第一篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)查與思考

關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)查與思考

一、我市產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)狀

黃石作為湖北乃至中部地區(qū)重要的老工業(yè)基地之一，經(jīng)過多年發(fā)展，目前已經(jīng)形成了以原材料工業(yè)為主體，以國有大中型企業(yè)為骨干，以冶金、建材、機(jī)械、紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工等為主的“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”和“八大產(chǎn)業(yè)集群”。其中冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在湖北省內(nèi)的競爭優(yōu)勢明顯，在國內(nèi)也具有一定競爭實(shí)力；紡織服裝、輕工食品、電子信息和醫(yī)藥化工等新興產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)形成規(guī)模。2006年，全市有規(guī)模以上企業(yè)345家，共有總資產(chǎn)近500億元，其中銷售收入過億元71家。規(guī)模以上工業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到44.9%。新冶鋼、有色、華新和美爾雅4家列入全國520強(qiáng)，全市有10家上市公司（其中獨(dú)立上市5家，借殼上市5家）?？梢哉f，我市依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。

但目前我市產(chǎn)業(yè)鏈招商總體還處于起步階段，還存在諸多問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)鏈招商的自覺意識不強(qiáng)。一些縣（市）區(qū)和相關(guān)部門還習(xí)慣于政策招商，沒有及時地將招商引資的手段方式轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)鏈招商上來。二是產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)不夠。雖然制定了《黃石市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有明確系統(tǒng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃。三是園區(qū)建設(shè)發(fā)展相對滯后，缺乏相應(yīng)的投入和發(fā)展保障機(jī)制，開發(fā)速度和配套跟不上，產(chǎn)業(yè)承載能力不強(qiáng)。四是引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量還不夠高，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、行業(yè)控制力強(qiáng)的大項(xiàng)目。五是對全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源調(diào)控整合的力度不夠。

二、充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要性和必要性

1、從沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)鏈招商是沿海經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的“跳板”。改革開放以來，東部沿海地區(qū)緊緊抓住發(fā)達(dá)國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)加工、科研和服務(wù)一體化、組團(tuán)式發(fā)展，培育了一批關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。如浙江省嵊州市，利用本地生產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢，主動招來韓國等一批國外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶嵊州，引發(fā)世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。目前，嵊州生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全國總產(chǎn)量的80％，占世界總產(chǎn)量的33％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步人快車道。

2、從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢來看，產(chǎn)業(yè)鏈招商是周邊城市乘勢而上的重要手段。近年來，我市周邊兄弟城市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足本地特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，城市經(jīng)濟(jì)增長較快，已走在了發(fā)展的前列。如襄樊市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，主要得益于搭乘產(chǎn)業(yè)鏈招商的快車。他們按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”招商的思路，實(shí)現(xiàn)了與法國雪鐵龍汽車公司、西部礦業(yè)公司等國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了汽車、高新技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥化工、輕工食品五大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成了橫向成群，縱向成鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)化水平直線提高，極大的促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、從我市的發(fā)展現(xiàn)狀來看，產(chǎn)業(yè)鏈招商是我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。近幾年

來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，我市如新冶鋼、有色、華新、美爾雅等一批企業(yè)快速成長起來，在國內(nèi)市場形成了一定的企業(yè)競爭優(yōu)勢，但由于企業(yè)配套的上下游產(chǎn)品開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有鍛粗延伸，龍頭企業(yè)的拉動效應(yīng)無法凸顯，企業(yè)優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，我市項(xiàng)目用地和自然資源較為有限，必須走集約化、內(nèi)涵式和可持續(xù)的特色發(fā)展道路。因此，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群既是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求，又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的必然選擇。

4、從企業(yè)自身的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)鏈招商是外來企業(yè)選址投資謀求做大做強(qiáng)的內(nèi)在需要。一是產(chǎn)業(yè)配套有助于降低企業(yè)投資經(jīng)營成本。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套選址投資經(jīng)營，可以大大減少在獨(dú)立區(qū)域開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的投入。二是有助于加快企業(yè)的創(chuàng)新步伐。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間能迅速了解市場的需求和科技變化，有利于企業(yè)正確把握市場和技術(shù)的方向，掌握創(chuàng)新的主動性。

