第一篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

過去的2003年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，無論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是在社會(huì)發(fā)展方面都取得了顯著的成績(jī)。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民增收等目標(biāo)。今年以來，中央1號(hào)文件的春風(fēng)吹遍了大江南北，全縣人民鼓足了干勁抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，桂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，內(nèi)在活力增強(qiáng)，呈現(xiàn)出速度、效益同步提高的良好局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段。這是幾年來國(guó)家積極的宏觀調(diào)控政策累計(jì)效應(yīng)的釋放，也是縣委、縣政府深化改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，加快“三化”進(jìn)程的必然結(jié)果。本文就加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作一些初步的探討。

一、桂東縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

2003年實(shí)現(xiàn)桂東縣生產(chǎn)總值55545萬元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值15701萬元，增長(zhǎng)3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16296萬元，增長(zhǎng)20.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值23548萬元，增長(zhǎng)12.4%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重由2002年的30.1%：26.2：43.7，調(diào)整為2003年的28.3：29.3：42.4，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，小康建設(shè)步伐加快。

新的小康指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活、人口素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面共23項(xiàng)指標(biāo)，它在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步和人民生活的改善，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會(huì)是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和揩、人民生活更加殷實(shí)”。通過搜集全面建設(shè)小康社會(huì)的23項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算評(píng)分，桂東縣2003年全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為45.99%，與2000年的實(shí)現(xiàn)程度38.3%相比，上升7.69個(gè)百分點(diǎn)。其中：人均GDP3277元，比2000年增長(zhǎng)35.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為28.3%，下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重4.48%，上升1.48個(gè)百分點(diǎn)，城市化率23.51%，上升12.2個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比重35.24%，上升5.86個(gè)百分點(diǎn)，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)2.19人，增長(zhǎng)58.1%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率為70.3%，上升42.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5422元，增長(zhǎng)32.6%，農(nóng)民人均可支配收入1487元，增長(zhǎng)28.7%，恩格爾系數(shù)50.9%，下降4個(gè)百分點(diǎn)，居民家庭電腦普及率從無到有，達(dá)27.5%，森林覆蓋率71.3%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到了全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平有所提高

2003年，桂東縣農(nóng)產(chǎn)品商品率為53.1%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品率45.1%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；牧業(yè)產(chǎn)品商品率69.7%，上升6.3個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)產(chǎn)品商品率67.0%，下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)日益活躍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全縣共有在縣外的長(zhǎng)期務(wù)工人員2.4萬人，其中在省外的1.84萬人。去

年的務(wù)工收入在1.5億元以上，給桂東縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)較快

2003年，全縣有已認(rèn)定的竹膠板廠、茶葉開發(fā)公司、罐頭廠、食用菌開發(fā)公司四家龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7905萬元，同比增長(zhǎng)21.1%，龍頭企業(yè)上繳稅金807萬元，增長(zhǎng)14.6%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地總產(chǎn)值3282.5萬元，增長(zhǎng)31.2%。

（六）工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程有所加快

2003年全縣有工業(yè)企業(yè)155家，同比凈增22家、增長(zhǎng)16.5%。新增工業(yè)企業(yè)53家（基中新建電站15座、新裝機(jī)容量2.3萬千瓦；新增硅冶煉廠6家、新裝爐10560千伏安），減少36家（其中14家林場(chǎng)因行業(yè)調(diào)整后退出工業(yè)企業(yè)范疇）。到2003年底，全縣共有小水電站79座，裝機(jī)容量8.0萬千瓦。全縣工業(yè)總產(chǎn)值34302萬元，同比增長(zhǎng)9.7%。全縣工業(yè)增加值10972萬元，同比增長(zhǎng)17.8%，占GDP的比重由去年的18.01%上升到19.75%。

（七）城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)化水平的提高本身就意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，城市化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1至2個(gè)百點(diǎn)。2003年，桂東縣城鎮(zhèn)化率為23.51%，同比上升3.16個(gè)百分點(diǎn)。

二、桂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有關(guān)方面的主要差距

（一）與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)

