第一篇：關于“十一五”期間加快縣域經濟發(fā)展的調查與思考

關于“十一五”期間加快縣域經濟發(fā)展的調查與思考

中共XX市委書記XXX

經濟是全面建設小康、構建和諧XX、建設中等城市和社會主義新農村的重要基礎。沒有縣域經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，實現(xiàn)我市未來五年經濟社會奮斗目標就會成為一句空話。近年來，我市堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“三個加速”（加速項目強

市、工業(yè)立市、商貿活市步伐，加速特色農業(yè)、民營經濟增量提質，加速城市化進程）的經濟工作總體思路，一心一意謀發(fā)展、凝神聚力抓經濟，全市經濟呈現(xiàn)出“一穩(wěn)、二強、三快”的良好發(fā)展態(tài)勢?！耙环€(wěn)”：農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持用抓工業(yè)的理念、思路抓農業(yè)，進一步擴大西瓜、花生和奶牛養(yǎng)殖等“三種兩養(yǎng)”五大農業(yè)特色產業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展了清真、新冷肉類加工等一大批農產品加工龍頭企業(yè)，新建改造提升了一批專業(yè)特色市場。2005年全市農業(yè)產業(yè)化經營率達到42。“二強”：項目建設勢頭強勁。大力實施“項目強市”戰(zhàn)略，先后建成投產投用了XX熱電、XX藥業(yè)等一批大項目、好項目，XX藥業(yè)、XXX等一大批在建項目進展順利，經濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強。不斷加大對XX、XX等九大優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持力度，促其擴規(guī)增效，做大做強，全市初步形成了以九大優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業(yè)經濟格局。2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅分別完成萬元、萬元?！叭臁保好駹I經濟快速發(fā)展。始終把發(fā)展壯大民營經濟作為新的經濟增長點，板材、石雕等八大特色產業(yè)得到快速健康發(fā)展，集群優(yōu)勢更加明顯，燈具加工等新興產業(yè)規(guī)模日益擴大，對全市經濟的貢獻率進一步提高。商貿經濟快速發(fā)展。以打造XXX商貿次中心為目標，加快規(guī)模商業(yè)企業(yè)和市場建設步伐，新建改造提升XX建材、XX花生米等專業(yè)特色市場，深化實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，初步形成了以市區(qū)規(guī)模型商貿企業(yè)為龍頭，以特色專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿市場為骨干，以農村商業(yè)網(wǎng)點為基礎的市場體系，商貿經濟日益繁榮。城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快。以建設中等城市為目標，加快城市路、水、電、訊、排污等基礎設施建設，先后新建翻修、綠化亮化北環(huán)路、京新大街等市區(qū)街道，市區(qū)道路形成“一環(huán)四橫四縱”的網(wǎng)絡化格局，城區(qū)基本實現(xiàn)集中供水、供暖、供氣、排污；翻修了XX、XX等鄉(xiāng)村道路，城鄉(xiāng)交通環(huán)境明顯改善。堅持建管并重，加強城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市管理效能顯著提高。今年1－5月份，全市完成生產總值億元，財政收入億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到元和元。

這些成績的取得，為“十一五”時期更快更好發(fā)展打下了堅實基礎。但是跳出XX看XX，應當清醒地看到，我市經濟發(fā)展中仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）綜合經濟實力相對較弱。據(jù)有關資料顯示，2004年XXX的生產總值是139億元，XXX達到117億元，而我市2004年生產總值為億元，2005年地區(qū)生產總值是82.8億元，與先進縣市相比，我市的經濟總量還比較小，經濟綜合實力還比較弱。

（二）立市強市的大項目、大企業(yè)相對較少。主要是新上工業(yè)性項目、高科技含量項目較少；工業(yè)經濟規(guī)模大、骨干少，群體大、龍頭小，缺乏立市的大企業(yè)、大項目。

（三）產業(yè)結構不盡合理。工業(yè)企業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)總體上處于起步階段，主導產業(yè)集中度不夠高，傳統(tǒng)產業(yè)和初級產品比重大，特色優(yōu)勢不夠明顯，缺乏支撐縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)和在省市叫得響的特色行業(yè)、特色產品。

（四）各種瓶頸制約日益突出。在國家嚴格控制建設用地的形勢下，我市雖然在土地規(guī)劃修編和盤活存量土地等方面做了大量工作，但是用地指標與實際需求矛盾仍十分突出。目前大部分縣（市）金融機構撤并，國有商業(yè)銀行縣級支行貸款權限上收，金融對縣域經濟的支持力度逐步弱化，縣域企業(yè)獲取貸款的難度增大。今年各商業(yè)銀行重點支持的行業(yè)是能源、交通、電力、高科技和新興產業(yè)，我市醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)貸款相對比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市市屬企業(yè)技改項目資金缺口在1億元以上，生產流動資金缺口在4000萬元以上。近年來，電力、煤炭等能源資源和原材料的連續(xù)漲價，造成工業(yè)成本大幅度增加，致使企業(yè)效益下滑。如何有效解決以上問題，推進我市經濟在“十一五”時期實現(xiàn)更快更好發(fā)展，確保圓滿完成全面建設小康、構建和諧新樂、建設中等城市和社會主義新農村等奮斗目標？經過深入調查和理性思考，結合多年的工作實踐，我認為，“十一五”期間加快縣域經濟更快更好發(fā)展必須在以下六個方面狠下功夫。

一、必須堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀

發(fā)展觀念決定發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展成效。實現(xiàn)“十一五”期間經濟更快更快發(fā)展，必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，在保證“快”的基礎上，實現(xiàn)更“好”，努力促進縣域經濟實現(xiàn)既快又好的和諧可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要處理好三個方面的關系：一是要處理