三、全力推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈招商工作

1、科學(xué)決策，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商的方向。一是要科學(xué)定位。從全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及走勢來看，六大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，且發(fā)展前景較好，是我市產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，充分利用六大特色產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，搞好項(xiàng)目對接、產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接，培育我市的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。二是明確目標(biāo)。我們要按照“培育10億產(chǎn)業(yè)，打造億元企業(yè)"的要求，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，到2010年全市力爭引進(jìn)和培育10家產(chǎn)值過10億元的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、20家產(chǎn)值過億萬元的企業(yè)，力爭1—2個產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)形成競爭優(yōu)勢。

2、加強(qiáng)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)。通過深入的調(diào)研，在認(rèn)真分析我市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商的規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)施方案和考核體系。各也要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，將招商責(zé)任和指標(biāo)層層分解落實(shí)。全市各地要樹立全局一盤棋的思想，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，避免招商產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性和惡意競爭。二是確定重點(diǎn)。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)。依據(jù)我市制定的《黃石市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以及六大產(chǎn)業(yè)鏈條中的短缺環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，推出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力抓好引進(jìn)工作。

3、合理布局，打造產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)質(zhì)平臺。按照“工業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—產(chǎn)業(yè)集聚基地”的建設(shè)思路，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群。同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的項(xiàng)目要有計(jì)劃的放在同一園區(qū)來發(fā)展，壯大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)。

4、創(chuàng)新方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)效。一是要大力開展定點(diǎn)、定向的專班招商。緊緊圍繞我市“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”、“八大產(chǎn)業(yè)集群”，成立產(chǎn)業(yè)招商專班。目前，我市已經(jīng)成立了10個招商專班，通過小分隊(duì)的方式，積極“走出去”開展產(chǎn)業(yè)招商工作，并已取得了初步成效。二是開展中介代理招商。即委托一些專業(yè)的招商機(jī)構(gòu)和商會，通過建立專業(yè)化的招商客戶關(guān)系和專業(yè)化的招商渠道，更為有效地推動我市產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是強(qiáng)化以商招商。要以已落戶的戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過政府搭臺、企業(yè)唱戲和企業(yè)的現(xiàn)身說法，積極引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)和同源地企業(yè)，以達(dá)到“一花引來百花開”的效果。四是強(qiáng)化招智引

才。特色產(chǎn)業(yè)集群必須擁有自主創(chuàng)新能力才能獲得持續(xù)發(fā)展?？梢詫?shí)施孵化器招商方式，通過吸引一些成長型的科技企業(yè)、人才進(jìn)行孵化，待其成長壯大后反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、優(yōu)化環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)磁洼地。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為招商引資的主要形式之一，作為產(chǎn)業(yè)興市的重要途徑，各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商工作的主要精力、主要工作放在產(chǎn)業(yè)鏈招商上來，形成全市上下整體聯(lián)動抓產(chǎn)業(yè)鏈招商的工作氛圍。二是加大扶持。盡快制定扶持產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)惠政策，在土地、融資、稅費(fèi)減免和獎勵等方面更多的給予更多優(yōu)惠和傾斜。三是優(yōu)化服務(wù)。全市各職能部門要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是吸納專門人才。積極吸納、任用一批熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策，掌握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，具有產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才到產(chǎn)業(yè)鏈招商工作的第一線，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，更好地推動我市產(chǎn)業(yè)鏈招商工作。

第二篇：歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈招商思考

歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，已經(jīng)成為新一輪城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和新型工業(yè)化道路的特征。致力于歐洲中小企業(yè)集聚和培育的“歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園”將打造成一個高起點(diǎn)、高品質(zhì)、科技含量高的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園載體，是構(gòu)建奉賢區(qū)國際化產(chǎn)業(yè)高地的重要支撐。同時也是實(shí)現(xiàn)奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化、城市國際化的重要發(fā)展平臺，對于完善南橋新城城市功能、加快打造國際化南橋新城、有效實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，從而實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的共同升級發(fā)展，推動南橋新城向宜居、宜業(yè)的城市高級功能階段發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

