第一篇：構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境初探

《中華人民共和國道路交通安全法》充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。

我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。

一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料

要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。

二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍

群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑：

（一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。

（二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。

（三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。

（四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。

（五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。

三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒

在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警

察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。

為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。

四、調(diào)動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治”

（一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農(nóng)用車隊等13個，在協(xié)會的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)——各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺，調(diào)動其參與交通管理的工作積極性。

(二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。

(三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關鍵性作用。爭取當?shù)卣?、黨委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個聯(lián)勤執(zhí)法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不僅可以相應解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊警力不足的問題，還可以相互彌補職能的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各種業(yè)務到基層，真正做到便民利民

農(nóng)村基層之所以存在大量的無牌無證車輛，很大原因上是因為地處邊遠，進城培訓駕駛證、車輛掛牌不方便，所以雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊大力強強整治，但是仍然治標不治本，很多車輛還是在被處罰后不及時參加培訓駕駛證、車輛掛牌，而交通管理工作也很容易陷入一種僵局——整治力度大卻收獲小，轄區(qū)的交通違法率仍居高不下。撫松交警我隊自2003年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安交警怎么辦”大討論以來，開展一系列便民利民措施，延伸車管、駕管業(yè)務到基層，組建流動車管站、駕駛證培訓班，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為邊遠地區(qū)群眾掛牌、年檢、培訓駕駛證讓正規(guī)購買的車輛方便掛牌，讓愿意參加駕駛證培訓的駕駛?cè)藛T方便培訓，這樣一來便可以使轄區(qū)的無牌證車輛大大減少，不僅贏得群眾對公安交通管理機關的便民利民措施的肯定，促進和諧交通管理環(huán)境的建設，同時也可以降低轄區(qū)的交通違法率。

六、加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督

近年來，我們大、中隊積極聘請人大代表、政協(xié)委員、管理對象等在人民群眾中帶有號召力的人士為廉政監(jiān)督員，經(jīng)常性召開通報會議，向監(jiān)督員傳達新的法律、法規(guī)和通報部署開展的專項整治活動，爭取他們的理解支持，并充當警民溝通的共同橋梁。群眾有什么熱點、難點問題通過這些代表向我們反映，而我們公安交通管理部門開展的一些專項活動的精神也通過這些代表公布。在執(zhí)法工作展開時，遇到一些群眾“不理解”的責問時，這些代表便會發(fā)揮作用，對這些群眾解釋我們的工作目的等等，消除誤會，使公安交通管理機關與群眾之間建立和諧的關系。建立廉政監(jiān)督機制、開展民主評議行風等有利于強化警民關系的活動，不僅可以加強警民的溝通，更關鍵的是也給自己樹立一面“鏡子”，通過廉政監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)自己工作開展中存在哪些不足之處，即使改正或補救，以利于和諧執(zhí)法環(huán)境的構建。

第二篇：構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境初探

《中華人民共和國道路交通安全法》充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。

一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料

要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。

二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍

群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑：

（一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。

（二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。

（三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。

（四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小

第三篇：構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境初探

《中華人民共和國道路交通安全法》充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。

我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。

一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料

要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。

二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍

群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的實踐中，我隊出以下行之有效的宣傳途徑：

（一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理自然順利展開。

（二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際中不少民警經(jīng)常抱怨又累，群眾又不支持，從事交通安全管理“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓、民警在開展交通管理中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。

（三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理事半功倍。

（四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。

（五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。

三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒

在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。

為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理又能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。

四、調(diào)動群眾主動參與交通管理的積極性，開展“群防群治”

（一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農(nóng)用車隊等13個，在協(xié)會的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)——各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺，調(diào)動其參與交通管理的積極性。

(二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。

(三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理并非僅僅交警部門的“獨角戲”，交通管理直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關鍵性作用。爭取當?shù)卣Ⅻh委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個聯(lián)勤執(zhí)法隊，齊抓共管交通安全，開展社會化交通管理，不僅可以相應解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊警力不足的問題，還可以相互彌補職能的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各種業(yè)務到基層，真正做到便民利民

