第一篇：創(chuàng)新人口工作促進(jìn)社會管理

創(chuàng)新人口工作 促進(jìn)社會管理

時間：2011-08-11 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： 37

人口管理和服務(wù)工作是社會管理的重要基礎(chǔ)。近年來，我市各級黨委、政府和有關(guān)部門按照中央“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的要求，積極推進(jìn)人口工作體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧民生改善、社會建設(shè)和人口素質(zhì)提升，有力推動了無錫經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和幸福安康、和諧宜人首善城市建設(shè)。

一、創(chuàng)新工作體制，構(gòu)建人口服務(wù)管理工作新格局

體制創(chuàng)新是加強和創(chuàng)新社會管理的動力之源。自2008年8月，市委市政府做出《關(guān)于加強人口服務(wù)管理工作的決定》以來，全市積極構(gòu)建“市規(guī)劃指導(dǎo)、區(qū)協(xié)調(diào)監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）組織落實、社區(qū)（村）綜合服務(wù)”的人口工作新體制。各級均成立人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)級人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人口計生部門，街道（鎮(zhèn)）級設(shè)在社會事業(yè)辦公室。市人口計生委認(rèn)真履行“人口綜合信息管理、人口規(guī)劃和政策研究、人口工作綜合協(xié)調(diào)”等新職能，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各區(qū)設(shè)立了人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心，受理基層群眾咨詢、投訴，加強工作監(jiān)督，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極推動社會矛盾防治關(guān)口前移。街道（鎮(zhèn)）逐步將流動人口服務(wù)管理工作納入社會事業(yè)統(tǒng)籌管理。社區(qū)（村）建立健全社區(qū)事務(wù)工作站（社區(qū)服務(wù)中心），為包括流動人口在內(nèi)的社區(qū)居民，提供基本同等的“一站式”綜合服務(wù)。全市人口工作初步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是由傳統(tǒng)分散管理向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是由條塊分割、以條為主向條塊結(jié)合、以塊為主轉(zhuǎn)變；四是由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

二、整合信息資源，建立健全實有人口動態(tài)管理機制

掌握實有人口信息是做好人口工作、加強社會管理的基礎(chǔ)和前提。在市信息辦牽頭協(xié)調(diào)下，市人口計生委會同有關(guān)部門按照“資源共享、服務(wù)外包”的原則，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建立起縱向連接各市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），橫向連通各相關(guān)部門，具有“一庫五平臺”功能的全市人口綜合信息管理系統(tǒng)。市委辦、市政府辦出臺了《無錫市人口綜合信息采集、管理和服務(wù)辦法》。資源共享、信息互通、安全高效的人口信息管理工作新機制逐步形成。目前，該系統(tǒng)已匯集全市700多萬人口個案信息，初步實現(xiàn)對全市人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用。市人口計生委每月編制《無錫人口動態(tài)》，為黨委政府及有關(guān)部門提供人口綜合信息；每年對全市人口發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合研究、動態(tài)跟蹤和分析預(yù)測，發(fā)布年度人口發(fā)展報告；同時，利用人口信息資源，深入開展人口發(fā)展規(guī)劃和政策研究，形成了一批有價值的研究成果，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的肯定、重視，有力促進(jìn)了全市人口與發(fā)展綜合決策。

三、完善綜合治理，提高流動人口服務(wù)管理水平

流動人口服務(wù)管理工作是社會管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整合“以房管人”、“以證管人”、“以業(yè)管人”等流動人口管理手段的基礎(chǔ)上，全市建立了“一證二合同三承諾”新機制，以加強居住證件管理為抓手，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實房屋出租人和用工單位的社會責(zé)任，推動人口服務(wù)管理向社會化、社區(qū)化、均等化轉(zhuǎn)變。目前，我市已頒布實施《居住證管理暫行辦法》及其實施細(xì)則、《勞動用工登記備案暫行辦法》、《房屋租賃管理辦法》及相關(guān)配套文件。通過“一證二合同三承諾”環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)“以房業(yè)辦證、以證服務(wù)、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)調(diào)運作”。同時，探索在流動人口集中居住點建立服務(wù)中心（站、室），打造了一批以濱湖區(qū)“新城青年公寓”為代表的流動人口服務(wù)管理工作示范點。全市流動人口居住證件的辦證率累計達(dá)95%以上，流動人口勞動合同簽訂率達(dá)89.25%，出租房屋信息登