但面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、優(yōu)惠政策失效、開發(fā)區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重、上海商務(wù)成本偏高等現(xiàn)實(shí)，如何發(fā)揮歐洲中小企業(yè)園自身的特長，吸引更多的歐洲中小企業(yè)進(jìn)入歐洲中小企業(yè)園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈招商即“實(shí)施與開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)嵌入式發(fā)展,承接歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，”可能是歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園新形勢下提升招商優(yōu)勢的方向之一。

相比傳統(tǒng)招商引資方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不僅僅是土地價格、稅收優(yōu)惠、人力成本等上海開發(fā)區(qū)的弱項(xiàng)部分，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造上下流產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地進(jìn)行招商，而這恰恰是作為上海成熟開發(fā)區(qū)的最大長處。所以對于歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的招商，我們可以揚(yáng)長避短，圍繞現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內(nèi)已形成的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過在歐洲的中小企業(yè)范圍內(nèi)篩選出該行業(yè)內(nèi)相對契合的上下流具有合作潛力的伙伴，在了解其投資布局及投資策略基礎(chǔ)上，通過包括中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站在內(nèi)的多種渠道對該上述企業(yè)進(jìn)行定向招商，從而在實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條的補(bǔ)鏈和延伸的基礎(chǔ)上，通過加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招商的聚合作用，實(shí)施針對歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的招商。

同時，歐洲中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園可以圍繞上述優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合科研機(jī)構(gòu)及其資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈意義上的技術(shù)創(chuàng)新平臺、行業(yè)協(xié)會等，引進(jìn)采購促進(jìn)中心和第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建職業(yè)教育體系。最終實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為建設(shè)國際化產(chǎn)業(yè)園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

第三篇：關(guān)于我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的思考

關(guān)于我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的思考

縣委督查室

產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資的一種招商方式。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，有目的、有針對性地招商。

一、我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，具有較好的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)、風(fēng)力、煤炭、旅游等自然資源豐富，開發(fā)潛力巨大。此外，隨著省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，具備產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

但也應(yīng)看到，我縣目前達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)還很少，骨干企業(yè)缺乏，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品附加值偏低，技術(shù)水平一般，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級。招商引資還處于“見子打子、來者不拒”的階段，較多地依賴土地、稅收等優(yōu)惠政策，忽視培育產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，投資結(jié)構(gòu)單一，引進(jìn)的大型項(xiàng)目特別是大型工業(yè)項(xiàng)目較少。因此，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀的全面分析，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展有針對性的招商，應(yīng)成為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對策建議

1、摸清底數(shù)，做好產(chǎn)業(yè)鏈狀況詳查。做到底數(shù)清是建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，從我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及走勢來看，六大產(chǎn)業(yè)仍是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向，做好對六大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的詳查，是研究產(chǎn)業(yè)鏈的第一步。從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的成型經(jīng)驗(yàn)看，大多是以壯大龍頭為基礎(chǔ)，沿著“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”模式建設(shè)發(fā)展。就我縣現(xiàn)有情況看，只有水泥、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備鏈條式發(fā)展的龍頭基礎(chǔ)，農(nóng)副產(chǎn)品、建材、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等僅僅停留在有資源無企業(yè)、或有企業(yè)但不夠壯大的原始階段，引進(jìn)壯大產(chǎn)業(yè)骨干龍頭是當(dāng)務(wù)之急?！肮び破涫?，必先利其器”，針對我縣六大產(chǎn)業(yè)不同程度存在底數(shù)不清，不能為外出招商提供詳細(xì)資料參考問題,摸清“家底”顯得尤為重要。建議由責(zé)任部門牽頭，采取走進(jìn)去，跳出來的工作思路進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，走進(jìn)去就是要走進(jìn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，了解掌握企業(yè)從生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售的各個環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)缺環(huán)和斷環(huán)。跳出來就是站在一定高度，與國際國內(nèi)成形的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋瑴?zhǔn)確定位突破口。對沒有龍頭拉動的產(chǎn)業(yè)，要調(diào)動一切積極因素，開展資源詳查，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目確定提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。

