第一篇：計劃生育計劃了誰
計劃生育“計劃”了誰？
馮妮娜
【專題名稱】人口學(xué)與計劃生育
【專 題 號】C
5【復(fù)印期號】2006年02期
【原文出處】《民族論壇（人文新刊）》(長沙)2005年11期第4～9頁
不久前，我國政府在甘肅、青海、黑龍江等15個經(jīng)濟較為落后省份的農(nóng)村進(jìn)行了一項與生育相關(guān)的實驗，目的是解決男女比例失調(diào)問題。該項實驗立即引起了多家海外媒體的關(guān)注，他們想知道，這是否昭示著中國的人口生育政策即將出現(xiàn)新的動向，中國是否會對實施已久的基本國策--計劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。
在中國，對論計劃生育問題一直是個禁忌，不論西方國家如何以“人權(quán)”為借口對我國進(jìn)行攻擊，一直以來，“計劃生育”作為一項基本國策都被忠實地執(zhí)行著。如今，計劃生育政策的調(diào)整之所以重新成為一個熱門話題，原因在于它遇到了一些新問題，國家對人口數(shù)量長達(dá)20多年的政策干預(yù)，已使越來越多的負(fù)面效應(yīng)開始浮現(xiàn)??
計劃生育的硬傷
上世紀(jì)50年代，著名經(jīng)濟學(xué)家馬寅初曾主張“兩個孩子有獎，三個有稅”，然而隨著人口爆炸時代的到來，“生兩個孩子”最終成為了一種奢侈。1980年，《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表，“提倡一對夫婦只生一個孩子，對某些群眾確有實際困難而又符合政策規(guī)定的，可以生兩個孩子，對少數(shù)民族更可以適當(dāng)放寬一些”。自那時起，中國城市開始對育齡夫婦生二胎進(jìn)行嚴(yán)格控制，農(nóng)村則對生第三胎嚴(yán)格控制??20多年過去了，這個世界上獨一無二的計劃生育政策，在中國取得了“少生三億人”的偉大成果，卻也無可避免地帶來了一系列隨著時間的推移癥狀越來越嚴(yán)重的社會問題：男女性別比例失調(diào)，老齡化社會的撫養(yǎng)壓力過重，國民經(jīng)濟發(fā)展后勁堪憂??并且這些問題將覆蓋城鄉(xiāng)所有人群。
未富先老，制約可持續(xù)發(fā)展
中國人口從清康熙時期的2000萬上升到現(xiàn)在的13億，大約300年間，中國婦女的平均生育率一直保持在6.0左右。但自20世紀(jì)80年代后期，中國生育率就開始低于2.1的世代更替水平了。這意味著現(xiàn)在的人口增加只是低慣性增長，隨之而來的將是人口急劇減少。低慣性增長，尤其是以現(xiàn)在1.3的生育率來衡量，其所導(dǎo)致的人口減少的后果將是非常嚴(yán)重的。如果一直維持1.3的生育率不變，中國人口將在兩三百年里從13億下降到幾千萬！一個國家政治、經(jīng)濟、國防、文化、民族心理的安全都依賴于人口安全，這是千古不變的真理。人口安全意味著要“保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展”，要維持人口穩(wěn)定，婦女平均得生育2.1個孩子，也就是人口學(xué)上的世代更替水平?？紤]到單身人口的存在和顯著上升的不孕人口比例，每位有生育能力的已婚婦女應(yīng)該生育3個孩子。
有人說：“中國人口太多了，減少幾億人口不是更好嗎？”然而，通過人為控制生育率來減少人口與由于天災(zāi)人禍造成的人口減少，這兩者的性質(zhì)是完全不同的。天災(zāi)人禍造成的人口減少，通常是老、中、青、幼的人口同時按比例減少，對一個國家的人口結(jié)構(gòu)影響不大。而計劃生育只能減少小孩的數(shù)量，不可能把老、中、青的人口同時按比例減少。尤其是實行
“一胎化”的計劃生育，幾代人之后，人口結(jié)構(gòu)就會變成4:2:1，老人在人口中所占比例會越來越高，小孩越來越少。而且，與其他國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，中國是在經(jīng)濟發(fā)展水平尚未進(jìn)入世界先進(jìn)行列的背景下進(jìn)入老齡化社會的，也就是說中國面對高收入國家的老齡危機，只能用中等收入國家的經(jīng)濟資源來解決，這無疑是個嚴(yán)峻的考驗。上世紀(jì)末，國內(nèi)許多專家從不同角度，運用不同的方法，進(jìn)行了同一課題的研究，即中國的土地上到底能承載多少人口。基本結(jié)論是：最大人口容量為15億～16億左右，超過18億，就可能使中國的社會經(jīng)濟發(fā)展遭到災(zāi)難性的打擊，其中一個主要理由是因為存在著資源約束。
但是在考慮長期性問題時，資源約束論往往是不可靠的。在人類發(fā)展的歷史上，任何時間、任何地點都面臨著這樣或那樣的資源約束。實際上，日本和韓國就是在擁有非常微薄的資源的情況下，養(yǎng)活了比中國密度高得多的人口。退一步說，人口太多和就業(yè)不足確實都是中國需要解決的問題，但是與“未富先老”可能帶來的麻煩相比，應(yīng)該兩害相權(quán)取其輕。性別失衡，中國男性過剩
據(jù)2000年第五次人口普查統(tǒng)計，中國出生嬰兒男女性別比為119.92:100，這一數(shù)字比1990年第四次人口普查時上升了8.5個百分點，大大偏離了103至107的正常范圍。其實自從1980年中國開始實行計劃生育政策以來，中國人口的出生嬰兒性別比就開始攀升，20年間就從1981年的108上升至2000年的117，即平均每出生100名女嬰相對應(yīng)地出生了117名男嬰。現(xiàn)在的性別比是120左右，其中海南、廣東等省更高達(dá)130以上，這是目前世界上任何一個國家都沒有達(dá)到的比例。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、國家人口和計劃生育委員會科研所研究員李偉雄對此深表憂慮，說：“到2020年我國全面實現(xiàn)小康之日，全國將有3000萬至4000萬處于婚育年齡的男青年無妻可娶?！?/p>
面對這樣一個嚴(yán)酷的事實，很多人遷怒于“重男輕女”，認(rèn)為性別比失衡是重男輕女觀念造成的。事實上，雖然中國家庭傳統(tǒng)上有看重男嬰的風(fēng)俗，少部分夫婦在只能生育一個孩子的規(guī)定下也往往會墮女胎而留男嬰。但是，在還沒實行嚴(yán)厲的計劃生育政策以前，中國的人口性別比失衡并不嚴(yán)重。性別比的攀升是從1980年以后才開始的，重男輕女的觀念與計劃生育政策無意中結(jié)合，才造成了性別比失衡。
專家們認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，如果出生人口性別比持續(xù)升高而得不到解決，將會引起“婚姻擠壓”問題，即進(jìn)入婚嫁期時，一部分男青年找不到配偶，這些過剩的男性將可能對中國傳統(tǒng)的一夫一妻制形成沖擊。與此同時，還可能引發(fā)一系列負(fù)面的社會問題，包括人口拐賣、買賣婚姻、賣淫嫖娼等違法犯罪行為，這將阻礙社會的和諧、持續(xù)和健康發(fā)展。目前，這一問題顯然引起了政府的關(guān)注，國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿在新聞發(fā)布會上曾公開保證，中國政府正在對性別鑒定等新技術(shù)進(jìn)行積極的整治和管理。
白發(fā)社會，老有所養(yǎng)誰來養(yǎng)
實施計劃生育政策，將國家新出生的人口和老齡人口比例都控制得很低，使整個社會的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)降低，勞動力供給充足，這就為經(jīng)濟的發(fā)展提供了非常有利的機會。這在人口學(xué)上被稱為“人口紅利”?，F(xiàn)任國家人口計生委政策法規(guī)司司長于學(xué)軍撰文稱，中國的人口紅利時段從1990年開始，到2030年結(jié)束，前后持續(xù)大約40年。海外有觀察者甚至將中國目前的經(jīng)濟發(fā)展歸功于中國的人口紅利。而歷史上，“亞洲四小龍”的經(jīng)濟崛起幾乎無一不是利用了這一“紅利”。
然而，2000年第五次人口普查數(shù)字顯示，中國65歲以上人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%；60歲以上的老年人口已超過1.3億，占總?cè)丝诘?0%以上。依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列，并且是世界上老齡人口最多的國家。而到本世紀(jì)中
葉，中國老年人口將超過4億，占總?cè)丝诘?/4左右。這種老齡化速度是全球最快的。另據(jù)勞動保障部的一份統(tǒng)計資料顯示，2002年大陸將近3/4的勞動者沒有養(yǎng)老金。在城市，目前國家所承擔(dān)的幾千萬老年人的養(yǎng)老金，尚有七八億勞動人口為后盾（通過納稅）。二三十年后，政府將承擔(dān)四億多城市老年人的養(yǎng)老金，而此時年輕人口又急遽減少，養(yǎng)老金缺口將會超乎尋常的大，城市養(yǎng)老金制度將面臨全面崩潰。而在農(nóng)村，公共養(yǎng)老金制度覆蓋的比例僅為11%，多數(shù)人完全依靠沿襲了幾千年的家庭贍養(yǎng)方式養(yǎng)兒防老，幾乎沒有現(xiàn)代意義上的社會保障。如果兒女輩減少一半以上，農(nóng)村社會也將陷入更深的困境。
但是，目前關(guān)于人口老齡化和計劃生育政策之間是否存在必然聯(lián)系這一問題，也有不同的聲音。國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿對此就有不同的看法，她認(rèn)為，很多問題并不是中國的政策造成的，比如老齡化問題同樣也是目前許多西方國家遇到的嚴(yán)重問題之一。
日本在上個世紀(jì)五六十年代也曾經(jīng)歷類似的人口紅利時期，盡管當(dāng)時已經(jīng)未雨綢繆地建立了相當(dāng)完善的社會保障和養(yǎng)老體系，但是當(dāng)八九十年代進(jìn)入老齡社會后，面對巨大的撫養(yǎng)壓力，這些體系仍顯得捉襟見肘。據(jù)外電報道，現(xiàn)在日本婦女的平均生育率已經(jīng)降到戰(zhàn)后最低的1.34，遠(yuǎn)低于維持人口平衡所需的臨界生育率2.1。一個老齡化的日本，面臨著無人養(yǎng)老送終的殘酷現(xiàn)實，繳納養(yǎng)老金已經(jīng)沒有太大的實際價值，因為沒有足夠的服務(wù)可供購買。去年5月14日，迫于媒體壓力，小泉的私人秘書飯島勛在記者招待會上承認(rèn)，小泉在1980-1986年期間沒有繳納養(yǎng)老保險金。而日本媒體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日本725名眾參兩院國會議員中，共有112人存在未繳納國民養(yǎng)老保險金的問題。日本國民對其社會保障和養(yǎng)老體系的普遍失望，由此可見一斑。但與中國相比，日本至少有一點是非常幸運的。那就是日本很好地把握了上個世紀(jì)60年代和70年代這一段人口負(fù)擔(dān)較低、勞動力資源較為充沛的黃金時期，加快經(jīng)濟的發(fā)展，迅速躋身世界經(jīng)濟大國的行列。但盡管如此，當(dāng)老齡化社會來臨的時候，日本經(jīng)濟還是陷入了“停滯不前”的泥潭，時間長達(dá)10年之久。
