第一篇：關(guān)于廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l
廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例
(1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《廣東省流動人員管理?xiàng)l例》 根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈廣東省流動人員管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂為《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》)
第一章 總則
第一條 為保障流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)。
本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。
第三條 流動人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則。
第四條 流動人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。
廣東省居住證是流動人口在本省行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。
第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理和權(quán)益保障工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
流動人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要成立流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理工作。
公安、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、工商、人口和計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、司法行政、財(cái)政、教育等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展流動人口服務(wù)管理工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動人口服務(wù)管理工作。
第七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證的發(fā)放、管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記和居住證受理、發(fā)放等具體工作，并受其他行政主管部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。
第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要決定聘用流動人口協(xié)管人員。流動人口協(xié)管人員的規(guī)模、聘用條件、聘用程序及其工作職責(zé)和管理辦法由省人民政府制定。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，建立流動人口居住管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門間的信息共享。
第二章 居住管理
第十條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報居住登記。
流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報居住變更登記。
流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)住宿的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。
逐步推行流動人口使用現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷的手段辦理居住登記和居住變更登記。
第十一條 公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對于已經(jīng)申報居住登記的流動人口，應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證;但有下列情形之一的，除個人需要申領(lǐng)居住證外，可以不發(fā)給居住證：
(一)未滿十六周歲或者已滿六十周歲的;
(二)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;
(三)在本省全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的;
(四)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第十二條 居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理流動人口育齡婦女的居住證時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。
第十三條 流動人口在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商六個月以上或者符合居住地人民政府規(guī)定條件的，居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)憑就業(yè)、經(jīng)商等證明材料發(fā)給有效期最長為三年的居住證。
不符合前款條件的流動人口，發(fā)給有效期最長為六個月的居住證。
第十四條 居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十日內(nèi)持有關(guān)證明材料向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。居住證有效期滿未辦理延期手續(xù)的，其使用功能中止。
使用功能中止的居住證，持證人自中止之日起三十日內(nèi)辦理延期手續(xù)的，其居住證的使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計(jì)算;持證人自中止之日起三十日內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，其在居住地的居住期限自居住證的使用功能恢復(fù)之日起重新計(jì)算。
第十五條 居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。
居住證持證人申報居住變更登記的，其居住證無需換領(lǐng)。
第十六條 流動人口申報居住登記，補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證或者按照本條例第十一條規(guī)定申領(lǐng)居住證的，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
第十七條 居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。
第十八條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗(yàn)居住證時，被查驗(yàn)的流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第十九條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)的，辦理單位不得收取費(fèi)用。
流動人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門會同省財(cái)政部門制定。
第二十條 房屋出租人和用人單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好流動人口的服務(wù)管理工作。
第二十一條 房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在三個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報告流動人口的基本情況，并督促其按本條例第十條規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后三個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其申報居住登記或者居住變更登記，并于招用之日起三十日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案;與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。
有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。
