第一篇：發(fā)改委主任在“十二五”規(guī)劃編制會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的“十二五”規(guī)劃編制工作專題會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議，關(guān)系到的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員各方力量，科學(xué)編制全市“十二五”規(guī)劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。等下，市發(fā)改委主任和市長(zhǎng)還將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講四

點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義

規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃水平的高低，決定發(fā)展的快慢。要在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中把握發(fā)展規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展方向、凸顯發(fā)展重點(diǎn)、強(qiáng)化發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、和諧崛起，就必須立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，客觀審慎地對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行準(zhǔn)確定位和認(rèn)真論證。只有站在全局的高度，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合實(shí)際和未來發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，才能確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是承接“十一五”發(fā)展良好局勢(shì)的需要?！笆晃濉币?guī)劃中，我們編制了全市整體規(guī)劃和15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，完成13個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，建立了近300個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目庫(kù)。由于各項(xiàng)規(guī)劃起點(diǎn)高、看得遠(yuǎn)、考慮全，五年來，開發(fā)了一大批好項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)載入國(guó)家、省、市各級(jí)規(guī)劃綱要;20多個(gè)投資在5000萬元以上的項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫(kù)，100多個(gè)投資在萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)入市重大項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)資工作一年一個(gè)臺(tái)階，爭(zhēng)資1.85億元，爭(zhēng)資2.26億元，爭(zhēng)資2.86億元，爭(zhēng)資5.22億元，預(yù)計(jì)今年全市爭(zhēng)資將達(dá)6億元，五年累計(jì)可爭(zhēng)資18億元，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為即將到來的“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的前提下，堅(jiān)持用繼承的視角審視過來的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢(shì)走向，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

(二)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的需要。未來五年，將是我市加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和優(yōu)勢(shì)凸顯期。從國(guó)家宏觀政策看，“十二五”期間，國(guó)家將深入推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善民生、共享發(fā)展成果的政策取向?qū)⒏油癸@;從全省的發(fā)展戰(zhàn)略看，省委、省政府深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，加快“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐，作為政策核心區(qū)和全省優(yōu)先發(fā)展的中等城市，我市在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作上享有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展態(tài)勢(shì)看，經(jīng)過多年的發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)體系初具規(guī)模,以規(guī)模種養(yǎng)為方向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更趨明朗，以屈子文化為內(nèi)核的旅游業(yè)開始升溫，社會(huì)事業(yè)和民生保障不斷加強(qiáng)。如果我們認(rèn)識(shí)明確、思路清楚、措施有力，編制一個(gè)富有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的“十二五”規(guī)劃，與全國(guó)、全省和市的規(guī)劃呼應(yīng)好、銜接好，就可以在新一輪發(fā)展當(dāng)中搶占先機(jī)、贏得機(jī)遇。

(三)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，客觀地、發(fā)展地看，我市仍然存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等不容忽視的突出問題。尤其是根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案，我市無論在發(fā)展速度、發(fā)展方式，還是在發(fā)展質(zhì)量上，任務(wù)都十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，如何形成有利于“兩型”建設(shè)的體制機(jī)制，如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，如何應(yīng)對(duì)“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越近”的形勢(shì)，都需要在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。

(四)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是加快項(xiàng)目建設(shè)的需要。近幾年，我市之所以能夠保持較快的發(fā)展速度，主要得益于有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。當(dāng)前，全市上下高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，要發(fā)展抓項(xiàng)目已經(jīng)成為不爭(zhēng)的共識(shí)。但與此同時(shí)，項(xiàng)目工作形勢(shì)也發(fā)生了重要而深刻的變化。隨著國(guó)家決策程序和宏觀管理手段的不斷完善，項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、計(jì)劃性、規(guī)范性不斷增強(qiáng)，大量的項(xiàng)目將在不同層次的規(guī)劃當(dāng)中予以確定，機(jī)動(dòng)項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)資金將越來越少。隨著規(guī)劃約束性的不斷增強(qiáng)，靠跑關(guān)系、靠臨時(shí)行動(dòng)，促成項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的可行性將越來越小。把項(xiàng)目擠進(jìn)規(guī)劃、靠規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目將成為今后項(xiàng)目工作的主要切入點(diǎn)。我們必須通過編制“十二五”規(guī)劃，把關(guān)系未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目千方百計(jì)擠進(jìn)全國(guó)、全省和市的規(guī)劃盤子。只有這樣，才能使“十二五”規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，才能使“十二五”規(guī)劃不再是一個(gè)束之高閣的簡(jiǎn)單本子。