2、科學(xué)定位，確定產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目指導(dǎo)目錄。掌握產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，合理制定產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目目錄，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 的前提。建議組建工作專班，抽調(diào)專業(yè)人員，組建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目研發(fā)專業(yè)化。首先，要了解掌握各個產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈，收集協(xié)作配套信息，編制配套產(chǎn)品目錄，排出規(guī)模以上企業(yè)需要配套產(chǎn)品及上下游延伸產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)庫。其次，要結(jié)合前期產(chǎn)業(yè)詳查數(shù)據(jù)，精心分析研究，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，開發(fā)出一批重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，集合形成《產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》，并逐個制作招商項(xiàng)目推介書，為上門招商提供詳實(shí)的參考和選擇。

3、創(chuàng)新方法，活化產(chǎn)業(yè)鏈招商形式。用足用活人力資源是提高招商成功率的重要保障，一是打造精品隊(duì)伍上門招商。外出招商不僅要求資料詳盡，還要說得明白，更要善打敢拼。建議通過培養(yǎng)、引進(jìn)等多種途徑，建設(shè)一支熟悉招商原則、技巧和策略，掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和必要的招商配套知識的專業(yè)招商隊(duì)伍。二是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理招商。委托專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和商會，在重點(diǎn)招商地區(qū)聘請經(jīng)管部門退休干部以及工業(yè)企業(yè)聯(lián)誼會牽頭人擔(dān)任招商顧問，拓展專業(yè)化招商渠道。三是強(qiáng)化溝通聯(lián)系以商招商。以已落戶的戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，建立經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，巧措外力，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)和同源地企業(yè)，達(dá)到“引來一個，帶來一批，輻射一片”的群體效應(yīng)。

第四篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的背景

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的背景、內(nèi)涵、特征和意義

產(chǎn)業(yè)鏈招商的背景與緣起

近年來，在國際制造業(yè)中心向我國東部轉(zhuǎn)移，東部產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加速西進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移背景下，如何定位和把握招商引資的目標(biāo)和重點(diǎn)，將直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)招商引資工作的成效。同時，經(jīng)過一二十年的建設(shè)發(fā)展，不少開發(fā)區(qū)尤其是成效明顯的發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)，面對新形勢和新挑戰(zhàn)，也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展特點(diǎn)：一是隨著過去可享受的國家區(qū)域優(yōu)惠政策的逐步消失，新的優(yōu)惠政策已從過去體現(xiàn)在“身份優(yōu)惠”、“區(qū)域優(yōu)惠”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”轉(zhuǎn)變 ；二是處于工業(yè)化、城市化加速和優(yōu)化發(fā)展的開發(fā)區(qū)，也相繼進(jìn)入了資源消耗增長的爬坡階段，未來的可持續(xù)發(fā)展面臨土地、資金、人才等資源稀缺，環(huán)境承載力日益飽和的硬性制約，和諧發(fā)展的矛盾也越來越突出；三是面對區(qū)域競爭平臺的不斷提升，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)正面臨“存量經(jīng)濟(jì)”如何轉(zhuǎn)型提升、“增量經(jīng)濟(jì)”如何求新求高的兩大難題。出于既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢的考慮，開發(fā)區(qū)的招商引資就不僅要促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的對接，而且要思考如何互補(bǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升現(xiàn)有劣勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)，更要尋找到既能接受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又可與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工協(xié)作的理想結(jié)合點(diǎn)。因此，“承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈嵌入式發(fā)展，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高區(qū)域綜合競爭力”也就理所當(dāng)然地成為了不少開發(fā)區(qū)提升新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