記率達(dá)98%以上。流動人口在就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、計劃生育、法律援助等方面能夠享有與戶籍人口基本同等的公共服務(wù)。

四、強化社區(qū)功能，健全基層人口服務(wù)管理體系

加強社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。各地在民政部門指導(dǎo)下，加快整合社區(qū)資源，加強社區(qū)人財投入，發(fā)揮社區(qū)在人口服務(wù)管理工作中的積極作用。一是全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)。按照“上面多條線，社區(qū)一個站”的要求，全面梳理各級政府和部門在社區(qū)設(shè)立的機構(gòu)和具體事務(wù)，對人員、場地和職能進(jìn)行全面整合，設(shè)立相關(guān)綜合崗位，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。二是積極推進(jìn)人口服務(wù)管理的社區(qū)化社會化。將現(xiàn)有的各居民社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)片區(qū)和大型企事業(yè)單位配套生活區(qū)全部納入社區(qū)服務(wù)管理范疇，實現(xiàn)人口服務(wù)管理工作的社區(qū)化全覆蓋。同時，充分發(fā)揮有關(guān)社會中介機構(gòu)、出租屋業(yè)主、企事業(yè)單位等社會力量的作用。三是多渠道保障基層工作經(jīng)費。加快公共財政向基層社區(qū)的覆蓋。對經(jīng)審查批準(zhǔn)由上級黨政部門轉(zhuǎn)入社區(qū)辦理的事務(wù)，按“費隨事轉(zhuǎn)”、“購買服務(wù)”的原則確保相應(yīng)的配套工作經(jīng)費。目前，全市已建成社區(qū)事務(wù)工作站467個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心586個，88.4%的社區(qū)（村）已建立“一站式”服務(wù)平臺。通過推行“扁平化”管理，建立健全“分片包干”、“AB角”、“錯時工作”等工作制度，社區(qū)事務(wù)工作站積極為居民和轄區(qū)單位提供全天候、全覆蓋、零距離服務(wù)。在人口計生部門指導(dǎo)下，各地積極開展創(chuàng)建全市人口綜合服務(wù)示范社區(qū)活動，已有30%以上的社區(qū)（村）達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。居民對社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。

五、激發(fā)社會活力，實施提升人口素質(zhì)工程

提升人口素質(zhì)是激發(fā)社會活力、加強社會管理的重要舉措。2007年市委市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升無錫市人口素質(zhì)的若干意見》、《無錫市提升人口素質(zhì)行動計劃(2007 年-2010 年)》，大力實施提升人口素質(zhì)工程。至2010年年底，行動計劃確定的43項目標(biāo)任務(wù)，42項圓滿完成（占97.7%）。全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到77.5歲，出生缺陷發(fā)生率下降到6‰，市民健康素養(yǎng)綜合水平位列全省第一。學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、素質(zhì)教育深入有效推進(jìn)、職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。全市技能人才初、中、高技能等級結(jié)構(gòu)比例從“十五”末的33∶55∶12優(yōu)化到26∶44∶30。學(xué)習(xí)型組織占社區(qū)內(nèi)各類組織的比例達(dá)50%以上，人均預(yù)期受教育年限提高到15年。全市基層公共文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.5%，所有文化館、圖書館、博物館、文化站免費向市民開放。建立了占總?cè)丝?.5%的志愿者隊伍，市民對公民道德基本規(guī)范、社會主義榮辱觀主要內(nèi)容及市民文明公約知曉率達(dá)96%。人才培養(yǎng)、開發(fā)和引進(jìn)工作成效顯著，全市人才總量超過108萬人，高層次人才近8萬人，人才技能競爭力位居全國第三?！?/p>

第二篇：加強輿情信息工作促進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強輿情信息工作促進(jìn)社會管理創(chuàng)新

袁宏珍

2011年2月19日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上，胡錦濤總書記明確要求“進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制?！边@既充分體現(xiàn)了中央對迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會”的高度重視，也表明加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作，健全輿情工作機制，已經(jīng)成為新形勢下加強宣傳思想文化工作的重要舉措和加強社會管理、促進(jìn)社會和諧的創(chuàng)新之舉。

一、深化認(rèn)識，明確重要性。輿情信息是服務(wù)大局、服務(wù)決策、維護(hù)穩(wěn)定的“預(yù)警器”、“減壓閥”和“晴雨表”，做好輿情信息工作關(guān)乎全局、意義重大。

