng)當(dāng)成為城市的精神，城市的名片，城市的金字招牌。

加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，提高社會(huì)誠(chéng)信度，防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)誠(chéng)信城市，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要從以下兩個(gè)方面著手：

首先，政府要成為建立健全社會(huì)信用體系的主導(dǎo)。政府建設(shè)要著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。責(zé)任政府是現(xiàn)代行政的核心理念，提高政府誠(chéng)信度和公信力，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的大政方針下，建設(shè)責(zé)任政府尤為重要。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)。政府部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，將行政權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于責(zé)任規(guī)范和有效監(jiān)督之下。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序和獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，加快建立健全行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度和公務(wù)員崗位責(zé)任考核制度，用制度管人、管事，保證行政責(zé)任的落實(shí)。要開(kāi)通企業(yè)信用信息系統(tǒng),為企業(yè)建立信用戶口,開(kāi)列失信者黑名單,讓市場(chǎng)主體行為的各種信息公之于社會(huì),通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)守信企業(yè)發(fā)展壯大,鞭策失信企業(yè)痛改前非,這正是樹(shù)立公民誠(chéng)信意識(shí)的有效手段之一。要充分注意由于政府不負(fù)責(zé)任、失信失諾引發(fā)的“開(kāi)門(mén)引商、閉門(mén)損商”現(xiàn)象，要充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的危害性，下決心認(rèn)真解決，下大氣力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，從而形成以政府信用為表率、企事業(yè)單位信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。

其次，企業(yè)要成為建立健全社會(huì)信用體系的主體。企業(yè)信用建設(shè)是建立社會(huì)信用體系的重要組成部分，也是企業(yè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的著力點(diǎn)之一。企業(yè)和企業(yè)家都要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，以誠(chéng)信為核心價(jià)值觀，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧社會(huì)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是技術(shù)、管理的較量，誠(chéng)信日益成為企業(yè)發(fā)展制勝的關(guān)鍵因素和核心競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)信更是一項(xiàng)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)特有的品牌，它可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的效益。企業(yè)只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，才可能做強(qiáng)做大，才能在激烈竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?，才能?shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

誠(chéng)信是經(jīng)營(yíng)城市的特殊資源和無(wú)形資產(chǎn),是城市發(fā)展的重要助推器和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就要堅(jiān)持走以人為本、誠(chéng)信為本的可持續(xù)發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

第五篇：企業(yè)員工誠(chéng)信體系構(gòu)建.

46商業(yè)時(shí)代

(原名

《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》

2009年12期企業(yè)員工誠(chéng)信體系構(gòu)建

信的基本內(nèi)涵包括“誠(chéng)”和“信”兩方面,“誠(chéng)”主要是指誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇;“信”主要是指講信用、信任。

企業(yè)誠(chéng)信是指企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)中要遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)懇待人,對(duì)他人給予信任。企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分,具有道德、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的價(jià)值,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須依托企業(yè)誠(chéng)信這一無(wú)形資產(chǎn)才能進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不同經(jīng)濟(jì)單元體之間誠(chéng)信的相互認(rèn)同過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,誠(chéng)信將成為企業(yè)能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

企業(yè)倫理作為企業(yè)文化和品牌文化的核心和精髓,是企業(yè)文化的價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng),決定企業(yè)文化的道德傾向,體現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)外各種利益相關(guān)者的關(guān)注。尤其是企業(yè)員工作為企業(yè)的主體,其誠(chéng)信度直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,如何解決當(dāng)前企業(yè)員工誠(chéng)信方面存在的問(wèn)題,建立合理的監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)員工更好地誠(chéng)信工作,從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前值得深思的問(wèn)題。

構(gòu)建企業(yè)員工誠(chéng)信體系的必要性 企業(yè)倫理是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的重 誠(chéng)

■李成建

副教授(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院

河南商丘

476000◆ 中圖分類(lèi)號(hào):F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 內(nèi)容摘要:企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)中生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分,更是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。企業(yè)員工作為企業(yè)的主體,其誠(chéng)信度直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)目前我國(guó)企業(yè)員工誠(chéng)信缺失的原因進(jìn)行分析,并提出了企業(yè)員工誠(chéng)信體系的構(gòu)建策略。關(guān)鍵詞:企業(yè)員工

誠(chéng)信體系

構(gòu)建

要條件,它有助于企業(yè)形成良好的商譽(yù), 提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。企業(yè)倫理是企業(yè)誠(chéng)信對(duì)外的最直接體現(xiàn),甚至于直接影響著企業(yè)的商譽(yù),從而有助于企業(yè)取得和維持杰出的組織業(yè)績(jī),并獲得長(zhǎng)期的績(jī)效。同時(shí),可以幫助經(jīng)理人員減少管理監(jiān)督的層次,又不至于失去控制,減少管理人員的壓力,使其全面考慮企業(yè)的發(fā)展。最主要的是,良好的企業(yè)倫理可使其正確認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)在社會(huì)上、市場(chǎng)上的角色、功能、責(zé)任和義務(wù),為其正確處理企業(yè)與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系提供正確的指導(dǎo)原則,使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的機(jī)會(huì),從而有利于績(jī)效的取得和提高。