然而，令人困惑的是，盡管圍繞目標(biāo)，無論是出臺的相關(guān)招商引資政策、還是強(qiáng)化的鼓勵產(chǎn)業(yè)集群化、鏈?zhǔn)交猩檀胧?，開發(fā)區(qū)的確做了很多，但成功的案例卻為數(shù)不多。事實(shí)上，無論是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商舉措，一些開發(fā)區(qū)多年來始終處于“只見項(xiàng)目，不見產(chǎn)業(yè)”的“企業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱”中，難以將本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、難以形成具有自我發(fā)展能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政策所產(chǎn)生的導(dǎo)向績效并不明顯等等。這些問題導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了明顯的招商困境。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的概念和內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，社會分工越來越細(xì)，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動，資本越來越看重一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越大。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨(dú)特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來越被關(guān)注和重視。

產(chǎn)業(yè)招商是針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實(shí)施沿價值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過程中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)的招商。按照產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈發(fā)展、擴(kuò)張的重點(diǎn)和補(bǔ)缺方向，研究編制產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈招商引資目錄，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，改革招商引資方式，以工業(yè)園區(qū)管委會、龍頭和重點(diǎn)企業(yè)為主體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商，開展有針對性的項(xiàng)目推介和項(xiàng)目洽談。招商引資方式要逐步調(diào)整過去以綜合性為主的招商引資方式，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，探索建立多種形式的特色產(chǎn)業(yè)招商引資途徑，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)開展招商引資工作。

產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，與之配套相關(guān)的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品，形成供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，吸引投資謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商模式。這種招商模式一般是以政府作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，邀請主力企業(yè)先行進(jìn)駐，逐步完善鏈條讓其他企業(yè)入駐參加。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)

營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

產(chǎn)業(yè)鏈招商是圍繞某個產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)開展招商，是一種新的招商方式。一些列相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，這一系列相關(guān)項(xiàng)目集中到園區(qū)布局，可以形成產(chǎn)業(yè)集聚。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，要研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，要準(zhǔn)備和推出一批相互關(guān)聯(lián)的招商項(xiàng)目材料。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商不僅有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于降級成本，還有利于提高土地的利用效率。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，要在分析本地產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，找出優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育和壯大，形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群，從而在招商過程中引導(dǎo)客戶在產(chǎn)業(yè)鏈集群中找到投資切入點(diǎn)，或者為客戶量身打造產(chǎn)業(yè)鏈的延長線讓客戶投資。讓客戶投資后即能投產(chǎn)、投產(chǎn)即能快速盈利，打造了招得進(jìn)來、留得住良好局面。這種以產(chǎn)業(yè)鏈吸引客戶投資的“產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式是目前政府招商引資工作中較為高效的一種。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)，是要對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對產(chǎn)能過剩的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化組合，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持和壯大，對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造和“輸血”，并對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，進(jìn)一步完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)，要建立龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目檔案，加強(qiáng)信息管理，對已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，同時，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，在引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)時，鼓勵其將研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售結(jié)算中心落戶園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的特征和意義

產(chǎn)業(yè)鏈招商的其主要特征有：

1、以市場為導(dǎo)向,突出發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

2、以政府的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),突出以招商地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群。

3、以企業(yè)為主體, 突出產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)間相互協(xié)作、合作或聯(lián)合，謀求共同發(fā)展。

4、以利益一致性為紐帶，突出產(chǎn)業(yè)中各要素實(shí)現(xiàn)匹配, 提高依存度；并著眼于相互間的長期效益、長期回報(bào)。

5、以提高一個地區(qū)綜合競爭力為目標(biāo)，突出以產(chǎn)業(yè)基地為載體，形成聚集倍增效應(yīng)，在市場上形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

其實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈招商并不是個新概念，但因?qū)嶋H操作遇到諸多困難，受過不少爭議而遲遲不能在開發(fā)區(qū)招商中占據(jù)優(yōu)勢。如今，面對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、優(yōu)惠政策失效等現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)的招商工作可謂壓力重重，依托本地的資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，既是發(fā)展趨勢更是當(dāng)務(wù)之急，產(chǎn)業(yè)鏈招商成為開發(fā)區(qū)新一輪引資重要抓手也就是理所當(dāng)然之舉了。