二、理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵問題

市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“進(jìn)軍全省五強(qiáng)”的總體思路。實(shí)踐證明，這個(gè)工作

第二篇：在全市十二五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

在全市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)

今天召開“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省“十二五”規(guī)劃編制電視電話會(huì)精神，研究部署我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。下面，我就做好我市“十二五”規(guī)劃編制工作講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制的重大意義

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是我市加快建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、走在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)前列的重要時(shí)期，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我市加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有重要的意義。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新的歷史條件下統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；在政治建設(shè)方面，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好的保障人民權(quán)益和社會(huì)公正公平；在文化建設(shè)方面，加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；在社會(huì)建設(shè)方面，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；在生態(tài)建設(shè)方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。“十二五”規(guī)劃是政府是在“十二五”時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署和具體安排，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)之一。要切實(shí)解決我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，迫切需要編制好“十二五”規(guī)劃。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深度調(diào)整的迫切需要。

從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還要經(jīng)歷一個(gè)曲折而復(fù)雜的過程，外部需求下降對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大影響。從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家采取了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，通過擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得積極成效。目前矛盾和問題相互交織、機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)并存。要繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，迫切需要編制出“十二五”規(guī)劃來進(jìn)一步指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化各階段經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)的迫切需要。

在第十屆西博會(huì)上，溫家寶總理指出，國(guó)務(wù)院正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家在西部確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，將建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，成為具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。川南地區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，宜賓又是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐。在區(qū)域開發(fā)合作不斷加強(qiáng)的背景下，宜賓要融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取積極、有利的地位，為未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，迫切需要編制好“十二五”規(guī)劃。

（四）編制好“十二五”規(guī)劃是我市加快建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的迫切需要。

近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、民生改善的良好局面。在新形勢(shì)下，市委、市政府作出了加快建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略決策，提出了“一城、一樞紐、一區(qū)、兩中心、五基地”的發(fā)展格局及“四個(gè)千億”的發(fā)展目標(biāo)，特別是當(dāng)前向家壩電站、筠連煤電開發(fā)、珙縣電廠、福溪電廠、四川宜賓港等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加快推進(jìn)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)“白酒金三角”等新興區(qū)域增長(zhǎng)極相繼啟動(dòng)，我市發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件已發(fā)生重大改變，為了更好的指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要開展“十二五”規(guī)劃編制工作。

二、深入研究，理清“十二五”發(fā)展思路

編制“十二五”規(guī)劃，要以我市“十一五”規(guī)劃編制和實(shí)施為基礎(chǔ)，科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的新機(jī)遇及新挑戰(zhàn)，深入研究宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題，要立足宜賓，放眼全國(guó)和四川省，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：

一是關(guān)于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題。規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡是我市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，目前我市的發(fā)展與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、沿海先進(jìn)地區(qū)比有較大差距。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們要落實(shí)好省委加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體工作取向，堅(jiān)持打造宜賓“一城、一樞紐、一區(qū)、兩中心、五基地”發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是未來很長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的核心和主線。在“十二五”規(guī)劃編制中，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展壯大我市酒類食品、綜合能源、化工輕紡、建材、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、高載能、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

三是改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的問題。在規(guī)劃編制中，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。要著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件；要進(jìn)一步提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)問題解決，妥善安置向家壩移民，完善社會(huì)保障體系，努力建設(shè)和諧宜賓。

四是做好規(guī)劃銜接、繼承發(fā)展的問題。近年來，我市編制實(shí)施了《宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要—宜賓篇》、《宜賓市物流發(fā)展規(guī)劃（修編）》、《宜賓市天然氣發(fā)展利用總體規(guī)劃（2009—2020）》、《宜賓市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川省宜賓市煤矸石資源調(diào)查與綜合利用規(guī)劃》等一系列重點(diǎn)規(guī)劃，這些規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！笆濉币?guī)劃編制要做好與上述規(guī)劃的有機(jī)銜接，并根據(jù)新形勢(shì)新要求作出科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃繼承與沿襲，保持發(fā)展的連續(xù)性和一致性，體現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。

