第一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧人事的幾點思考

文章標(biāo)題：關(guān)于構(gòu)建和諧人事的幾點思考

構(gòu)建和諧社會的一個緊迫任務(wù)，就是要造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。而要完成這一任務(wù)，必須從實際出發(fā)，全力構(gòu)建和諧人事，以和諧人事推動和促進(jìn)社會的和諧。這是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是改革和發(fā)展賦予人事部門的重要職責(zé)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧人事應(yīng)從以下五個方面著手。

一、構(gòu)建和諧人事必須堅持依法行政。人事部門依法行政應(yīng)突出做好兩個方面工作。一方面，要積極貫徹落實好各項法律法規(guī)、政策制度。目前，必須全面實施好《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)和政策制度，以此來推動人事工作更加科學(xué)和規(guī)范。另一方面，要與時俱進(jìn)，深入做好制度的改革和完善工作。通過調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地把握人事工作的特點和規(guī)律，有針對性地做好制度的改革和完善工作，制定一系列配套制度和細(xì)則，構(gòu)建一個能涵蓋人事工作全領(lǐng)域的法規(guī)制度體系，確保每一項人事工作都有法可依，都能在規(guī)章制度的監(jiān)督制約下運行。

二、構(gòu)建和諧人事必須堅持公平公正。人事工作必須始終堅持“陽光操作”，確保群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保廣大群眾的根本利益，應(yīng)著重在兩個環(huán)節(jié)上狠下功夫。一是公開環(huán)節(jié)。對行政審批和非行政審批項目，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求公開承諾、公開服務(wù)；對公務(wù)員招錄、事業(yè)單位進(jìn)人、職稱評定、考工定級、軍轉(zhuǎn)干部安置等熱點工作，必須嚴(yán)格堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持政策依據(jù)、計劃、條件、程序、結(jié)果“五公開”。二是監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。要建立人事工作立體監(jiān)督機制，使得體系內(nèi)的隸屬監(jiān)督與體系外的服務(wù)對象、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體監(jiān)督形成合力，著力打造誠信人事，不斷提升人事機關(guān)的公信力。

三、構(gòu)建和諧人事必須堅持以人為本。在具體工作中，我們要處理好三個關(guān)系。一是智力競爭與以人為本的關(guān)系。人事選拔既要堅持以智力、能力競爭為主的規(guī)則，又要堅決克服人事競爭中的性別、相貌、地域歧視和對學(xué)歷、背景、地位的錯位認(rèn)識。二是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。人事工作要積極謀求人與事的合理配置、因事選才、因才施用，促進(jìn)人才合理有序地流動。三是人文關(guān)懷與執(zhí)行政策的關(guān)系。人事工作并不排斥對人的關(guān)心和關(guān)懷，我們應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)，盡最大努力幫助服務(wù)對象得到更多實惠。

四、構(gòu)建和諧人事必須積極開展和諧創(chuàng)建活動。當(dāng)前，我們一方面要積極參與到文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、學(xué)習(xí)型組織、效能型機關(guān)等諸多創(chuàng)建活動中去。另一個方面，我們要認(rèn)真抓好“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建工作，營造和諧氛圍，切實密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

五、構(gòu)建和諧人事必須加強人事機關(guān)的自身建設(shè)。加強人事機關(guān)的自身建設(shè)是構(gòu)建和諧人事的前提和基礎(chǔ)。首先要狠抓內(nèi)部管理。要進(jìn)一步建立健全各項管理和工作制度，有效地規(guī)范機關(guān)的運行機制、工作程序、崗位責(zé)任和工作作風(fēng)，切實做到在嚴(yán)格的管理中出效能。其次要不斷提高自身的能力素質(zhì)。要著力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)、實踐型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)。三要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。要積極探索推行“超市式服務(wù)”、“流水式服務(wù)”等新型公共服務(wù)方式，大大減少工作流程，全面提升工作效能，讓服務(wù)對象享受更加高效、便捷的服務(wù)。

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第二篇：打造和諧人事構(gòu)建和諧

文章標(biāo)題：打造和諧人事構(gòu)建和諧_努力實現(xiàn)人事人才工作大突破

打造和諧人事構(gòu)建和諧___努力實現(xiàn)人事人才工作大突破

在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，在“全面奔小康、建設(shè)新___”新的偉大征程中，作為人事部門如何充分發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢和作用，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]打造和諧人事，為“建設(shè)新___、全面奔小康”這一宏偉工程添磚加瓦？這是我們?nèi)耸虏块T策應(yīng)省委省政府扶持、實現(xiàn)___更大突破應(yīng)當(dāng)首先需要思考和解決的一個問題。