一般來說，某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往包含有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)分別有各自的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，它們相互聯(lián)系，相互制約，形成了縱向、橫向等多種產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它們或一步步走向分離細(xì)化；或形成合作緊密模式。同時，也可產(chǎn)生品牌廠商、代工廠商、OEM、ODM、DMS、EMS等層次不同、附加值有所差異的代

工模式。

產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，能夠讓招商更有針對性，更利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展能力。從國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)鏈招商的確不失為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。如廣州開發(fā)區(qū)緊緊抓住日本三大汽車廠商成功落戶后的品牌和整車生產(chǎn)優(yōu)勢，開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商，使全球范圍內(nèi)與三大汽車廠商有著數(shù)十年合作關(guān)系的數(shù)百家核心零部件配套企業(yè)落戶。又如浙江的嵊州，利用本地生產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢，主動招來韓國等一批國外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶并引發(fā)了世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。又如兩江新區(qū)以品牌廠商帶動零部件廠商和代工廠商的產(chǎn)業(yè)鏈招商之路，大大加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成。再例如，昆山開發(fā)區(qū)利用本地IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢，通過以“臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)了多個組團(tuán)式投入的外資及臺資企業(yè)，形成了IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。以產(chǎn)業(yè)鏈招商的市場招商方式，從一定程度上規(guī)避了政府招商的弊端，不但降低了成本，而且效果十分明顯。

成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的關(guān)鍵在于要明確開發(fā)區(qū)內(nèi)是否已有產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)劣勢在哪、當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、支撐條件是什么等等；還要明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)、主體，載體、服務(wù)等，達(dá)成產(chǎn)業(yè)集聚、功能轉(zhuǎn)型、綜合環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考（范文模版）

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

作者：雷小平加入時間:2010-4-19

省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦課題組

編者按：連續(xù)幾年，黨中央、國務(wù)院的1號文件，都是解決“三農(nóng)”問題的。2月3日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這充分表明高層對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的重視。如何結(jié)合湖南的實(shí)際，把1號文件貫徹好？把總書記的要求落實(shí)到位？省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)村工作辦公室就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，形成了思考。今天，我們將他們的調(diào)查報(bào)告摘要刊登，以期助力1號文件的落實(shí)。

2008年8月以來，我們就加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，到浙江、江蘇、湖北、河南等省和省內(nèi)各地進(jìn)行了調(diào)研，組織專家、企業(yè)和部分市縣的負(fù)責(zé)同志作了專題研討。總的感到，我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有條件、有優(yōu)勢、有潛力、有必要，需要進(jìn)一步明確思路，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快突破。

前提：基本條件已經(jīng)具備

我們認(rèn)為，目前我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件成熟，正當(dāng)其時。因?yàn)椋?/p>

——多年來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革30年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得輝煌成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技水平有較大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品總量穩(wěn)居全國領(lǐng)先地位，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成，農(nóng)民人均純收入大幅提高。總體上看，我省已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段，具備了加快發(fā)展的基本條件。

——省委、省政府已經(jīng)確立了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)思路。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，特別是省第九次黨代會以來，省委、省政府科學(xué)把握，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到了重要位置，形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。如在發(fā)展理念上，要求“把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”，“堅(jiān)持用工業(yè)化發(fā)展的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以新型工業(yè)化和新型城市化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以新型工業(yè)化帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持新型工業(yè)化”；在發(fā)展方式上，提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走市場化的路子，走產(chǎn)業(yè)化的路子，走科技發(fā)展的路子，走能人帶動的路子”，等等。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示，系統(tǒng)回答了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、思路、方法問題，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

——實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。近幾年來，通過大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全省加快了富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入“萬億元俱樂部”，人均GDP按當(dāng)年匯率超過2400美元，表明我省已進(jìn)入工業(yè)化中期的早期階段，增強(qiáng)了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。近四年省級財(cái)政支農(nóng)投入達(dá)到300億元，比前4年增加1倍多。農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，特別是農(nóng)村交通實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)民生活條件明顯改善。同時，實(shí)行重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的政策取向，增加了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，提高鄉(xiāng)村干部待遇，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，增強(qiáng)了基層組織引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。這些都是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)取得的成果，實(shí)踐證明，“一化三基”是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