企業(yè)對(duì)內(nèi)道德規(guī)范體系的主要功能在于協(xié)調(diào)企業(yè)與員工間的利益主體關(guān)系,從宏觀方面來(lái)說(shuō),以減少企業(yè)與社會(huì)大系統(tǒng)的摩擦與沖突為重;從中觀方面來(lái)說(shuō),為企業(yè)利益的最大化爭(zhēng)取最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境;從微觀方面來(lái)說(shuō),則彼此的誠(chéng)信,不僅是超越利益最大化的企業(yè)文化的最大體現(xiàn),還是彼此之間的一種利益體現(xiàn)。企業(yè)對(duì)內(nèi)還應(yīng)當(dāng)遵循以下道德規(guī)范: 在企業(yè)中,員工是企業(yè)的主體,員工齊心協(xié)力的工作可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,員工誠(chéng)信度的高低直接關(guān)系到企業(yè)所提供的產(chǎn)品、服務(wù)甚至企業(yè)的命運(yùn)。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,會(huì)時(shí)刻堅(jiān)持員工誠(chéng)信原則,誠(chéng)實(shí)生產(chǎn),真誠(chéng)待客,對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)、處處為顧客著想,贏得人們的信任和愛(ài)戴,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展,從而有助于構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)部和外部人際關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力,樹(shù)立良好的企業(yè)外部形象。如果企業(yè)員工違背誠(chéng)信原則,為了追求眼前的利益弄虛作假,而失去了消費(fèi)者的信任,那就意味著失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,必將

付出更大的代價(jià)重新建立起品牌和市場(chǎng)信譽(yù)度。

企業(yè)員工誠(chéng)信缺失的原因分析

改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的誠(chéng)信缺失問(wèn)題也愈演愈烈,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不講誠(chéng)信,互相欺詐,用假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費(fèi)者的利益甚至是生命安全。本文認(rèn)為我國(guó)企業(yè)員工誠(chéng)信缺失的原因,有以下幾方面:(一利益誘使企業(yè)員工誠(chéng)信缺失現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致了一些人價(jià)值觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變,從過(guò)去的公共利益和無(wú)私奉獻(xiàn)過(guò)渡到現(xiàn)在的自我利益,直接誘導(dǎo)了企業(yè)整體信用水平的下滑。法制的不健全,國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行不力,也為企業(yè)鉆空子留下了余地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中,必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)員工為謀求自身利益,在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)中不講誠(chéng)信,不遵循相應(yīng)的法律與誠(chéng)信規(guī)范的現(xiàn)象。

(二政府行為失范

當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)員工失信問(wèn)題,固然是市場(chǎng)主體的利益驅(qū)使,但一些地方政府的地方保護(hù)主義,對(duì)于所屬企業(yè)的失信行為,予以包庇保護(hù)。個(gè)別干部為了政績(jī)私利,對(duì)于所轄范圍內(nèi)的制假售假聽(tīng)之任之,甚至干預(yù)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法查處。

(三法律制度不完善

第一,立法水平偏低。對(duì)于大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者來(lái)說(shuō),主要是以罰為主,而且罰沒(méi)金額也比較低,并沒(méi)有引起他們的高度重視。第二,執(zhí)法上不夠嚴(yán)厲,對(duì)于失信行為打擊力度不夠。第三,司法腐敗現(xiàn)象屢禁不止,加重了人們對(duì)法律的漠視。

企業(yè)員工誠(chéng)信體系構(gòu)建策略

(一加強(qiáng)企業(yè)員工誠(chéng)信教育教育是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的一種手段。企業(yè)要有效實(shí)施經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信,必須在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展員工誠(chéng)信教育。一個(gè)誠(chéng)信有問(wèn)題的員工很難融入到健康的企業(yè)文化中,這些員工常常是企業(yè)文化建設(shè)的阻力和障礙。企業(yè)要把誠(chéng)信教育列入企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn),使全體員工明白誠(chéng)信是做

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Business Management

全國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類(lèi)核心期刊97 參考文獻(xiàn): 1.Symons E, Proops J, Gay P.Carbon taxes, consumer demand and carbon diox-ide e missions[J].F iscal S tudies,1994,15(2 2.Symons EJ, Speck S, Proops JLR.The Distributional Effects of Carbon and Energy Taxes: the Cases of France, Spain, Italy, Ger-many and UK[J].European Environment:The Journal of European Environmental Policy(Wiley,2002,12(4 3.Cornwell A, Creedy J.Measuring the Welfare Effects of Tax Changes Using the LES: An Application to a Carbon Tax[J].Empirical Economics,1997,22(4 前方式,主要包括對(duì)影響較大的群體減稅或免稅等;另一類(lèi)是事后方式,對(duì)受到不利影響的群體進(jìn)行補(bǔ)償。在實(shí)踐中,減稅的方式運(yùn)用很多,比如對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)部門(mén)減免稅,或?qū)δ骋惶囟ǖ哪茉串a(chǎn)品減免稅,或是