因為養(yǎng)老金的缺口，法國已經(jīng)將退休年齡從65歲延遲到70歲。在2000年，法國男性的平均壽命是75.2歲，70歲退休意味著相當(dāng)部分人到死也拿不到退休金，以前交納的養(yǎng)老金等于白交；要是在70歲以前失去工作，就沒有任何收入了。法國政府將退休年齡延長，并不一定意味著老年人仍然適于勞動和工作，主要的原因是社會養(yǎng)老金的承受能力降低，政府能以此延付甚至免付養(yǎng)老金。
中國社會科學(xué)院人口研究所所長蔡日方發(fā)出警告說，歐美發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會時，人均GDP一般在5000至1萬美元之間，而我國人均GDP去年才剛剛邁上1000美元的臺階，屬于典型的“未富先老”的國家，老齡化問題將更為嚴(yán)重。
全球老齡化問題主任理查德·杰克遜在接受《華盛頓觀察》周刊專訪時說道：“中國未來的人口轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟、社會發(fā)展的潛在問題，如果不準(zhǔn)備充分，中國將在本世紀(jì)后半葉面臨一場危機?！痹诮芸诉d看來，老齡化對中國改革來講，是機遇也是挑戰(zhàn)，如果成功完成轉(zhuǎn)型，“整個世界都能從這一前景獲益”。
富人超生，暴露政策紕漏
面對嚴(yán)厲的計劃生育政策，小部分城市中等收入階層開始考慮采用改變國籍或者認(rèn)繳罰金的方法，將自己的后裔數(shù)量乘以2，乘以3或更多。與源自諷刺小品的“超生游擊隊”不同，這是一個高素質(zhì)的“超生富貴兵團(tuán)”。
在當(dāng)下，一個城市家庭多養(yǎng)個孩子已不是簡單地添雙筷子的問題了。有人算了一筆賬，“孩子在大城市接受教育，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，少說也要30萬，這還不算孩子可能去學(xué)鋼琴、練武術(shù)等費用”。如果沒有一定的經(jīng)濟實力，即使政策允許，生二胎對于普通城市家
庭來說，也是一個沉重的負(fù)擔(dān)。所以，當(dāng)今城市中真能實現(xiàn)生二胎的人，大都不是普通的工薪階層或國家公務(wù)員，而是有較強經(jīng)濟實力的有錢人。
超生的方法也多種多樣的，最常見、典型的就是直接花錢買。即使是征收高額的社會撫養(yǎng)費，具有支付能力的富人也不在乎。不少私營企業(yè)主基于傳承家業(yè)的考慮，往往堅持一定要有個兒子，有的還希望要兩個。有媒體報道，浙江一私營企業(yè)主，為了生一個男孩而支付了高達(dá)40萬元的社會撫養(yǎng)費。
還有一種辦法就是“合理規(guī)避”。影視圈、高等院校、商業(yè)機構(gòu)中的高收入人群，為了能生育多胎，或同境外人士結(jié)婚，或干脆自己拿個國外“綠卡”或國籍。依據(jù)國家現(xiàn)行政策，這樣的狀況可以多生。另外，借出國機會在國外生育，令孩子自動獲得外國國籍以規(guī)避國內(nèi)計生政策，也是目前部分高收入人士采用的方式之一。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任李偉雄認(rèn)為，鑒于目前高收入階層的人數(shù)較少，這樣不違法的“超生”在數(shù)量上對人口數(shù)量控制幾乎不會產(chǎn)生影響。但他同時也承認(rèn)，由于高收入階層受社會關(guān)注度高，影響力大，對普通民眾有很強的示范作用，他們的行為破壞了政策法規(guī)的公正平等。
“獎勵少生”是我國計生政策的重要變革，對于破解農(nóng)村超生難題起了一定作用。但對于富人超生，該如何解決呢？
計生政策醞釀?wù){(diào)整
我國上世紀(jì)80年代初推行的“一胎化”政策最初是依據(jù)到2000年把我國的人口控制在12億以內(nèi)這一目標(biāo)而制定的?！暗乾F(xiàn)在的社會形勢和經(jīng)濟形勢都發(fā)生了變化，計劃生育政策就要相應(yīng)地做出調(diào)整”，一位業(yè)內(nèi)人士指出。
國家人口和計劃生育委員會政策法規(guī)司司長于學(xué)軍曾在一個不公開的場合做過“一個家庭兩個孩子的政策更合適”的表示。據(jù)于學(xué)軍介紹，中國正在進(jìn)行的大規(guī)模的“中國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”計劃，將為國人提供準(zhǔn)確的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，勾畫中國中長期人口發(fā)展藍(lán)圖，提出人口發(fā)展的戰(zhàn)略措施和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策建議。
國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上表示，中國的計劃生育政策“一定會根據(jù)整個社會經(jīng)濟情況的改變而改變”。趙白鴿指出：“開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，在中國尚屬首次。在今后的工作當(dāng)中，我們將會把人口的全面發(fā)展問題作為主要思考方向，中國人口發(fā)展戰(zhàn)略的指標(biāo)將從反映人口數(shù)量增長的指標(biāo)，擴充到反映人口健康素質(zhì)、人口文化素質(zhì)、人口生活質(zhì)量、人們享有的社會基本公共服務(wù)的綜合指標(biāo)?！睂嶋H上，作為一項史無前例的新創(chuàng)舉，中國的計劃生育政策因為遭到普遍的“抵抗”，一直就在一定范圍內(nèi)不斷進(jìn)行著調(diào)整：1984年，政府放寬了允許生育二胎的標(biāo)準(zhǔn)，主要在農(nóng)村地區(qū)推行；一些地方政府允許第一胎是女嬰的夫婦生育二胎，一些地方政府允許所有夫婦生育二胎；2004年4月上海放寬生育政策，取消了原《上海市人口與計劃生育條例》中允許生育第二個孩子的夫妻應(yīng)當(dāng)有4年生育間隔的規(guī)定，最近10年間，計劃生育部門的官員曾進(jìn)行過多次試點改革，例如，允許婦女不必事先申請指標(biāo)就可以懷孕，向育齡婦女提供更多的避孕選擇，加強生育健康教育等，旨在緩解政策執(zhí)行過程中的嚴(yán)厲苛刻行為和不良的后果。
一些社會學(xué)家向國家人口與計劃生育委員會及國務(wù)院遞交提議，呼吁最終允許所有婦女生育二胎。建議還指出，率先在中國東部城市推行，因為那里的經(jīng)濟發(fā)展速度和嚴(yán)厲的生育限制措施導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣势毡槠?。隨后，再向中部、西部和農(nóng)村地區(qū)推廣。專家們建議的可供選擇的辦法之一就是，從2010年開始，允許35歲及以上婦女生育二胎，此后每年降低一歲，例如2011年就允許34歲及以上婦女生育二胎，依此類推。隨后政府任命了一個由各
部委組成的工作小組，由3位高級官員牽頭，250多位專家作為成員，專門研究人口增長趨勢以及對經(jīng)濟的潛在影響，包括人口數(shù)量、素質(zhì)、老齡化、性別比例等各種人口問題。我國著名人口經(jīng)濟學(xué)專家、南京人口管理干部學(xué)院教授陳友華在《人口與經(jīng)濟》上發(fā)表論文指出，生育政策的頻繁變動是導(dǎo)致中國上世紀(jì)80年代生育率波動的一個重要原因。中國生育率的下降是以人口老齡化、出生性別比失調(diào)等為代價的。如果這種代價過于沉重，超過了未來社會經(jīng)濟和人們的心理承受能力，那么，政策的調(diào)整就是必需的。
生育政策調(diào)整意味著人口激增？
一些經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家認(rèn)為，放松生育政策不會導(dǎo)致人口激增。但是他們也承認(rèn)，人口激增的擔(dān)憂確實一直都是中國調(diào)整計劃生育政策的最大阻力。
這種擔(dān)憂并不是沒有根據(jù)的。1984年，很多農(nóng)村地區(qū)允許生育二胎以后，中國的人口出生率就曾大幅提高，并且這項調(diào)整也損害了積極執(zhí)行一胎政策的基層官員的信譽。
但是，許多學(xué)者都指出，中國目前的狀況已與10年、20年前迥然不同了。生活水平尤其是城市生活水平的提高、大批民工的入城等因素削弱了人們對大家庭的期望。許多進(jìn)城務(wù)工人員由于生活成本的昂貴，主動選擇了只生一個孩子。鑒于孩子撫養(yǎng)成本高昂、追求個人事業(yè)的發(fā)展、更好地享受閑暇生活等種種原因，少部分城市夫婦甚至放棄生育。這種現(xiàn)象在上海和北京這樣的發(fā)達(dá)城市中屢見不鮮，這些地區(qū)的人口出生率都很低。
“我們必須設(shè)計出一套過渡方案，這樣就不會導(dǎo)致人口猛增”上海社會科學(xué)院副院長左學(xué)金說，“整個社會都將從生育政策的調(diào)整中受益?！钡@恐怕還需要走很長一段路，正如一位專家所說：“計劃生育畢竟是基本國策，要改起來哪有那么容易？”
結(jié)語：計劃生育，即將解凍的堅冰？
長久以來，很多人對中國人口問題的認(rèn)識都不自覺地陷入了一個誤區(qū)，那就是希望通過減少人口來使人們的生活水平趕上西方，這實際上是很不切實際的。中國人口的確已經(jīng)很多了，這是客觀事實，但它顯然不是導(dǎo)致人們生活水平低的根本原因。正確的做法是從這個客觀事實出發(fā)，努力發(fā)展經(jīng)濟，努力研究提高生活水平的方法，而不是采用一種純理想主義的、甚至違背自然規(guī)律的做法來強行改變這個客觀事實。
日本的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，但它的生活水平也可以達(dá)到美國人的50%。而中國按照適合人類生存的國土資源計算，人均生存空間遠(yuǎn)比日本大，現(xiàn)在的問題主要是人口分布不夠科學(xué)合理與城市化水平滯后，所以，我們不應(yīng)該舍本逐末地寄望于通過減少人口來追求生活質(zhì)量。
