第一篇：關(guān)于在人口疏散地區(qū)探索建立人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)意見10.12.7

卓人計(jì)發(fā)（2011）10 號

關(guān)于下發(fā)《在人口疏散地區(qū)探索建立人口和 計(jì)劃生育“以村為主、分類管理”工作模式

指導(dǎo)意見》（討論稿）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

現(xiàn)將我縣《在人口疏散地區(qū)探索建立人口和計(jì)劃生育“以村為主、分類管理”工作模式指導(dǎo)意見》（討論稿）下發(fā)你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將實(shí)施中存在的問題及時(shí)上報(bào)縣人口計(jì)生局。

特此通知

卓資縣人口計(jì)生局

2011年4月29日

主題詞：人口計(jì)生 綜合改革 指導(dǎo)意見通知抄送：縣委辦、政府辦，政府李副縣長，存。

關(guān)于在人口疏散地區(qū)探索建立人口和計(jì)劃生育“以村為主、分類管理”工作模式的指導(dǎo)意見

（討論稿）

為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃的奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人才保障”的工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，綜合考慮我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索在人口疏散地區(qū)建立“以村為主、分類管理”的工作模式，充分發(fā)揮基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的職能作用，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系，特制定如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展人口和計(jì)劃生育“以村為主、分類管理”工作模式的重要意義

近幾年來，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，人口老齡化日益加重，流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，社會(huì)保障面臨空前壓力，全縣的人口分布趨于多元化。從近十年我縣人口發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)居住人口的出生率一直呈下降趨勢，人口死亡率逐年上升，致使人口自然增長率持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。這一現(xiàn)象如不加以重視，必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而我縣目前延用的責(zé)任制考核評估辦法，一直是按照區(qū)、市兩級的責(zé)任制制定實(shí)施的，在指導(dǎo)基層工作時(shí)缺乏實(shí)用性和靈活性，已不適應(yīng)當(dāng)前工作中面臨的新情況、新問題，也無法起到調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居）開展工作的積極性。如何穩(wěn)定適度的低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促

進(jìn)人口合理分布，保持人口長期均衡發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供保障，意義十分重要。

為此，加快人口和計(jì)劃生育綜合改革步伐，綜合考慮人口、資源、環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)的多種因素，形成因地制宜、切合實(shí)際、便于工作、促進(jìn)發(fā)展的工作新機(jī)制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，建立“以村為主、分類管理”工作模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）級的工作積極性，建設(shè)一批居家養(yǎng)老模式示范村、新家庭模式示范村、綜合服務(wù)模式示范社區(qū)等多種形式的管理服務(wù)功能區(qū)，是我縣當(dāng)前人口和計(jì)劃生育改革發(fā)展的主要任務(wù)。

二、建立“以村為主、分類管理”工作模式的主要內(nèi)容 縣級：在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)綜合治理成員單位，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對涉及“以村為主、分類管理”建設(shè)項(xiàng)目的村（居），給予組織保障、政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目落實(shí)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的單位，分類確定新的責(zé)任制考核評估辦法，設(shè)置共性目標(biāo)和主要職能目標(biāo)，共性目標(biāo)的設(shè)定參照區(qū)、市統(tǒng)一制定的目標(biāo)管理責(zé)任制制定，主要職能目標(biāo)設(shè)定為“以村為主、分類管理”工作模式，即根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的現(xiàn)居住人口比例，進(jìn)行職能分類調(diào)整，具體內(nèi)容如下：

1.在現(xiàn)居住人口中，50歲以上的人口達(dá)到或接近80％，流出人口（含季節(jié)性流出人口）占總?cè)丝诘?0％以上的村，確立為居家養(yǎng)老模式示范村。

2.已婚育齡婦女占現(xiàn)居住人口15％以上（不含季節(jié)性流出人口）的村居，確立為新家庭模式示范村居。

3.已婚育齡婦女占現(xiàn)居住人口20％左右（不含季節(jié)性流出人口）的社區(qū)（居委會(huì)），確立為綜合服務(wù)示范社區(qū)。

三、“以村為主、分類管理”工作模式的主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：要將所有的村（居）納入“以村為主、分類管理”的工作規(guī)劃，每個(gè)村居根據(jù)本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)數(shù)量，在完成共性目標(biāo)的同時(shí)，具體落實(shí)“以村為主、分類管理”工程的申報(bào)、創(chuàng)建任務(wù)。人口計(jì)生局將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況參照本意見精神，制定出具體的實(shí)施細(xì)則和方案。