好更快發(fā)展與更好發(fā)展的關系。XX近幾年的發(fā)展態(tài)勢比較好、速度比較快，但是由于歷史等多種原因，經濟總量小、實力比較差的現(xiàn)狀還未從根本上改變，因此，必須保持一定的經濟增速，進一步擴張經濟總量，提升綜合經濟實力。同時，要著眼于“更好”，進一步調整優(yōu)化經濟結構，著力發(fā)展高新技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高經濟增長的質量和效益，做到“快

”中求“好”，“好”中促“快”。二是要處理好加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系。經濟發(fā)展不能竭澤而漁。在推進發(fā)展中，必須正確處理當前利益和長遠利益的關系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展與未來發(fā)展的需要，既要重視經濟增長指標，又要重視資源指標，堅決杜絕以資源的無限攫取和浪費為代價換取一時的經濟增長。要把節(jié)約資源放在首位，大力研發(fā)推廣資源節(jié)約技術，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用率。三是要正確處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系。認真落實國家宏觀經濟調控政策，對現(xiàn)有項目和企業(yè)進行清理、整頓和改造，該調整的調整，該優(yōu)化的優(yōu)化；對低水平、浪費資源、效益不高的行業(yè)要堅決控制。重點發(fā)展對當前有效益，有發(fā)展前景和潛力的項目、產業(yè)，加大對環(huán)保型、低能耗型、高科技型技改項目和企業(yè)的扶持力度，努力實現(xiàn)當前利益與長遠利益，經濟效益與社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

二、必須毫不放松地抓好項目建設

當前，縣域經濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產品質量的項目，誰就能在今后競爭中贏得主動。唐山縣域經濟之所以發(fā)展快、實力強，就是因為每個縣都有一批硬梆梆的項目。XX、XX、XX等周邊縣（市）近幾年的經濟總量和增速之所以大幅提升，也是因為每個縣市都有幾個大項目、好項目作支撐。因此，實現(xiàn)經濟更快更好發(fā)展，必須始終堅持把項目建設作為經濟工作的重中之重，繼續(xù)大力實施“項目強市”戰(zhàn)略，以項目建設擴張全市經濟總量，增強經濟發(fā)展后勁。嚴格落實“四位一體”項目建設責任制和市級領導“八個一”聯(lián)系點制度，對重點建設項目派駐協(xié)調員，定期召開項目分析會和協(xié)調調度會，及時幫助解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，確保在建項目按期竣工、投產達效。根據(jù)新的城市修編方案和“十一五”規(guī)劃，超前搞好城東項目區(qū)基礎設施建設，打造好項目承接平臺，對入?yún)^(qū)項目從手續(xù)跑辦，到開工建設、投產管理實行全程跟蹤服務，增強對外來項目的吸引力。樹立“市外就是外”、“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，緊緊抓住國家實施中部崛起、南資北移等機遇，堅持一手抓頂天立地的大項目、好項目，一手抓鋪天蓋地的快項目、小項目，搞好項目儲備庫建設，做到只要符合新樂的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新樂經濟發(fā)展有好處，對新樂的財政收入有貢獻的項目不論大小，都要積極引進來，建設好，重點圍繞發(fā)展壯大醫(yī)藥、化工、電子機械等六大主導產業(yè)，謀劃引進一批符合科學發(fā)展觀要求、高效益、高科技、高附加值的大項目、好項目。積極探索創(chuàng)新招商方式，抓好委托代理招商、媒體網(wǎng)絡招商、產業(yè)招商，拓寬招商視野，提高招商的針對性和實效性。借鑒外地以“發(fā)展論英雄、以項目論成敗”的做法，進一步完善項目建設考核激勵機制，加大獎懲力度，調動各級干部和廣大群眾引資金、上項目的積極性。

三、必須堅持不懈地做大做強工業(yè)經濟

工業(yè)企業(yè)是縣域經濟綜合實力和競爭力的重要支撐。一個地區(qū)如果沒有幾個像樣的大企業(yè)、大產業(yè)作支撐，很難實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，必須把發(fā)展工業(yè)經濟、做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)放在“立市強市”的戰(zhàn)略地位，圍繞壯大“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”等五大工業(yè)主導產業(yè)，鼓勵引導扶持XX、XX、XX、XX民爆等優(yōu)勢骨干企業(yè)，以資產或品牌為紐帶實施規(guī)模擴張，發(fā)展相關外延產業(yè)，加快形成一批主業(yè)突出、帶動明顯的規(guī)模企業(yè)，切實增強特色產業(yè)的核心競爭力。按照存量調強、增量調優(yōu)的原則，篩選確定一批規(guī)模比較大、實力比較強、效益比較好的中小企業(yè)予以重點扶持，促使其加快發(fā)展步伐，盡快成長為能夠拉動全市工業(yè)經濟發(fā)展的大企業(yè)、大集團。對納稅前50名的重點企業(yè)實行掛牌保護制度，并逐步探索實行“一費制”，保證優(yōu)勢骨干企業(yè)開足馬力、加快發(fā)展。深入開展“創(chuàng)新型企業(yè)”評比活動，大力培樹宣傳善于創(chuàng)新、貢獻突出的先進典型，并在政策、資金、占地等方面給予優(yōu)惠獎勵，在全市形成爭相創(chuàng)新、爭做貢獻的濃厚氛圍。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約生產技術，加快用先進適用和清潔生產技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型生產方式，走資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的新型工業(yè)化道路。