人口學(xué)家所提出的人口上限究竟是滅頂之災(zāi)，還是畫地為牢還不能過早下結(jié)論。設(shè)想一下，如果計劃生育成為亙古不變的國策，那么，所有的家庭都將只有一個孩子，在不遠(yuǎn)的將來，叔叔、伯伯、姑姑、舅舅、表兄、堂妹這樣的字眼將從中國人的字典中消失。計劃生育，它“計劃”的是我們的弟弟妹妹，我們的親人，以及在成年人還沒有意識到獨生子女需要陪伴與心理安慰之前，他們正在度過的寂寞童年。
令人欣慰的是，我們看到了堅冰即將解凍的跡象。我們有足夠的信心等待這項被執(zhí)行了20多年的基本國策，在開始調(diào)整前所必須進(jìn)行的所有充分、周密的醞釀。^
第二篇：今日立冬!是時候行動起來開啟冬季健身計劃了!
今日立冬！是時候行動起來開啟冬季健身計劃了！
今天已正式進(jìn)入立冬節(jié)氣，寒冷的冬季即將來臨，但是健身的熱情不應(yīng)減退！我們?yōu)榇蠹抑贫艘韵逻@套冬季健身計劃！現(xiàn)在就行動起來吧！
注意事項 1.熱身活動要充分
冬季氣候寒冷，人體各器官系統(tǒng)保護(hù)性減弱，肌肉、肌腱和韌帶的彈力和伸展性降低，肌肉的粘滯性增強，關(guān)節(jié)活動范圍減小，如果不做熱身活動就鍛煉，往往會造成肌肉拉傷、關(guān)節(jié)扭傷。所以在冬季進(jìn)行健身鍛煉時，尤其是在室外，首先要做好充分的熱身活動，通過慢跑、徒手操和輕器械的少量練習(xí)，使身體發(fā)熱至微微出汗后，再投身到健身運動中。
2.衣著厚薄要適宜 冬季進(jìn)行健身運動，開始要多穿些衣物，穿著衣物要輕軟，不能過緊，熱身后，就要脫去一些厚衣服。鍛煉后，如果出汗多應(yīng)當(dāng)把汗及時擦干，換去有汗的運動服裝、鞋襪，同時穿衣戴帽，防止熱量散失。另外，在室外進(jìn)行健身鍛煉更要注意保暖，鍛煉完后身體發(fā)熱較多，總想涼快一下，但切不可站在風(fēng)大的地方吹風(fēng)，而應(yīng)盡快回到室內(nèi)，擦干汗水，換上干凈衣服。俗話說：“寒從腳下生”，由于人的雙腳遠(yuǎn)離心臟，血液供應(yīng)較少，加上腳的皮下脂肪薄，保暖性差，所以冬季在室外進(jìn)行健身活動時特別容易感到腳冷。若頭、背、腳受涼，冷空氣從皮毛和口鼻侵入身體，不但影響健身鍛煉效果，還會感冒生病。平時有些健身愛好者喜歡穿健身鞋過冬，這樣不好。因為膠底鞋導(dǎo)熱快，不鍛煉時腳掌容易受寒，以致引發(fā)凍瘡、關(guān)節(jié)炎等疾病。
冬季健身的特點 首先，冬季健身計劃要圍繞減肥來制定。冬季人體消化功能增強，胃口大開，很多人在冬天體重都達(dá)到最重。不過冬季鍛煉時消耗的熱量也大，是去除脂肪的好季節(jié)。
其次，冬季人的免疫力下降，容易生病，因此冬季健身計劃的另一個重點是通過有效的鍛煉來預(yù)防疾病。但是，無計劃、無規(guī)律的鍛煉不但不能強身健體，還會因身體不適而生病。
以有氧運動為主 冬季氣候寒冷，爆發(fā)性的無氧運動容易引起身體不適，甚至造成運動傷害，所以，健身時一定要選擇動作幅度較小、熱量消耗較大的有氧運動。在具體項目上，可根據(jù)年齡差異而有所不同：
年輕人，可以安排跑步等高沖擊有氧運動，這樣可消耗更多熱量;中年人可安排快走、慢跑、爬樓梯等低沖擊有氧運動;老年人 可安排散步、瑜伽、太極拳等項目。
年輕人冬季鍛煉可以適當(dāng)加大運動量，時間可以長一些，比如跑步，可以比春夏季多10—15分鐘。
冬季制定好健身計劃后，要達(dá)到最好的健身效果，關(guān)鍵還在于堅持，不能因為天氣冷或者下雪就輕易放棄。運動強度并不是最重要的，有規(guī)律才是最重要的！
冬天健身選擇好時間 冬季健身計劃與春夏季的健身計劃相比有兩個顯著差異。
首先，時間安排上有很大不同，各個年齡段的人要根據(jù)自己的身體狀況來選擇活動的時間段：
年輕人由于身體對氣候的適應(yīng)能力較強，體質(zhì)較好，體力恢復(fù)快，冬季健身時間可以安排在早上和下午;中年人適應(yīng)能力稍差，可以在下班后，18點—20點身心比較放松的時間段進(jìn)行鍛煉;老年人冬季健身的時間一般應(yīng) 選在14點—19點，他們身體較差，選擇溫度最高、有陽光的時間進(jìn)行健身，更容易活動開，從而避免身體傷害。
其次，冬季健身計劃在對陽光的選擇上與春夏季節(jié)的健身計劃也不同。冬季強調(diào)在陽光下運動，補充人體所需的維生素D。
飲食養(yǎng)生須知 立冬后，養(yǎng)生應(yīng)做到精神安靜，精神上要豁達(dá)樂觀、合理用腦、保持良好心態(tài)。在起居調(diào)養(yǎng)上要有規(guī)律，早睡晚起，保證充足睡眠，避免過度勞累，并注意背部保暖。
在飲食上依然要遵循秋冬養(yǎng)陰的原則，食用一些滋陰潛陽的食物，如桂圓、甲魚、黑木耳等。飲食宜清淡，要多吃熱量較高的食物，多吃新鮮蔬菜來避免維生素缺乏。牛肉、羊肉、烏雞、豆?jié){、牛奶、蘿卜、青菜、木耳、豆腐、芹菜、白蘿卜、土豆、大白菜、菠菜、蘋果、桂圓等都是立冬后比較適宜的飲食。
此外，冬季養(yǎng)生可以多吃堅果，堅果是指油脂多的種子類食物，如花生、核桃、板栗、榛子、杏仁等。同時，要少吃海鮮等寒性食物，不宜吃肥膩或過咸的食品，少吃脂肪、糖含量多的食品。
如遇霧霾，建議到俱樂部健身，建議使用邁寶赫推薦產(chǎn)品★★★★★邁寶赫旗下S906高端商用跑步機
歡迎掃一掃以下二維碼，或搜索微信號“mbhfitness”關(guān)注邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)官方微信公眾號，我們將為您推送健身行業(yè)精彩資訊，俱樂部經(jīng)營管理課堂，高端器材信息以及各類論壇活動預(yù)告！若您有俱樂部項目，政府事業(yè)單位項目，地產(chǎn)合作項目等需采購器材，歡迎在我們的平臺聯(lián)系咨詢！謝謝您的關(guān)注！
第三篇：我策劃了康師傅
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
我策劃了康師傅
一個在臺灣默默無聞的方便面品牌是怎樣占領(lǐng)大陸45%市場份額，使得統(tǒng)一、日清、營多、美廚等國際知名品牌黯然屈居二線的？
口述/白崇賢 整理/曹康林
魏氏兄弟
那時，我在王永慶臺塑集團(tuán)旗下的臺育企管顧問公司當(dāng)董事長?？祹煾颠€沒有出世，康師傅的締造者魏氏兄弟經(jīng)營著從父親魏德和手里接過來的“鼎新油坊”，這是他們的父親于1959年在臺灣彰代鄉(xiāng)村創(chuàng)辦的小作坊。1988年，大陸向臺灣開放，一直想將父親的“鼎新油坊”做大做強的魏氏兄弟，推薦兄弟中的老幺魏應(yīng)行到大陸考察中國市場，想走出臺灣在內(nèi)地辦企業(yè)。魏應(yīng)行走遍了大半個中國，因為他家的企業(yè)是油坊，辦企業(yè)的思路總離不開食用油，在考察中，他總是把眼睛盯著食用油市場。他發(fā)現(xiàn)大陸市場幾乎全是散裝油，談不上優(yōu)質(zhì)品牌，上等食用油在大陸市場是個空白。于是，決定在大陸開發(fā)“頂新清香油”，創(chuàng)立“來自臺灣的食用油”形象。
1989年，魏家與北京農(nóng)工聯(lián)合公司合資成立了北京頂好清油公司。
當(dāng)時中央電視臺正在播放臺灣《星星知我心》的電視連續(xù)劇，魏氏兄弟利用女主角吳敬嫻的口做廣告：“用頂好的清香油，頂有面子?！睆V告反復(fù)播放，家喻戶曉，然而，食用油的銷路并不好，因為大陸的老百姓消費水平還沒達(dá)到“要面子”的程度，大家習(xí)慣了廉價的散裝
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
油，而十幾塊錢的瓶裝“清香油”質(zhì)量雖好，價格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了老百姓的心理底線。
在大陸經(jīng)銷瓶裝油失敗，魏氏兄弟，又開始試推“康菜蛋酥卷”和一種蓖麻油，結(jié)果又失敗了，失敗的原因和瓶裝油一樣，高估市場。從1989年至1991年，魏應(yīng)行從臺灣帶到大陸的1.5億元臺幣，一大半都打了水漂，他不敢再往前走了，他準(zhǔn)備打道回府。
那天，他在北京至深圳的火車上，肚子餓得咕咕叫，于是從旅行袋里掏出一包方便面充饑。這時好幾個乘客問他：“這方便面在哪兒買的？”然后用一種好奇的目光盯著他手里的方便面。這一“問”一“盯”，使他腦子里靈光一閃：方便面有市場，為何不生產(chǎn)方便面呢？
回臺后，魏應(yīng)行把在列車上的“發(fā)現(xiàn)”很快變成了現(xiàn)實，四兄弟開始改行做方便面。初做方便面，四兄弟對此一無所知，他們只好邊做邊摸索，做一點，就在臺灣試銷一點。當(dāng)時，在臺灣，方便面是統(tǒng)一集團(tuán)的天下，而魏氏的企業(yè)小而無名，生產(chǎn)出來的方便面無人問津。怎么辦？創(chuàng)業(yè)一敗再敗的魏氏兄弟，此刻眼前一片迷茫，不知下一步何去何從？于是他們找到了我，向我討教創(chuàng)業(yè)方略。這四兄弟個個血氣方剛，老大魏應(yīng)洲37歲，老幺魏應(yīng)行30歲，正處于人生創(chuàng)業(yè)的最好年齡。我很愿意幫“四兄弟”一把，便建議他們到大陸去闖。
魏應(yīng)洲卻搖著頭說：“兩次闖大陸，我們都失敗了，我們想還是先從臺灣做起?！?/p>
我問：“在臺灣你們能做什么？”
四兄弟無言可對。我正色對他們說：“臺灣的食品業(yè)已經(jīng)有了味
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
全和統(tǒng)一，水泥業(yè)有“臺灣”，塑化業(yè)有臺塑，金融保險業(yè)有國泰人壽，幾乎所有行業(yè)的市場都已經(jīng)被強勢企業(yè)占領(lǐng)了，你還能干什么呢？無論在臺灣創(chuàng)辦什么企業(yè)，市場空間都很有限。再說，小河難養(yǎng)大魚，要做大，就得到大陸去發(fā)展，那里市場寬闊，起點卻是平等的?！?/p>
聽我這么說，他們覺得有道理，但是前兩次慘敗又讓他們心有余悸。
我看出了四兄弟的心事，又繼續(xù)說：“你們在大陸的失敗不是創(chuàng)業(yè)本身的失敗，也不是產(chǎn)品的失敗，而是策劃的失敗。”經(jīng)過分析，魏氏兄弟開始意識到自己失誤的病根在于沒有策劃好。他們動作很快，幾天后，臺灣媒體上登出招標(biāo)啟示，征求“頂新方便面”進(jìn)入大陸的策劃方案。而我成為競標(biāo)者之一。
一舉中標(biāo)