——我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力很大。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然不高，卻存在巨大潛力。從農(nóng)民收入看，作為基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民收入理應(yīng)高于全國水平，但差距卻逐年擴(kuò)大，去年比全國少249元。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率看，去年平均糧食單產(chǎn)只有397公斤/畝，而超級稻單產(chǎn)早已突破800公斤/畝；茶油畝產(chǎn)一般只有15斤左右，而瀏陽、鼎城等少數(shù)地方的高產(chǎn)品種已達(dá)到60至100斤。從農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率看，目前還不到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值只有0.88︰1，低于全國1.2︰1的水平，比發(fā)達(dá)省份差距更大。這些差距正是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，要充分挖掘這些潛力，就必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級，才能將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的潛力充分釋放出來。

抓手：突出重點(diǎn)，力爭突破

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，特別是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)份額較大，改造提升的任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)，才能取得突破。應(yīng)突出抓好以下四個重點(diǎn)：

第一、在保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。我省擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全的重任，任何時候保供給這根弦都不能松，把糧食生產(chǎn)作為“四條底線”之一來堅(jiān)守不能動搖。要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，通過改善灌溉條件、改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、推廣重大技術(shù)措施、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平等途徑提高產(chǎn)出水平。主抓三個方面：穩(wěn)定播種面積；擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)；提高單產(chǎn)水平。

與此同時，應(yīng)按照增產(chǎn)增效增收的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展“四種農(nóng)業(yè)”。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。應(yīng)加大特色農(nóng)業(yè)的扶持、保護(hù)和經(jīng)營力度，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全省應(yīng)確定一批特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，列入重點(diǎn)扶持范圍，打造特色品牌，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，壯大特色產(chǎn)業(yè)。對特色農(nóng)業(yè)大縣，在糧食生產(chǎn)方面可以適當(dāng)放寬政策。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是我省這幾年增長最穩(wěn)定的新型產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，我省多數(shù)地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展自發(fā)性強(qiáng)，雷同的多，項(xiàng)目單調(diào)，鄉(xiāng)韻不足，扶持不夠。應(yīng)抓緊制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與精品旅游線路結(jié)合，與民俗特色文化結(jié)合，加強(qiáng)連片整合，豐富發(fā)展內(nèi)涵，加大信貸、稅收的支持力度，打造各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。四是加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)。隨著城市化步伐加快，城市農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城市農(nóng)業(yè)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)業(yè)效益的一條現(xiàn)實(shí)途徑，不僅要面向省內(nèi)大中小城市，還要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，創(chuàng)建一批城市農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)一批城市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，力爭把我省發(fā)展成粵港澳、長三角城市群的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

第二、在發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)的同時，加大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升的力度。農(nóng)村新型業(yè)態(tài)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、流通、旅游、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中極富活力的組成部分，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大力培育的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，應(yīng)特別注重扶持培育多種業(yè)態(tài)的專業(yè)村，如韶山村、張谷英村這樣的工業(yè)村、運(yùn)輸村、旅游村、建筑村等。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本著力點(diǎn)。目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)遇到的困難增多，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求層次變化，在培養(yǎng)專業(yè)勞務(wù)人才方面多下功夫，著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提高其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力。同時，要創(chuàng)造條件支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

發(fā)展有湖南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢和潛力在傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，很多發(fā)達(dá)省份不如我省。今后一個時期，應(yīng)集中力量重點(diǎn)改造提升稻米、生豬、柑橘、茶葉、油料、棉麻、竹木、水產(chǎn)“八大產(chǎn)業(yè)”。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密對接，突出抓產(chǎn)業(yè)化、抓關(guān)鍵點(diǎn)、抓大項(xiàng)

目，著力實(shí)施“四大計(jì)劃”、提高“四率”：實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

第三、在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的同時，加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的力度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，尤其要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模、粗放經(jīng)營向適度規(guī)模和集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要抓好推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者“四個環(huán)節(jié)”。