只有森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到或超過了全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到70%及以上的有：人口平均預(yù)期壽命實(shí)現(xiàn)92.59%、生活飲用水水源達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)84.48%、恩格爾系數(shù)實(shí)現(xiàn)77.15%、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)實(shí)現(xiàn)73.0%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)70.3%。實(shí)現(xiàn)程度為50.0%至60.0%的有：居民人均娛樂、教育和文化支出占消費(fèi)支出比重實(shí)現(xiàn)60.7%，居民家庭電腦普及率實(shí)現(xiàn)55.0%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重實(shí)現(xiàn)50.34%。其余各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度均在40%以下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均GDP實(shí)現(xiàn)13.21%，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重實(shí)現(xiàn)0.80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）與周邊的汝城縣相比差距很大

2003年，與桂東縣相鄰的汝城縣實(shí)現(xiàn)GDP163173萬元，同比增長(zhǎng)12%，比桂東縣的增幅高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.2%,快0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21.3%，快1.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%，快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）存在的主要問題

1、工業(yè)發(fā)展水平很低

桂東縣工業(yè)的發(fā)展還比較落后、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)雖然有147家，但產(chǎn)值低、效益不高，因而桂東縣工業(yè)化程度低。一是人均GDP水平低。由于桂東縣基礎(chǔ)差、底子薄，僅管近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但人均GDP仍然很低。2003年桂東縣人均GDP只有3277元，相當(dāng)于全市水平7061元的46.4%。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重低。工業(yè)化過程既是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。2003年，桂東縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為29.4%，比全市水平低19.8個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。工業(yè)中以采掘業(yè)和粗加工為主，產(chǎn)品附加值低，缺少高新技術(shù)產(chǎn)品，2003年桂東縣高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值只占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的15.2%。四是企業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。大部分工業(yè)企業(yè)既沒有科研經(jīng)費(fèi)，更沒有科研人才，造成產(chǎn)品單

一、質(zhì)量低下。2003年桂東縣R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重只有0.02%，嚴(yán)重地影響桂東縣工業(yè)化進(jìn)程。

2、勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大。

一方面，根據(jù)2000年度的人口普查資料測(cè)算，2003年桂東縣新增勞動(dòng)力力資源2617人（達(dá)到勞動(dòng)年齡的人口為4037人，退出勞動(dòng)年齡的人口為1420人），2004年將新增勞動(dòng)年齡人口2330人（達(dá)到勞動(dòng)年齡的人口為3978人，退出勞動(dòng)年齡的人口為1648人），而且2005年、2006年桂東縣的新增勞動(dòng)力資源將繼續(xù)增加（2007年開始回落）。另一方面，由于企業(yè)改制等因素的影響，企業(yè)下崗職工不斷增加，這就給桂東縣的勞動(dòng)就業(yè)帶來了更大的壓力。

3、農(nóng)村社保水平低。

農(nóng)村的社會(huì)保障制度的建立尚處于起步階段，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)還對(duì)落后，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度尚未建立。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，防災(zāi)能力弱。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。機(jī)械化程度相當(dāng)?shù)?，受自然條件的影響很大，遇到自然災(zāi)害根本無法抵御，在很大程度上農(nóng)民仍然“靠天吃飯”。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。桂東縣大部分農(nóng)民剛剛解決溫飽問題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還比較強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，有相當(dāng)一部分農(nóng)民只注重農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，不注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在市場(chǎng)上基本上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。由于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收，影響農(nóng)民生活水平的提高。

5、公路、通信落后。

一個(gè)地方的交通狀況如何在很大程度上制約著該地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。2000年，桂東縣只有等級(jí)公路122.84公里，每平方公里的土地面積上只有0.08公里的等級(jí)公路，只相當(dāng)于全省水平的50%，相當(dāng)于全市水平的53.3%，到周邊縣、市的公路大多是沙子路、且彎道多、路程遠(yuǎn)、交通極為不方便。桂東縣現(xiàn)有的這一交通狀況嚴(yán)重影響著桂東縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

6、城鎮(zhèn)化水平低。

城鎮(zhèn)缺乏吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，城鎮(zhèn)工商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢成為阻礙城鎮(zhèn)吸納