三、扎實(shí)工作，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)

國(guó)家已經(jīng)正式啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制，省政府已經(jīng)開展規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作，我市各級(jí)各部門要增強(qiáng)緊迫感，立即啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。

一是做深前期研究。前期研究的深度、廣度決定了規(guī)劃的質(zhì)量和水平，是規(guī)劃成果科學(xué)有效的重要保障，非常重要。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的新機(jī)遇及新挑戰(zhàn)，深入研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，準(zhǔn)確把握區(qū)情和發(fā)展階段特征，深入研究金融危機(jī)對(duì)我市發(fā)展的影響和機(jī)遇，從加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)，加快體制改革的戰(zhàn)略性突破，加快開放水平的戰(zhàn)略性提升，加強(qiáng)一些具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，比如：如何通過臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及各重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的打造，拓展新的開發(fā)空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；如何通過推進(jìn)區(qū)域?qū)ν饨煌ㄍǖ澜ㄔO(shè)，打造川滇黔結(jié)合部綜合交通樞紐；如何通過福溪電廠、筠連煤田綜合開發(fā)，煤矸石發(fā)電等能源項(xiàng)目的建設(shè)，打造宜賓綜合能源基地；如何通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力和鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如何通過節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；如何通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村來調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；如何通過完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理來促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過這些問題的研究，為編制好“十二五”規(guī)劃奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，為制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策舉措提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

二是做好總體規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、計(jì)劃編制的龍頭和依據(jù)。發(fā)改委作為全市總體規(guī)劃的編制部門，要以前期重大問題研究為基礎(chǔ)，明確全市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位、總體發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，提出解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問題的對(duì)策措施，確?？傮w規(guī)劃編制的質(zhì)量水平。

三是做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在具體領(lǐng)域的細(xì)化和延伸，是政府指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)，由市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各相關(guān)部門要認(rèn)真分析本部門本行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，切實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查、課題研究、項(xiàng)目論證等工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出本部門、本行業(yè)“十二五”及更長(zhǎng)一段時(shí)間的思路，目標(biāo)，對(duì)策及重點(diǎn)項(xiàng)目等，認(rèn)真編制好專項(xiàng)規(guī)劃。

四是編制區(qū)縣規(guī)劃。區(qū)縣規(guī)劃是規(guī)劃體系中最具地方特色，最貼近實(shí)際，也是最需要實(shí)用性、操作性的規(guī)劃。各區(qū)縣要拓寬規(guī)劃視野，加強(qiáng)上下銜接，結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把省委、市委的戰(zhàn)略決策貫徹到區(qū)縣規(guī)劃中，把人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的承載能力在具體的地域統(tǒng)籌起來，科學(xué)引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

五是抓好小區(qū)域規(guī)劃。新區(qū)域的開發(fā)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎?！笆濉睍r(shí)期要特別加強(qiáng)對(duì)我市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶等新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃的編制工作，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)新開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人

口空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新開發(fā)區(qū)域的科學(xué)開發(fā)與合理利用，把臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等新區(qū)域打造成新增長(zhǎng)極，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展注入新動(dòng)力。

四、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制組織領(lǐng)導(dǎo)

“十二五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門和地方各級(jí)政府，時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、難度大。各級(jí)各部門必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。省上已成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)王寧任副組長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)以及省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，由省發(fā)改委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體組織全省“十二五”總體規(guī)劃的編制及各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)。市里也要比照省上成立總體規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制的具體工作。對(duì)于各專項(xiàng)規(guī)劃，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，明確工作時(shí)限，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要特別加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，選配專業(yè)精干業(yè)務(wù)骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，為規(guī)劃編制提供人力保障。要抓好規(guī)劃編制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓視野，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)地區(qū)規(guī)劃理念和編制經(jīng)驗(yàn)，努力提升規(guī)劃隊(duì)伍工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，提高社會(huì)參與度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性。總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃在編制過程中要加強(qiáng)溝通銜接，密切配合，做到資源共享、信息互通、分工協(xié)作，形成工作合力。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話》（2009年12月2日）