一、堅持以人為本，營造和諧的人才發(fā)展環(huán)境?！敖ㄔO(shè)新___、全面奔小康”，“生態(tài)為歸宿、創(chuàng)業(yè)求變遷”，這是省委省政府、市委市政府在新形勢下給___提出的新的要求和奮斗目標(biāo)，要想實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，作為人事部門就必須全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會能力專題研討班開班式講話中對這個問題作了深刻闡述，強調(diào)要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。這就啟迪我們，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要真正做到“四個尊重”，讓每一位社會成員能得到全面發(fā)展，并擁有自己的舞臺，做到人盡其才，才盡其用。為此，人事部門要為人才的發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。必須堅持以人為本，切實實行有利于人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。要充分協(xié)調(diào)好各類人才的利益關(guān)系，既要增強對區(qū)域外人才的吸引力，又要保護(hù)好現(xiàn)有人才的積極性；既要發(fā)揮高級人才的領(lǐng)軍作用，又要重視一般人才的基礎(chǔ)性地位；既要滿足優(yōu)秀人才的合理要求，又要關(guān)心競爭中處于弱勢群體的正當(dāng)利益，使各類人才各盡其能、各得其所，創(chuàng)造人人爭相成才、互相促進(jìn)成才的和諧的人才發(fā)展環(huán)境。

二、不斷開拓創(chuàng)新，推動人事制度改革和各項人事工作和諧發(fā)展。胡錦濤同志在研討班開班式講話中強調(diào)，在促進(jìn)發(fā)展的同時，要把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。人事部門要把促進(jìn)和諧發(fā)展、維護(hù)社會公正作為新時期人事人才工作改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，注重維護(hù)和實現(xiàn)人事公正，促進(jìn)社會公平和社會穩(wěn)定。只有切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。在改革舉措安排上，既要抓好重點突破，又要注意配套銜接；在出臺涉及群眾利益的重大決策時，要堅持從實際出發(fā)，量力而行，逐步推進(jìn)。要在工作中努力做到把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，推動人事制度改革和各項工作和諧發(fā)展。當(dāng)前干部人事制度改革主要是解決深層次問題，重點在三個方面：一是真正建立一套科學(xué)的、法制化的、民主化的干部分類管理體制；二是建立一套公平競爭的用人制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度；三是建立一套有效的激勵保障機制。人事考試是人才評價的重要手段。要進(jìn)一步加強考場建設(shè)和考務(wù)人員培訓(xùn)，提高對參考人員身份鑒別水平，杜絕陪考代考現(xiàn)象發(fā)生，以確保人事考試的權(quán)威性和公信度。同時，以“建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年齡等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度”為要求，進(jìn)一步深化工資分配制度改革。要為民營企業(yè)提供人事人才服務(wù)，努力創(chuàng)造民營與國有一視同仁、平等對待的人事人才政策環(huán)境。并以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，進(jìn)一步做職稱改革工作。建立重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的科學(xué)評價機制，鼓勵和支持各類人才干事業(yè)、干成事業(yè)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，逐步建立人事公共管理和公共服務(wù)體系。作為人事部門要積極適應(yīng)推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，逐步建立人事公共管理和公共服務(wù)體系。要繼續(xù)落實中央的各項軍轉(zhuǎn)安置政策，進(jìn)一步加大計劃分配的工作力度，改進(jìn)安置辦法，拓寬安置渠道，提高安置質(zhì)量。同時，在政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步做好落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困政策和穩(wěn)定工作，并研究建立解困和穩(wěn)定工作的長效機制，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，要按照“加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)”的要求，大力培育和發(fā)展各級各類人才市場，使用人單位和各類人才享受到更廣泛的社會化服務(wù)。

四、加強自身建設(shè)，促進(jìn)人事系統(tǒng)的干部隊伍和諧。要為構(gòu)建和諧社會提供人才智力保證，得先讓管人事人才工作的人事系統(tǒng)的干部隊伍和諧。要注意激發(fā)每一個人的積極性，使大家積極工作，上

第三篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強調(diào)要堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，突出強調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認(rèn)識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進(jìn)入新時期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均GDP進(jìn)入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”?！芭π纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

構(gòu)

第四篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強調(diào)要堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，突出強調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認(rèn)識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進(jìn)入新時期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDp上升到追求人文GDp、環(huán)保GDp，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均GDp進(jìn)入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均GDp1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”?！芭π纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

社會條件。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，要從多方面努力，但和諧社會的關(guān)鍵在黨，要求我們黨充分發(fā)揮黨對社會的整合功能，積極妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進(jìn)一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現(xiàn)，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。要看到矛盾、正視矛盾，并想方設(shè)法通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會的過程。就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點問題。因此，我們黨作為執(zhí)政黨，必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度，從代表整體利益和長遠(yuǎn)利益的位置上加以引導(dǎo)和處理，以保證整個社會的和諧與發(fā)展。當(dāng)前，要注重理順收入分配關(guān)系、維護(hù)和實現(xiàn)社會公平；注重完善社會保障體系；注重做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作。