四、必須一以貫之地加快民營經濟發(fā)展

民營經濟產權清晰，主體明確，機制靈活，具有旺盛的生命力和極強的競爭力，具有適應市場經濟發(fā)展的先天優(yōu)勢，是縣域經濟最具發(fā)展?jié)摿妥罹呋盍Φ慕洕鲩L群體，是推進縣域經濟快速發(fā)展的生力軍和重要力量。改革開放20多年來的實踐證明，哪個地方經濟發(fā)展速度快、活力大，哪里就一定有迅猛發(fā)展的民營經濟，就一定有一批競爭優(yōu)勢明顯的民營企業(yè)。經過多年的發(fā)展，民營經濟已經成為我市經濟的主體成份，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟方面已經形成“板材、石雕、電熱毯”等八大特色產業(yè)，涌現(xiàn)出一批有潛力、效益好的民營企業(yè)，但是多數(shù)企業(yè)在完成資本的原始積累后，發(fā)展規(guī)模一直徘徊不前，阻礙了民營經濟的壯大和檔次的提升。針對這種實際，在今后工作中，要按照國退民進激活力、技改擴規(guī)提效益、小區(qū)增容壯實力的工作思路，堅持“抓大、促小、帶中間”，努力促進民營經濟進一步發(fā)展壯大。“抓大”，就是扶持引導具有一定規(guī)模的企業(yè)，加快技術改造步伐，引進新設備、新工藝，開發(fā)新產品，爭當行業(yè)排頭兵，帶動整個產業(yè)不斷上檔次、上水平。鼓勵引導企業(yè)通過參股控股、吸引外資、企業(yè)間相互持股等多種方式，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。通過扶大扶強規(guī)模型民營企業(yè)，推動民營經濟實現(xiàn)四個轉變，即由家族經營向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從粗放分散生產向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化轉變，從勞動密集型向勞動和技術密集型結合轉變，從政府推動向企業(yè)自主發(fā)展轉變?！按傩　?，采取典型引路、示范帶動、結對幫帶、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞本地特色產業(yè)，辦廠經商，務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模。廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化年活動，制定新辦企業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，放手發(fā)展民營經濟，形成鋪天蓋地、大干快上的良好局面?！皫е虚g”，按照生產企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中、小區(qū)向沿107國道和XX、XX公路兩條經濟帶集中的思路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，鼓勵引導具有一定優(yōu)勢的民營企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組、合資、合作等方式，入駐小區(qū)，集群發(fā)展。積極引導中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，形成有地域特色、市場占有率高的民營產業(yè)群和企業(yè)群。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整完善民營經濟管理機構，實行專人負責，認真落實好鼓勵和引導民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時幫助民營企業(yè)解決生產經營中遇到的各種困難和問題，促其健康快速發(fā)展。

五、，必須始終如一地發(fā)展壯大農業(yè)特色產業(yè)

特色就是優(yōu)勢，有特色就有競爭力。要順應農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，立足本地資源、產業(yè)基礎等比較優(yōu)勢和市場需求兩個基點，按照“建基地、強龍頭、完善機制”的思路，不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營，走產加工一體化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。加快特斯農業(yè)生產基地建設，加快產業(yè)布局調整和品種品質調整，繼續(xù)發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農業(yè)基地規(guī)模的基礎上，大力發(fā)展專用玉米、小麥種植和蛋雞、特色毛皮動物養(yǎng)殖等新興產業(yè)，以培育專業(yè)村為抓手，努力建設一批特色化、優(yōu)質化的農業(yè)生產基地，推進特色產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標準化管理、集約化經營，形成市有支柱、鄉(xiāng)有重點、村有特色的農業(yè)生產格局。到“十一五”末，全市形成30萬畝的優(yōu)質糧食生產基地、12萬畝的西瓜種植基地、15萬畝的花生種植基地、15萬畝的蔬菜種植基地和3萬頭奶牛養(yǎng)殖、40萬頭生豬養(yǎng)殖等九大特色農業(yè)生產基地。圍繞發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，以農副產品精深加工為主攻方向，謀劃一批奶業(yè)、肉類、蔬菜深加工項目，扶持發(fā)展一批市場前景好、帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，在農產品升值上挖潛增效。制定切實可行的扶持措施，幫助現(xiàn)有規(guī)模型農產品加工龍頭企業(yè)，以市場為導向，搞好企業(yè)和產品定位，積極參與兩個市場競爭，加快產品品牌化步伐，提高市場核心競爭力。有針對性地制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持多種經濟實體和有一定積累的商戶、農民群眾，投資興建農產品加工企業(yè)，提高農產品轉化增值能力。以提升整個農業(yè)產業(yè)檔次和效益為目的，加強農業(yè)科研和農村科技服務體系建設，研發(fā)、推廣先進農業(yè)技術,引進優(yōu)良品種，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。積極探索創(chuàng)新龍頭＋基地＋市場＋農戶的利益聯(lián)結機制，鼓勵支持多種形式、人員創(chuàng)辦、領辦新型農民專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。加強對農民的技術技能培訓，推動勞務輸出產業(yè)化，增加農民的非農收入。

六、必須持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

企業(yè)選擇投資地好比小鳥選擇森林，如果林子里環(huán)境幽雅，鳥語花香，就能吸引小鳥筑巢搭窩；如果林子里敲鑼打鼓，點火放炮，只會把鳥驚走。從這種意義上說，環(huán)境就是生產力，就是競爭力，就是吸引力。哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，贏得發(fā)展主動權，反之，哪里發(fā)展環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步，就是本地經商者也會紛紛“外流”，從而嚴重影響縣域經濟的發(fā)展。因此，實現(xiàn)經濟更快更好發(fā)展必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要抓手，千方百計降低企業(yè)投資成本，以發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化促進縣域經濟發(fā)展。創(chuàng)造寬松優(yōu)越的經濟發(fā)展環(huán)境，離不開兩個方面：一個是硬環(huán)境上水平。圍繞建設中等城市，加快以路、電、水、訊為主要內容的城市基礎設施建設，提高交通運輸、電