第三篇：在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 梁偉沛

2010年1月26日

同志們：

大家好！今天在這里召開我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄧永強(qiáng)同志出席會(huì)議并將作重要講話。按照會(huì)議安排，下面由我傳達(dá)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，匯報(bào)我區(qū)目前規(guī)劃編制的開展情況以及下階段規(guī)劃編制的工作安排，最后強(qiáng)調(diào)編制規(guī)劃過程中需要重視的一個(gè)問題。

一、國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神

去年9月28日，國(guó)家發(fā)改委召開了全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議，電視電話會(huì)議結(jié)束后，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)仆玖⒓凑匍_了省“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)規(guī)劃編制工作提出具體要求。佛山市也于去年11月份召開了佛山市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員大會(huì)暨前期研究課題專家見面會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周天明同志作了重要講話，市發(fā)改局局長(zhǎng)何國(guó)森同志作了工作部署，下面我將國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神作簡(jiǎn)要傳達(dá)。

（一）國(guó)家發(fā)改委張平主任對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出兩項(xiàng)要求。

一是要充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義，是科學(xué)分析當(dāng)前挑戰(zhàn)和機(jī)遇、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求的關(guān)鍵的五年規(guī)劃。二是要深入研究和把握好規(guī)劃編制的重大問題，包括規(guī)劃的指導(dǎo)方針、重要原則、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確提煉“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。要在堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上，突出統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新推動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享等重要原則。要在兼顧全面和重點(diǎn)、兼顧連續(xù)性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預(yù)期性和約束性的基礎(chǔ)上，提出能檢查、可評(píng)估的量化指標(biāo)和目標(biāo)。制定戰(zhàn)略重點(diǎn)要著重考慮八個(gè)問題：一是如何構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制；二是如何提升創(chuàng)新能力和培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；三是如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村；四是如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)；五是如何加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；六是如何完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理；七是如何深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革；八是如何轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）黃龍?jiān)瞥?wù)副省長(zhǎng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出三點(diǎn)要求：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)

規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。二要充分結(jié)合我省實(shí)際、體現(xiàn)我省特色，高質(zhì)量編制廣東省“十二五”規(guī)劃。三要抓緊做好近期的“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作。并接著從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展前期研究、分析環(huán)境變化、測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)、提出重大項(xiàng)目與專項(xiàng)規(guī)劃五個(gè)方面具體部署了近期工作。

（三）市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員大會(huì)暨前期研究課題專家見面會(huì)的會(huì)議精神。周天明常務(wù)副市長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)“十二五”編制工作提出三點(diǎn)意見：一是充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制的重要意義。二是找準(zhǔn)重點(diǎn)，努力提升“十二五”規(guī)劃編制水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會(huì)問題、區(qū)域一體化、機(jī)制體制創(chuàng)新等領(lǐng)域的研究。三是切實(shí)加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)理論研究，重視實(shí)地調(diào)研，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，注重與各類規(guī)劃緊密銜接，強(qiáng)化組織和制度保障。

目前，市政府已成立“十二五”規(guī)劃研究編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。市發(fā)改局于去年10月份開始著手起草“十二五”規(guī)劃基本思路，并確定了46個(gè)“十二五”規(guī)劃前期研究課題，包括13個(gè)公開選聘的重大課題和33個(gè)市有關(guān)單位組織研究的課題。按照市委、市政府部署，從2009年年底至2011年初，分四個(gè)階段完成“十二五”規(guī)劃的編制。

二、我區(qū)目前“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況

（一）成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)規(guī)劃研究編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，我區(qū)已成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧永強(qiáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任李允冠同志和我擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為組成成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局，辦公室將全面協(xié)調(diào)編制各項(xiàng)相關(guān)工作。

（二）制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案

為了更科學(xué)合理地編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃，我局制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，方案對(duì)我區(qū)編制“十二五”規(guī)劃的編制原則、時(shí)間安排、工作要求等作了具體安排，根據(jù)省“十二五”規(guī)劃工作方案要求，我區(qū)“十二五”規(guī)劃方案制定的工作步驟、時(shí)間安排與省、市大體一致，確保我區(qū)規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接。目前方案已獲得區(qū)政府批準(zhǔn)，并正式頒布實(shí)施。