四、扎實推進(jìn)構(gòu)建和諧XX的重點工作

構(gòu)建和諧XX要求我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓住影響社會和諧的突出問題，把XX建設(shè)成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會四位一體全面進(jìn)步的“文明城區(qū)”。筆者認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，在構(gòu)建“和諧XX”的實踐中，應(yīng)重點做好以下幾方面工作：

第一，堅持發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧XX奠定堅實基礎(chǔ)。建設(shè)和諧XX，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)和諧XX就會變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實現(xiàn)社會和諧。當(dāng)前，要抓住有利時機，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上相互促進(jìn)、良性循環(huán)的軌道。要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟(jì)實力，推動XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式和招商理念，優(yōu)化布局，強化特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。切實把工作的著力點放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。區(qū)政府要統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)板塊，積極協(xié)調(diào)各方力量，盡快盤活區(qū)域可用資源，進(jìn)一步加大發(fā)展科技型、環(huán)保型、集約型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)“空間集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)集群”。如機場地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場、銀橋市場和緯七路沿線市場群等拓展、深化，大力引進(jìn)一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”項目，提高招商引資的實效，推進(jìn)XX綜合經(jīng)濟(jì)實力跨上新的臺階。

第二，堅持完善社會治安防控體系，切實增強群眾安全感。我們要結(jié)合XX建設(shè)實際，善于分析當(dāng)前社會治安形勢，超前研究應(yīng)對措施，牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動權(quán)。要制定切實可行的社會治安防控體系作為構(gòu)建和諧XX的保證，要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機制和社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安系統(tǒng)的建設(shè)，建立區(qū)域全復(fù)蓋的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強街面重要部位、重點地段的技術(shù)防范，運用高科技手段、構(gòu)建多層面的防范體系，切實提高治安防范的科技含量。加大社區(qū)警務(wù)隊伍建設(shè)，提升警務(wù)效能，以積極設(shè)防、控制和打擊犯罪為目標(biāo)，推進(jìn)群防群治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是夜間控體系建設(shè)，建立和完善社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，提高治安防范覆蓋面，全面構(gòu)筑高效的技防網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)密的民防網(wǎng)絡(luò)和有力的警防網(wǎng)絡(luò)，切實增強居民群眾的安全感。

第三，堅持完善大調(diào)解工作機制，全力化解社會矛盾。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，始終堅持圍繞構(gòu)建和諧XX，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務(wù)。針對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準(zhǔn)確地把握社會各階層群眾的心態(tài)和動態(tài)，為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定提供決策依據(jù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。建立健全社會矛盾預(yù)警機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立健全規(guī)范有序的訴求表達(dá)機制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達(dá)，話有處說、理有處講、冤有處訴，對群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時不具備條件的，說明原因，征得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個明白說法。切實加快建立“減壓機制”，加大預(yù)警排查和調(diào)處力度，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，通過完善大調(diào)解機制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。要重點解決好市政工程土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育感化的方法，多策并舉，最大限度地充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心作用，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、時間緊、任務(wù)重、矛盾突出，為了保證重點工程建設(shè)不受影響，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯(lián)合相關(guān)部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，努力為構(gòu)建和諧XX營造有序、穩(wěn)定的社會環(huán)境。文秘114版權(quán)所有第五，堅持加大區(qū)域環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。加快城市建設(shè)，既要外樹形象，更要內(nèi)求和諧。要以迎接“十運會”為契機，采取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區(qū)域面貌，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。一要治理環(huán)境污染，大力推進(jìn)街巷保潔和專項整治工作，堅決遏制環(huán)境惡化。二要美化凈化環(huán)境，加快實施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強市場管理，加大對“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等食品安全的監(jiān)管力度，確保食品安全。四要加大農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等公益配套設(shè)施的規(guī)范和建設(shè)力度，不斷提升現(xiàn)代化大都市的文明形象。通過文明城市的創(chuàng)建，使城市天更藍(lán)、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。

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第五篇：財政局構(gòu)建和諧人事調(diào)研報告

財政人事教育工作在建設(shè)和諧社會中的初探

摘要：**市財政局將財政中心工作同人事教育工作有機結(jié)合，堅持以人為本的原則，緊扣機關(guān)文化建設(shè)，堅持抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以“四講四比”等活動為載體鞏固學(xué)習(xí)效果，在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上，積極推動機關(guān)用人機制創(chuàng)新，加強目標(biāo)責(zé)任管理，財政人事教育工作在建設(shè)和諧機關(guān)，促進(jìn)各項財政工作取得突破性進(jìn)展

方面，發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：和諧社會 公共財政 人事教育 隊伍建設(shè)