在接觸魏氏兄弟之前，我已經(jīng)為東南亞近500家企業(yè)進(jìn)行過策劃、咨詢。所以對這次競爭奪標(biāo)非常自信。在策劃方案里，我首先對頂新進(jìn)入大陸進(jìn)行了可行性分析。頂新進(jìn)入大陸已具備天時、地利、人和這三大成功的要素：天時——中國政府需要大量引進(jìn)臺資，對臺商在大陸辦企業(yè)給予大力支持，還提供一些優(yōu)惠政策。良好的政治氣候，大大降低了關(guān)系成本；地利——大陸生活水平在提高，而大陸生產(chǎn)的方便面包裝簡陋，食之無味。頂新的方便面若能以大容量，精選調(diào)料和精美適用的包裝進(jìn)入大陸市場，勢必受到消費者的歡迎；人和——創(chuàng)業(yè)就靠一口氣，這口氣分盛氣和衰氣，如果是盛氣，創(chuàng)業(yè)就成功了；如果是衰氣，創(chuàng)業(yè)就失敗了。而魏家兄弟四人“團(tuán)結(jié)一心，共謀大業(yè)”
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
所凝成的一股盛氣容易取得突破。接著，我又對頂新的戰(zhàn)略布置進(jìn)行了設(shè)計：先在北方建立根據(jù)地（北方人喜歡吃面食，市場大于南方）打開突破口，再通過京廣線向南方挺進(jìn)（由北方人來影響南方人的食品愛好），然后向東、西部輻射（由南北人愛吃方便面來使東、西部人產(chǎn)生從眾心理也跟著吃），最后占領(lǐng)整個中國。在企業(yè)形象設(shè)計上，我強調(diào)產(chǎn)品命名最好避開“頂新”，因為“頂新”在臺灣沒有名氣，也不要用“頂益”，“頂益”在大陸遭遇兩次失敗。應(yīng)該用一個通俗易記的與老百姓接近，比較大眾化的名稱。后來他們用了“康師傅”做產(chǎn)品名，其理由是：“師傅”，大陸北方老百姓喜歡把一些比自己水平高的人都叫師傅；在南方，一般稱年紀(jì)大的人叫師傅，是一種“尊稱”?！皫煾怠?既通俗又專業(yè)還受人尊敬。每個師傅都有姓，姓什么呢？最后他們用了健康的“康”字，因為“頂新”的方便面不含防腐劑和人工色素，以此塑造“講究健康美味的健康食品專家”形象。廣告詞也呼之欲出：“香噴噴，好吃看得見?！?/p>
投標(biāo)開始，我的策劃方案和其它十幾份策劃方案一起涌到董事長魏應(yīng)洲的辦公室。經(jīng)過績效比較，魏氏兄弟覺得我的思路確實棋高一著，最終選擇了我的策劃方案。
一炮打響
1991年，天津科技開發(fā)區(qū)招商，魏氏兄弟帶著我的策劃方案來到大陸，將北京的頂好清油公司轉(zhuǎn)移到天津開發(fā)區(qū)，注冊了頂益食品公司，開始生產(chǎn)“康師傅方便面”。這次，魏氏兄弟幾乎把所有的家當(dāng)都押進(jìn)去生產(chǎn)適合大陸消費者口味的“康師傅紅燒牛肉面”。不過
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
從此，大陸的方便面也提升了一個檔次。
“康師傅”上市后，緊隨其后的是大規(guī)模的廣告轟炸。廣告畫面一改過去用真人做廣告的老套套，別出心裁地采用了一個較易記憶的廚師模樣的動畫人物做廣告。那時中央電視臺廣告費便宜，黃金時段插播，一次只需500元人民幣?！翱祹煾怠痹谥醒腚娨暸_黃金時段播出，就吸引了觀眾的眼球，很快掀起一股搶購狂潮。這股狂潮又傳染了批發(fā)商，一度出現(xiàn)頂益門前排長隊，批發(fā)商提著一袋袋現(xiàn)金來訂貨的場面。頂益就利用批發(fā)商的預(yù)付款，很快購進(jìn)一批國外先進(jìn)設(shè)備擴大生產(chǎn)，以此滿足消費者的需求。與此同時，招聘員工快速培訓(xùn)，一年之內(nèi)就在天津上了三條生產(chǎn)線，迅速占領(lǐng)了北方市場。
就在康師傅投放大陸市場的第15天，統(tǒng)一也緊隨康師傅來到大陸投放統(tǒng)一方便面。在臺灣財大氣粗又處于霸主地位的“統(tǒng)一”拋出了價格武器“降價”來阻擊康師傅，將與康師傅同樣包裝、同樣內(nèi)容、同樣價格（3元一包）的統(tǒng)一方便面，降為2.8元一包，在同一個市場，與康師傅面對面“肉搏”。
統(tǒng)一降了價，康師傅降不降？魏應(yīng)洲又找我商量。我的回答是：“不能降價！”魏應(yīng)洲問我：“為什么不能？”我說：“康師傅是第一品牌，如果學(xué)統(tǒng)一降價，你的消費者就會找你退錢，因為他吃了很多3元一包的康師傅，現(xiàn)在降成2.5元，或降成2.7元，他就覺得以前吃虧了。降價，這不是第一品牌的人應(yīng)該做的事。再說，拼價格，康師傅不是統(tǒng)一的對手。統(tǒng)一是老品牌，資金雄厚，生產(chǎn)規(guī)模大，康師傅若在價格上與統(tǒng)一抗衡，無異于以卵擊石?！?/p>
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
“那怎么辦？”魏應(yīng)洲心急火燎。我斬釘截鐵：“一點不能降價，反倒要升價！統(tǒng)一賣2.8元，我康師傅賣3.2元。原價3元和2.8元太接近，應(yīng)該把它拉開一個檔次，升到3.2元，這樣消費者心里會想，好就是好，不好的才會降價，賣不出去才會降價，康師傅不僅不降，反而還在升價，康師傅就比統(tǒng)一好。”
我建議他們把“康師傅”的價格抬高后，又對市場做了調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)時大陸只有兩種方便面，一種是進(jìn)口的“高價面”，在機場、飯店有售，價高難推廣；另一種是低價袋裝方便面，口味差。為滿足大陸另一部分貪便宜的消費者，我又建議魏氏兄弟推出一種簡易的紙包裝方便面，售價1.8元。你2.8元，我1.8元，比你還便宜，這樣消費者要吃便宜的，有1.8元的，要吃貴一點的，有3.2元的。另外，我還建議魏氏兄弟推出一種5元錢的牛肉方便面。由此，康師傅的產(chǎn)品從原來的3元，到現(xiàn)在5元、3.2元和1.8元的高、中、低三個檔次同時進(jìn)駐市場。統(tǒng)一雄心勃勃阻擊康師傅的結(jié)果最終變成，康師傅不但沒有萎縮后退，市場占有率反而更大了，不僅維持住了中檔價位客戶，還兼顧了高檔價位和低檔價位市場。
不過有效的價格組合策略只能算是局部成功，要想占領(lǐng)巨大的全國市場，運輸渠道必須打通。
當(dāng)時康師傅在大陸的工廠都設(shè)在北方，產(chǎn)品要往南推進(jìn)，運輸是關(guān)鍵。為此，我又為康師傅獻(xiàn)出一策——搭配術(shù)。我建議魏氏兄弟與鐵路局合作，為鐵路局提供500個車皮，這500個車皮由頂益來制作，免費交給鐵路局掛靠?？祹煾捣奖忝婢蛿[在這500個車皮里，這個車
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
次掛5個車皮，那個車次掛10個車皮，這樣，就可順利地將康師傅分送到全國各地，然后，通知各地經(jīng)銷商來提貨。提貨的方式，我建議他們采取配銷系統(tǒng)。這個配銷系統(tǒng)也就是產(chǎn)品組合銷售，比如康師傅今天最暢銷的是牛肉面，那么，一箱牛肉面搭配一箱其它的方便面。如果經(jīng)銷商只要牛肉方便面，不要其它的方便面，那么一箱牛肉面貼價50元。
這種“搭配術(shù)”的實質(zhì)是“項莊舞劍意在沛公”，目的并不是硬性推銷滯銷產(chǎn)品，只是做做幌子。我了解經(jīng)銷商的心理，你越是求他買，他越是不買，你越是不賣給他，他越想買。應(yīng)用我的搭配術(shù)，康師傅在經(jīng)銷過程中不僅營業(yè)額在增加，利潤也增加了。也就是說，康師傅還沒有賣到終端消費者手里的時候，頂益已經(jīng)從經(jīng)銷商手里賺了一大筆錢。
我的策劃終于有了好的回報。只花了兩年時間，康師傅就在大陸市場打開了缺口。天津第一個根據(jù)地的成熟，為迅速擴大戰(zhàn)果，夯實了基礎(chǔ)。兵貴神速，我建議魏氏兄弟立即在大起點上完成戰(zhàn)略部署，將“康師傅”在天津的成功模式向全國鋪開，建立若干個根據(jù)地。魏氏兄弟采納了我的建議，又在廣州成立了第二家康師傅方便面生產(chǎn)基地，形成一北一南的戰(zhàn)略格局。不久，又在杭州和重慶建起了兩家康師傅方便面生產(chǎn)基地，隨后，在武漢也發(fā)展了一家康師傅方便面生產(chǎn)基地。這樣，全國東西南北中五個根據(jù)地建立。為了方便整體上的配送，魏氏兄弟甚至考慮到了每500公里設(shè)一個方便面生產(chǎn)基地，到1996年方便生產(chǎn)基地已在全國發(fā)展到10個，西安、沈陽、青島、哈
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
爾濱、福州都有了，生產(chǎn)線發(fā)展到110條，每年銷售額近百億元。
第二戰(zhàn)場
有了錢怎么辦？對于一個企業(yè)來說不僅要會掙錢，而且還要會用錢?？祹煾翟诖箨懽龃蠛?，手里很快積聚了一筆巨資。于是，我們玩了一次資本游戲。我建議魏氏兄弟殺回臺灣，用康師傅在大陸賺的錢收購臺灣的味全。味全是臺灣食品業(yè)的龍頭老大，以前康師傅在味全的眼中是瞧都瞧不上一眼的小老弟?，F(xiàn)在小老弟在大陸發(fā)了財，變成了大哥大，味全卻日漸衰落了。味全聽說魏氏兄弟要收購它，便獅子大開口，要價“300億（臺幣）”，康師傅一甩手就是“300億”。其實，我建議康師傅殺回臺灣收購味全是算過賬的，這“300億”對康師傅不但沒有任何損失，而且還有更大的利益可得。因為，康師傅把味全買了之后，處理它的房地產(chǎn)，就可得300億。這塊地皮在臺北市區(qū)辦廠沒有太高價值，當(dāng)房地產(chǎn)賣掉還是值錢的。賣掉之后，再把300億拿到大陸，買其它廠房，投資飲料業(yè)，進(jìn)行康師傅的品牌延伸——打造頂新第二艘航母，300億可以漲到3000億。
魏氏兄弟按我的思路，1996年將“康師傅”的品牌又成功移植到飲料上，首先推出的是檸檬茶和菊花茶，在杭州頂津公司上市。1997、1998又推出冰紅茶、綠茶和烏龍茶，后來居上奪得包裝茶飲業(yè)的霸主地位，呈現(xiàn)出一派良性發(fā)展態(tài)勢。
康師傅的成功，我是為它做了些策劃。但是現(xiàn)在回想起來，那只是一種思路。真正使康師傅走向成功的還是魏氏兄弟自己。“兵法”的價值不在于擁有，而在于應(yīng)用！
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
白崇賢小傳：
第五代管理創(chuàng)始人，1996年榮獲“臺灣最杰出企業(yè)家獎”，現(xiàn)任亞洲企業(yè)管理顧問集團(tuán)董事長，曾擔(dān)任世界華人十大首富蔡萬霖、臺灣塑料大王王永慶、印尼富豪林紹良及泰國正大集團(tuán)、中國頂新（康師傅）集團(tuán)、馬來西亞金獅集團(tuán)、香港永昌集團(tuán)等著名企業(yè)常年企管顧問及發(fā)展顧問。
原載：《創(chuàng)業(yè)家》2003年第九期
精心收集
精心編輯
精致閱讀
如需請下載！
第四篇：衛(wèi)計局計劃生育協(xié)會工作總結(jié)
衛(wèi)計局計劃生育協(xié)會工作總結(jié) 一、一年的工作回顧