（三）初步與專家達(dá)成合作編制規(guī)劃意向

編制“十二五”規(guī)劃將充分利用專家、學(xué)者的學(xué)識(shí)資源，目前，我們已與中山大學(xué)的專家、教授達(dá)成初步合作編制規(guī)劃的意向，合作內(nèi)容包括共同開展前期課題研究和編制“十二五”規(guī)劃綱要。其中在參考省、市擬定的“十二五”規(guī)劃前期研究課題基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和未來的發(fā)展方向，計(jì)劃開展涉及發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略

和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面共8個(gè)課題的研究。另外，我們已收集各單位近年來編制的規(guī)劃，作為編制“十二五”規(guī)劃的重要參考資料，并將相關(guān)資料交給中山大學(xué)的專家，目前專家正根據(jù)資料整理編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的思路。

三、“十二五”規(guī)劃編制工作安排

我區(qū)“十二五”規(guī)劃工作主要包括開展8個(gè)前期課題研究、編制“十二五”規(guī)劃綱要、編制21專項(xiàng)規(guī)劃三部分，其中編制“十二五”規(guī)劃綱要是重中之重，前期課題是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃則與各有關(guān)部門的工作息息相關(guān)。計(jì)劃各項(xiàng)工作從2009年12月啟動(dòng)，2010年12月結(jié)束。

（一）前期課題研究工作安排

由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局牽頭，開展我區(qū)“十二五”規(guī)劃前期課題研究工作，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃理清思路、提供依據(jù)，前期課題研究計(jì)劃于2010年3月中旬前出臺(tái)最終研究成果。

（二）“十二五”規(guī)劃綱要編制工作安排

區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要草案起草工作由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門配合工作，具體編制工作分四個(gè)階段開展：

1、前期準(zhǔn)備階段（2009年12月至2010年1月底）。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省發(fā)改委和市發(fā)改局有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的文件精神，成立編制架構(gòu)統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，積極開展調(diào)研收集資料。

2、形成思路階段（2010年2月至3月底）。在充分調(diào)研和開展前期課題研究的基礎(chǔ)上，確定我區(qū) “十二五”規(guī)劃的主體框架，提出編制的基本思路。

3、起草綱要階段（2010年4月至5月底）。組織各部門做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作，研究確定我區(qū)“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等，形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要初稿。

4、規(guī)劃完善、送審階段（2010年6月至12月底）。廣泛征求各有關(guān)部門、人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)綱要初稿的意見和建議，完善“十二五”規(guī)劃綱要初稿，組織專家開展論證會(huì)，進(jìn)一步修改后形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要送審稿，由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局提交區(qū)政府審定和佛山市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排

專項(xiàng)規(guī)劃由各有關(guān)單位根據(jù)自身職能牽頭編制，具體編制工作分三階段進(jìn)行：

1、2010年3月底前，各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位提出“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。

2、2010年 5月底前，各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位完成各專項(xiàng)規(guī)劃初稿，并報(bào)送區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局，由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作，將專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容納入到區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要中。

3、2010年8月底前，各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位將規(guī)劃廣泛征求各有關(guān)部門、專家、市民等意見后，完善規(guī)劃后形成送審稿，上報(bào)區(qū)政府審定。

編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，編制時(shí)間長(zhǎng)但同時(shí)也很緊迫，因?yàn)楣ぷ髁看?、涉及面廣，講求各相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)，需要花精力、時(shí)間去共同研究和加強(qiáng)溝通，確保編制工作順利推進(jìn)。

四、精心策劃、挖掘、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使重點(diǎn)項(xiàng)目成為落實(shí)“十二五”規(guī)劃的載體

最后，我想特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目問題，是因?yàn)橹攸c(diǎn)項(xiàng)目是每一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施最重要的支撐，“十一五”規(guī)劃確定了233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地保證各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市面貌同步實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。因此，希望各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的挖掘、收集、儲(chǔ)備、包裝工作，研究提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局做好重點(diǎn)項(xiàng)目的收集、評(píng)估、論證、立項(xiàng)申報(bào)等工作，我們將密切加強(qiáng)與省、市主管部門溝通，搞好對(duì)接，爭(zhēng)取我區(qū)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)的規(guī)劃內(nèi)容中，享受產(chǎn)業(yè)扶持、土地供應(yīng)、信貸資金等方面系列優(yōu)惠政策，努力降低順德今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本。