第二十五條 流動人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
(一)按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);
(二)依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇;
(三)法律服務(wù)和法律援助;
(四)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(五)傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù);
(六)按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;
(七)居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
第二十六條 居住證持證人除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
(一)在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù);
(二)在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù);
(三)依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理;
(四)居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
居住地人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體辦法。
第二十七條 居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿七年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口的入戶實(shí)行年度總量控制、按照條件受理、人才優(yōu)先、依次輪候辦理，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
第二十八條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法維護(hù)。
第二十九條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在辦理居住登記、居住變更登記或者居住證時不得附加其他收費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 流動人口未按照本條例第十條第一款、第二款規(guī)定申報居住登記和居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正。
第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定非法扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以警告或者處一千元以下罰款。
第三十二條 房屋出租人未按照本條例第二十一條第一款規(guī)定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。
用人單位未按照本條例第二十一條第二款規(guī)定將招用流動人口和與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的情況報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的;
(二)對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的;
(三)違規(guī)向流動人口收取費(fèi)用的;
(四)超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位、個人實(shí)施處罰的;
(五)將居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責(zé)以外的用途的。
第五章 附則
第三十四條 本條例所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照等。
第三十五條 符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 已經(jīng)辦理暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續(xù)計(jì)算。
第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。
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第二篇：廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例
廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例
（1998年12月31日廣東省第九屆人發(fā)代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《廣東省流動人員管理?xiàng)l例》 根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改﹤廣東省流動人員管理?xiàng)l例﹥的決定》修正 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂為《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》）
第一章 總則
第一條
為保障流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 為保障流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。
第三條
流動人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則。
第四條 流動人口管理實(shí)行居住登記和居住制度。廣東省居住證是流動人員在本省行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證。
第五條
各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理和權(quán)益保障工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
流動人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。第六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要成立流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理工作。公安、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、工商、人口和計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、司法行政、財(cái)政、教育等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展流動人口服務(wù)管理工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動人口服務(wù)管理工作。
第七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記、居住變更登記和居住征的發(fā)放、管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記和居住證受理、發(fā)放等具體工作，并受其他行政主管部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。
第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要決定聘用流動人口協(xié)管人員。流動人口協(xié)管人員的規(guī)模、聘用條件、聘用程序及其工作職責(zé)和管理辦法由省人民政府制定。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)照全省統(tǒng)一、資源整合、互相互通的原則，建立流動人口居住管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門間的信息共享。
第二章 居住管理
第十條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報居住登記。
流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報居住變更登記。
流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)住宿的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。