XX縣計劃生育協(xié)會在縣委、縣政府的重視支持下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)和全體理事以及廣大會員的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于人口和計劃生育工作的一系列重要部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和人口計生中心工作，大力開展生育關(guān)懷行動，狠抓青少年性與生殖健康教育，積極落實兩項保險惠民工程，充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)作用，積極推進(jìn)基層群眾自治，為我縣人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，也取得了一定的成績。
（一）加強組織建設(shè)，著力增強協(xié)會執(zhí)行力
我們認(rèn)真執(zhí)行面向基層，注重實效，好中求快，鞏固提高的組織建設(shè)方針，始終不渝地狠抓協(xié)會組織的鞏固、發(fā)展和提高，著力增強協(xié)會的執(zhí)行力。
一是夯實基層協(xié)會組織建設(shè)。把鞏固協(xié)會組織整建和規(guī)范化建設(shè)作為重要工作之一抓，按照四個一要求，即選好一個會長、一個好理事會、一批好小組長、一支好會員隊伍，及時調(diào)整、配齊了基層協(xié)會理事會成員和專兼職人員。全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)，760個村計生協(xié)，71個社區(qū)居委會計生協(xié)，27個企事業(yè)計生協(xié)，74個流動人口協(xié)會分會分別配齊了計劃生育協(xié)會會長、常務(wù)副會長、副會長、專職副會長兼秘書長，并建立了理事會成員聯(lián)系會員小組長和會員小組長、會員聯(lián)系群眾制度。二是著力提高協(xié)會隊伍素質(zhì)。開展協(xié)會組織整建，促使協(xié)會會員的成份和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理。全縣現(xiàn)有協(xié)會會員8.4萬余人,村(居)協(xié)會建起了會員之家831個、會員小組8390個、協(xié)會中心戶25170戶，會員聯(lián)系戶168000余戶。三是狠抓流動人口協(xié)會創(chuàng)建。在興隆、輯慶工業(yè)園區(qū)建立流動人口計劃生育協(xié)會，在各企業(yè)建立了會員之家，組織會員開展志愿者服務(wù)活動，免費為企業(yè)職工查環(huán)、查孕、查病，免費發(fā)放藥具和宣傳資料，受到企業(yè)干部職工的一致好評。
（二）強化輿論宣傳，著力增強協(xié)會影響力
我們堅持宣傳先行，多層次、多渠道、多網(wǎng)絡(luò)的組織開展人口計生相關(guān)知識的宣傳，著力增強協(xié)會的影響力。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全、人才眾多、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，運用廣播、標(biāo)語、短信、文藝演出、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，始終堅持與群眾面對面開展宣傳教育，組織動員廣大群眾深入學(xué)習(xí)國家人口與計劃生育方針政策，宣傳計劃生育法律法規(guī)及單獨二孩等計生新政。利用會員之家等活動陣地和5.29會員活動日、世界人口日等重大節(jié)日，開展集中性的宣傳教育服務(wù)活動，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。在玄武社區(qū)開展尋找最美家庭幸福家庭創(chuàng)建活動試點，圍繞文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)主題，開展德孝、陽光家庭、感恩系列活動，在全縣開展幸福家庭評選，用典型示教，用身邊的事教育身邊的人，推動了群眾性計劃生育宣傳教育工作進(jìn)村入戶，弘揚了婚育新風(fēng)。
（三）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力增強協(xié)會凝聚力 XX縣計劃生育協(xié)會堅持以群眾需求為本，以群眾利益為先，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好各項服務(wù)工作，著力增強協(xié)會的凝聚力。一是走訪慰問困難計生戶，全縣累計走訪困難計生戶3211戶，累計送上慰問品、慰問金價值37830元，使他們真心體會政府的關(guān)愛，融洽了干群關(guān)系。二是幫助缺勞戶搶種搶收，各協(xié)會組織志愿服務(wù)隊，累計組織會員3378人次，幫助計生缺勞戶、困難戶進(jìn)行搶種忙收，不誤農(nóng)時，受到了廣大群眾好評。三是開展健康服務(wù)活動，縣衛(wèi)計局機關(guān)協(xié)會利用自身醫(yī)療服務(wù)資源，到幼兒園、敬老院為兒童、老人免費健康體檢3276人次。四是開展流動人口計生服務(wù)，輯慶鎮(zhèn)凱達(dá)門業(yè)流動人口計生協(xié)會、興隆鎮(zhèn)津銘家俱廠流動人口計生協(xié)會、南華鎮(zhèn)白味園公司流動人口計生協(xié)會等企業(yè)協(xié)會先后為外來務(wù)工育齡婦女進(jìn)行健康體檢600余人次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余份，藥具1100余盒（件）。協(xié)會著眼基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮會員的民主參與、民主監(jiān)督作用，積極推進(jìn)村（居）民自治。全縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定一個重點村。在南山、興隆、合興、黃鹿、永太、杰興、凱江、玉興、雙龍、會龍、倉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定一個市級示范村、(居)社區(qū)居委會，按照建立四個機構(gòu)、落實八項制度、建立十種登記要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善各種資料46種，村居健全完善各種資料38種。對協(xié)會章程和村民自治公約、協(xié)議進(jìn)行三上三下討論，充分發(fā)揮協(xié)會會員在群眾自治中的帶頭作用，實現(xiàn)了群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督?？h計生協(xié)會組織各基層協(xié)會開展基層群眾自治統(tǒng)一賽賬，并在每年8月底進(jìn)行專項檢查，促進(jìn)全縣基層群眾自治工作制度化、規(guī)范化。2014年，我縣被省計生委、省計劃生育協(xié)會評為全省計劃生育基層群眾自治示XX縣，南山鎮(zhèn)普橋村、富興鎮(zhèn)觀碑村、黃鹿鎮(zhèn)利興村、永太鎮(zhèn)石羊村、杰興鎮(zhèn)覺慧村、通濟鎮(zhèn)文橋村等12個村分別榮獲國家、省基層群眾自治示范村。
回顧過去，我們在肯定成績的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識協(xié)會工作還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的差距和問題。主要是：部分同志對計劃生育協(xié)會的作用及其重要性、必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對如何建立協(xié)會工作的新機制、新方法研究得不夠；有些村、社區(qū)、企業(yè)協(xié)會組織不健全、活動不正常，作用沒有得到發(fā)揮;協(xié)會與有關(guān)部門、單位之間互聯(lián)、互補、互動的工作機制基本上還未形成等等。這些問題在很大程度上影響了協(xié)會工作的開展和作用的發(fā)揮，需要我們認(rèn)真對待，采取有力措施，在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。
二、明年的工作建議
XX縣計劃生育協(xié)會工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中國計生協(xié)2015—2020科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要精神，堅持以基層工作為重點，以生育關(guān)懷行動為主線，探索拓展服務(wù)的新途徑、新經(jīng)驗，不斷提高協(xié)會服務(wù)工作的水平和能力，再創(chuàng)協(xié)會工作新佳績。
（一）著力加強協(xié)會組織建設(shè)。
各團(tuán)體會員單位結(jié)合組織整頓協(xié)會評估認(rèn)定，扎實做好會員發(fā)展、協(xié)會理事重組、協(xié)會活動小組的重建工作，衛(wèi)生院計劃生育協(xié)會可以給衛(wèi)生院工會整合，按會長1名、常務(wù)副會長1名、副會長1一2名、秘書長l名配齊專兼職相關(guān)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計劃生育協(xié)會按照六有、四落實落實加強規(guī)范化建設(shè)，切實做好協(xié)會中心戶及會員之家建設(shè)。繼續(xù)抓好流動人口計劃生育協(xié)會創(chuàng)建擴面工作。
（二）著力完善協(xié)會運行機制。
進(jìn)一步建立健全例會制度、民主監(jiān)督制度、宣傳培訓(xùn)制度、服務(wù)制度和會員聯(lián)系戶制度，使計生協(xié)會整體素質(zhì)和工作水平有一個質(zhì)的提高。各級協(xié)會會員在計劃生育工作中帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實行、帶頭宣傳三個文明建設(shè)中都要起到帶頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣團(tuán)體會員單位、村(居)協(xié)會和協(xié)會活動小組的活動要做好記錄，以便總結(jié)經(jīng)驗。
（三）著力加強計生政策宣傳。