自從“大部制”后，我們實(shí)行了“多規(guī)合一”，去年基本完成了編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃這三個(gè)區(qū)委區(qū)政府交給我們的任務(wù)，“多規(guī)合一”的格局為我們編制“十二五”規(guī)劃提供了很好的基礎(chǔ)，我們有理由、有信心、有能力通過做好“十二五”將這些規(guī)劃和項(xiàng)目緊密地結(jié)合起來。我們計(jì)劃“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程將不同于以往的規(guī)劃，編制“十二五”規(guī)劃后于每一個(gè)進(jìn)行分析、評(píng)估、論證、調(diào)整，讓規(guī)劃真正體現(xiàn)指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，而不是規(guī)劃出臺(tái)后束之高閣，成為表面文章。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要團(tuán)結(jié)合作、開拓創(chuàng)新，按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取高效率、高質(zhì)量、如期圓滿地完成我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，將切實(shí)做好規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織工作，與各相關(guān)單位通力協(xié)作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第四篇：發(fā)改委主任在發(fā)展改革會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州發(fā)展和改革工作會(huì)議，是在認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議和州委六屆六次全會(huì)、州人大九屆六次會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下召開的一次重要會(huì)議。州委六屆六次全會(huì)、州人大

九屆六次會(huì)議，深刻分析了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了做好2010年工作的總體要求、目標(biāo)和主要任務(wù)。剛才，州委常委、州人民政府副州長(zhǎng)趙志勇同志對(duì)一年來全州發(fā)展改革系統(tǒng)的工作給予了高度肯定，并站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)做好2010年的工作提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)州委六屆六次全會(huì)和趙副州長(zhǎng)重要講話精神，做好2010年發(fā)展改革工作，講兩個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全州發(fā)展改革工作成效，面對(duì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合我州實(shí)際，及時(shí)研究出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，見事早、行動(dòng)快，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全州經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進(jìn)，增速逐步加快，總體趨勢(shì)向好”的良好態(tài)勢(shì)。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長(zhǎng)13.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長(zhǎng)30.14%，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長(zhǎng)2.07%；福貢完成6.5億元，同比增長(zhǎng)1.1%；瀘水完成16.03億元，同比增長(zhǎng)33.92%；蘭坪完成10.92億元，同比增長(zhǎng)50.4%；項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，投資在5000萬元以上的重大項(xiàng)目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行釋放的積極信號(hào)日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運(yùn)籌帷幄、果斷決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有效開展“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級(jí)各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長(zhǎng)在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)?？偟目矗切蝿?shì)極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動(dòng)扎實(shí)、取得成效最為明顯的一年。回顧總結(jié)一年來的工作，我們有以下幾個(gè)方面的感受和體會(huì)。

(一)與省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策部署

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機(jī)爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，州委、州政府多次召開會(huì)議，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)中央實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時(shí)間內(nèi)遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好運(yùn)行，體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，在上“項(xiàng)目”上做文章，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。同時(shí)，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會(huì)議，省委、省政府決定在19個(gè)方面予以支持，有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(二)堅(jiān)持工作的主動(dòng)性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，承擔(dān)著對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認(rèn)真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢(shì)，著眼工作的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動(dòng)地把發(fā)展改革工作做(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）好。主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)把握國(guó)家和省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向，安排部署扎實(shí)，認(rèn)真做好匯報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州的支持。積極組織項(xiàng)目申報(bào)和主動(dòng)匯報(bào)，四季度以來共爭(zhēng)取到中央及省

第五篇：市委書記在全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話（精選）

同志們：

11月6日，省政府召開“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議，11月19日，市政府召開“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)，對(duì)全市“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了部署。今天，縣政府召開“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，這是事關(guān)全縣發(fā)展大局的一次十分重要的會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)，就是傳達(dá)貫徹全省電視電話會(huì)議精神和市規(guī)劃編制工作會(huì)議精

神，研究部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。剛才，**同志傳達(dá)了全省電視電話會(huì)議和全市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)精神，明確了規(guī)劃編制工作的總體要求、工作任務(wù)；**同志宣讀了工作實(shí)施方案，對(duì)我縣“十二五”規(guī)劃編制工作提出了具體實(shí)施意見，我完全贊成，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按期保質(zhì)保量完成規(guī)劃編制工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)方面意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，可以說，“十二五”規(guī)劃是關(guān)鍵時(shí)期編制的關(guān)鍵規(guī)劃，其重要性概括起來就是“三個(gè)需要”。