第一，這是密切黨群關(guān)系的必然要求。政之所興在順民心。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央反復(fù)強調(diào)，越是長期執(zhí)政，越要防止脫離群眾；只有解決了保持與人民群眾血肉聯(lián)系這一重大課題，才能不斷增強執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。重視和加強輿情信息工作，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是探訪了解民情民意、加強黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑，也是加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要措施。我們要以神圣的使命感、更加負(fù)責(zé)的態(tài)度做好輿情信息工作，在黨和人民群眾之間架好信息溝通的橋梁。

1第二，這是創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需要。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國的綜合實力已躍居世界前列，但當(dāng)前社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會管理滯后于社會格局變化，社會矛盾和問題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，加強社會管理的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，不少地方城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等各領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出矛盾和安全隱患呈現(xiàn)日益增多之勢，及時預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實加強輿情信息工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度關(guān)注改革發(fā)展中利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的深層次矛盾，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高平均數(shù)下掩蓋著的不平衡狀態(tài)，高度關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活問題，不斷提高統(tǒng)攬全局、謀劃長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)各方、見微知著的能力，確保居民群眾共享改革發(fā)展成果。

第三，這是加強輿論引導(dǎo)的有效途徑。胡錦濤總書記在視察“人民網(wǎng)”時指出：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民”。輿情信息是社會動態(tài)的直觀反映，是社情民意的交匯聚集，是熱點問題的分析把握，是獨特的社會政治資源和科學(xué)決策、民主決策的重要依據(jù)。做好輿情信息工作，對于把握正確的輿論導(dǎo)向、掌握宣傳思想工作的主動權(quán)，具有十分重要的意義。要充分發(fā)揮好輿情信息中心的作用，依托新興媒體，重視加強輿情調(diào)研分析，建立輿情反饋機制，敏銳把握社會思想輿論動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，不斷提高輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。

二、優(yōu)化服務(wù)，增強主動性。充分發(fā)揮輿情信息服務(wù)大局、服務(wù)決策、服務(wù)基層的重要作用，提升輿情信工作的整體水平。一要積極服務(wù)大局?！安恢\全局者不足以謀一域”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為輿論傳播的“制高點”，輿情信息工作只有緊密圍繞黨委、政府中心工作展開，才能更好地發(fā)揮參謀助手作用，發(fā)揮最大效益，提升整體工作水平。要牢牢把握正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，堅持顧全大局、服務(wù)中心、唱響主旋律、打好主動仗的方針，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播先進(jìn)文化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚社會正氣的作用，積極為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)I造氛圍、凝聚人心、匯集人氣。二要主動服務(wù)決策。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策離不開準(zhǔn)確全面地把握輿情。要善于突出發(fā)展、服務(wù)全局、心為帥謀，把輿情信息工作的著力點和落腳點放在主動關(guān)注廣大干群的思想動態(tài)，積極探索重大決策部署引起的社會輿情反映，進(jìn)而提出有重要價值的對策和建議，努力做到為科學(xué)決策服務(wù)。同時，不斷增強責(zé)任感和使命感，以黨委、政府和人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題為切入點，使輿情信息成為領(lǐng)導(dǎo)決策“用得上、離不開”的思想庫、智囊團(tuán)。三要切實服務(wù)群眾。輿情信息工作要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的方針，真實反映人們的思想狀況，反映現(xiàn)實生活的本質(zhì)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層去，到群眾中去，到矛盾和困難多的地方去，摸情況、看現(xiàn)實、聽真相、抓特色、找問題、析本質(zhì)，實情實報，實話實說，準(zhǔn)確地反映群眾的呼聲、愿望和

社會生活的變化。要充分利用輿情信息工作這個服務(wù)基層的工作平臺，把群眾需求和領(lǐng)導(dǎo)需求緊密結(jié)合起來，及時收集上報帶有苗頭性、傾向性、前瞻性的問題，時刻不忘群眾需求，不斷提高服務(wù)群眾的水平。