機關(guān)是社會系統(tǒng)的重要組成部分，機關(guān)和諧是社會和諧的重要內(nèi)容。財政部門處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，協(xié)調(diào)面寬，接觸面廣，是政府的重要職能部門，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“窗口部門”，努力實現(xiàn)財政機關(guān)內(nèi)外和諧，是促進(jìn)社會和諧的重要環(huán)節(jié)。政以才治，業(yè)以才興，構(gòu)建和諧機關(guān)離不開一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工作人員隊伍，需要形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的機關(guān)氛圍，需要人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、人才輩出的人事管理機制。

近年來，**市財政局在和諧機關(guān)建設(shè)中，堅持以人為本的原則，緊密結(jié)合機關(guān)文化建設(shè)，堅持將財政中心工作同人事教育工作有機結(jié)合，放眼全局，不斷深化干部人事改革，擴(kuò)展人事工作職能，加強干部隊伍建設(shè)，強素質(zhì)、樹形像，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，努力營造充滿活力、安定有序的工作環(huán)境，使各項財政工作取得了突破性進(jìn)展。

一、持之不渝抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提升

為了充分發(fā)揮財政職能，進(jìn)一步增強全局職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，從而積極投身“綠色**”建設(shè)，**市財政局提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、落實型、服務(wù)型機關(guān)的奮斗目標(biāo)，精心組織并掀起了學(xué)習(xí)的高潮。

**市財政局現(xiàn)有職工176人，大部分參加工作較早，第一學(xué)歷普遍不高（見表一），大專以上學(xué)歷人數(shù)不到職工總?cè)藬?shù)1/4，僅占23.8%。

表一 **市財政局職工第一學(xué)歷情況表

學(xué)歷

本科

大專

中專

高中及以下

人數(shù)（人）

230

51比例（%）

6.8

17.0

47.2

29.0

面對新形勢下財政工作的更高要求，提高財政工作者管理水平，塑造一支知識型、學(xué)者型的干部隊伍迫在眉睫。為此，**市財政局以建立人才激勵機制為核心，相續(xù)在學(xué)費補助、工作安排、職務(wù)晉升等方面，出臺多項政策，多管齊下，鼓勵職工通過委培、脫產(chǎn)、自考、函授等各種方式，參加學(xué)歷教育，不斷改善職工知識結(jié)構(gòu)。

通過努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識結(jié)構(gòu)明顯改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正規(guī)的學(xué)歷教育，全局95%的職工擁有了大專以上學(xué)歷，50歲以下職工全部取得了大專以上學(xué)歷，有9人參加了研究生教育，尊重知識、尊重人才已成為全局共識。

表二 **市財政局職工現(xiàn)有學(xué)歷情況表

學(xué)歷

研究生

（含進(jìn)修班）

本科

大專

中專

高中及以下

人數(shù)（人）

9109

36*

比例（%）

5.1

61.9

27.8

1.7

3.4

*注：6人均為工勤人員

在抓學(xué)歷教育的同時，**市財政局堅持“理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)同步進(jìn)行，思想認(rèn)識與業(yè)務(wù)水平同步提高”的方針，在全市財政系統(tǒng)內(nèi)開展了大規(guī)模的培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了財政實踐的各個方面，包括了踐行“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會等思想意識、行政科學(xué)的前延理論。重點加強了以“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義榮辱觀”和“公共財政”為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育干部職工。

為了把學(xué)習(xí)進(jìn)一步引向深入，該局在學(xué)習(xí)的深度卯足勁，在實效上狠下功夫，制定了嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計劃和嚴(yán)格的學(xué)習(xí)要求，并把學(xué)習(xí)情況納入機關(guān)考核體系。要求每一名黨員、每一位職工都要認(rèn)真思考，深刻體會，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識、舉辦兩次交流討論會”活動，要求全體干部要有政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩本筆記，寫讀書心得、調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)三篇文章，每年學(xué)習(xí)掌握有關(guān)公共財政管理四門專業(yè)知識，以支部為單位，舉辦學(xué)習(xí)心得、調(diào)查研究兩次交流會。

在學(xué)習(xí)中該局采取“個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、專家講解和集體討論相補充”的辦法，制定了《**市財政局“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，每年既考慮培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性，又兼顧新形勢的實際需求，有計劃、有針對、有重點、有方案地舉辦各類培訓(xùn)班，并對教學(xué)的目的、內(nèi)容、效果進(jìn)行質(zhì)量綜合評價。據(jù)初步統(tǒng)計，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工1900多人次，全局職工累計撰寫學(xué)習(xí)心得220余篇，記筆記200余萬字。