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的屏障，農(nóng)民進(jìn)城后無法解決生計(jì)問題，有許多農(nóng)民想進(jìn)城而不敢進(jìn)城，因而影響城鎮(zhèn)化率的提高。23.51%的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及措施

（一）用科學(xué)的發(fā)展觀制定發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)的發(fā)展觀是溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出來的，這說明我國(guó)已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展或循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺到了非常重要的位置。它主要著眼于：在生產(chǎn)過程中用最少的原材料生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的污染，并對(duì)用戶在產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生的廢物最大限度地進(jìn)行回收利用。因此，我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)必須始終貫徹科學(xué)的發(fā)展觀。

（二）開發(fā)和創(chuàng)新桂東縣的比較優(yōu)勢(shì)。

桂東縣有豐富的森林資源、旅游資源、水利資源，是其他一些地方不可比擬的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)桂東縣作為生態(tài)建設(shè)示范縣，而且桂東縣是一個(gè)革命老區(qū)，在城關(guān)鎮(zhèn)有中國(guó)工農(nóng)紅軍革命活動(dòng)紀(jì)念館、在沙田鎮(zhèn)有毛澤東同志頒布《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的老虎沖、在新坊鄉(xiāng)有偉人樹等，還有城關(guān)鎮(zhèn)三臺(tái)山的文峰塔，四都鄉(xiāng)的溶洞群、碧洞飛煙、仙人石田等眾多旅游景觀，要把桂東縣建設(shè)成為集天然氧吧、旅游度假與避暑為一體的縣城。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

桂東縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但一直以來商品率很低，規(guī)模效益差，要著力于調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步使之規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，并與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)一起形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的聯(lián)合企業(yè)。

（四）通過城鎮(zhèn)化、提升工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶貧與移民建鎮(zhèn)結(jié)合起來、把道路建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來、把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)境改善。

歷史發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，人們清楚地意識(shí)到日益惡化的環(huán)境正在嚴(yán)重地威脅著人們自身的生存，植被受到嚴(yán)重破壞，生存資源日益短缺，周圍環(huán)境污染嚴(yán)重等，必須要用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)廢物的回收與利用，從追求GDP發(fā)展到追求綠色GDP。綠色GDP就是，以GDP為基礎(chǔ)，扣除環(huán)境惡化成本與資源和資產(chǎn)耗減成本后的余額。它體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展觀，避免盲目地追求GDP所產(chǎn)生的不良后果。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。把誠(chéng)信、高效、服務(wù)作為自己的著力點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加大人、財(cái)、物的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造出一個(gè)良好的外部環(huán)境，吸引更多的內(nèi)資和外資前來桂東縣投資興業(yè)。

2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前桂東縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，這樣，就能通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、通過正確引導(dǎo)和增發(fā)小額貸款，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)。桂東縣農(nóng)村有大量的人員從種植業(yè)中分離出來成為剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)因企業(yè)改制也有相當(dāng)一部分的下崗職工，這些人大多數(shù)因?yàn)榭嘤跊]有創(chuàng)業(yè)資金，無法興辦實(shí)業(yè)。因此，必須對(duì)這部分人員進(jìn)行正確引導(dǎo)，并給他們發(fā)放一些小額貸款，讓他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來嘉興投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考 ——普定縣猴場(chǎng)苗族仡佬族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族是一個(gè)特殊群體，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從某種意義上講，沒有少數(shù)民族的小康，就沒有全社會(huì)的小康。大部分少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，因此，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展得到了政府和社會(huì)的特別關(guān)注和扶持。全面、客觀地把握當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、猴場(chǎng)苗族仡佬族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

猴場(chǎng)鄉(xiāng)位于普定縣東北部，距離縣城41公里，轄17個(gè)行政村113個(gè)村民小組，其中少數(shù)民族村6個(gè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有總?cè)丝?23373人，其中少數(shù)民族人口8508