三、把握規(guī)律，提高針對性。輿情信息工作是一項全局工作，政治性、政策性、綜合性和技術(shù)性要求很強。做好輿情信息工作，必須正確把握其內(nèi)在要求和基本規(guī)律，減少盲目性，增強針對性。一要突出重點。把握中宣部和省委、市委宣傳部全年輿情信息需求要點，結(jié)合地方實際，圍繞不同時期的工作重點、工作中心和工作重心，開展輿情信息工作，確保信息報得實、報得快、報得準(zhǔn)。既要做好重點新聞發(fā)布，介紹重點工作，推介重大活動，闡明重大主張，報道重大事件等，又要跟蹤本部門、單位密切相關(guān)的重要輿情以及網(wǎng)民的各類投訴、意見和建議。既要正面宣傳亮點，構(gòu)建良好形象，解答疑問，澄清事實，還要注重收集輿情，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)輿論。

二要關(guān)注熱點。社會熱點難點問題，集中反映了群眾的所思所想和利益訴求，是輿情信息的重要集結(jié)點。輿情信息工作要緊扣當(dāng)前的社會熱點難點問題，如干部群眾對拆遷安置、就業(yè)問題、公共安全和生產(chǎn)事故、廉政建設(shè)和反腐敗、執(zhí)法問題和社會治安、民族和宗教問題等的看法和態(tài)度，及時研究分析，加大收集報送力度，使輿情信息工作成為知民意、曉民情，察民心、解民憂的重要途徑，為黨委、政府解決社會熱點難點問題提供決策依據(jù)。

要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的作用，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)熱點，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，搭建居民群眾與黨委、政府之間溝通互動的新通道。要按照內(nèi)緊外松的原則加強輿情調(diào)研，摸清群眾思想狀態(tài)，提出疏導(dǎo)情緒、引導(dǎo)輿論、活血化淤的對策預(yù)案。

三要抓住特點。輿情信息工作是一項實踐性、創(chuàng)造性很強的工作，現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗很少，重在實踐，貴在創(chuàng)新。要以創(chuàng)新精神抓落實，以創(chuàng)新精神出舉措，以創(chuàng)新精神求突破。要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向作用，抓住公共輿論具有可控制性和可引導(dǎo)性的特點，保持信息的公開暢通，發(fā)揮好“輿論領(lǐng)袖”的積極引導(dǎo)作用，強化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”意識，設(shè)置好相關(guān)話題或議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，促成正確輿論的形成。

四、強化落實，突出實效性。輿情信息工作是一項系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，整合資源、創(chuàng)新機制，確保輿情信息工作取得實效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級宣傳部門要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，特別注意加強分類指導(dǎo)。各單位要把輿情信息工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心過問，重要事項要進(jìn)行提前研究；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真把關(guān)，確保質(zhì)量。各單位要明確專人負(fù)責(zé)，要把素質(zhì)高、能力強、能吃苦的同志安排到輿情信息工作崗位，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的輿情信息工作隊伍。二要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。要加強對內(nèi)對外、對上對下的聯(lián)系，努力形

成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網(wǎng)絡(luò)。要把網(wǎng)絡(luò)觸角伸向企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等基層單位，伸向新興群體、新興組織、新興媒體等社會群體，伸向矛盾相對集中的部門和單位。要適應(yīng)新的需要，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、QQ群等各種數(shù)字化手段，構(gòu)建靈敏高效、反映快捷的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)輿情信息工作的多元素集成、多亮點聚合和整體功能的最優(yōu)化。三要完善機制。把加強輿情信息工作的制度建設(shè)擺上重要位置，建立完善輿情信息協(xié)調(diào)委員會制度、教育培訓(xùn)制度、流轉(zhuǎn)會辦制度、定期研判制度、檔案管理制度等一系列制度，確保輿情信息工作的完整性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，使輿情信息成為掌握工作動態(tài)、了解工作情況、展示工作成果、交流工作經(jīng)驗、指導(dǎo)工作實踐、推動工作落實的重要平臺。要切實強化輿情信息工作的督促考評，形成一級抓一級的工作運行落實機制，推動輿情信息工作更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)決策。

第三篇：創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)社會和諧

創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧

近年來，創(chuàng)新社會管理已經(jīng)成為政府和社會各界關(guān)注的熱點，從中央到省委省政府歷次會議都將其列為重要任務(wù)，其重要性和緊迫性可見一斑。