力通訊、居住條件、生態(tài)環(huán)境等綜合服務水平，為企業(yè)發(fā)展、人民生活創(chuàng)造舒適便捷的條件。另一個是軟環(huán)境創(chuàng)一流，就是把軟環(huán)境作為第一競爭點，堅持用硬手段優(yōu)化軟環(huán)境，按照“經濟調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的原則，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務質量，降低行政成本，營造親商、愛商、護商的濃厚氛圍，讓投資者愿意來、留得住、干得好。加強與上級有關部門和國有商業(yè)銀行的溝通、協(xié)調，下大力解決好企業(yè)的用地、融資等問題，為企業(yè)當好“紅娘”和“后盾”。深入開展陽光政務、民主評議行風、陽光投訴等活動，加強對各職能部門行風建設的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政

執(zhí)法行為，使各職能部門切實把工作重點轉移到為企業(yè)服務，提供良好外部環(huán)境上來。對“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要動真的、來硬的，出“重拳”、下“猛藥”，依紀依法嚴肅懲處，努力營造親商富商的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)

境、公平有序的競爭環(huán)境、公開公正的法治環(huán)境、優(yōu)化寬松的執(zhí)法環(huán)境，唯有如此，才能進一步強化縣域經濟發(fā)展的磁場效應。

進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強地域吸引力。大力加強機關效能建設，深入開展“雙提三效”活動，積極推進創(chuàng)建“標準化機關”活動，創(chuàng)新工作機制，改進機關作風，加大行政效能監(jiān)察力度，著力解決“中梗阻”問題，提高行政效能和服務水平。要加強誠信體系建設，充分發(fā)揮政府的引導和推動作用，以政府關聯(lián)事項信息公開和企業(yè)資信收集工作為切入點，建立健全企業(yè)誠信檔案，著力培育企業(yè)信用，積極營造公平有序的市場環(huán)境。

第二篇：關于“十一五”期間加快縣域經濟發(fā)展的調查與思考

關于“十一五”期間加快縣域經濟發(fā)展的調 查 與 思 考

中國共產黨XX市委書記 XXX

經濟是全面建設小康、構建和諧XX、建設中等城市和社會主義新農村的重要基礎。沒有縣域經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，實現(xiàn)我市未來五年經濟社會奮斗目標就會成為一句空話。近年來，我市堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“三個加速”（加速項目強市、工業(yè)立市、商貿活市步伐，加速特色農業(yè)、民營經濟增量提質，加速城市化進程）的經濟工作總體思路，一心一意謀發(fā)展、凝神聚力抓經濟，全市經濟呈現(xiàn)出“一穩(wěn)、二強、三快”的良好發(fā)展態(tài)勢?！耙环€(wěn)”：農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持用抓工業(yè)的理念、思路抓農業(yè)，進一步擴大西瓜、花生和奶牛養(yǎng)殖等“三種兩養(yǎng)”五大農業(yè)特色產業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展了清真、新冷肉類加工等一大批農產品加工龍頭企業(yè)，新建改造提升了一批專業(yè)特色市場。2005年全市農業(yè)產業(yè)化經營率達到42%?！岸姟保喉椖拷ㄔO勢頭強勁。大力實施“項目強市”戰(zhàn)略，先后建成投產投用了XX熱電、XX藥業(yè)等一批大項目、好項目，XX藥業(yè)、XXX等一大批在建項目進展順利，經濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強。不斷加大對XX、XX等九大優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持力度，促其擴規(guī)增效，做大做強，全市初步形成了以九大優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業(yè)經濟格局。2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅分別完成 萬元、萬元?！叭臁保好駹I經濟快速發(fā)展。始終把發(fā)展壯大民營經濟作為新的經濟增長點，板材、石雕等八大特色產業(yè)得到快速健康發(fā)展，集群優(yōu)勢更加明顯，燈具加工等新興產業(yè)規(guī)模日益擴大，對全市經濟的貢獻率進一步提高。商貿經濟快速發(fā)展。以打造XXX商貿次中心為目標，加快規(guī)模商業(yè)企業(yè)和市場建設步伐，新建改造提升XX建材、XX花生米等專業(yè)特色市場，深化實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，初步形成了以市區(qū)規(guī)模型商貿企業(yè)為龍頭，以特色專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿市場為骨干，以農村商業(yè)網(wǎng)點為基礎的市場體系，商貿經濟日益繁榮。城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快。以建設中等城市為目標，加快城市路、水、電、訊、排污等基礎設施建設，先后新建翻修、綠化亮化北環(huán)路、京新大街等市區(qū)街道，市區(qū)道路形成“一環(huán)四橫四縱”的網(wǎng)絡化格局，城區(qū)基本實現(xiàn)集中供水、供暖、供氣、排污；翻修了XX、XX等鄉(xiāng)村道路，城鄉(xiāng)交通環(huán)境明顯改善。堅持建管并重，加強城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市管理效能顯著提高。今年1－5月份，全市完成生產總值 億元，財政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到 元和 元。

這些成績的取得，為“十一五”時期更快更好發(fā)展打下了堅實基礎。但是跳出XX看XX，應當清醒地看到，我市經濟發(fā)展中仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）綜合經濟實力相對較弱。據(jù)有關資料顯示，2004年XXX的生產總值是139億元，XXX達到117億元，而我市2004年生產總值為 億元，2005年地區(qū)生產總值是82.8億元，與先進縣市相比，我市的經濟總量還比較小，經濟綜合實力還比較弱。

（二）立市強市的大項目、大企業(yè)相對較少。主要是新上工業(yè)性項目、高科技含量項目較少；工業(yè)經濟規(guī)模大、骨干少，群體大、龍頭小，缺乏立市的大企業(yè)、大項目。

（三）產業(yè)結構不盡合理。工業(yè)企業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)總體上處于起步階段，主導產業(yè)集中度不夠高，傳統(tǒng)產業(yè)和初級產品比重大，特色優(yōu)勢不夠明顯，缺乏支撐縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)和在省市叫得響的特色行業(yè)、特色產品。