人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.4 %。多年來，少數(shù)民族村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委和廣大少數(shù)民族群眾的共同努力下，少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。6個(gè)少數(shù)民族村的人均純收入由2005年的1256元，增加到2010年的1965元，年均增長(zhǎng)11.76%，貧困人口基本解決了溫飽問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是初步形成能穩(wěn)定解

決群眾溫飽的支柱產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族村因地制宜，開發(fā)一批與解決溫飽有直接關(guān)系的短、平、快種養(yǎng)項(xiàng)目。鄉(xiāng)黨委、政府以解決溫飽、脫貧致富為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，出臺(tái)扶持少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持漏寨村建立了核桃種植基地，仙馬村建立了林下烏雞養(yǎng)殖基地，等等，通過基地建設(shè)，形成特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件有了較大的改善。自2005年以來，鄉(xiāng)黨委，政府帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持自力更生，在上級(jí)幫扶下，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。完成了從補(bǔ)郎到猴場(chǎng)的通鄉(xiāng)公路砂改油工程，開通了西北到大地、猴場(chǎng)至普屯壩、丫口寨到仙馬堂等入組公路，大大改善了少數(shù)民族村的交通狀況，為實(shí)現(xiàn)“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”奠定了基礎(chǔ)。投入20余萬元建造了猛架、煤沖引水工程，解決了1000多人的飲水問題。各村基本上實(shí)現(xiàn)了通水，通電，通路。同時(shí)，農(nóng)村危房改造和改圈改廁等民生工程的實(shí)施，切實(shí)改善了少數(shù)民族村寨群眾的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過鄉(xiāng)村的共同努力，猴場(chǎng)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

猴場(chǎng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作雖然取得明顯的成效，但與其他地區(qū)相比較，發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)少數(shù)民族和少數(shù)民族村寨的發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

1、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多山地多，耕地少，自然條件惡劣。猴場(chǎng)鄉(xiāng)地處平均海拔1000米以上的高寒山區(qū)，是典型的“八分山一分地一分水”的地理環(huán)境，旱地面積的比重分別高達(dá)62.5%，人均水田面積僅0.2畝。由于受氣候、地理?xiàng)l件的限制，鄉(xiāng)內(nèi)大部分村組只作單季作物，且水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，“問天田”的比重大，收成的好壞很大程度取決于“老天爺”幫忙。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息閉塞。交通不便是少數(shù)民族山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問題，雖然在各級(jí)政府和廣大群眾的共同努力下，修通了入組公路，但因道路等級(jí)低、彎道多、路況差，加上客流量少導(dǎo)致車輛短缺（40%以上的自然村簡(jiǎn)易公路都不通），仍有相當(dāng)一部分自然村未安裝程控電話，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾與外界接觸少，信息量少，接觸外界新鮮事物少。由于不懂科學(xué)技術(shù)、不主動(dòng)了解市場(chǎng)信息，少數(shù)民族群眾陷入信息封閉觀念陳舊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的困境。

3、農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求?，F(xiàn)在的農(nóng)村，有60%左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)效益農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢，這些嚴(yán)重

影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)難以推廣，實(shí)用技術(shù)難以掌握，整天“日出而作，日落而息”也僅僅是解決溫飽問題。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。少數(shù)民族山鄉(xiāng)GDP結(jié)構(gòu)明顯不合理，第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱，而第一產(chǎn)業(yè)中又以種植業(yè)為主，林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值偏低，農(nóng)業(yè)中又是典型的“玉米+馬鈴薯”種植方式。加之木材市場(chǎng)疲軟，林木價(jià)格下滑，傳統(tǒng)的林木經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為緩慢。

5、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)民族村級(jí)集體基本上無經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要依靠幫扶單位給予解決，大多是“空殼村”，而且少數(shù)民族鄉(xiāng)基本上沒有稅源，鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行相對(duì)困難。鄉(xiāng)村兩級(jí)自身建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。同時(shí)，隨著各村勞動(dòng)力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對(duì)薄弱，缺少致富奔小康的帶頭人。