創(chuàng)新社會管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國社會已經(jīng)經(jīng)歷了30多年改革開放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶來了社會巨大變革，對創(chuàng)新社會管理模式提出了新的要求。另一方面我國當(dāng)前的社會管理模式仍然或多或少地處于一種計劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然已經(jīng)引入了社區(qū)等現(xiàn)代管理模式，但隨著人民群眾從被動接受管理，接受單一式服務(wù)轉(zhuǎn)向就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經(jīng)無法滿足實際需求。

社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全民小康生活的關(guān)鍵一環(huán)，如果不能因應(yīng)時勢，切合民意，推陳出新，創(chuàng)新管理模式，勢必會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題，輕則引起社會不和諧因素增多，重則引發(fā)社會動蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)從服務(wù)好，維護(hù)好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省委省政府“八八”戰(zhàn)略和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總要求，結(jié)合自身特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會主義和諧社會建設(shè)新局面。

創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在于提升基層服務(wù)意識。社會管理是一個系統(tǒng)性工程，需要整合政府和社會各層次的關(guān)系，調(diào)動各層次結(jié)構(gòu)中各要素的積極能動作用，而其中黨員干部所發(fā)揮的作用尤其重要?！耙粋€黨員一面旗”、“一個干部一臺戲”，我們應(yīng)當(dāng)著力于提升黨員干部服務(wù)群眾的意識，著力于維護(hù)好，服務(wù)好人民群眾，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，片組戶聯(lián)系”的民情聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，切實做好就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等民生服務(wù)工作，打好服務(wù)人民這場長期的攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新社會管理，重點在于強化體制機制改革。從政府機構(gòu)、社區(qū)到社會團(tuán)體，普通民眾，都應(yīng)該融入到創(chuàng)新社會管理這一機制中，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，社區(qū)要發(fā)揚紐帶聯(lián)系，建立起涉及民生保障，社會調(diào)解等在內(nèi)的綜合服務(wù)管理體系，變被動式管理為主動式服務(wù)。例如完善大調(diào)解機制，實行社警民聯(lián)防機制，既能充分發(fā)揮人民群眾的能動作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結(jié)合，維護(hù)社會長治久安。

創(chuàng)新社會管理，根本在于建立健全民主管理。在社會管理創(chuàng)新過程中，必須堅持以人為本，引導(dǎo)居民個人、各企事業(yè)單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動性、創(chuàng)造性，對一些土辦法、土點子，只要合情合理合法，就應(yīng)當(dāng)大膽采用；對于民眾的正當(dāng)要求，要認(rèn)真加以對待，并經(jīng)過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會管理工作中牢牢樹立起主人翁意識，在平安建設(shè)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)等領(lǐng)域加強協(xié)作，夯實管理基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前我們面臨的重大任務(wù)，各級黨委政府和社會力量都應(yīng)當(dāng)積極參與并切實行動起來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，為早日建成社會主義和諧社會提供強大助力。

第四篇：淺議創(chuàng)新社會管理促進(jìn)社會和諧[模版]

加強和創(chuàng)新社會管理，是各級黨和政府以及各職能部門都在積極探索的重要課題。面對新形勢、新發(fā)展提出的新問題、新要求，人社部門創(chuàng)新社會管理，要做好“四新”工作。

一、轉(zhuǎn)思想，樹立社會管理的新理念 社會管理怎么創(chuàng)新？首先是觀念的創(chuàng)新。創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵點是，政府部門要由過去的“行政型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“行政管理”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變。作為政府工作部門之一——人社部門，應(yīng)牢固樹立三種服務(wù)理念：一是“服務(wù)就業(yè)”的理念。就業(yè)直接關(guān)系到老百姓的吃飯問題，因此要把解決就業(yè)放在首要位置。二是“服務(wù)保障”的理念。耒陽市從20xx年開始新農(nóng)保試點，20xx年又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，從運行情況看，初始階段盡管困難多，但隨著政策的深入落實，老百姓反響越來越好，由此可見，服務(wù)保障的理念應(yīng)進(jìn)一步強化。三是“服務(wù)人才”的理念。通過完善公平、公正的考試、選拔、招聘機制，扎實做好引才、引智工作，同時，要為人才做好全方位的社會化服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