（四）各種瓶頸制約日益突出。在國家嚴格控制建設用地的形勢下，我市雖然在土地規(guī)劃修編和盤活存量土地等方面做了大量工作，但是用地指標與實際需求矛盾仍十分突出。目前大部分縣（市）金融機構撤并，國有商業(yè)銀行縣級支行貸款權限上收，金融對縣域經濟的支持力度逐步弱化，縣域企業(yè)獲取貸款的難度增大。今年各商業(yè)銀行重點支持的行業(yè)是能源、交通、電力、高科技和新興產業(yè)，我市醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)貸款相對比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市市屬企業(yè)技改項目資金缺口在1億元以上，生產流動資金缺口在4000萬元以上。近年來，電力、煤炭等能源資源和原材料的連續(xù)漲價，造成工業(yè)成本大幅度增加，致使企業(yè)效益下滑。如何有效解決以上問題，推進我市經濟在“十一五”時期實現(xiàn)更快更好發(fā)展，確保圓滿完成全面建設小康、構建和諧新樂、建設中等城市和社會主義新農村等奮斗目標？經過深入調查和理性思考，結合多年的工作實踐，我認為，“十一五”期間加快縣域經濟更快更好發(fā)展必須在以下六個方面狠下功夫。

一、必須堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀

發(fā)展觀念決定發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展成效。實現(xiàn)“十一五”期間經濟更快更快發(fā)展，必須始終

實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。通過扶大扶強規(guī)模型民營企業(yè)，推動民營經濟實現(xiàn)四個轉變，即由家族經營向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從粗放分散生產向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化轉變，從勞動密集型向勞動和技術密集型結合轉變，從政府推動向企業(yè)自主發(fā)展轉變?！按傩　保扇〉湫鸵?、示范帶動、結對幫帶、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞本地特色產業(yè)，辦廠經商，務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模。廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化年活動，制定新辦企業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，放手發(fā)展民營經濟，形成鋪天蓋地、大干快上的良好局面?！皫е虚g”，按照生產企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中、小區(qū)向沿107國道和XX、XX公路兩條經濟帶集中的思路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，鼓勵引導具有一定優(yōu)勢的民營企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組、合資、合作等方式，入駐小區(qū)，集群發(fā)展。積極引導中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，形成有地域特色、市場占有率高的民營產業(yè)群和企業(yè)群。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整完善民營經濟管理機構，實行專人負責，認真落實好鼓勵和引導民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時幫助民營企業(yè)解決生產經營中遇到的各種困難和問題，促其健康快速發(fā)展。

五、，必須始終如一地發(fā)展壯大農業(yè)特色產業(yè)

特色就是優(yōu)勢，有特色就有競爭力。要順應農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，立足本地資源、產業(yè)基礎等比較優(yōu)勢和市場需求兩個基點，按照“建基地、強龍頭、完善機制”的思路，不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營，走產加工一體化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。加快特斯農業(yè)生產基地建設，加快產業(yè)布局調整和品種品質調整，繼續(xù)發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農業(yè)基地規(guī)模的基礎上，大力發(fā)展專用玉米、小麥種植和蛋雞、特色毛皮動物養(yǎng)殖等新興產業(yè)，以培育專業(yè)村為抓手，努力建設一批特色化、優(yōu)質化的農業(yè)生產基地，推進特色產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化管理、集約化經營，形成市有支柱、鄉(xiāng)有重點、村有特色的農業(yè)生產格局。到“十一五”末，全市形成30萬畝的優(yōu)質糧食生產基地、12萬畝的西瓜種植基地、15萬畝的花生種植基地、15萬畝的蔬菜種植基地和3萬頭奶牛養(yǎng)殖、40萬頭生豬養(yǎng)殖等九大特色農業(yè)生產基地。圍繞發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，以農副產品精深加工為主攻方向，謀劃一批奶業(yè)、肉類、蔬菜深加工項目，扶持發(fā)展一批市場前景好、帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，在農產品升值上挖潛增效。制定切實可行的扶持措施，幫助現(xiàn)有規(guī)模型農產品加工龍頭企業(yè)，以市場為導向，搞好企業(yè)和產品定位，積極參與兩個市場競爭，加快產品品牌化步伐，提高市場核心競爭力。有針對性地制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持多種經濟實體和有一定積累的商戶、農民群眾，投資興建農產品加工企業(yè)，提高農產品轉化增值能力。以提升整個農業(yè)產業(yè)檔次和效益為目的，加強農業(yè)科研和農村科技服務體系建設，研發(fā)、推廣先進農業(yè)技術,引進優(yōu)良品種，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。積極探索創(chuàng)新龍頭＋基地＋市場＋農戶的利益聯(lián)結機制，鼓勵支持多種形式、人員創(chuàng)辦、領辦新型農民專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。加強對農民的技術技能培訓，推動勞務輸出產業(yè)化，增加農民的非農收入。

六、必須持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

企業(yè)選擇投資地好比小鳥選擇森林，如果林子里環(huán)境幽雅，鳥語花香，就能吸引小鳥筑巢搭窩；如果林子里敲鑼打鼓，點火放炮，只會把鳥驚走。從這種意義上說，環(huán)境就是生產力，就是競爭力，就是吸引力。哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，贏得發(fā)展主動權，反之，哪里發(fā)展環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步，就是本地經商者也會紛紛“外流”，從而嚴重影響縣域經濟的發(fā)展。因此，實現(xiàn)經濟更快更好發(fā)展必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要抓手，千方百計降低企業(yè)投資成本，以發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化促進縣域經濟發(fā)展。創(chuàng)造寬松優(yōu)越的經濟發(fā)展環(huán)境，離不開兩個方面：一個是硬環(huán)境上水平。圍繞建設中等城市，加快以路、電、水、訊為主要內容的城市基礎設施建設，提高交通運輸、電