逐步推行流動人口使用現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷的手段辦理居住登記和居住變更登記。
第十一條 公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對于已經(jīng)申報居住登記的流動人口,應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證；但有下列情形之一的，除個人需要申領(lǐng)居住證外，可以不發(fā)給居住證：
（一）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的；
（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；
（三）在本省全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；
（四）已辦理方向旅館住宿登記的。
第十二條 居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理流動人口育齡婦女的居住證時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。
第十三條 流動人口在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商六個月以上或者符合居住地人民政府規(guī)定條件的，居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)憑就業(yè)、經(jīng)商等證明材料發(fā)給有效期最長為三年的居住證。
不符合前款條件的流動人口，發(fā)給有效期最長為六個月的居住證。第十四條 居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十日內(nèi)持有關(guān)證明材料向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)延期手續(xù)。居住證有效期滿未辦理延期手續(xù)的，其使用功能中止。
使用功能中止的居住證，持證人自中止之日起三十日內(nèi)辦理延期手續(xù)的，其居住的使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計(jì)算；持證人自中止之日起三十日內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，其在居住地的居住期限自居住證的使用功能恢復(fù)之日起重新計(jì)算。
第十五條 居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。
居住證持證人申報居住變更登記的，其居住證無需換領(lǐng)。
第十六條 流動人口申報居住登記，補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證或者按照本條例第十一條規(guī)定申領(lǐng)居住證的，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
第十七條 居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。
第十八條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗(yàn)居住證時，被查驗(yàn)的流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。第十九條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)的，辦理單位不得收取費(fèi)用。流動人口因遺失而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門同省財(cái)政部門制定。
第二十條 房屋出租人和用人單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做流動人口的服務(wù)管理工作。
第二十一條 房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在三個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報告流動人口的基本情況，并
督促其按本條例第十條規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后三個工作日報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其申報居住登記或者居住變更登記，并于招用之日起三十日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)報當(dāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所荻悉的有關(guān)流動人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。
有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。第二十五條 流動人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；
（二）依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；
（三）法律服務(wù)和法律援助；
（四）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（五）傳染病防漢和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；
（六）按規(guī)定參加居住地專業(yè)動技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
（七）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
第二十六條 居住證持證人除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛詐，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；
（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；
（三）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；
（四）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
第二十七條 居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿七年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口的入戶實(shí)行總量控制、按照條件受理、人才優(yōu)先、依次輪候辦理，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
第二十八條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法維護(hù)。
第二十九條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在辦理居住登記、居住變更登記或者居住證時不得附加其他收費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 流動人口未按照本條例第十條第一款、第二款規(guī)定申報居住登記和居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正。
第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定非法扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以警告或者處一千元以下罰款。
第三十二條 房屋出租人未按照本條例第二十一第一款規(guī)定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。
用人單位未按照本條例第二十一條第二款規(guī)定將招用流動人口和與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的情況報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并可以處以一千元以下的罰款。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位經(jīng)予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；
（二）對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證有依法辦理的。