對(duì)某一些特定的居民減免稅。但是,由于碳稅的減免政策會(huì)對(duì)碳稅實(shí)施的政策效果產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,一般不采用此方法來(lái)解決碳稅累退的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍推崇的是通過(guò)各種各樣的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)減少碳稅的累退性。很多國(guó)家提出征收碳稅應(yīng)當(dāng)遵循稅收收入中性原則,即不增加現(xiàn)有的稅負(fù),將征收的碳稅收通過(guò)一定的補(bǔ)償機(jī)制退還給納稅人。補(bǔ)償機(jī)制有很多種,可以是一次總付性返還,可以是減少現(xiàn)有的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅,也可以是通過(guò)社會(huì)保障機(jī)制將稅收轉(zhuǎn)移給低收入群體。

除此之外,還可以采用的措施是增加碳稅自身的累進(jìn)性,其中一種可行的辦法是設(shè)定免征額,即居民規(guī)定一定量的能源免稅額度,這部分能源被視為基本生活需要,超出部分則征收累進(jìn)的碳稅。

無(wú)論采取減稅還是補(bǔ)償方式,都會(huì)降低碳稅本身對(duì)二氧化碳減排的效果,需要在社會(huì)公平與碳稅本身的減排效果上做一

個(gè)權(quán)衡。本文認(rèn)為,為了達(dá)到節(jié)能減排和維護(hù)社會(huì)公平的雙重目的,開(kāi)征碳稅后應(yīng)配套適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償政策。一是對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)給予補(bǔ)償,用于減排技術(shù)創(chuàng)新投資。二是通過(guò)社會(huì)保障體系對(duì)低收入群體給予一定生活補(bǔ)償,使之不會(huì)因?yàn)樘级惖拈_(kāi)征而過(guò)多地降低現(xiàn)實(shí)生活水平。

人之本,也是企業(yè)的立業(yè)之基。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以案例形式告訴員工應(yīng)該做什么,不該做什么。

(二借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立健全員工誠(chéng)信管理體系

員工誠(chéng)信管理是當(dāng)前人力資源管理的重要組成部分,也是個(gè)人信用體系建設(shè)在人力資源管理領(lǐng)域的重要應(yīng)用。建立健全員工誠(chéng)信管理體系,不僅可以有效防范企業(yè)員工失信風(fēng)險(xiǎn),降低管理成本,還可以使企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度得以認(rèn)真、高效貫徹,提高員工的工作效率,同時(shí)還可以樹(shù)立誠(chéng)信的企業(yè)文化,提高企業(yè)誠(chéng)信形象,促使企業(yè)的良性發(fā)展。因此,企業(yè)要充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),從企業(yè)員工招聘中的誠(chéng)信測(cè)試、在職期間的誠(chéng)信管理、離職的信用跟蹤、誠(chéng)信處分的檔案記錄等多方面入手,收集企業(yè)及其員工在生產(chǎn)、交易中的信用表現(xiàn)及客戶反饋,并進(jìn)行登記入庫(kù),對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),并對(duì)每一位員工的誠(chéng)信程度、信用等級(jí)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),并向全社會(huì)公布,供社會(huì)各界進(jìn)行查詢。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)失誠(chéng)失信員工的監(jiān)督和約束,促使企業(yè)員工堅(jiān)持誠(chéng)信原則,在企業(yè)中形成講信用、重信譽(yù)的企業(yè)文化, 參考文獻(xiàn): 1.吳申元,徐建華.誠(chéng)信:現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的道德基礎(chǔ)[J ].復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版,2001(5 2.周學(xué)勇.企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題初探[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版,2003(2 3.李燕.論誠(chéng)信制度及其社會(huì)人文原則[J].管理世界,2002(10 上接46頁(yè)

在市場(chǎng)中樹(shù)立良好的誠(chéng)信形象。(三完善信用方面的規(guī)章制度和法律體系

企業(yè)員工不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)行為危害到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和安全,要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制,加快立法的步伐,嚴(yán)格執(zhí)法,加大打擊的力度,特別是對(duì)于制假售假、惡意欠債逃債,嚴(yán)重坑害消費(fèi)者利益、其他企業(yè)利益和國(guó)家利益的責(zé)任人,要嚴(yán)加制裁和懲處,提高造假者的違約成本,即不僅使造假者無(wú)利可圖,還要視其行為及其所造成后果進(jìn)行賠償和懲罰。同時(shí),還要健全信用方面的法律體系,對(duì)失信的員工給予嚴(yán)厲的處罰。

綜上,企業(yè)從自身利益的最大化著眼,需要構(gòu)建員工誠(chéng)信體系,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化的建立,以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。