第四、在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政推力的同時，加大生產(chǎn)要素集聚整合的力度。抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開行政推動，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅(jiān)持強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)不松懈，堅(jiān)持用“一化三基”統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不偏向，強(qiáng)化干部責(zé)任，加強(qiáng)績效考核，加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度、推動力度。與此同時，要加強(qiáng)對科技、資金、信息等生產(chǎn)要素的聚合，形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)科技對接、金融對接、項(xiàng)目對接、信息對接。

保障：超前規(guī)劃措施有力

我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨，為了確保推進(jìn)有力有效，工作上需要有實(shí)際行動和得力措施。

一是從今年起的一段時期內(nèi)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心。制定“十二五”、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)突出這一中心，圍繞這個中心任務(wù)研究政策、制定計(jì)劃、確定重點(diǎn)、落實(shí)措施，在省委文件和省委農(nóng)村工作會上突出這一主題，進(jìn)行安排部署，保持工作推動的連續(xù)性，一抓數(shù)年，必見成效。

二是可著手實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“十百千萬工程”。即集中抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣（市），突出抓好100家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)，突出抓好1000個重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，在全省樹立10000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵。

三是可圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)開展“四大行動”。

1、科技興村行動。由政府部門牽頭，組織科研院所、高等院校建立科技興村協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)支持培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、合作社技術(shù)骨干，建立科技進(jìn)村入戶制度，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

2、銀農(nóng)對接行動?？山梃b浙江、湖北等省的做法，由農(nóng)村工作部門與銀信部門聯(lián)手，對農(nóng)戶開展信用評估，農(nóng)村工作部門對信用評估結(jié)果在媒體進(jìn)行公示，根據(jù)農(nóng)戶信用等級確定貸款授信額度，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。

3、清潔家園行動。重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，開展鎮(zhèn)村環(huán)境同治，支持建立農(nóng)村清潔家園維護(hù)機(jī)制，突出抓好“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廚、改廁、改欄、改?。?，美化鄉(xiāng)村家園。

4、社區(qū)便民行動。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，在農(nóng)村集中居住地構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)新型服務(wù)平臺，按照“科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項(xiàng)目化管理、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動”的要求，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)辦證、社保、計(jì)生、司法、治安、信訪等便民服務(wù)和農(nóng)村信息、土地流轉(zhuǎn)、土地糾紛仲裁等配套服務(wù)，解決農(nóng)民辦事難的問題。

四是用三至五年時間集中打好農(nóng)田水利基本建設(shè)的“三大戰(zhàn)役”。

1、水庫除險加固“戰(zhàn)役”。對所有的病險水庫，要按照既定治理規(guī)劃，落實(shí)資金，明確責(zé)任，限定時間，按期完成，確保2010年底前完成大中型

和重點(diǎn)小型水庫除險加固任務(wù)，再用三年時間完成所有病險庫除險加固任務(wù)。

2、灌區(qū)渠系配套“戰(zhàn)役”。重點(diǎn)加強(qiáng)支渠配套建設(shè)，確保灌溉用水到田間。對各大灌區(qū)的支渠體系建設(shè)，應(yīng)在爭取國家支持的前提下，省市兩級為主承擔(dān)，整合調(diào)度部門資金集中投入，農(nóng)民適當(dāng)自主投資投勞，分灌區(qū)輪番推進(jìn)，用三至五年時間全部配套改造到位。注重推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)一批節(jié)水灌溉工程。

3、山塘清淤擴(kuò)容“戰(zhàn)役”。應(yīng)抓緊實(shí)施山塘清淤擴(kuò)容工程，制定五年實(shí)施計(jì)劃，省財(cái)政安排專項(xiàng)重點(diǎn)支持抓好10萬口骨干山塘的清淤擴(kuò)容，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目集中安排，對其余70余萬口山塘普遍進(jìn)行一次清淤擴(kuò)容。

五是健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要理順工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。

1、將現(xiàn)有的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施的研究出臺與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評價體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要考核內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，建立激勵獎罰機(jī)制。