農(nóng)村基層之所以存在大量的無牌無證車輛，很大原因上是因為地處邊遠，進城培訓駕駛證、車輛掛牌不方便，所以雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊大力強強整治，但是仍然治標不治本，很多車輛還是在被處罰后不及時參加培訓駕駛證、車輛掛牌，而交通管理也很容易陷入一種僵局——整治力度大卻收獲小，轄區(qū)的交通違法率仍居高不下。撫松交警我隊自2003年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安交警怎么辦”大討論以來，開展一系列便民利民措施，延伸車管、駕管業(yè)務到基層，組建流動車管站、駕駛證培訓班，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為邊遠地區(qū)群眾掛牌、年檢、培訓駕駛證讓正規(guī)購買的車輛方便掛牌，讓愿意參加駕駛證培訓的駕駛?cè)藛T方便培訓，這樣一來便可以使轄區(qū)的無牌證車輛大大減少，不僅贏得群眾對公安交通管理機關的便民利民措施的肯定，促進和諧交通管理環(huán)境的建設，同時也可以降低轄區(qū)的交通違法率。

六、加強警民溝通

第四篇：淺談構建和諧煙草專賣執(zhí)法

淺談構建和諧煙草專賣執(zhí)法

摘 要：煙草專賣管理承擔著保證卷煙市場正常經(jīng)營秩序的重要職責。當前新形勢下如何創(chuàng)新卷煙專賣市場的監(jiān)督管理工作，和諧執(zhí)法，精誠服務，實現(xiàn)最佳社會效果，贏取社會各界對煙草行業(yè)的理解支持，促進社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展是對煙草專賣管理工作提出研究的新課題。在此談談我的幾點膚淺看法。

關鍵詞：執(zhí)法服務

服務品質(zhì)

人文關懷

心理和諧

煙草專賣管理既是一種執(zhí)法行為，又是一種服務行為，強化專賣管理的核心是服務。要構建和諧煙草，必須充分發(fā)揮煙草專賣管理職能作用，把維護國家的利益和消費者的利益作為根本的出發(fā)點和落腳點，穩(wěn)定卷煙正常的經(jīng)營秩序，達到人與自然的和諧、經(jīng)濟發(fā)展的和諧、煙草行業(yè)與消費者、零售戶之間關系的和諧。給予人文關懷的監(jiān)督管理行為，是對人權原則的貫徹，是人文關懷的具體化，是和諧文化建設在執(zhí)法領域的生動體現(xiàn)。

一、專賣和諧執(zhí)法內(nèi)涵之理解

專賣和諧執(zhí)法是煙草專賣執(zhí)法者根據(jù)煙草法律法規(guī)的規(guī)定及其立法精神，在充分尊重和保護行政相對人合法權益的前提下，依據(jù)法定程序所進行的合乎理性、符合社會正常價值取向并有利于社會和諧的執(zhí)法行為。概括而言，這種執(zhí)法理念主要具有如下五個特征：

１、合法性。這是和諧執(zhí)法的基本前提。在執(zhí)法管理中要把握好依法行政這根標尺，外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)，各項處罰要做到有法可依，避免管理的隨機性，這樣才能最大程度地得到被管理對象信服。

２、合理性。這是和諧執(zhí)法的內(nèi)在要求。在一個相對封閉、流動性不是很強的社會群體中，社會成員往往會選擇規(guī)范（也就是民間所稱的“理”）而非法律來解決問題。管理的關鍵就在于 “法”與“理”的平衡。

３、人本性。這是和諧執(zhí)法的基本目的。行政執(zhí)法追求的是以人為本的執(zhí)法理念。這種理念是符合法律規(guī)定的，既不是對當事人違法行為的同情，也不是降低執(zhí)法標準，更不會侵害其他國家、集體和其他個人的合法權益。