二、以活動為載體，鞏固學(xué)習(xí)效果，提高服務(wù)質(zhì)量

為了鞏固學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)落到實處，避免流于形式，起到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的作用，從2003年開始，**市財政局開展了“四講四比”活動，即：“講學(xué)習(xí)、比又紅又專，講紀(jì)律、比廉潔勤政，講服務(wù)、比敬業(yè)奉獻(xiàn)，講團(tuán)結(jié)、比協(xié)作共事”。

（一）、講學(xué)習(xí)，比又紅又專。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，比誰的學(xué)風(fēng)好、誰的業(yè)務(wù)精、誰的知識面廣、誰的政策性強，誰能扛硬肩，打硬仗。力求使全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、善于思考的習(xí)慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時間學(xué)習(xí)，不斷充實自己、豐富自己、提高自己。

（二）、講紀(jì)律，比廉潔勤政。就是健全完善機關(guān)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實到位，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂模，嚴(yán)格做到按制度辦事，規(guī)范行政行為，努力做到依法行政。通過簽訂《廉政責(zé)任書》的辦法，夯實廉政責(zé)任，完善監(jiān)管體系，從學(xué)習(xí)制度和干部管理入手，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，以制度約束為先導(dǎo)，以作風(fēng)整治為重點，用高尚的職業(yè)道德激勵、教育職工，要求人人具備廉潔理財?shù)娘L(fēng)尚、勤奮務(wù)實的作風(fēng)，努力在全局形成比勤政、比廉潔，大家爭當(dāng)“勤廉兼優(yōu)”好干部的局面。

（三）、講服務(wù)，比敬業(yè)奉獻(xiàn)。要求職工具備較高的政策水平、較濃的敬業(yè)意識、較強的奉獻(xiàn)精神，積極改進(jìn)服務(wù)手段，做到能服務(wù)、會服務(wù)。以服務(wù)的改善，促進(jìn)財政職能作用的發(fā)揮，積極組織財政收入，改進(jìn)支出管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實。進(jìn)一步增強職工責(zé)任心，積極為財政工作出主意、想辦法，鉆研業(yè)務(wù)，熟悉政策，忠于職守，盡職盡責(zé)地辦好每件事?；顒拥拈_展，進(jìn)一步增強全體職工服務(wù)意識，切實解決了少數(shù)干部思想上存在的“不比服務(wù)比職務(wù)，不比奉獻(xiàn)比科室”的相互攀比心理，從而使敬業(yè)奉獻(xiàn)精神在全局上下得以發(fā)揚光大。

（四）、講團(tuán)結(jié)，比協(xié)作共事。切實加強科室內(nèi)部、科室之間協(xié)作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業(yè)，促進(jìn)干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平。注重與外單位之間協(xié)商配合，多溝通、多交流，傾聽單位意見，學(xué)會換位思考，急之所急，想之所想，通過良好周到的服務(wù)、耐心細(xì)致的工作，贏得社會更多的信任、理解和支持，更好地推進(jìn)財政事業(yè)各項改革。

結(jié)合“四講四比”活動，適時舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創(chuàng)建活動，組織全體干部結(jié)合財政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發(fā)展”，找準(zhǔn)自身在建設(shè)綠色**中的位置，自覺把思想、行動和工作措施統(tǒng)一到加快綠色**建設(shè)上來。

在各支部中深入開展黨員先進(jìn)性教育活動，積極創(chuàng)建“四制一體化”標(biāo)準(zhǔn)支部；在全體黨員中開展評優(yōu)爭優(yōu)活動，促使黨員干部樹立識大局、顧大體、謀事業(yè)、求實效、講正氣、埋頭工作的浩然正氣；在全體職工中開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立公仆意識，促進(jìn)機關(guān)形成比、學(xué)、趕、幫、超的局面；在全局積極開展文明創(chuàng)建活動，局機關(guān)開展創(chuàng)建省級文明單位活動，各科室開展創(chuàng)建文明科室、青年文明號、文明示范崗活動。在這些活動中，該局把領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、活動經(jīng)常、管理規(guī)范、措施得力、內(nèi)容創(chuàng)新、效果明顯作為的重要內(nèi)容，列入年終綜合考評計劃。

通過這些活動的成功開展，展現(xiàn)了財政干部意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士氣，推進(jìn)了財政和諧機關(guān)建設(shè)，使“四講四比”融入全局每個職工日常行為，自覺付之實際行動，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，職工群體意識、價值取向、行為準(zhǔn)則、審美情趣和思維方式地不斷升華，形成特色鮮明的財政機關(guān)文化氛圍，有力保障了各項財政工作的深入開展，推動了公共財政建設(shè)。

三、創(chuàng)新用人機制，激發(fā)干部隊伍活力

建立科學(xué)民主的用人機制，選好干部、用好干部，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是提高執(zhí)政能力的重要手段，也是激發(fā)干部活力、建設(shè)和諧機關(guān)的重要內(nèi)容。**市財政局根據(jù)新時期黨的干部人事政策，結(jié)合財政工作特點，勇于探索，不斷創(chuàng)新，積極推動機關(guān)人事制度改革。