力通訊、居住條件、生態(tài)環(huán)境等綜合服務水平，為企業(yè)發(fā)展、人民生活創(chuàng)造舒適便捷的條件。另一個是軟環(huán)境創(chuàng)一流，就是把軟環(huán)境作為第一競爭點，堅持用硬手段優(yōu)化軟環(huán)境，按照“經濟調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的原則，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務質量，降低行政成本，營造親商、愛商、護商的濃厚氛圍，讓投資者愿意來、留得住、干得好。加強與上級有關部門和國有商業(yè)銀行的溝通、協(xié)調，下大力解決好企業(yè)的用地、融資等問題，為企業(yè)當好“紅娘”和“后盾”。深入開展陽光政務、民主評議行風、陽光投訴等活動，加強對各職能部門行風建設的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政

執(zhí)法行為，使各職能部門切實把工作重點轉移到為企業(yè)服務，提供良好外部環(huán)境上來。對“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要動真的、來硬的，出“重拳”、下“猛藥”，依紀依法嚴肅懲處，努力營造親商富商的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)

境、公平有序的競爭環(huán)境、公開公正的法治環(huán)境、優(yōu)化寬松的執(zhí)法環(huán)境，唯有如此，才能進一步強化縣域經濟發(fā)展的磁場效應。

進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強地域吸引力。大力加強機關效能建設，深入開展“雙提三效”活動，積極推進創(chuàng)建“標準化機關”活動，創(chuàng)新工作機制，改進機關作風，加大行政效能監(jiān)察力度，著力解決“中梗阻”問題，提高行政效能和服務水平。要加強誠信體系建設，充分發(fā)揮政府的引導和推動

第三篇：加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經濟為基礎的多層次區(qū)域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮(zhèn)域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發(fā)展，工業(yè)經濟總量不斷增加，農業(yè)特色產業(yè)不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經濟、提升鎮(zhèn)域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業(yè)特色經濟，全力抓好結構調整，促進現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設，為奶農提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮(zhèn)所有農產品的統(tǒng)一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業(yè)產業(yè)的規(guī)模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發(fā)展民營經濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業(yè)來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農業(yè)和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產業(yè)資源。結合嘉興鎮(zhèn)農家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責管理、協(xié)調、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設上下功夫。結合新型農村社區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現(xiàn)代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區(qū)建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿易服務區(qū)，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：加快縣域經濟發(fā)展的調查與思考

加快縣域經濟發(fā)展的調查與思考

過去的2003年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，無論在經濟建設還是在社會發(fā)展方面都取得了顯著的成績。實現(xiàn)了經濟較快增長、財政收入增加、城鄉(xiāng)居民增收等目標。今年以來，中央1號文件的春風吹遍了大江南北，全縣人民鼓足了干勁抓經濟建設，桂東經濟發(fā)展加快，內在活力增強，呈現(xiàn)出速度、效益同步提高的良好局面，經濟運行繼續(xù)處于新一輪增長周期的上升階段。這是幾年來國家積極的宏觀調控政策累計效應的釋放，也是縣委、縣政府深化改革、優(yōu)化經濟結構和發(fā)展環(huán)境，加快“三化”進程的必然結果。本文就加快縣域經濟的發(fā)展作一些初步的探討。

一、桂東縣經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀與特征

（一）經濟總量快速增長，產業(yè)結構得到調整。

2003年實現(xiàn)桂東縣生產總值55545萬元，同比增長10.7%。其中：第一產業(yè)增加值15701萬元，增長3.1%；第二產業(yè)增加值16296萬元，增長20.1%；第三產業(yè)增加值23548萬元，增長12.4%。第一、二、三產業(yè)增加值所占比重由2002年的30.1%：26.2：43.7，調整為2003年的28.3：29.3：42.4，第二產業(yè)所占比重上升3.1個百分點，產業(yè)結構得到提升。

（二）經濟社會協(xié)調發(fā)展，小康建設步伐加快。

新的小康指標評價體系包括：經濟發(fā)展、社會進步、人民生活、人口素質、生態(tài)環(huán)境五個方面共23項指標，它在反映經濟發(fā)展的同時，更加強調社會進步和人民生活的改善，注重經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調進步，全面建設小康社會是“經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科學更加進步、文化更加繁榮、社會更加和揩、人民生活更加殷實”。通過搜集全面建設小康社會的23項指標的數(shù)據(jù)進行測算評分，桂東縣2003年全面建設小康社會的實現(xiàn)程度為45.99%，與2000年的實現(xiàn)程度38.3%相比，上升7.69個百分點。其中：人均GDP3277元，比2000年增長35.1%，第一產業(yè)增加值所占比重為28.3%，下降10.2個百分點，高新技術產品增加值占工業(yè)增加值的比重4.48%，上升1.48個百分點，城市化率23.51%，上升12.2個百分點，非農產業(yè)從業(yè)人員占比重35.24%，上升5.86個百分點，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)2.19人，增長58.1%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員三項保險覆蓋率為70.3%，上升42.1個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5422元，增長32.6%，農民人均可支配收入1487元，增長28.7%，恩格爾系數(shù)50.9%，下降4個百分點，居民家庭電腦普及率從無到有，達27.5%，森林覆蓋率71.3%，上升1.2個百分點，森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積、空氣質量達標率均達到了全面小康的標準。

（三）經濟市場化水平有所提高

2003年，桂東縣農產品商品率為53.1%，同比上升0.1個百分點。其中：農業(yè)產品商品率45.1%，下降0.5個百分點；牧業(yè)產品商品率69.7%，上升6.3個百分點；漁業(yè)產品商品率67.0%，下降0.8個百分點。