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小，生產(chǎn)效率低。目前猴場(chǎng)鄉(xiāng)少數(shù)民族村人均耕地僅有0.5畝，加上農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、灌溉、排澇、病蟲害防治、土地開發(fā)等帶來了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)成本高。同時(shí)由于缺少投入，管理粗放，組織化程

度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。

7、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來，雖然各方面對(duì)少數(shù)民族村建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。

8、由于地理環(huán)境制約，村居分散，難以形成集聚效應(yīng)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展空間，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

扶貧開發(fā)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的全局性發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)黨委，政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，繼續(xù)把對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然離不開政府和全社會(huì)的大力支持，但建立和完善民族地區(qū)自我發(fā)展機(jī)制才是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)建所在。

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，可以煥發(fā)出擺脫貧困的巨大動(dòng)力。為此，要想擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)小康致富，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對(duì)少數(shù)民族群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度的同時(shí)，要不斷提高廣大群眾的

思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)，進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強(qiáng)烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉(zhuǎn)變，畢竟“石頭孵不出小雞”。

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)既能發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，又符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)資源和環(huán)境的要求，還能大量增加就業(yè)崗位。少數(shù)民族村要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情游，同時(shí)大力培植生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)有形成的核桃、烏雞等特色農(nóng)業(yè)示范基地的后期管理和綜合開發(fā)，加大對(duì)其扶持力度，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)和本地烏雞養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)山區(qū)原有的天藍(lán)、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美的面貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，充分展示農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑等多種功能，推進(jìn)旅游富民。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，是解決溫飽的基礎(chǔ)，也是鞏固脫貧致富的基礎(chǔ)。為此繼續(xù)幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)一步加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊整治，加大改圈改廁力度，改善居住條件。通過異地脫貧，政策鼓勵(lì)等措施，引導(dǎo)其他少數(shù)民族村民向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過政府扶持，動(dòng)員和組織農(nóng)民修建小水庫(kù)、山塘等小型水利工程，加快民族地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行大病統(tǒng)籌，杜絕因病致貧。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是加快少數(shù)民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致富的基礎(chǔ)。猴場(chǎng)鄉(xiāng)將努力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，圍繞本鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)勞務(wù)的需求，開展各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收能力。同時(shí)通過加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和適應(yīng)能力，使廣大農(nóng)民能夠自覺按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以最小的投入獲得最大的收益。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供組織保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，凝集合力，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫，個(gè)人素質(zhì)再?gòu)?qiáng)，但如果各吹各的調(diào)，只能是一盤散沙，最終一事難成。鄉(xiāng)黨委、政府要始終緊扣發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”。不斷加大對(duì)少數(shù)民族年青干部的培養(yǎng)力度，不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，為加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保證。

6、立足實(shí)際，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是積極探索土地

流轉(zhuǎn)制度改革。少數(shù)民族山區(qū)山多地少人稀，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)成本高，收入低，大部分年輕人外出務(wù)工，土地荒廢嚴(yán)重，分散、粗放土地經(jīng)營(yíng)的弊端日益凸現(xiàn)。應(yīng)以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為契機(jī)，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取“穩(wěn)住種田的，放活掙錢的”辦法，鼓勵(lì)大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為從事第二、三產(chǎn)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，使土地集中流入到種養(yǎng)能手的手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?、集約化。二是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行股份合作制經(jīng)營(yíng)。特色種植業(yè)、草畜業(yè)都屬于高投入產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，如購(gòu)進(jìn)一頭山羊種羊少則上千元，多則上萬元，對(duì)于收于收入菲薄的山區(qū)農(nóng)民而言，實(shí)在壓力太大，因此，可以引導(dǎo)農(nóng)民自身聯(lián)合，或投靠有實(shí)力的公司，采取以土地，技術(shù)折價(jià)入股的方式，建立合作經(jīng)營(yíng)型模式，形成農(nóng)戶+基地+公司的大聯(lián)合，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通中介建設(shè)。少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)民由于受信息不靈通的局限，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何經(jīng)營(yíng)促銷都很茫然。在這種情況下，政府就強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，上市及時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品“產(chǎn)得出，銷得好”，農(nóng)民真正從中得益。四是加大對(duì)少數(shù)民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。既要在政策上給予傾斜，又要在資金上給予扶持，既要有救濟(jì)式的扶貧，又要有開發(fā)式的扶貧，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能。