（三）違規(guī)向流動人口收取費(fèi)用的；
（四）超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位、個人實(shí)施處罰的；
（五）將居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責(zé)以外的用途的。
第五章 附則
第三十四條 本條例所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照等。第三十五條 符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 已經(jīng)辦理暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續(xù)計(jì)算。
第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。
第三篇：廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例
廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例
(1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈廣東省流動人員管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂為《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了保障流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)。
本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。
第三條 流動人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、便民高效、規(guī)范有序和居住地屬地管理的原則。
第四條 流動人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。
廣東省居住證是持證人在本省行政區(qū)域內(nèi)居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理和權(quán)益保障工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
流動人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要指定或者成立負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理統(tǒng)籌工作的機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展流動人口服務(wù)管理工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織以及用人單位、房屋出租人、就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理工作。
第七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等具體工作，并受其他行政管理部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。
第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要決定聘用流動人口協(xié)管人員。流動人口協(xié)管人員的規(guī)模、聘用條件、聘用程序及其工作職責(zé)和管理辦法由地級以上市人民政府制定。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，建立和完善流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和人口信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)政府職能部門之間、地區(qū)之間的信息共享，為推進(jìn)社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為流動人口辦理有關(guān)事項(xiàng)和獲取公共服務(wù)提供便利。
第二章 居住登記
第十條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報居住登記。
流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報居住變更登記。
流動人口申報居住登記或者居住變更登記，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的登記憑證。
第十一條 流動人口符合下列情形之一的，可以不申報居住登記：
(一)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;
(二)在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校就讀的;(三)在賓館、酒店、旅店、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第十二條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，在三個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)，并督促其按照規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后三個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)。
第十三條 用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其按照規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。
第三章 居住證申領(lǐng)
第十四條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
前款規(guī)定的居住時間自申報居住登記之日起計(jì)算。
第十五條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)收到申領(lǐng)廣東省居住證的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具受理憑證;對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
第十六條 廣東省居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
居住證每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
第十七條 居住證遺失、損壞或者登載內(nèi)容發(fā)生變更的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。
居住證持有人申報居住地住址變更登記的，無需換領(lǐng)新證。
第十八條 流動人口按照規(guī)定申領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)予以發(fā)放。
第十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗(yàn)居住證時，被查驗(yàn)者應(yīng)當(dāng)予以配合。
其他有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第二十條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù)，辦理單位不得收取費(fèi)用。
補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，辦理流動人口居住登記、居住變更登記、居住證時不得附加其他收費(fèi)。第二十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員對工作過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。
第四章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口權(quán)益保障、公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證件的使用功能。
公安機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展流動人口信息的申報、采集、核對方式，運(yùn)用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷的手段，及時告知公共服務(wù)和便利以及簽注時限等信息，逐步推行利用公共資源數(shù)據(jù)庫有效信息替代流動人口提供有關(guān)證明材料，為流動人口辦理居住登記、居住變更登記和居住證以及查詢相關(guān)辦理信息提供便利。有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。