要充分利用5.29協(xié)會活動日、7.11世界人口日、9.25公開信發(fā)表紀(jì)念日等重大節(jié)日，多方法、多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，力求活動開展在基層，讓更多的村、社區(qū)、企業(yè)協(xié)會及其會員參與到活動中來。要積極與有關(guān)部門合作，形成宣傳合力。
（四）著力提高協(xié)會服務(wù)水平。
充分認(rèn)識計劃生育協(xié)會工作在推進(jìn)計劃生育工作和基層群眾自治工作中所起的重要作用，謹(jǐn)守三嚴(yán)三實要求，繼續(xù)狠抓協(xié)會生育關(guān)懷—青春健康項目和青少年人格工程、幸福家庭創(chuàng)建活動，全面完成兩項保險目標(biāo)任務(wù)，努力做好新時期計劃生育協(xié)會工作。
第五篇：衛(wèi)計局衛(wèi)生和計劃生育工作總結(jié)
衛(wèi)計局衛(wèi)生和計劃生育工作總結(jié)
2015年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生計生委的指導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計生工作深入貫徹落實十八大、十八大三中、四中、五中全會和省委十一屆三次、四次全會以及市委六屆八次、九次全會精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進(jìn)“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。
一、主要工作成效
（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平快速提升。一是縣級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動?？h級公立醫(yī)院綜合改革范圍從2013年的3縣（市）3家擴大到2015年6縣（市）10家縣級公立醫(yī)院，涵蓋了所有縣級人民醫(yī)院和中醫(yī)院，實現(xiàn)了縣級公立醫(yī)院綜合改革100%全覆蓋。二是基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)完成率75.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已100%達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)下限，在此基礎(chǔ)上，全市選擇20家衛(wèi)生院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行升級改造，已全部動工建設(shè)，其中橫荷衛(wèi)生服務(wù)中心主體大樓已峻工啟用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備x光、b超和必要的檢查、治療設(shè)備及一臺救護(hù)車等“五個一”醫(yī)療設(shè)備配置完成率達(dá)70%。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)骨干人員學(xué)歷提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。XX區(qū)、XX縣開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點。三是對口幫扶深入開展。積極推進(jìn)廣清醫(yī)療對口幫扶、探索市屬醫(yī)院托管幫扶縣級醫(yī)院、積極探索省級三甲醫(yī)院托管縣級人民醫(yī)院。廣州14家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與12家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)對幫扶,廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院托管連XX縣人民醫(yī)院，省第二人民醫(yī)院與XX縣共建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。市中醫(yī)院托管XX縣中醫(yī)院，市人民醫(yī)院托管XX縣人民醫(yī)院和連山縣人民醫(yī)院；市婦幼保健院幫扶英德、連州、陽山等縣（市）婦幼保健院。在托管幫扶工作中，所有托管單位均派出醫(yī)療骨干常駐受托管單位，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全方位的傳、幫、帶，迅速提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院門（急）診量、住院人次同比均大幅增長，縣域、市域內(nèi)住院率均比去年有所提升。四是大力推進(jìn)社會辦醫(yī)。制定出臺《市衛(wèi)生計生局關(guān)于進(jìn)一步加大社會辦醫(yī)扶持力度的意見》，嚴(yán)格按照“非禁即入”的原則，取消社會資本辦醫(yī)的規(guī)劃限制。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見,放寬醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)條件。市政府成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快美林湖附屬醫(yī)院（擬設(shè)置為三級民營醫(yī)院）建設(shè)。截止目前，全市非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含民營醫(yī)院和個體診所）共1226所，占全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的48.2%，其中一級以上民營醫(yī)院占全市醫(yī)院總數(shù)的54%，床位數(shù)和服務(wù)量分別達(dá)到總量的19.6%、8%。五是穩(wěn)步推進(jìn)分級診療工作。通過加強基層服務(wù)能力建設(shè)、推進(jìn)縣級公立醫(yī)院托管幫扶、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)以及推進(jìn)醫(yī)保支付向基層傾斜政策，穩(wěn)步推進(jìn)分級診療工作。洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市人民醫(yī)院開展雙向轉(zhuǎn)診試點工作。
（二）堅持計劃生育基本國策，扎實推進(jìn)計生工作。2014年10月至2015年9月，全市人口和計劃生育工作保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，生育水平保持穩(wěn)定、適度。全市戶籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性別比105.34，達(dá)到省要求的控制目標(biāo)。免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)地區(qū)全覆蓋，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)111.24%。全市常住人口出生47001人,出生率12.33‰，自然增長率6.01‰；完成省下達(dá)我市全年人口計劃指標(biāo)(即常住人口出生人數(shù)控制在5.1萬人以內(nèi),人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)）。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把人口計生工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中通盤考慮，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，做到堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持計生“一票否決”制不變。二是實施“單獨兩孩”政策。積極實施“單獨兩孩”政策，完善再生育審批和出生人口信息報告制度。截至今年9月30日,我市共受理“單獨兩孩”申請5890例,審核5822例,已辦結(jié)5770例(其中同意予以登記5735例)。三是夯實計生基礎(chǔ)。市、縣兩級衛(wèi)生計生行政機構(gòu)改革全面完成?；鶎佑嬌犖楸３址€(wěn)定，全市每個村（居）委會均配有1名以上的計生專干，工資納入財政預(yù)算，與村“兩委”干部同等待遇。分期分批對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任及各類專職管理人員、村（居）計生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計生工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，達(dá)到省人均33元以上的要求。四是落實經(jīng)常性工作。扎實推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，實現(xiàn)了免費孕前優(yōu)生健康檢查開展地區(qū)和目標(biāo)人群全覆蓋。新生兒地貧基因檢測任務(wù)全面完成。不斷完善計生利益導(dǎo)向機制，農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、農(nóng)村計劃生育家庭節(jié)育獎、城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵和計劃生育家庭特別扶助兌現(xiàn)率均達(dá)100%。健全依法行政長效工作機制，依法查處違法生育行為，加強對社會撫養(yǎng)費管理。加大對“兩非”行為的打擊力度，健全查處“兩非”長效機制，促進(jìn)綜合治理出生人口性別比穩(wěn)步下降、漸趨正常的態(tài)勢。加強區(qū)域合作，完善流動人口計生服務(wù)管理，推進(jìn)流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理職責(zé)試點工作和流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。大力推進(jìn)與公安、社保和民政等部門的人口信息互通和資源共享工作，發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)的作用。