（一）、拓展財政職能，優(yōu)化崗位設(shè)置。隨著社會發(fā)展，財政工作的內(nèi)涵不斷延伸，已由過去單純的政府收支管理，向全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。為滿足公共財政的需求，**市財政局在嚴(yán)格控制人員編制的前提下，不斷優(yōu)化崗位設(shè)置，即拓展了財政職能，加強了財政服務(wù)社會的能力，又為青年干部走上一線領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造了條件。

2004年，為盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)利用，**市財政局在全省率先成立了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局。幾年來，在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理上進(jìn)行了卓有成效的探索，成為財政工作備受關(guān)注的新亮點，改革成果受到部、廳兩級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后在《中國財經(jīng)報》、《中國財經(jīng)》、《西部財會》等知名媒體和學(xué)術(shù)期刊上登載報道，被專家譽為“**模式”，并列為全國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理“四大模式”。

為了支持**“藥、水、游”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，切實解決中小企業(yè)在發(fā)展中因貸款難遭遇的資金斷鏈問題，**市財政局充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過下屬的生產(chǎn)資金管理局，發(fā)起成立資金規(guī)模達(dá)5，000萬元的股份制財信擔(dān)保公司，投資600萬成立財信典當(dāng)公司，大力扶持市場前景好、企業(yè)信譽好的中小型“綠色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)了該市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

此外，**市財政局還成立了指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村稅費改革的常設(shè)機構(gòu)，省委、省政府對**市農(nóng)村稅費改革工作給予了充分肯定和表揚，該市成為省委、省政府確定的唯一一個全面開展市級農(nóng)村稅費改革配套措施的試點城市，“**經(jīng)驗”在全省范圍內(nèi)得到廣泛推廣。

2002年機構(gòu)改革結(jié)束至今，**市財政局累計新設(shè)縣級崗位3個、科級崗位12個，調(diào)整科級崗位5個，共占現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)崗位的30%，從而有效地拓展和加強了財政職能，保證了各項工作有序開展，更好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)了社會進(jìn)步對財政工作的要求。

（二）、科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗、一般干部雙向選擇輪崗。**市財政局通過多年的摸索，不斷的改進(jìn)，結(jié)合干部任用的有關(guān)規(guī)定，逐步建立起一套公開透明的干部選拔任用機制。采取公開競爭程序，即：公布職位、公開報名、資格審查、公開演講、群眾測評、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，作到了公開、公平、公正。從2002年機構(gòu)改革時期至今，已舉行了4次科級干部競爭上崗活動，競爭者是否上崗?fù)耆Q于自身的能力、工作的業(yè)績和群眾的滿意度。通過競爭上崗，一大批德才兼?zhèn)?、年富力強、群眾基礎(chǔ)好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動了工作人員干事業(yè)的積極性，干部隊伍充滿了健康向上的活力。

按照公務(wù)員管理要求，結(jié)合財政工作特點，該局對科級以下干部定期輪崗。在輪崗中實行雙向選擇，即個人選擇科室、科室選擇個人。個人對科室的選擇看的是有利于自己專業(yè)的發(fā)揮，科室對個人的選擇看的是人品、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、敬業(yè)精神，黨組考慮的是工作需要和人員結(jié)構(gòu)。通過幾年雙向選擇的實踐，確有部分工作能力差、工作態(tài)度不端正、搞不團(tuán)結(jié)的人沒有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業(yè)業(yè)、踏實肯干的干部充實到了重要崗位。雙向選擇，鞭策了進(jìn)步較慢的同志，激發(fā)了干部勤奮工作、加強自身修養(yǎng)的積極性，服從大局、勤奮工作在局機關(guān)蔚然成風(fēng)。

（三）、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，實行公開選調(diào)制度。由于財政工作的特殊性，往往成為人員超編的“重災(zāi)區(qū)”，**市財政局嚴(yán)格編制管理，凡是進(jìn)人都要報市長辦公會討論決定，因此從未發(fā)生一起人員超編。

2007年，根據(jù)機關(guān)編制空缺情況，**市財政局聯(lián)合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調(diào)10名公務(wù)員的工作，即為機關(guān)補充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結(jié)構(gòu)和知識層次（見表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經(jīng)驗，促進(jìn)了人才的合理流動，提高了基層財政工作者工作熱情。

表三 選調(diào)人員綜合情況表

基本 情況

學(xué)歷

年齡

從事財政工作年限

大專

本科

30歲以下

35歲以下

5～10年

10年以上

人數(shù)