二、變方式，搭建服務(wù)群眾的新平臺 從某種意義上講，社會管理工作的本質(zhì)也就是群眾工作。正如省委常委、原衡陽市委書記張文雄所講：“社會管理說到底是做群眾的工作。群眾工作是社會管理的核心、社會管理的良方、社會管理的根本、社會管理的基礎(chǔ)。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！比松绮块T作為服務(wù)保障部門，說到底就是為群眾服務(wù)的部門。目前，人社部門要為群眾服好務(wù)，第一，要搭建硬平臺。去年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各社區(qū)，設(shè)立了36個人力資源和社會保障站、34個人力資源和社會保障服務(wù)中心，今年又一次性投入XXX余萬元完善各項硬件設(shè)施。今后還要繼續(xù)加大投入，把硬平臺建好。同時完善經(jīng)辦窗口的便民設(shè)施，免費提供便民服務(wù)。第二，要優(yōu)化軟平臺。去年面向社會公開招考的XX名全額事業(yè)編制的工作人員，全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、社區(qū)勞動保障服務(wù)站（中心）。對這部分人要抓緊進(jìn)行思想教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。同時要規(guī)范窗口服務(wù)，創(chuàng)建“微笑窗口”、群眾滿意窗口。要繼續(xù)做好“春風(fēng)行動”等大型招聘會活動，為群眾構(gòu)筑就業(yè)服務(wù)的便捷平臺。要通過搭建服務(wù)平臺，下沉服務(wù)職能，把服務(wù)工作延伸到基層，更好地為老百姓服務(wù)。

三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時期，是‘黃金發(fā)展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時期，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時，處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題?！比松绮块T在創(chuàng)新社會管理過程中，矛盾也同樣不可避免。從當(dāng)前的信訪問題看，以涉軍類、涉企類、涉法類和涉建類居多，據(jù)衡陽市的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，因下崗再就業(yè)困難和勞動社保等待遇問題的信訪問題幾乎占了總量的12%。無論是妥善化解這些現(xiàn)有的矛盾，還是有效避免引發(fā)新的矛盾，都必須尋求新的辦法。一方面，要正視現(xiàn)有的矛盾，進(jìn)行科學(xué)梳理，按照輕重緩急的原則，對于能即時解決的問題要即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責(zé)任人限期解決，實現(xiàn)“逐一擊破、逐一化解”的目標(biāo)。另一方面，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策，不偏不倚、公平公正落實和兌現(xiàn)有關(guān)社會保障待遇，從源頭上減少引發(fā)矛盾的不穩(wěn)定因素。此外，要高度重視群眾的日常來信來訪工作，并按照“教育在先，預(yù)防為主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎(chǔ)。

四、惠百姓，落實改善民生的新舉措 加強和創(chuàng)新社會管理的最終目標(biāo)，是為了讓每一名群眾真正得到實惠，從而促進(jìn)社會的和諧、健康和持續(xù)發(fā)展。近年來，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門要在保障和落實各項社保待遇上有創(chuàng)舉。一要千方百計擴大就業(yè)。認(rèn)真落實積極就業(yè)政策，落實扶持就業(yè)的各項補貼；鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，加力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)建，簡化小額擔(dān)保貸款發(fā)放手續(xù)，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)的積極作用；落實特困企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)已進(jìn)行身份置換人員等困難就業(yè)人員的社會保險補貼；做好城鎮(zhèn)新增人員就業(yè)工作，做好零就業(yè)家庭和失業(yè)人員的就業(yè)工作，實現(xiàn)充分就業(yè)。二要想方設(shè)法增強社會保障能力。加大向上爭資力度，20xx年人社局向上爭資XX億元，今年要突破XX億。力爭國家發(fā)改委立項“耒陽市就業(yè)和社會保障中心建設(shè)項目”，爭取中央配套資金XXX萬元。加大職業(yè)病防治基金的籌集力度，力爭每年籌集基金XXX萬元。加大社保基金征繳稽核力度，對全市參保單位進(jìn)行全面稽核，力爭應(yīng)征盡征。三要努力擴大社會保障覆蓋面。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作啟動之后，養(yǎng)老保險在制度層面上實現(xiàn)了全覆蓋，但實際覆蓋率并不高。今年社會保險參保要在去年的基礎(chǔ)上增加XX萬人次，達(dá)到XXX萬人次。重點抓新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的擴面工作，做到應(yīng)保盡保。

第五篇：創(chuàng)新社會管理 促進(jìn)礦區(qū)和諧[定稿]

創(chuàng)新社會管理 促進(jìn)礦區(qū)和諧

集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)工作紀(jì)實

中國石油新聞中心[ 2012-03-06 08:17 ]