（四）勞務經濟日益活躍

據(jù)統(tǒng)計，2003年全縣共有在縣外的長期務工人員2.4萬人，其中在省外的1.84萬人。去

年的務工收入在1.5億元以上，給桂東縣經濟的發(fā)展注入了新的活力。

（五）農業(yè)產業(yè)化有關指標增長較快

2003年，全縣有已認定的竹膠板廠、茶葉開發(fā)公司、罐頭廠、食用菌開發(fā)公司四家龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)實現(xiàn)總產值7905萬元，同比增長21.1%，龍頭企業(yè)上繳稅金807萬元，增長14.6%，龍頭企業(yè)帶動基地總產值3282.5萬元，增長31.2%。

（六）工業(yè)化發(fā)展進程有所加快

2003年全縣有工業(yè)企業(yè)155家，同比凈增22家、增長16.5%。新增工業(yè)企業(yè)53家（基中新建電站15座、新裝機容量2.3萬千瓦；新增硅冶煉廠6家、新裝爐10560千伏安），減少36家（其中14家林場因行業(yè)調整后退出工業(yè)企業(yè)范疇）。到2003年底，全縣共有小水電站79座，裝機容量8.0萬千瓦。全縣工業(yè)總產值34302萬元，同比增長9.7%。全縣工業(yè)增加值10972萬元，同比增長17.8%，占GDP的比重由去年的18.01%上升到19.75%。

（七）城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)化水平的提高本身就意味著經濟的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，城市化水平每提高1個百分點，可帶動GDP增長1至2個百點。2003年，桂東縣城鎮(zhèn)化率為23.51%，同比上升3.16個百分點。

二、桂東經濟發(fā)展與有關方面的主要差距

（一）與全面建設小康社會目標相差甚遠

只有森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積、空氣質量達標率達到或超過了全面小康的標準。實現(xiàn)程度達到70%及以上的有：人口平均預期壽命實現(xiàn)92.59%、生活飲用水水源達標率實現(xiàn)84.48%、恩格爾系數(shù)實現(xiàn)77.15%、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)實現(xiàn)73.0%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員三項保險覆蓋率實現(xiàn)70.3%。實現(xiàn)程度為50.0%至60.0%的有：居民人均娛樂、教育和文化支出占消費支出比重實現(xiàn)60.7%，居民家庭電腦普及率實現(xiàn)55.0%，非農產業(yè)從業(yè)人員比重實現(xiàn)50.34%。其余各項指標的實現(xiàn)程度均在40%以下，主要經濟指標人均GDP實現(xiàn)13.21%，R&D經費占GDP比重實現(xiàn)0.80%，遠遠低于全面建設小康社會的標準。

（二）與周邊的汝城縣相比差距很大

2003年，與桂東縣相鄰的汝城縣實現(xiàn)GDP163173萬元，同比增長12%，比桂東縣的增幅高1.3個百分點。其中第一產業(yè)增長3.2%,快0.1個百分點;第二產業(yè)增長21.3%，快1.2個百分點；第三產業(yè)增長10.5%，快0.4個百分點。

（三）存在的主要問題

1、工業(yè)發(fā)展水平很低

桂東縣工業(yè)的發(fā)展還比較落后、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)雖然有147家，但產值低、效益不高，因而桂東縣工業(yè)化程度低。一是人均GDP水平低。由于桂東縣基礎差、底子薄，僅管近年來經濟發(fā)展較快，但人均GDP仍然很低。2003年桂東縣人均GDP只有3277元，相當于全市水平7061元的46.4%。二是非農產業(yè)從業(yè)人員比重低。工業(yè)化過程既是農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移的過程，也是產業(yè)升級的過程。2003年，桂東縣非農產業(yè)從業(yè)人員比重為29.4%，比全市水平低19.8個百分點。三是工業(yè)產品市場競爭力差。工業(yè)中以采掘業(yè)和粗加工為主，產品附加值低，缺少高新技術產品，2003年桂東縣高新技術產品產值只占規(guī)模以上工業(yè)總產值的15.2%。四是企業(yè)科技投入嚴重不足。大部分工業(yè)企業(yè)既沒有科研經費，更沒有科研人才，造成產品單

一、質量低下。2003年桂東縣R&D經費占GDP比重只有0.02%，嚴重地影響桂東縣工業(yè)化進程。

2、勞動力就業(yè)壓力增大。

一方面，根據(jù)2000的人口普查資料測算，2003年桂東縣新增勞動力力資源2617人（達到勞動年齡的人口為4037人，退出勞動年齡的人口為1420人），2004年將新增勞動年齡人口2330人（達到勞動年齡的人口為3978人，退出勞動年齡的人口為1648人），而且2005年、2006年桂東縣的新增勞動力資源將繼續(xù)增加（2007年開始回落）。另一方面，由于企業(yè)改制等因素的影響，企業(yè)下崗職工不斷增加，這就給桂東縣的勞動就業(yè)帶來了更大的壓力。

3、農村社保水平低。

農村的社會保障制度的建立尚處于起步階段，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)還對落后，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障制度尚未建立。

4、農村基礎設施落后，防災能力弱。

一是農業(yè)生產條件差。機械化程度相當?shù)?，受自然條件的影響很大，遇到自然災害根本無法抵御，在很大程度上農民仍然“靠天吃飯”。二是農業(yè)產品缺乏競爭力。桂東縣大部分農民剛剛解決溫飽問題，小農經濟意識還比較強，缺乏市場意識，有相當一部分農民只注重農產品的產量，不注重農產品的質量，在市場上基本上沒有競爭力。三是農業(yè)生產效益低下。由于農產品的結構不合理，質量不高，農產品價格長期處于低迷狀態(tài)，造成農民增產不增收，影響農民生活水平的提高。