2846

比例

20%

80%

20%

80%

40%

60%

公開選調(diào)公務(wù)員，帶來了“一高一快兩打破”好處：所選調(diào)人員素質(zhì)“高”，所選調(diào)的人員必需經(jīng)歷筆試、面試、考察等多個環(huán)節(jié)的激烈競爭，通過層層篩選，才能從眾多報名人員中脫穎而出，最終所選定的人員綜合素質(zhì)相對較高；投入工作速度“快”，所選調(diào)人員都具備一定財政、財務(wù)工作經(jīng)歷，且年富力強，人員到崗后，均能立刻投入工作中；公開選調(diào)人員，拓寬了選人視野，打破了機關(guān)原來一些固有的思維模式、工作習(xí)慣，激發(fā)了工作激情，打破了工作調(diào)動當(dāng)中的各種“關(guān)系網(wǎng)”，推崇了能力，給機關(guān)用人增添了勃勃生機。該局選調(diào)干部的成功經(jīng)驗，得到**市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學(xué)習(xí)借鑒。

（四）、積極嘗試干部掛職鍛煉制度。從2003年起，**市財政局結(jié)合財務(wù)總監(jiān)制度的實施，選拔部分干部到企事業(yè)單位或財政投資的項目實施單位，擔(dān)任項目財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督項目資金使用情況；抽調(diào)部分干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；抽調(diào)部分干部到村組，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。安排副縣級后備干部到市級重點項目或廠礦企業(yè)，掛職鍛煉；積極與財政部聯(lián)系，推薦了一名干部到財政部掛職鍛煉。干部掛職鍛煉制度的實施，不僅密切了各種關(guān)系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財政決策提供了科學(xué)、直接的依據(jù)。

四、提高機關(guān)文化品位，促進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展

今年，省廳決定在全省財政系統(tǒng)開展以“提高文化品位，彰顯精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主旨的財政文化建設(shè)活動，把創(chuàng)建財政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面發(fā)展的一代財政人作為深化財政體制改革、建立公共財政模式的一項戰(zhàn)略舉措。

財政文化建設(shè)的關(guān)鍵就是促進(jìn)財政工作者知識、道德、能力、涵養(yǎng)等全面提高，使之綜合素質(zhì)全面提升，避免人浮于事，實現(xiàn)更有效地履行職責(zé)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就對財政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和機關(guān)人事管理提出了更高的要求。

**市財政局在具體的人事教育工作中，堅持“四個緊扣”，推進(jìn)財政文化建設(shè)活動蓬勃開展。一是緊扣財政文化建設(shè)的核心，加強職工政治思想建設(shè)。充分運用先進(jìn)性教育取得的成果，增強職工政治意識、責(zé)任意識，使之具備強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，提高為公理財、為民服務(wù)的自覺性和堅定性，建成了黨員活動室和機關(guān)榮譽室。二是緊扣財政文化建設(shè)的目標(biāo)，加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。積極實施財政機關(guān)形象創(chuàng)新，細(xì)化深化便民服務(wù)措施，定期向單位和群眾征集意見，簡化工作環(huán)節(jié)提高服務(wù)效能，進(jìn)一步將“四講四比”活動引向深入。三是緊扣財政文化建設(shè)的根本加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、終身教育理念，培育機關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，選派業(yè)務(wù)骨干到行政學(xué)院培訓(xùn)，定期邀請專家學(xué)者到單位開設(shè)講座，在局域網(wǎng)上開設(shè)學(xué)習(xí)園地，在全市舉行“我是財政人”主題有獎?wù)魑幕顒樱ǔ闪藞D書閱覽室和電教室。四是緊扣財政文化建設(shè)的內(nèi)容，積極開展各項文化活動。結(jié)合財政部門實際，舉辦了以“財政人.漢水情”為主題的文藝調(diào)演活動，組織各支部開展了“感受新農(nóng)村”為主題的社會實踐活動，支持職工組建了籃球隊、乒乓球隊、自行車隊，組織了“我是財政人”和“為民、務(wù)實、清廉”為主題的演講比賽。

財政文化建設(shè)的開展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調(diào)動了廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，展示了新時代財政工作者積極、健康、向上的精神風(fēng)貌。

五、加強目標(biāo)管理，建立工作責(zé)任制

為了充分調(diào)動全體工作人員求實效、創(chuàng)佳績的積極性，**市財政局從考評入手，推行了機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理，任務(wù)層層分解到科室、到個人，年初逐級簽訂責(zé)任書，年終依據(jù)責(zé)任書考核評比先進(jìn)科室和先進(jìn)工作者。責(zé)任書由局黨組與各科室、科室與個人分別簽訂，包括重點目標(biāo)和共性目標(biāo)兩部分，重點目標(biāo)由局黨組年初根據(jù)全局工作任務(wù)和科室職能確定，共性目標(biāo)根據(jù)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)等任務(wù)，統(tǒng)一確定，主要包括學(xué)習(xí)、紀(jì)律、服務(wù)、機關(guān)管理制度執(zhí)行情況?？荚u實行定性與定量相結(jié)合，量化考評總分為100分，其中重點目標(biāo)占60％，共性目標(biāo)占40％；重點目標(biāo)年終一次考評，共性目標(biāo)實行平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