４、普遍性。這是和諧執(zhí)法的適用范圍。和諧執(zhí)法不僅是對合法經(jīng)營者的尊重與服務，同時也是對違法行為符合法律規(guī)定和法律精神的合理抑制，而不論違法行為的輕重程度和行 1 政相對人身份的高低貴賤，體現(xiàn)了是法律的嚴肅性和平等性。

5、互動性。這是和諧執(zhí)法的行為模式。和諧執(zhí)法改變了原來執(zhí)法單向的執(zhí)法模式，注重執(zhí)法機關與行政相對人的交流與溝通，強調(diào)行政相對人對自身合法權益的救濟，實現(xiàn)執(zhí)法者和行政相對人之間關系的和諧。

二、當前專賣執(zhí)法存在著不良傾向

從總體上看，當前煙草專賣執(zhí)法隊伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟建設做出了積極貢獻。但由于受煙草專賣體制和機制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場經(jīng)濟條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權力謀取私利。

（二）服務上的衙門化。專賣執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的職能和職責是服從法律、服務人民、奉獻社會。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國家所賦予的權利與責任，在實際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、管理松懈的問題，對專賣執(zhí)法隊伍形象帶來了負面的影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項綜合性較強的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務素質(zhì)和能力有更高的要求。

（五）紀律上的自由化。在市場經(jīng)濟的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務實的工作作風，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神，把組織紀律、規(guī)章制度當作束縛個人的條條框框。

（六）監(jiān)督上的虛無化。從實際情況看，少數(shù)基層單位沒有設立專門的法制管理機構或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。

三、存在專賣執(zhí)法不良傾向的原因分析

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導致少數(shù)人在潛意識中有著“皇 帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想認識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠建設，因而對專賣執(zhí)法隊伍建設未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實到具體行動中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當年計劃經(jīng)濟體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)遠遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關部門、地方政府、經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴重，缺乏系統(tǒng)學習培訓的機會和提高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導致聘用人員心理失衡和違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術含量不高，競爭不激烈，正式員工危機意識不強。由于員工培訓工作的滯后，企業(yè)習慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓工作，或者培訓工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。

四、促進專賣和諧執(zhí)法的幾點思考

針對煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊伍建設思路，堅持管理和建設并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風過硬、經(jīng)得起考驗、具有團隊精神的煙草專賣執(zhí)法隊伍。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式。煙草專賣行政管理、執(zhí)法工作，擔負著維護國家利益、維護消費者利益，保障行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。第一，要樹立以人為本的理念。專賣執(zhí)法部門要樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅持人性執(zhí)法，改善優(yōu)化與管理相對人的關系，要為他們的經(jīng)營活動提供法律政策上的支持和保障。第二，要樹立優(yōu)質(zhì)服務的理念。煙草專賣管理既是一種執(zhí)法行為，又是一種服務行為，強化專賣管理的核心是服務，對零售戶從“我要你怎么 做，到我要為你做什么”。第三，要樹立親和包容的理念。專賣執(zhí)法面對的零售戶的具體情況千差萬別，性格各異，學養(yǎng)不等。在執(zhí)法過程中要要圍繞建設“和諧煙草”的目標，按照“公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、溫情執(zhí)法、陽光執(zhí)法”的要求，對執(zhí)法管理模式、行政執(zhí)法方式等進行積極探討。始終堅持“服務在先，專賣在后，文明在先，執(zhí)法在后，宣傳在先，管理在后，教育在先，懲罰在后”原則。第四，要樹立科學發(fā)展的理念。專賣執(zhí)法工作有別于營銷工作，衡量專賣執(zhí)法工作的好壞不能簡單地看取締了多少個無證戶、查扣了多少“假私”煙、罰了多少款等，而要以科學發(fā)展觀和正確的政績觀來衡量執(zhí)法成果，要以零售戶、消費者對市場環(huán)境的滿意度作為評價專賣執(zhí)法成效的重要參考依據(jù)，要以長遠的社會效果來評判執(zhí)法行為的可取性。