5、公路、通信落后。

一個地方的交通狀況如何在很大程度上制約著該地經濟和社會的發(fā)展。2000年，桂東縣只有等級公路122.84公里，每平方公里的土地面積上只有0.08公里的等級公路，只相當于全省水平的50%，相當于全市水平的53.3%，到周邊縣、市的公路大多是沙子路、且彎道多、路程遠、交通極為不方便。桂東縣現(xiàn)有的這一交通狀況嚴重影響著桂東縣經濟和社會的發(fā)展。

6、城鎮(zhèn)化水平低。

城鎮(zhèn)缺乏吸納農村剩余勞動力的能力，城鎮(zhèn)工商業(yè)和服務業(yè)發(fā)展緩慢成為阻礙城鎮(zhèn)吸納

農村剩余勞動力的屏障，農民進城后無法解決生計問題，有許多農民想進城而不敢進城，因而影響城鎮(zhèn)化率的提高。23.51%的城鎮(zhèn)化率遠遠低于發(fā)達國家的城市化水平。

三、經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及措施

（一）用科學的發(fā)展觀制定發(fā)展規(guī)劃。

科學的發(fā)展觀是溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出來的，這說明我國已經把可持續(xù)發(fā)展或循環(huán)經濟擺到了非常重要的位置。它主要著眼于：在生產過程中用最少的原材料生產出最多的產品，盡量減少對周圍環(huán)境的污染，并對用戶在產品使用過程中產生的廢物最大限度地進行回收利用。因此，我們在制定發(fā)展規(guī)劃進行項目建設的同時必須始終貫徹科學的發(fā)展觀。

（二）開發(fā)和創(chuàng)新桂東縣的比較優(yōu)勢。

桂東縣有豐富的森林資源、旅游資源、水利資源，是其他一些地方不可比擬的優(yōu)勢。國家已經批準桂東縣作為生態(tài)建設示范縣，而且桂東縣是一個革命老區(qū)，在城關鎮(zhèn)有中國工農紅軍革命活動紀念館、在沙田鎮(zhèn)有毛澤東同志頒布《三大紀律六項注意》的老虎沖、在新坊鄉(xiāng)有偉人樹等，還有城關鎮(zhèn)三臺山的文峰塔，四都鄉(xiāng)的溶洞群、碧洞飛煙、仙人石田等眾多旅游景觀，要把桂東縣建設成為集天然氧吧、旅游度假與避暑為一體的縣城。

（三）調整農業(yè)內部結構。

桂東縣是個典型的農業(yè)縣，有著豐富的農產品，但一直以來商品率很低，規(guī)模效益差，要著力于調整農業(yè)內部結構，逐步使之規(guī)?；?、產業(yè)化，并與農產品加工、銷售等環(huán)節(jié)一起形成生產、加工、銷售一條龍的聯(lián)合企業(yè)。

（四）通過城鎮(zhèn)化、提升工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化水平。

大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)作為政治、經濟、文化中心，對經濟的發(fā)展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶貧與移民建鎮(zhèn)結合起來、把道路建設與城鎮(zhèn)建設結合起來、把工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設結合起來，通過城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化與農業(yè)產業(yè)化水平。

（五）用科學的發(fā)展觀引領經濟發(fā)展，帶動環(huán)境改善。

歷史發(fā)展到二十一世紀的今天，人們清楚地意識到日益惡化的環(huán)境正在嚴重地威脅著人們自身的生存，植被受到嚴重破壞，生存資源日益短缺，周圍環(huán)境污染嚴重等，必須要用科學的發(fā)展觀引領經濟的發(fā)展，加強廢物的回收與利用，從追求GDP發(fā)展到追求綠色GDP。綠色GDP就是，以GDP為基礎，扣除環(huán)境惡化成本與資源和資產耗減成本后的余額。它體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學的發(fā)展觀，避免盲目地追求GDP所產生的不良后果。

（六）轉變政府職能，增強服務意識、經營意識。

1、切實轉變政府職能。把誠信、高效、服務作為自己的著力點，狠抓項目建設，加大人、財、物的投入和基礎設施建設，努力打造出一個良好的外部環(huán)境，吸引更多的內資和外資前來桂東縣投資興業(yè)。

2、培育農業(yè)龍頭企業(yè)。目前桂東縣的農業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，不利于推動農業(yè)產業(yè)結構的調整，必須大力培育和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，把農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，這樣，就能通過龍頭企業(yè)的帶動，加快推進農業(yè)產業(yè)化。

3、通過正確引導和增發(fā)小額貸款，促進剩余勞動力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)。桂東縣農村有大量的人員從種植業(yè)中分離出來成為剩余勞動力，城鎮(zhèn)因企業(yè)改制也有相當一部分的下崗職工，這些人大多數(shù)因為苦于沒有創(chuàng)業(yè)資金，無法興辦實業(yè)。因此，必須對這部分人員進行正確引導，并給他們發(fā)放一些小額貸款，讓他們實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第五篇：對加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的探索與思考

對加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的探索與思考

仁風鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢義忠

鎮(zhèn)域經濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經濟為基礎的多層次區(qū)域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮(zhèn)域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

仁風鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發(fā)展，工業(yè)經濟總量不斷增加，農業(yè)特色產業(yè)不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經濟、提升鎮(zhèn)域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合仁風鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業(yè)特色經濟，全力抓好結構調整，促進現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設，為奶農提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮(zhèn)所有農產品的統(tǒng)一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業(yè)產業(yè)的規(guī)模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發(fā)展民營經濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產業(yè)鏈條。建立仁風鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業(yè)來仁風投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農業(yè)和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產業(yè)資源。結合仁風鎮(zhèn)農家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責管理、協(xié)調、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設上下功夫。結合新型農村社區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現(xiàn)代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區(qū)建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿易服務區(qū)，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。