（三）加強公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控。一是加強疾病預(yù)防控制。市疾控中心改革全面完成，XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所獨立設(shè)置運作。重大傳染病防控進(jìn)一步加強，艾滋病、結(jié)核病、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情防控力度不斷加大。二是加強急救體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）均建設(shè)統(tǒng)一的“120”指揮平臺，掛靠在當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院，配備200平方米業(yè)務(wù)用房，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站配置一輛急救轉(zhuǎn)運車，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)院前急救調(diào)度、現(xiàn)場救治、急危重癥患者的轉(zhuǎn)運等工作。三是落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費增加到每人每年40元，比2010年增加25元。國家規(guī)定的12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利推進(jìn)。四是抓好婦幼保健工作。積極實施婦女、兒童發(fā)展綱要以及母嬰保健法等“兩綱一法”。市婦幼保健院全面完成農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌等兩癌篩查任務(wù)，共篩查16221人。全市孕產(chǎn)婦死亡率3.42/10萬；嬰兒死亡率2.11‰，分別比2010年下降14.58/10萬、4.71‰。五是推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動。全市已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城1個、省衛(wèi)生城市3個、省衛(wèi)生縣城（區(qū)）3個、衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村114條。目前市區(qū)正結(jié)合“五城同創(chuàng)”，穩(wěn)步推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
（四）改善醫(yī)療服務(wù)，提升服務(wù)水平。一是規(guī)范醫(yī)政管理。加強醫(yī)療機構(gòu)校驗、設(shè)置審批、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理。組織開展大型三級醫(yī)院的巡查工作。組織開展醫(yī)療機構(gòu)的血液凈化工作的檢查。組織開展全市中心血庫、貯血點督導(dǎo)檢查，加大血液管理力度。深入開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制。二是廣施便民惠民措施。二級以上醫(yī)院全面開展門診預(yù)約診療服務(wù)，市屬醫(yī)院開通微信服務(wù)平臺，進(jìn)行預(yù)約掛號、支付、健康知識宣傳、醫(yī)患交流等。三是組織開展醫(yī)院等級評審。完成XX市含光醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院和連XX縣人民醫(yī)院“二甲”的評審工作；XX市人民醫(yī)院于今年1月經(jīng)市醫(yī)院等級評審委員會認(rèn)定為三級綜合醫(yī)院，擬于2016年申請完成三甲預(yù)評審工作；XX市人民醫(yī)院擬于今年12月申請為三級綜合醫(yī)院；XX區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)工程預(yù)計今年年底動工；清新區(qū)人民醫(yī)院按三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市中心城區(qū)北部大型綜合性醫(yī)院；XX縣人民醫(yī)院與廣東省第二人民醫(yī)院組建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，并增掛“廣東省第二人民醫(yī)院陽山分院”牌子，按“二甲”標(biāo)準(zhǔn)抓緊建設(shè)；連山縣人民醫(yī)院新院區(qū)于今年6月正式動工建設(shè)并啟動了創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作。
（五）推進(jìn)中醫(yī)強市工作，中醫(yī)藥建設(shè)邁出新步伐。市編辦同意市衛(wèi)生計生局中醫(yī)科單獨設(shè)置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市中醫(yī)工作。XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫(yī)院順利通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。全市82.97%衛(wèi)生院和100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)科、中藥房或相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)15項以上，村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)5項以上。市中醫(yī)院成立市級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地；XX區(qū)、XX市、XX縣建立縣級基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地；XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫(yī)院建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，市-縣-鎮(zhèn)-村的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。
（六）法制建設(shè)力度加大，依法行政和依法管理能力增強。一是深化行政審批改革。清理衛(wèi)生計生年行政審批項目，市衛(wèi)生計生局保留審批事項17項（市本級保留12項，國務(wù)院和省新下放5項），調(diào)整下放了一批衛(wèi)生監(jiān)督行政審批事項給XX區(qū)。在局醫(yī)政科加掛行政審批科牌子，實行行政審批一個窗口辦理。認(rèn)真貫徹實施“一網(wǎng)式”行政審批制度，完成“一網(wǎng)式”審批業(yè)務(wù)705宗，提前辦結(jié)率為100%。二是綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步加強。組織開展打擊買賣《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和出租承包科室專項行動、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項督查、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查、公共場所衛(wèi)生檢驗檢測評價機構(gòu)的專項檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況摸底調(diào)研、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物與污水處置專項督查、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項整治、《獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)落實情況督查、進(jìn)一步做好放射診療工作、打擊代孕專項整治等活動。三是食品安全監(jiān)測工作取得新進(jìn)展。成立食品安全風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，建立食品安全風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測范圍覆蓋所有縣（市、區(qū))。
（七）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強。在局機關(guān)和直屬單位開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，鞏固和擴大群眾路線教育活動成果，推進(jìn)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度。積極開展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美醫(yī)生”、“最美護(hù)士”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，弘揚“廣東醫(yī)生”精神。圍繞“九不準(zhǔn)”和“五不準(zhǔn)，五嚴(yán)守”規(guī)定，深入開展深化政風(fēng)行風(fēng)專項治理工作，防止“四風(fēng)”反彈。積極開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)衛(wèi)生計生服務(wù)水平。公布投訴電話、電子郵箱，開通官方微博、微信平臺，暢通民意訴求渠道，主動接受媒體和社會輿論監(jiān)督。