第二十四條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
(一)義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);
(四)公共文化體育服務(wù);
(五)法律援助和其他法律服務(wù);
(六)國家和居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第二十五條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
(三)機(jī)動車登記;
(四)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;
(五)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
(六)辦理生育登記和其他計(jì)劃生育證明材料;
(七)國家和居住地人民政府規(guī)定的其他便利。
居住地人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定居住憑證持有人享受便利的具體辦法。
第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第二十七條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)戶籍制度改革的政策規(guī)定，放寬落戶條件，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
第二十八條 流動人口合法權(quán)益受到侵害的，可以向有關(guān)行政管理部門投訴，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法處理。
公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布流動人口辦事指南，公開投訴方式、受理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 流動人口未按照本條例第十條第一款、第二款規(guī)定申報居住登記、居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以給予警告。
第三十條 房屋出租人或者其委托代理人未按照本條例第十二條規(guī)定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者所在單位視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的;
(二)對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的;
(三)違規(guī)向流動人口收取費(fèi)用的;
(四)利用制作、發(fā)放居住證等職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(五)超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位、個人實(shí)施處罰的;
(六)篡改居住證信息的;
(七)將工作過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責(zé)以外的用途的;(八)違反流動人口服務(wù)管理規(guī)定的其他行為。
第六章 附 則
第三十二條 符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本條例自2017年9月1日起施行。本條例修訂前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第四篇：流動人口服務(wù)管理情況
流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。
三川鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動人口管理工作完成情況的工作總結(jié)
一、流動人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況； 2．部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；
4．流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入情況。
二、流動人口服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)情況 1．雙向責(zé)任落實(shí)情況；
2．區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)及創(chuàng)新情況；
3．《條例》所規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵政策出臺及落實(shí)情況；
4．流動人口統(tǒng)計(jì)信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；
6．《河南省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況。
三、流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
四、流動人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問題、改進(jìn)工作的措施和建議
第五篇：《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》釋義
《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》釋義
第一章 總 則
第一條、至第十四條（點(diǎn)此進(jìn)入），或進(jìn)地址：http://work.china.alibaba.com/home/page/index.htm#channel=sns&app=aliblog&menu=myBlogManage
第十五條 居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。
居住證持證人申報居住變更登記的，其居住證無需換領(lǐng)?！踞屃x】本條是關(guān)于遺失補(bǔ)領(lǐng)、損壞換領(lǐng)居住證情形的規(guī)定。
補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證和的申報變更居住地址辦理程序原則上與本條例第十條、第十一條規(guī)定的辦理程序一致。
第十六條 流動人口申報居住登記，補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證或者按照本條例第十一條規(guī)定申領(lǐng)居住證的，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。【釋義】本條是關(guān)于發(fā)證期限的規(guī)定。
“自受理之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證”是對公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放居住證具體時限的規(guī)定，鼓勵管理部門提高工作效率，盡量縮短辦理時限，提高服務(wù)質(zhì)量。為流動人口辦理居住登記和居住變更登記原則上應(yīng)當(dāng)場辦理。
第十七條 居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制?！踞屃x】本條是關(guān)于居住證印制機(jī)關(guān)的規(guī)定。
為確保?廣東省居住證?全省通用，實(shí)現(xiàn)居住證“一證通”，?廣東省居住證?樣式由省公安廳制定，并統(tǒng)一印制底卡，保管居住證密鑰，各地進(jìn)行個人化制作。
第十八條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗(yàn)居住證時，被查驗(yàn)的流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證?！踞屃x】本條是關(guān)于查驗(yàn)居住證的規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時有查驗(yàn)居住證的權(quán)力?？紤]到行政管理部門和流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作需要，也授予其一定的核對居住證的權(quán)力。除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人扣押居住證均屬違法行為。
第十九條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)的，辦理單位不得收取費(fèi)用。