第五篇：關(guān)于“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào) 查 與 思 考

中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委書記 XXX

經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧XX、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)奮斗目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。近年來，我市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個(gè)加速”（加速項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市步伐，加速特色農(nóng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，加速城市化進(jìn)程）的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，一心一意謀發(fā)展、凝神聚力抓經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“一穩(wěn)、二強(qiáng)、三快”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。“一穩(wěn)”：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念、思路抓農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西瓜、花生和奶牛養(yǎng)殖等“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展了清真、新冷肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新建改造提升了一批專業(yè)特色市場(chǎng)。2005年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到42%?！岸?qiáng)”：項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了XX熱電、XX藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，XX藥業(yè)、XXX等一大批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷加大對(duì)XX、XX等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的扶持力度，促其擴(kuò)規(guī)增效，做大做強(qiáng)，全市初步形成了以九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅分別完成 萬元、萬元?！叭臁保好駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。始終把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)得到快速健康發(fā)展，集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以打造XXX商貿(mào)次中心為目標(biāo)，加快規(guī)模商業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)步伐，新建改造提升XX建材、XX花生米等專業(yè)特色市場(chǎng)，深化實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，初步形成了以市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，以特色專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為骨干，以農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)日益繁榮。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，加快城市路、水、電、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建翻修、綠化亮化北環(huán)路、京新大街等市區(qū)街道，市區(qū)道路形成“一環(huán)四橫四縱”的網(wǎng)絡(luò)化格局，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖、供氣、排污；翻修了XX、XX等鄉(xiāng)村道路，城鄉(xiāng)交通環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市管理效能顯著提高。今年1－5月份，全市完成生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 元和 元。

這些成績(jī)的取得，為“十一五”時(shí)期更快更好發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是跳出XX看XX，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年XXX的生產(chǎn)總值是139億元，XXX達(dá)到117億元，而我市2004年生產(chǎn)總值為 億元，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值是82.8億元，與先進(jìn)縣市相比，我市的經(jīng)濟(jì)總量還比較小，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還比較弱。

（二）立市強(qiáng)市的大項(xiàng)目、大企業(yè)相對(duì)較少。主要是新上工業(yè)性項(xiàng)目、高科技含量項(xiàng)目較少；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、骨干少，群體大、龍頭小，缺乏立市的大企業(yè)、大項(xiàng)目。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總體上處于起步階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品比重大，特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和在省市叫得響的特色行業(yè)、特色產(chǎn)品。

（四）各種瓶頸制約日益突出。在國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地的形勢(shì)下，我市雖然在土地規(guī)劃修編和盤活存量土地等方面做了大量工作，但是用地指標(biāo)與實(shí)際需求矛盾仍十分突出。目前大部分縣（市）金融機(jī)構(gòu)撤并，國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)支行貸款權(quán)限上收，金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度逐步弱化，縣域企業(yè)獲取貸款的難度增大。今年各商業(yè)銀行重點(diǎn)支持的行業(yè)是能源、交通、電力、高科技和新興產(chǎn)業(yè)，我市醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款相對(duì)比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市市屬企業(yè)技改項(xiàng)目資金缺口在1億元以上，生產(chǎn)流動(dòng)資金缺口在4000萬元以上。近年來，電力、煤炭等能源資源和原材料的連續(xù)漲價(jià)，造成工業(yè)成本大幅度增加，致使企業(yè)效益下滑。如何有效解決以上問題，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，確保圓滿完成全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧新樂、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村等奮斗目標(biāo)？經(jīng)過深入調(diào)查和理性思考，結(jié)合多年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為，“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展必須在以下六個(gè)方面狠下功夫。

一、必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展觀念決定發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展成效。實(shí)現(xiàn)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)更快更快發(fā)展，必須始終