居家養(yǎng)老模式示范村的建設(shè)任務(wù)：

一是以村計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，建立居家養(yǎng)老自愿者服務(wù)隊(duì)伍；二是組織街坊鄰里開展養(yǎng)老互助活動(dòng)，積極為老齡人口提供生產(chǎn)、生活等方面的服務(wù)；三是組織開展老齡人口健康體查活動(dòng)；四是對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象、計(jì)劃生育“三民”獨(dú)生子女家庭、做到重點(diǎn)扶持。做好對老齡人口的法律、政策、宣傳入戶工作；五是村（居）委會(huì)為老齡人口提供必要的活動(dòng)場所，配備娛樂設(shè)施；六是做好流出人口服務(wù)管理工作。從而逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，自治組織為依托，機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

新家庭模式示范村居的建設(shè)任務(wù)：

一是通過村計(jì)生協(xié)會(huì)積極參與新農(nóng)村新家庭建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，主動(dòng)爭取上級黨委、政府和有關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的項(xiàng)目傾斜，爭取在農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、集體收入分配、林權(quán)拍賣、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)、宅基地審批、沼氣應(yīng)用、大棚蔬菜種植、新技術(shù)推廣、社會(huì)救助等方面，結(jié)合自身實(shí)際，確立典型項(xiàng)目，二是關(guān)愛留守兒童；三是鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境；四是強(qiáng)化村服務(wù)室陣地建設(shè)。

在全面落實(shí)計(jì)劃生育、獎(jiǎng)扶制度、生殖健康服務(wù)、婚育文明、民主權(quán)利、幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上，突出“少生、優(yōu)生、健康、寬裕、文明、和諧、民主”，著實(shí)提高計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、勞動(dòng)致富、和諧幸福、文明向上、環(huán)境衛(wèi)生和村級民主管理能力。

綜合服務(wù)示范社區(qū)的建設(shè)任務(wù)：

一是認(rèn)真開展人口文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度、積極推進(jìn)婚育新育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩行動(dòng)；二是圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)健康家庭和優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)好“三大工程”任務(wù)，做好免費(fèi)婚檢和孕前咨詢檢查，落實(shí)好已婚育齡婦女的長效節(jié)育措施和避孕藥具的發(fā)放工作；三是做好流入人口管理服務(wù)工作，對駐地企業(yè)新增流入人口，劃分好管理服務(wù)區(qū)域，配備必要的協(xié)管人員，及時(shí)掌握流入人口的婚育信息，落實(shí)好十項(xiàng)便民維權(quán)措施；四是做好小區(qū)物業(yè)的人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

四、考核評估辦法

共性目標(biāo)的設(shè)置，按照區(qū)、市、縣的目標(biāo)管理責(zé)任制制定（具體內(nèi)容另行下發(fā)）。根據(jù)“以村為主、分類管理”模式的建設(shè)任務(wù)，在權(quán)重上分為三類，一是對開展居家養(yǎng)老模式示范村建設(shè)的單位，共性目標(biāo)考核的權(quán)重占30％；二是對開展新家庭模式示范村居的建設(shè)的單位，共性目標(biāo)考核的權(quán)重占50％；三是對開展綜合服務(wù)示范社區(qū)的建設(shè)的單位，共性目標(biāo)考核的權(quán)重占60％。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作的評估，將按照所轄村（居）開展“以村為主、分類管理”對應(yīng)模式的比重進(jìn)行分類考核，最終認(rèn)定被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)完成情況。

第二篇：在全縣人口計(jì)劃生育

在全縣人口計(jì)劃生育

科技大練兵開幕式上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各參賽選手、同志們：

今天，我們在這里舉行全縣計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)省地縣計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)我縣基層人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的重要活動(dòng)，是加快我縣人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)和水平，培養(yǎng)和造就一支具有先進(jìn)服務(wù)理念、精湛服務(wù)技能、良好服務(wù)態(tài)度的人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的一次活動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表縣人口計(jì)生局，對這次計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)的舉辦表示熱烈的祝賀，對來自全縣人口和計(jì)劃生育第一線的參賽選手表示熱烈歡迎，對你們長期以來扎根基層、忠于職守、無私奉獻(xiàn)，為人口和計(jì)劃生育工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