一是新時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素將不斷增多；加上近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過自身努力正在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比還有差距，這些都是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。面對(duì)這樣一個(gè)新形勢(shì)，我們要通過編制“十二五”規(guī)劃，分階段提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是我縣科學(xué)把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的現(xiàn)實(shí)需要。規(guī)劃編制工作首要的任務(wù)就是摸清家底、理清發(fā)展思路，為地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展確定戰(zhàn)略方針，找準(zhǔn)工作的突破口和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，關(guān)鍵要有大批的項(xiàng)目支撐，分宜近幾年能夠保持較快的發(fā)展速度主要得益于有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并且這些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目能擠進(jìn)國(guó)家、省、市規(guī)劃的“籠子”。項(xiàng)目從哪里來，項(xiàng)目從思路中來，我們要善于“無中生有、以小變大”，我們的思路要與國(guó)家的宏觀形勢(shì)、宏觀政策進(jìn)行謀合、對(duì)接。因此，規(guī)劃要體現(xiàn)思路，規(guī)劃要靠項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，有了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快分宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就有了可靠保障。

三是我縣實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放30年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。我縣多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我縣仍然存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平不高、工業(yè)平臺(tái)仍需突破等問題，一定時(shí)期內(nèi)將承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。尤其是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，危機(jī)往往孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)困難時(shí)期，往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局的關(guān)鍵時(shí)期。因此，“十二五”時(shí)期，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出主攻工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力促進(jìn)我縣經(jīng)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、理清思路，明確“十二五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)

編制“十二五”規(guī)劃，相對(duì)于以往的規(guī)劃編制，難度更大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見的因素更多；同時(shí)，隨著科學(xué)發(fā)展觀不斷深入，規(guī)劃在體制、內(nèi)容、方法上都將發(fā)生新的變化。特別是面對(duì)國(guó)家、省、市在規(guī)劃體制的內(nèi)容、方法上的新要求、新變化，我們?cè)鯓舆m應(yīng)、提高、改善，都值得很好研究。因此，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，必須理清發(fā)展思路，理清發(fā)展思路是編制規(guī)劃的主要內(nèi)容。

一要圍繞確保我縣財(cái)政收入和“七項(xiàng)”考評(píng)體系評(píng)比繼續(xù)躋身全省前十位，鞏固全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系?？h委、縣政府確立的確保我縣財(cái)政收入和“七項(xiàng)”考評(píng)體系評(píng)比繼續(xù)躋身全省前十位，鞏固全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全縣上下為之努力奮斗的方向。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)要圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定指標(biāo)體系。一是規(guī)劃目標(biāo)要與確保我縣財(cái)政收入和“七項(xiàng)”考評(píng)體系評(píng)比繼續(xù)躋身全省前十位，鞏固全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接。即用5年左右時(shí)間將分宜在全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的排位逐步前移。二是要合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置要做到“四個(gè)兼顧”，即兼顧全面和重點(diǎn)，兼顧連續(xù)性和階段性，兼顧需要和可能，兼顧預(yù)期性和約束性。我縣“十二五”規(guī)劃在設(shè)置指標(biāo)體系和確定目標(biāo)時(shí)一定要堅(jiān)持這“四個(gè)兼顧”，努力形成一套包括速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的指標(biāo)體系。三是要科學(xué)測(cè)算指標(biāo)參數(shù)。各職能部門尤其是

統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要加強(qiáng)溝通銜接，在最大限度地分析掌握省、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測(cè)算，目標(biāo)值設(shè)置既要體現(xiàn)一定的前瞻性，又要符合我縣的發(fā)展實(shí)際。

二要圍繞國(guó)家、省、市的總體要求明晰“十二五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)家對(duì)編制規(guī)劃提出了八個(gè)需要重點(diǎn)研究考慮的問題，要求從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措。這八個(gè)問題是：如何通過構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，如何通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力和培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村來調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，如何通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何通過節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)來增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，如何通過完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理來促進(jìn)社會(huì)和諧問題，如何通過審核重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革來完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如何通過轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來推動(dòng)形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這八個(gè)問題都是普遍性、全局性的問題，對(duì)我縣未來發(fā)展同樣也有著重要影響，我們必須認(rèn)真思考研究，擴(kuò)大國(guó)際視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，使我縣的規(guī)劃與國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相一致，確保我縣有更多的、急需的重大項(xiàng)目、重大資金納入國(guó)家、省、市規(guī)劃。