實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。通過扶大扶強(qiáng)規(guī)模型民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即由家族經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，從粗放分散生產(chǎn)向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)和技術(shù)密集型結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府推動(dòng)向企業(yè)自主發(fā)展轉(zhuǎn)變?！按傩　?，采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫帶、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)，辦廠經(jīng)商，務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模。廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化年活動(dòng)，制定新辦企業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成鋪天蓋地、大干快上的良好局面?！皫е虚g”，按照生產(chǎn)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中、小區(qū)向沿107國(guó)道和XX、XX公路兩條經(jīng)濟(jì)帶集中的思路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具有一定優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組、合資、合作等方式，入駐小區(qū)，集群發(fā)展。積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，形成有地域特色、市場(chǎng)占有率高的民營(yíng)產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難和問題，促其健康快速發(fā)展。

五、，必須始終如一地發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

特色就是優(yōu)勢(shì)，有特色就有競(jìng)爭(zhēng)力。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求兩個(gè)基點(diǎn)，按照“建基地、強(qiáng)龍頭、完善機(jī)制”的思路，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)加工一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。加快特斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展專用玉米、小麥種植和蛋雞、特色毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，以培育專業(yè)村為抓手，努力建設(shè)一批特色化、優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，形成市有支柱、鄉(xiāng)有重點(diǎn)、村有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。到“十一五”末，全市形成30萬畝的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、12萬畝的西瓜種植基地、15萬畝的花生種植基地、15萬畝的蔬菜種植基地和3萬頭奶牛養(yǎng)殖、40萬頭生豬養(yǎng)殖等九大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主攻方向，謀劃一批奶業(yè)、肉類、蔬菜深加工項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)產(chǎn)品升值上挖潛增效。制定切實(shí)可行的扶持措施，幫助現(xiàn)有規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好企業(yè)和產(chǎn)品定位，積極參與兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)品品牌化步伐，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。有針對(duì)性地制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和有一定積累的商戶、農(nóng)民群眾，投資興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力。以提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次和效益為目的，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，研發(fā)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。積極探索創(chuàng)新龍頭＋基地＋市場(chǎng)＋農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)支持多種形式、人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。

六、必須持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

企業(yè)選擇投資地好比小鳥選擇森林，如果林子里環(huán)境幽雅，鳥語(yǔ)花香，就能吸引小鳥筑巢搭窩；如果林子里敲鑼打鼓，點(diǎn)火放炮，只會(huì)把鳥驚走。從這種意義上說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是吸引力。哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，反之，哪里發(fā)展環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“外流”，從而嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要抓手，千方百計(jì)降低企業(yè)投資成本，以發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)造寬松優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，離不開兩個(gè)方面：一個(gè)是硬環(huán)境上水平。圍繞建設(shè)中等城市，加快以路、電、水、訊為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運(yùn)輸、電

力通訊、居住條件、生態(tài)環(huán)境等綜合服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展、人民生活創(chuàng)造舒適便捷的條件。另一個(gè)是軟環(huán)境創(chuàng)一流，就是把軟環(huán)境作為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，堅(jiān)持用硬手段優(yōu)化軟環(huán)境，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的原則，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本，營(yíng)造親商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍，讓投資者愿意來、留得住、干得好。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門和國(guó)有商業(yè)銀行的溝通、協(xié)調(diào)，下大力解決好企業(yè)的用地、融資等問題，為企業(yè)當(dāng)好“紅娘”和“后盾”。深入開展陽(yáng)光政務(wù)、民主評(píng)議行風(fēng)、陽(yáng)光投訴等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政

執(zhí)法行為，使各職能部門切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為企業(yè)服務(wù)，提供良好外部環(huán)境上來。對(duì)“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要?jiǎng)诱娴?、來硬的，出“重拳”、下“猛藥”，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，努力營(yíng)造親商富商的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)

境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、公開公正的法治環(huán)境、優(yōu)化寬松的執(zhí)法環(huán)境，唯有如此，才能進(jìn)一步強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磁場(chǎng)效應(yīng)。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)地域吸引力。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展“雙提三效”活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)”活動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大行政效能監(jiān)察力度，著力解決“中梗阻”問題，提高行政效能和服務(wù)水平。要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)