（二）加強對執(zhí)法服務的監(jiān)督，確保執(zhí)法服務的完整性和持久性。要通過各種途徑暢通外部監(jiān)督渠道，確保“源頭活水”，不斷加強和改進各項工作，努力打造專賣執(zhí)法的和諧品牌。一是透明監(jiān)督機制，確保程序公開。要把專賣執(zhí)法服務的標準、流程、依據(jù)和內(nèi)容向社會公開，解決監(jiān)督什么的問題。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式，明確監(jiān)督職責。主要通過聘用社會監(jiān)督員、向商戶和部分消費者發(fā)放監(jiān)督卡、開展行政執(zhí)法明示承諾活動、設立電子郵箱、舉報電話等形式，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓社會各界和廣大群眾對煙草執(zhí)法活動進行全面監(jiān)督，較好地解決誰來監(jiān)督的問題。三是發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，真正發(fā)現(xiàn)和解決問題。內(nèi)部監(jiān)督以本級監(jiān)督為基礎，以上級管理部門監(jiān)督為主體，對專賣執(zhí)法行為進行定期檢查和評判，通過案件審核、個案監(jiān)督、執(zhí)法檢查、案件復議等途徑，糾正問題，查明原因，追究執(zhí)法過錯責任，完善補救措施，從而有效提升執(zhí)法人員的規(guī)范自律意識，為人性化執(zhí)法創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。

（三）努力提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。煙草專賣和諧執(zhí)法，包含執(zhí)法人員之間的合法、執(zhí)法人員同執(zhí)法相對人之間的和諧、執(zhí)法相對人之間的和諧三個層面，關鍵是執(zhí)法人員同行政相對人之間的和諧。不斷提高專賣管理人員素質(zhì)、對行政相對人的普法教育是當前最重要的課題。專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提升應著手于開展資格管理、綜合素質(zhì)培訓、建立競爭激勵機制、完善績效考核獎懲體系。行政相對人的普法教育活動應積極開展。

（四）在新形勢下煙草專賣管理應提出創(chuàng)新執(zhí)法方式。按照和諧執(zhí)法的理念，除個別嚴重份子應嚴懲外，對于絕大多數(shù)的行政相對人一般違法行為，應把查處作為手段，把幫扶作為目的，這是執(zhí)法贏得群眾理解的關鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。一是試行主體事項提示制。對市場主體涉及的營業(yè)期限、許可期限、辦理專項審批和登記變更、注銷手續(xù)等相關事項告知。二是輕微問題告誡制。即對市場主體違法市場秩序而法律又無明確規(guī)定的、或輕微 違法又無相應處罰規(guī)定的，予以行政告誡。三是突出問題約見制。即針對市場主體多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為，書面約見其法定代表人或相關負責人談話，避免此類違法違規(guī)行為再次發(fā)生。四是管理責任建議制，即市場主體的違法行為，在依法處理的同時，提出與專賣行政執(zhí)法職能相關的意見和建議，促使其合法經(jīng)營。五是典型案例披露制。即對嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為定期或不定期地通過網(wǎng)絡或者新聞媒體向社會公布。

新形勢下增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力是一個不斷化解矛盾和糾紛的持續(xù)過程，執(zhí)法服務的理念，是樹立科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，這種柔性執(zhí)法服務理念的貫徹，除了觀念上的接受，制度上的建設和實踐上的落實外，更應當輔之專賣人員的職業(yè)良知，進行能動的執(zhí)法服務，彰顯人文關懷，鋪就通往和諧社會的坦途。

參考文獻：

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[5] 淺談煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題、成因及對策.云南煙葉信息網(wǎng)，2010年1月20日

作者簡介： 趙海芳，女，1985年8月出生，2008年7月畢業(yè)于云南農(nóng)業(yè)大學，所學專業(yè)為計算機科學技術，工作單位：滄源縣煙草專賣局（分公司）。聯(lián)系地址：滄源縣勐董鎮(zhèn)廣場路，郵編：677400，電話：7122211，電子郵箱：heidian1025@163.com