2007年年初以來，集團(tuán)公司高度重視礦區(qū)服務(wù)工作，明確工作定位——保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定，著力提高服務(wù)水平，建設(shè)和諧石油石化礦區(qū)。

隨著社會發(fā)展，礦區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。針對這一情況，中國石油礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)各單位積極探索，在創(chuàng)新社會管理體制、整合社會管理資源上下工夫，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

2月24日，記者在集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)2012工作會議上獲悉，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)將以居委會建設(shè)和社區(qū)黨建工作為切入點，通過企業(yè)搭臺、政府和社會唱戲的方式，逐步將政府公共服務(wù)職能和社會服務(wù)職能導(dǎo)入礦區(qū)，逐步理清政府管理和企業(yè)服務(wù)界面，促進(jìn)政府管理職能逐步到位，讓礦區(qū)員工群眾也能夠享受到地方政府在社區(qū)居家養(yǎng)老、社會保障、公益服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策等，成為加強和創(chuàng)新礦區(qū)社會管理的一個重要途徑。

通過加強和創(chuàng)新礦區(qū)社會管理，讓礦區(qū)員工群眾得到更多實惠、生活得更加幸福，并逐步讓礦區(qū)社會管理職能回歸政府，讓石油石化礦區(qū)更好地融入社會。大慶油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)作為油田的“后勤部、大本營”，既是傳遞油田惠民之情的“傳感器”，也是油田再續(xù)輝煌的“助力器”，還是化解社區(qū)矛盾的“減壓器”，更是大慶精神、鐵人精神薪火相傳的“揚聲器”。積極探索建立礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2011年年底，集團(tuán)公司各類離退休人員已超過49萬人，“十二五”末將超過70萬人，其中相當(dāng)一部分是高齡老人、空巢老人和失能老人。這些老同志大多是老會戰(zhàn)、老石油，為我國石油事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。做好礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓老會戰(zhàn)、老石油安度晚年，既是礦區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任，又是保障一線員工安心生產(chǎn)的現(xiàn)實需要。集團(tuán)公司按照“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的模式，積極探索符合實際、保障全面、特色鮮明的養(yǎng)老服務(wù)體系。華北油田建立居家養(yǎng)老信息平臺，長慶油田建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

著力提高礦區(qū)醫(yī)療保障水平。保障礦區(qū)員工群眾身體健康是礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的重要工作。今年1月，中國石油醫(yī)療遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)在管道局中心醫(yī)院、蘭州石化醫(yī)院、獨山子石化醫(yī)院、塔西南醫(yī)院順利上線運行，成為一項造福石油員工的民心工程。下一步，礦區(qū)將完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與大型綜合醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型礦區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的診療模式。大力推廣礦區(qū)主力醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)醫(yī)療模式，配套完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)和服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理流動和有效配置。

為解決員工關(guān)心的子女教育問題，礦區(qū)引進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，聯(lián)合興辦托幼園所，提高教育質(zhì)量。圍繞員工群眾需要，借助社會力量，利用市場化方法，完善便民利民服務(wù)網(wǎng)點，暢通供應(yīng)渠道，為員工群眾生活提供質(zhì)優(yōu)價廉的放心食品。

2011年，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)大力配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，實施增收增效節(jié)支降耗措施，著力加強安全環(huán)保工作，順利完成安全環(huán)保隱患專項治理工程，進(jìn)行了900余次應(yīng)急演練，提高了事故防范能力和現(xiàn)場處置能力。大港油田、大慶石化礦區(qū)推廣燃?xì)鈭缶霊舭惭b，提高了燃?xì)馐褂玫陌踩?、可控性。由于安全工作出色，華北油田華苑社區(qū)被命名為全國安全社區(qū)。

礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)深入開展“規(guī)劃管理年”活動，穩(wěn)妥推進(jìn)市場化、社會化改革，積極實施綠化美化，參與支持“綠化長江、重慶行動”、“華夏綠洲助學(xué)行動”等公益活動。

中國石油業(yè)務(wù)點多線長面廣，切實維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定，對于服務(wù)油氣生產(chǎn)、助力社會和諧具有重要意義。目前，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)正努力提升服務(wù)保障能力、可持續(xù)發(fā)展能力和綜合管理能力，為集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司，提供更加堅強可靠的服務(wù)保障。