（八）統(tǒng)籌兼顧，其它各項重點工作順利推進(jìn)。一是加強人才隊伍建設(shè)。組織開展衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向免費培訓(xùn)、基層衛(wèi)生院骨干人員學(xué)歷提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)做好全市基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺適用人才的培訓(xùn)工作。二是扎實開展宣傳工作。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、計生政策調(diào)整、重大疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀、健康知識等中心工作，強化主動宣傳。三是有序推進(jìn)扶貧雙到、安全生產(chǎn)工作。全面完成扶貧雙到工作任務(wù)。聯(lián)合消防局開展醫(yī)院消防安全檢查，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局開展電梯安全專項檢查。
三、主要存在問題
（一）深化醫(yī)改進(jìn)展不平衡。公立醫(yī)院的改革還不夠深入，籌資模式、人事制度、分配制度、績效管理等深層次問題仍需不斷探索，一些深層次的體制性機制性改革尚需突破。社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量增多，但服務(wù)數(shù)量占比低，質(zhì)量不高。
（二）基層醫(yī)療服務(wù)能力較弱問題沒有完全解決。基層人才外流的現(xiàn)象并沒有得到根本遏制，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足，結(jié)構(gòu)不合理，南北地區(qū)分布不平衡?？h級財政對醫(yī)院的支持力度不夠，醫(yī)院發(fā)展資金籌措困難?；鶎硬∪送饬鳜F(xiàn)象嚴(yán)重，除連州外，其它縣（市）均達(dá)不到縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%的國家要求。
（三）信息化建設(shè)不能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求。衛(wèi)生信息化整體水平偏低，軟硬件建設(shè)滯后，電子病歷應(yīng)用水平不高，電子健康檔案建檔率有待進(jìn)一步提高。
（四）人口計生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全市流出人口年平均約60萬人，其中已婚育齡婦女約18萬人，人口流出規(guī)模大，計生服務(wù)管理難到位。農(nóng)村重男輕女、多子多福的思想觀念依然存在，基層計生工作難度大。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域仍存在一些不穩(wěn)定因素。公立醫(yī)院過度檢查和治療、商業(yè)賄賂和醫(yī)患關(guān)系緊張現(xiàn)象依然存在，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強。
四、下一步工作設(shè)想
（一）2016年主要工作思路。十八屆五中全會提出，推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。2016年，衛(wèi)生計生工作要繼續(xù)以推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平，貫徹落實國家計生政策調(diào)整，加強公共衛(wèi)生服務(wù)為重點，做好以下幾項重點工作：
1.推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鞏固完善縣級公立醫(yī)院改革成果，為2017年全面推開城市公立醫(yī)院打下基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持計生“一票否決制”不變。貫徹國家計劃生育政策調(diào)整，實施全面兩孩政策。
3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”醫(yī)療設(shè)備配置，完成村衛(wèi)生站“公建民營”項目。
4.進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)。按照非禁即入的原則，支持社會資本舉辦機構(gòu)。5.抓好重大傳染病防控。加強病情監(jiān)測和分析，落實項防控措施。6.開展改善醫(yī)療服務(wù)行動。按照省的實施方案，加強公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)格局，規(guī)范服務(wù)行為，提升醫(yī)患雙方滿意度。7.推進(jìn)分級診療。將構(gòu)建分級診療體系與縣鎮(zhèn)村一體化、醫(yī)聯(lián)體、城鄉(xiāng)醫(yī)療對口幫扶、家庭醫(yī)生式服務(wù)等工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，失去優(yōu)質(zhì)資源下沉，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)
8.切實抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持從嚴(yán)要求、問題導(dǎo)向、以上率下，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作主體責(zé)任，落實好行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)、五嚴(yán)守”等要求，改進(jìn)衛(wèi)生計生政風(fēng)行風(fēng)。
（二）十三五工作主要工作思路?！笆濉逼陂g，我市衛(wèi)生計生事業(yè)要以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆三次、四次全會、五次全會精神，圍繞市委“南部地區(qū)加快融入珠三角、北部地區(qū)與全省同步建成全面小康社會”的目標(biāo)要求，重點抓好以下幾項工作：
1.扎實推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是全面深化縣級公立醫(yī)院改革，逐步開展城市公立醫(yī)院改革。二是進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，進(jìn)一步提升報銷比例、減輕群眾負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。建立疾病應(yīng)急救助制度。三是加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)90%病人不出縣的目標(biāo)。四是扶持社會力量辦醫(yī)，構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。五是加快建立分級診療制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。六是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的區(qū)域人口健康信息平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建智慧醫(yī)療，推進(jìn)健康建設(shè)。2.繼續(xù)堅決抓好計劃生育工作。一是貫徹落實國家生育政策調(diào)整，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。二是加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，提高出生人口素質(zhì)。三是加強新型家庭文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好。加強打擊“兩非”工作，綜合治理出生人口性別比，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。四是積極抓好流動人口計劃生育服務(wù)管理的“兩項試點”，深化區(qū)域協(xié)作，加強流動人口服務(wù)管理。五是加強基層基礎(chǔ)工作，整合基層衛(wèi)生計生服務(wù)資源，穩(wěn)定和加強基層工作機構(gòu)和隊伍，推進(jìn)計劃生育群眾自治。3.加強重大疾病防控工作。針對傳染病流行與防控實際，進(jìn)一步加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，切實做好h7n9禽流感、手足口病、登革熱、埃博拉等傳染病防控能力繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防控工作，加強高血壓、糖尿病等慢性病綜合防治。推進(jìn)精神病醫(yī)院和職業(yè)病防治醫(yī)院建設(shè)，強化精神衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工作。4.規(guī)范依法行政和綜合監(jiān)督。進(jìn)一步衛(wèi)生計生推進(jìn)行政審批制度改革，做好取消和下放行政審批項目的銜接，完善相關(guān)職能轉(zhuǎn)移和行政審批取消調(diào)整后的監(jiān)督辦法。強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督，抓好各類專項行動的落實，規(guī)范衛(wèi)生計生管理服務(wù)行為。
5.加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)、名藥”戰(zhàn)略，全面發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健等方面作用。
6.繼續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合三嚴(yán)三實教育活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展好創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院建設(shè)活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，推動行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
點擊咨詢 