實行目標(biāo)責(zé)任管理，使機關(guān)工作任務(wù)明確，責(zé)任清晰，達(dá)到了獎勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，得到了全體職工的普遍贊同。

五、發(fā)揚經(jīng)驗，克服不足，再創(chuàng)佳績

經(jīng)過多年來持之不懈的努力，**市財政局干部隊伍建設(shè)取得長足進(jìn)步，避免了“重具體業(yè)務(wù)開展，輕內(nèi)部人事管理”，為和諧機關(guān)建設(shè)，財政各項業(yè)務(wù)工作的圓滿完成，提供了強有力的組織保證和人才支持。通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為，**市財政局能夠在人事教育工作中取得這些成績，主要有以下幾條經(jīng)驗：

一是領(lǐng)導(dǎo)對人事教育工作的高度重視。始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局黨組多次開會研究人事教育工作，局黨組成員帶頭參加培訓(xùn)，局長多次親自授課，從而保證了教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

二是將機關(guān)黨建和人事教育工作統(tǒng)一。通過形式多樣、豐富多彩的黨建活動，豐富了職工文化生活，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，弘揚了正氣，調(diào)動了全體職工鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作的積極性，充實了人事教育的內(nèi)容，提高了人事教育的效果。

三是堅持在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握時代脈動，時刻保持人事教育工作與時俱進(jìn)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀對待人事教育工作，在干部中牢固樹立正確的政績觀和正確的權(quán)力觀，以構(gòu)建和諧社會的能力為標(biāo)準(zhǔn)去選人、用人。

四是建立干部管理長效機制。將干部管理溶入日常業(yè)務(wù)工作，加強干部日常規(guī)范性管理，注重考核干部思想政治素質(zhì)和工作實績，動態(tài)管理后備干部，及時補充優(yōu)秀人才，在中層領(lǐng)導(dǎo)中，定期開展述職、述廉、述學(xué)活動。

五是建立和諧的人事工作環(huán)境。堅持任人唯賢，堅決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的方針，努力使德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，**市財政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下兩點：

一是業(yè)務(wù)經(jīng)費捉襟見肘。由于**市是典型的貧困地區(qū)，財政收支形勢嚴(yán)峻，保工資、保重點建設(shè)尚有一定困難，包括財政局在內(nèi)，各部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費都不寬裕。近幾年，**市財政局對人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無法滿足業(yè)務(wù)的充分開展，許多好的規(guī)劃方案，僅能停留在設(shè)計之中。

二是管理人員嚴(yán)重不足。**市財政局人事管理部門編制3人，實際只有干部2人，承擔(dān)著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負(fù)責(zé)著全局12個支部的黨建活動，是機關(guān)考核、文化建設(shè)、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務(wù)繁瑣。隨著人事制度改革的不斷深入，人事工作內(nèi)容不斷增加，機關(guān)公務(wù)員登記、事業(yè)單位崗位設(shè)置由階段性工作，變?yōu)槿粘９ぷ鳎藛T短缺的矛盾已相當(dāng)突出。管理人員經(jīng)常忙于具體事務(wù)，常常無暇于對工作深刻的思考研究，更無暇于參加行政學(xué)院組織的專門培訓(xùn)，缺乏對其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗的考察學(xué)習(xí)，阻礙了人事教育工作進(jìn)一步提高。

針對以上問題，建議上級部門加大對基層工作的扶持力度，在財政系統(tǒng)內(nèi)，定期組織個人事干部交流經(jīng)驗，并加強對基層人事工作的指導(dǎo)，同時**市財政局也應(yīng)該和人事部門加強溝通，積極爭取編制和人員。

近幾年，**市財政局深化人事機制改革，努力建設(shè)和諧機關(guān)，努力實現(xiàn)和諧人事，取得可喜的成績，推動了財政中心工作健康發(fā)展，財政收入呈現(xiàn)連續(xù)高速增長的態(tài)勢，為**實現(xiàn)突破發(fā)展、和諧社會建設(shè)提供了基本的財力保障，**市財政局連續(xù)多年獲得市級目標(biāo)考評一等獎和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，2006年又被授予省級精神文明單位和全國財政系統(tǒng)先進(jìn)單位，2007年被評為全省勞動模范先進(jìn)集體，受到了表彰。由此，我們可以看到，財政人事工作是機關(guān)文化建設(shè)重要一環(huán)，在建設(shè)和諧社會中大有可為！