第五篇：構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境[定稿]

構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境

網(wǎng)絡是一把雙刃劍，如何能夠盡量發(fā)揮其積極效用，避免其消極影響的發(fā)生，讓它在規(guī)范的軌道上運行，是值得我們深思的話題。在互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展、文化創(chuàng)新步伐日益加快的今天，加強網(wǎng)絡管理，構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境顯得尤為迫切。一是運用法律法規(guī)對網(wǎng)絡文化進行管理。由于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流具有開放性、匿名性和高速流動的特點，目前仍缺乏有效的身份驗證機制，一方面使得網(wǎng)絡犯罪變得更為容易，另一方面使得控制網(wǎng)絡犯罪有相當大的困難。沒有網(wǎng)絡的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就沒有網(wǎng)絡文化的健康發(fā)展。加強立法已成為我國網(wǎng)絡文化發(fā)展的當務之急。如通過法律制裁網(wǎng)絡犯罪者來防范新的網(wǎng)絡犯罪行為的發(fā)生，通過法律保護知識產(chǎn)權和隱私權來迫使人們遵守相應的規(guī)則，依法行使權利，積極承擔相應的義務。根據(jù)實踐的需要，應當把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中確立的共同合理原則上升為法律，把電子政務、電子商務在新的環(huán)境中形成的規(guī)則和慣例上升為法律。二是加強網(wǎng)民素質(zhì)教育，弘揚時代主旋律。培養(yǎng)和提高網(wǎng)民對有害信息的自覺抵制意識和能力，對于建設社會主義網(wǎng)絡思想陣地具有重要意義。當前，一方面要綜合運用包括大眾媒介在內(nèi)的各種方式加強對網(wǎng)民的思想政治教育，提高其是非判斷力和敏銳性;另一方面要有針對性地加強網(wǎng)絡倫理教育。通過思想政治工作和網(wǎng)絡倫理教育，促使人們自覺地樹立網(wǎng)絡自律意識，遵守網(wǎng)絡道德，不斷建立和鞏固網(wǎng)上社會主義思想陣地。很多網(wǎng)絡用戶是未成年人，其思想尚不成熟，道德意識和法律意識尚不明確，一些人出于好奇心而在網(wǎng)絡上瀏覽垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行為。因此，要普及網(wǎng)絡法律教育及網(wǎng)絡道德教育，使網(wǎng)絡用戶認識到自己的權利和義務，樹立正確的文化觀念，引導網(wǎng)絡文化朝著積極健康的方向發(fā)展。三是運用技術手段提高網(wǎng)絡文化管理水平。技術的發(fā)展在網(wǎng)絡文化的形成和發(fā)展中扮演著重要角色。技術既有可能給網(wǎng)絡文化帶來某種威脅，也有可能運用它來消除這種威脅。比如，由于互聯(lián)網(wǎng)的分散管理結構體系，任何人和機構都可以獨自在網(wǎng)絡上隨意發(fā)布信息，結果可能使不良信息充斥整個網(wǎng)絡，而真正有價值的信息反而難以發(fā)現(xiàn)和利用。但是網(wǎng)格這一技術的出現(xiàn)使這些被人們所詬病的“信息孤島”、“信息垃圾”等問題有望得到根本性的解決。技術在防范網(wǎng)絡文化的偏向問題上必然要發(fā)揮不可替代的作用。從這個意義上說，不斷發(fā)展的網(wǎng)絡技術不僅是網(wǎng)絡文化的緣起，也是各種網(wǎng)絡文化安全管理模式的保障。和諧的網(wǎng)絡環(huán)境在建設創(chuàng)新型國家、發(fā)展先進文化、構建社會主義和諧社會等方面發(fā)揮著積極的促進作用。只要我們堅持以人為本、重在建設、扎實推進，互聯(lián)網(wǎng)就一定能夠成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間