流動人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門會同省財(cái)政部門制定。
【釋義】本條是關(guān)于辦理居住登記和居住證費(fèi)用的規(guī)定。
流動人口服務(wù)管理是各級政府的職責(zé)所在，所需費(fèi)用理應(yīng)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此，流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住延期手續(xù)的，不需繳納工本費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。這樣也有利于減輕流動人口負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)流動人口主動申報居住登記和辦理居住證，提高登記辦證率，便于政府部門掌握流動人口底數(shù)。同時，由于流動人口個人原因遺失、損壞而要求補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，要繳納工本費(fèi)，這樣也有利于促使流動人口妥善保管證件，避免遺失、損壞后要自費(fèi)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。
2010年1月4日，省物價局、財(cái)政廳發(fā)出了?關(guān)于居住證收費(fèi)問題的復(fù)函?（粵價函〔2010〕6號）對居住證收費(fèi)問題予以明確：流動人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，按每證20元繳納工本費(fèi)。而對流動人口首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)，不得收取居住證工本費(fèi)。取消深圳市首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)收取每證20元的規(guī)定。從2010年1月1日起有關(guān)收費(fèi)單位到當(dāng)?shù)匚飪r部門換領(lǐng)?廣東省收費(fèi)許可證?（行政事業(yè)性收費(fèi)），實(shí)行收費(fèi)公示，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。
本條規(guī)定的“不得收取費(fèi)用”，應(yīng)當(dāng)理解為不得收取任何費(fèi)用。第二十條 房屋出租人和用人單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好流動人口的服務(wù)管理工作。
【釋義】本條是關(guān)于房屋出租人和用人單位義務(wù)的原則規(guī)定。
流動人口以務(wù)工的為主，且大多數(shù)居住在出租屋，因此，房屋出租人和用人單位作為受益方，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，即配合有關(guān)行政管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好流動人口服務(wù)管理工作。
第二十一條 房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在三個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報告流動人口的基本情況，并督促其按本條例第十條規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后三個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其申報居住登記或者居住變更登記，并于招用之日起三十日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
【釋義】本條是關(guān)于房屋出租人和用人單位報送流動人口信息的具體義務(wù)的規(guī)定。
一、房屋出租人的義務(wù)。
?治安管理處罰法?第五十七條規(guī)定：房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。此外，公安部?租賃房屋治安管理規(guī)定?和?廣東省流動人員租賃房屋治安管理規(guī)定?也對房屋出租人的義務(wù)作了規(guī)定。
“流動人口入住”通常是指房屋出租人與承租房屋的流動人口之間簽訂房屋租賃合同，建立房屋租賃關(guān)系之時起。實(shí)踐中，有不少房屋承租人與出租人沒有簽訂書面的房屋租賃合同，而形成了事實(shí)上的房屋租賃關(guān)系。在這種情況下，“流動人口入住”即以房屋承租人搬入出租房屋居住之時起計(jì)算。
“流動人口離開”通常是指房屋出租人與承租房屋的流動人口終止租賃關(guān)系，解除租賃合同之日起。實(shí)踐中，沒有簽訂租賃合同或者租賃合同沒有約定租賃期限的，終止租賃關(guān)系之日從房屋承租人搬出出租房屋之日起計(jì)算。房屋出租人一般是房屋所有權(quán)人，同時也是物業(yè)的業(yè)主，很多情況下，物業(yè)的業(yè)主專門委托物業(yè)服務(wù)單位或個人對其物業(yè)進(jìn)行管理，因此?條例?規(guī)定了房屋出租人或其委托代理人都有報送承租其房屋的流動人口信息的義務(wù)。
委托代理是指代理人依據(jù)被代理人的委托，以被代理人的名義實(shí)施的民事法律行為。其效力直接歸屬于被代理人。根據(jù)?民法通則?的規(guī)定，委托代理的形式主要有兩種，即書面和口頭形式，當(dāng)事人在實(shí)際運(yùn)用中，可以用口頭形式，也可以用書面形式。在對本條的理解中，我們認(rèn)為，主要應(yīng)當(dāng)判斷代理人與被代理人之間是否存在事實(shí)上的委托代理關(guān)系，其究竟采取何種形式形成的委托代理關(guān)系并不重要。
二、用人單位的義務(wù)。
（一）用人單位的含義。根據(jù)?中華人民共和國勞動法?、?中華人民共和國勞動合同法?、?勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行〖中華人民共和國勞動法〗若干問題的意見?等規(guī)定，用人單位是泛指一切與勞動者建立勞動關(guān)系的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。?條例?中“用人單位”的含義應(yīng)當(dāng)與國家相關(guān)法律相一致。
根據(jù)?中華人民共和國勞動法?、?中華人民共和國勞動合同法?規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。實(shí)踐中，有一些用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同，但形成了事實(shí)勞動關(guān)系，這些勞動者也應(yīng)當(dāng)屬于用人單位招用的勞動者。
（二）?條例?規(guī)定“招用之日起”通常是指簽訂勞動合同或者實(shí)際用工之日起。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。
【釋義】本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門及其工作人員對流動人口信息保密義務(wù)的規(guī)定。
本條所指的“流動人口信息”，是指流動人口的公民個人信息。公民個人信息涉及公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，涉及公民的個人隱私，如果將這些信息泄露出去，極有可能給違法犯罪分子以可乘之機(jī)，給公民人身、財(cái)產(chǎn)安全以及其他利益造成嚴(yán)重的損害。
公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，確保公民個人信息的安全，保護(hù)公民個人隱私。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
【釋義】本條是關(guān)于各級人民政府為流動人員提供權(quán)益保障、社會保障與公共服務(wù)的原則性規(guī)定。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的意見?（廳字[2007] 11號）指出，惠及流動人口的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和流動人口維權(quán)機(jī)制不斷健全，流動人口合法權(quán)益得到切實(shí)保障是流動人口服務(wù)管理工作的主要目標(biāo)之一。?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省維穩(wěn)及綜治委〖關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作的意見〗的通知?指出：“堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益，不斷建立和完善社會保障體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動人口在粵創(chuàng)業(yè)和生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力探索做好流動人口和出租屋管理服務(wù)工作新經(jīng)驗(yàn)?！苯⒑屯晟屏鲃尤藛T的權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以消除各級政府“重管理輕服務(wù)”的錯誤觀念問題，為流動人員居住、工作、生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，增加流動人口的社會歸屬感和認(rèn)同感。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。