三要圍繞“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)有序”原則推進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的重要原則。這幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況總體良好，但還有一些社會(huì)發(fā)展指標(biāo)相對(duì)滯后，這說明了在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題尚未得到有效解決。特別是一些民生問題，如就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。這些問題，如果不能很好地予以解決，不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。因此，“十二五”時(shí)期必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”。要全面履行政府職能，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，切實(shí)強(qiáng)化“注重民生、以人為本”的執(zhí)政理念。

三、突出重點(diǎn)，提高“十二五”規(guī)劃編制工作的整體水平

做好“十二五”規(guī)劃編制工作，要緊緊抓住規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，提高編制工作的有效性。重點(diǎn)要抓好三方面工作：

一要立足課題調(diào)研，做深前期研究。調(diào)研課題是理清發(fā)展思路的前提和基礎(chǔ)，課題研究成果的好壞直接關(guān)系到我縣“十二五”規(guī)劃編制的成敗。剛才，劉子集同志在工作方案中提到“十二五”規(guī)劃編制有11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題需要分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位，這些課題包括發(fā)展的總體思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開放等各方面?？傮w來看，這些課題的質(zhì)量比較好，但在題目、內(nèi)涵等方面還可以進(jìn)一步充實(shí)完善，各地和有關(guān)部門要組織最精干力量、整合最優(yōu)勢(shì)資源、花最大精力進(jìn)行深入細(xì)致研究，確保明年4月底前完成課題調(diào)研和專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路工作。

二要立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做好總體規(guī)劃。在研究重點(diǎn)調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，要按照全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。做好總體規(guī)劃，關(guān)鍵要把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是形成規(guī)劃的總體思路。來源主要有兩個(gè)渠道，一方面要全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真掌握了解國(guó)家“十二五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向；另一方面要全面摸清分宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并做到有機(jī)結(jié)合。二是起草規(guī)劃《綱要》（草案）。內(nèi)容上要改變無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況，做到詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出。三是進(jìn)行銜接論證。一方面規(guī)劃之間要很好銜接，特別是與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃和上位規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面避免相互“打架”；另一方面規(guī)劃自身要很好論證，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)各界人士為我們的規(guī)劃“把關(guān)、號(hào)脈”。

三要立足細(xì)化落實(shí)，做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行分工、落實(shí)的，要切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和操作性。目前，我縣結(jié)合實(shí)際情況，擬組織編制三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、資源利用和開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)等20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，這20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)部門牽頭完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)也要編制好十二五規(guī)劃綱要、務(wù)必高度重視，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，按期保質(zhì)保量完成。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆濉币?guī)劃編制工作的順利完成編制“十二五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地和有關(guān)部門要站在全縣發(fā)展的大局上，高度重視，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h政府成立了“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，謝年生、劉子集同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常具體事務(wù)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園要也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把規(guī)劃編制工作擺上重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。一把手要親自研究部署規(guī)劃編制工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要多參與、多協(xié)調(diào)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾。

二要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h發(fā)改局作為全縣“十二五”規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責(zé)，在與上級(jí)部門搞好銜接的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政策信息和發(fā)展布局的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，尤其是要認(rèn)真抓好11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和20個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，如期保質(zhì)保量完成。

三要加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。規(guī)劃編制進(jìn)度安排都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各地和有關(guān)部門的主要職責(zé)也已經(jīng)有了明確的分工，要嚴(yán)格按照方案要求，加大考核力度，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要加強(qiáng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和人員保障，縣財(cái)政要為“十二五”規(guī)劃編制工作安排必要的經(jīng)費(fèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要選配業(yè)務(wù)骨干組建得力編制隊(duì)伍，為規(guī)劃編制人員提供工作時(shí)間和必要的后勤保障，確保規(guī)劃工作順利開展。

同志們，編制好全縣“十二五”規(guī)劃意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門一定要把規(guī)劃編制工作當(dāng)做當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，積極開展調(diào)查研究，全力以赴搞好配合，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為確保我縣財(cái)政收入和“七項(xiàng)”考評(píng)體系評(píng)比繼續(xù)躋身全省前十位，鞏固全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。