有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利?！踞屃x】本條是關(guān)于居住證使用功能的規(guī)定。
通過實(shí)行居住登記和居住證制度，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是不斷優(yōu)化服務(wù)，使守法工作生活，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而作出貢獻(xiàn)的流動人口逐步在就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域享受更多的本地居民待遇，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。二是以居住證為載體，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，通過居住證的優(yōu)惠服務(wù)措施和各種便利，使流動人口辦證即享受服務(wù)，感到“辦和不辦不一樣”，吸引他們主動登記辦證，自覺接受管理。三是逐步完善居住證的使用功能，使政府的服務(wù)管理不斷優(yōu)化升級。
第二十五條 流動人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；
（二）依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；
（三）法律服務(wù)和法律援助；
（四）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（五）傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；
（六）按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
（七）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于流動人口在我省享有的權(quán)益和公共服務(wù)的規(guī)定。
本條所列舉的流動人口在我省享有的權(quán)益和公共服務(wù)是國家規(guī)定的、流動人口均應(yīng)享有的最基本權(quán)益和公共服務(wù)，原則上流動人口是否辦理居住證均應(yīng)保障其享有這些權(quán)益和服務(wù)。同時，如實(shí)申報居住登記和辦理居住證，使政府有關(guān)部門掌握流動人口狀況，有利于政府相關(guān)決策和統(tǒng)籌安排更加貼切實(shí)際。
第二十六條 居住證持證人除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；
（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；
（三）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；
（四）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
居住地人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體辦法。【釋義】本條是關(guān)于居住持證人除享有的權(quán)益和公共服務(wù)的規(guī)定。
本條是在第二十五條規(guī)定的基礎(chǔ)上，對按條例規(guī)定辦理了居住證的流動人口享有的權(quán)益和公共服務(wù)的特別規(guī)定。這樣的規(guī)定旨在通過導(dǎo)向性的逐步享受本地居民待遇，讓有職業(yè)、有技能、無犯罪、素質(zhì)較高的流動人口留下來，解決流動人口歸屬感弱的問題，緩解流動人口與本地居民的對立心態(tài)，促進(jìn)社會和諧。其中第（三）項(xiàng)權(quán)益在其他省區(qū)市流動人口立法中尚無規(guī)定，屬我省首創(chuàng)，符合?國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見?、?中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的意見?等文件規(guī)定的“鼓勵流動人口參與社區(qū)居民自治”的精神。此外，賦予了居住地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，出臺其它服務(wù)項(xiàng)目或制定具體實(shí)施辦法的權(quán)利，避免了全省一刀切，使規(guī)定既有強(qiáng)制性又有靈活性。
第二十七條 居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿七年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口的入戶實(shí)行總量控制、按照條件受理、人才優(yōu)先、依次輪候辦理，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
【釋義】本條是關(guān)于辦理了居住證的流動人口落戶及其子女入學(xué)問題的規(guī)定。本條是在?廣東省流動人員管理?xiàng)l例?第十七條基礎(chǔ)上修改完善而來的，既是繼承，也有發(fā)展，保持了我省法規(guī)政策規(guī)定的延續(xù)性。流動人口落戶和子女入學(xué)政策備受廣大流動人口和社會各界關(guān)注，是本條例最引人注目、最具吸引力的內(nèi)容，是流動人口最重要的權(quán)益，也是期望值最高的內(nèi)容。本條采用比較明確具體的表述方法，讓流動人口有明確的奮斗目標(biāo)，有利于引導(dǎo)流動人口為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)流動人口的認(rèn)同感、歸屬感，有利于引導(dǎo)高素質(zhì)、貢獻(xiàn)多的流動人口留下來，符合省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略目標(biāo)要求。考慮到全省各地流動人口分布情況不一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不均衡，政府所能提供的教育服務(wù)內(nèi)容和其他服務(wù)內(nèi)容差別較大，對流動人口入戶及其子女入學(xué)問題的操作辦法不宜作具體規(guī)定，因此，條例沒有實(shí)行“一刀切”，而是授權(quán)居住地地級以上市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。
“連續(xù)居住”是指流動人口到達(dá)居住地后在該地級以上市范圍內(nèi)不間斷居住的情形，其依據(jù)為2009年12月31日前辦理暫住證和2010年1月1日后辦理居住證的記錄，原則上應(yīng)以“日”為單位不間斷，但是，各地也可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)從寬掌握。
“依法繳納社會保險費(fèi)”是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及省人民政府的規(guī)定，按時足額繳納社會保險費(fèi)，主要指基本養(yǎng)老保險。
“固定住所”主要包括：（1）購買或者通過接受贈予等途徑，已經(jīng)依法取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋；（2）用人單位分配給流動人口長期居住的房屋；（3）在居住地依法租用政府房管部門廉租房或者企業(yè)事業(yè)單位提供的固定住房的；（4）長期租住、借用擁有使用權(quán)的房屋，比如連續(xù)居住若干年以上或者簽訂房屋租賃合同若干年以上。具體情形各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活掌握。
“穩(wěn)定職業(yè)”主要是指勞動、人事、工商等行政管理部門或者居（村）委會等組織證明的可以為勞動者提供合法經(jīng)濟(jì)收入的職業(yè)。
“符合計(jì)劃生育政策”是指符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育的相關(guān)政策規(guī)定?！盁o犯罪記錄”是指當(dāng)事人從未因違反?中華人民共和國刑法?并經(jīng)法院終審判決有罪的記錄。
第二十八條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法維護(hù)。
【釋義】本條是關(guān)于流動人口權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。
特指政府有關(guān)部門負(fù)有保護(hù)流動人口合法權(quán)益的責(zé)任和義務(wù)。
第二十九條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在辦理居住登記、居住變更登記或者居住證時不得附加其他收費(fèi)?！踞屃x】本條是關(guān)于禁止亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和捆綁收費(fèi)的規(guī)定。
?條例?第十九條已經(jīng)明確了辦理居住證費(fèi)用的規(guī)定。國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部?關(guān)于全面清理整頓外出或外來務(wù)工人員收費(fèi)的通知?（計(jì)價格〔2001〕2220號）要求，全面清理主要面向外出或外來務(wù)工人員的各種收費(fèi)，包括行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及所屬政財(cái)政、價格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取締。廣東省人民政府辦公廳?關(guān)于推行居住證制度有關(guān)工作的通知?（粵府辦明電〔2010〕21號）第五點(diǎn)規(guī)定：辦證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦證場所公示辦理居住證的條件、程序、需要提交的材料以及收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在辦理居住證時不得以任何名義捆綁收費(fèi)，對捆綁收費(fèi)行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。據(jù)此，雖然根據(jù)中央綜治委等八部委辦?關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口管理工作的通知?（綜治委〔2002〕14號）和省物價局、財(cái)政廳?關(guān)于對暫住人口收取治安聯(lián)防費(fèi)問題的復(fù)函?（粵價函〔2003〕41號），我省部分地方可以向流動人口征收治安聯(lián)防費(fèi)，但是不得與辦理居住證捆綁收費(fèi)，即公安機(jī)關(guān)和流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得在為流動人口辦理居住登記、居住變更登記或者居住證時，強(qiáng)制向流動人口收取治安聯(lián)防費(fèi)及其他收費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 流動人口未按照本條例第十條第一款、第二款規(guī)定申報居住登記和居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正。
【釋義】本條是關(guān)于流動人口不按規(guī)定申報居住登記和居住變更登記的罰則。對不按規(guī)定申報居住登記和居住變更登記的流動人口實(shí)行警告和責(zé)令限期改正的處罰，而不作罰款處罰，并不是弱化對流動人口履行法定義務(wù)的約束，而是通過實(shí)行以教育為主、相對較輕的處罰，引導(dǎo)流動人口自覺履行法定義務(wù)。處罰不是目的，最大限度地采集登記流動人口信息才是立法的目的。同時，近年來對流動人口的罰款處罰面臨執(zhí)罰難的現(xiàn)實(shí)，規(guī)定罰款處罰的法律效果、社會效果和可操作性難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定非法扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以警告或者處一千元以下罰款。【釋義】本條是關(guān)于非法扣押居住證行為的罰則。
這一規(guī)定主要是為了更加有力地保護(hù)流動人口的合法權(quán)益免受非法侵害。
第三十二條 房屋出租人未按照本條例第二十一條第一款規(guī)定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。
用人單位未按照本條例第二十一條第二款規(guī)定將招用流動人口和與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的情況報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。
【釋義】本條是關(guān)于房屋出租人、用人單位未按照規(guī)定登記、報送流動人口信息的罰則。
對房屋出租人的執(zhí)行處罰的主體是公安機(jī)關(guān)，對用人單位執(zhí)行處罰的主體是人力資源和社會保障行政部門。罰款處罰應(yīng)以查獲的違法行為次數(shù)計(jì)算，每次視情節(jié)輕重在法定幅度內(nèi)決定罰款數(shù)額，而不應(yīng)按未申報流動人口的人數(shù)乘積計(jì)算罰款數(shù)額。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；
（二）對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的；
（三）違規(guī)向流動人口收取費(fèi)用的；
（四）超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位、個人實(shí)施處罰的；
（五）將居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責(zé)以外的用途的。
【釋義】本條是關(guān)于流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員在開展流動人口居住服務(wù)管理時違反法定情形的行政違法的罰則。
這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是對流動人口和流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政管理部門工作人員雙方的保護(hù)，既警示流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政管理部門工作人員要依法辦事，從而也維護(hù)了流動人口的合法權(quán)益。
第五章 附 則
第三十四條 本條例所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照等。【釋義】本條是關(guān)于其他有效身份證明的規(guī)定。
其他有效身份證明還包括臨時居民身份證、公安機(jī)關(guān)出具的身份證明文件。
第三十五條 符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【釋義】本條是關(guān)于流動人口辦理引進(jìn)人才類居住登記和服務(wù)管理的規(guī)定。兩類居住證在發(fā)放依據(jù)、外觀式樣、登記項(xiàng)目、辦理程序、持證人待遇等方面均有所區(qū)別。引進(jìn)人才類的居住證的發(fā)放依據(jù)是2003年省政府頒布的?廣東省引進(jìn)人才實(shí)行〖廣東省居住證〗暫行方法?（粵府〔2003〕81號），從2010年1月1日起辦理的人才類居住證維持既定式樣和登記項(xiàng)目，辦理程序和持證人待遇均不改變，只是在證件正面“廣東省居住證”字樣下方加注“引進(jìn)人才”字樣。
第三十六條 已經(jīng)辦理暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續(xù)計(jì)算?！踞屃x】本條是關(guān)于已經(jīng)辦理暫住證的流動人口計(jì)算居住期限的規(guī)定。流動人口辦理行政管理業(yè)務(wù)需要證明居住期限的，2009年12月31日之前的居住期限以其本人持有的暫住證為準(zhǔn)，2010年1月1日之后的居住期限以公安機(jī)關(guān)記載的流動人口申報居住登記的時間為準(zhǔn)。
第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行?！踞屃x】本條是關(guān)于?條例?時間效力的規(guī)定。
我國法律、法規(guī)一般不具有溯及力。本條例也不具有溯及力。
由于本條例是由1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正的?廣東省流動人員管理?xiàng)l例?修訂而來的，本條例施行之日起，?廣東省流動人員管理?xiàng)l例?即自動廢止，暫住證也就失去了法律依據(jù)。因此，從2010年1月1日起，流動人口即使持有的暫住證有效期未滿，也應(yīng)按照本條例規(guī)定辦理居住證，首次辦理的，同樣不收取工本費(fèi)。
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