民和縣人口計(jì)生局自2010年起在全縣組織開展了計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)生局的總體部署，高度重視，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)密組織，參賽選手們也付出了艱辛的努力?？h人口計(jì)生局始終高度關(guān)注各地科技大練兵進(jìn)展情況，并給予了及時(shí)、有力的指導(dǎo)。這次活動(dòng)嚴(yán)格按照省地《計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)方案》有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)置技術(shù)操作、理論知識(shí)競賽現(xiàn)場答題和學(xué)術(shù)交流三場比賽。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表隊(duì)代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加活動(dòng)?？梢哉f，在座的各位參賽選手，你們都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門選拔出來的佼佼者，是全縣優(yōu)秀的人口和計(jì)劃生育技能人才。希望所有參賽選手均能通過比賽活動(dòng)做到賽有所悟、學(xué)有所長，真正領(lǐng)會(huì)比賽的目的和意義，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)技能水平。

多年來，我縣人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用，已經(jīng)形成了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。但是醫(yī)學(xué)科學(xué)是永無止境的，隨著新時(shí)期人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬、人民群眾需求的提升，提高人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的任務(wù)十分緊迫。通過科技大練兵活動(dòng)，培養(yǎng)和鍛煉一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的業(yè)務(wù)骨干，營造一個(gè)學(xué)習(xí)理論、鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣，為人口和計(jì)劃生育科技隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件有著非常重要的意義。

科技大練兵活動(dòng)是發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才和培養(yǎng)人才的重要途徑。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實(shí)施競賽活動(dòng)，激發(fā)了廣大人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員立足崗位、學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了很大反響，產(chǎn)生了良好的效果。這次全縣計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)成果的檢驗(yàn)，是人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)技能的又一次大比武、大檢閱，希望能賽出成績，賽出水平。我也衷心希望通過此次科技大練兵活動(dòng)，能夠激發(fā)廣大人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員學(xué)習(xí)理論知識(shí)、鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的熱情，把優(yōu)秀的技術(shù)服務(wù)人員選拔出來，從而引導(dǎo)廣大技術(shù)服務(wù)人員愛崗敬業(yè)，鉆研技術(shù)，不斷提高自身素質(zhì)，把人口和計(jì)劃生育工作推向新階段。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是做好人口和計(jì)劃生育工作有效的服務(wù)載體，也是提升人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平的切入點(diǎn)，我們要以這次科技大練兵活動(dòng)活動(dòng)為新的契機(jī)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在技術(shù)服務(wù)水平的提高上花大力氣，下真功夫，為全面推進(jìn)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展做出不懈的努力。

最后，預(yù)祝本次科技大練兵總決賽取得圓滿成功！祝愿各位參賽選手在比賽中賽出風(fēng)格，賽出水平，取得優(yōu)異成績！

謝謝大家!

二〇一一年七月二十二日

第三篇：關(guān)于建立人口與計(jì)劃生育長效工作機(jī)制的意見

關(guān)于建立人口與計(jì)劃生育長效工作機(jī)制的意見

各村及鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”，建立人口與計(jì)劃生育長效管理工作機(jī)制，更好地促進(jìn)村級計(jì)生工作有序開展，使我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。為此，經(jīng)研究特制定我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育“村為主”長效管理工作機(jī)制，具體內(nèi)容通知如下：

一、考核考評辦法

1、考核范圍：村計(jì)劃生育整體工作及村兩委干部包組工作

2、考核方式：村計(jì)劃生育整體工作的考核，半年初評，年終總評”的考核方式。

3、考評內(nèi)容與辦法：年初根據(jù)全年計(jì)劃生育總體工作目標(biāo)，每月根據(jù)上級主管部門要求和各時(shí)期的工作重點(diǎn)內(nèi)容

二、全面落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制

1、村書記、主任、計(jì)劃生育專干為村計(jì)劃生育責(zé)任人，村支部書記對本村人口和計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)、第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對本村計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、村兩委成員要按照職責(zé)分工，實(shí)行計(jì)劃生育包組捆綁責(zé)任制，對所包村民小組的計(jì)劃生育工作全面負(fù)責(zé)。

三、建立計(jì)劃生育“一事一議”管理制度

為更好落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”，對計(jì)劃生育重難點(diǎn)工作實(shí)行“一事一獎(jiǎng)罰、一事一追究” 的管理辦法：

1、孕環(huán)檢：全年四次孕環(huán)檢，當(dāng)日參檢率要達(dá)到75%以上，十日內(nèi)達(dá)到90%以上。首次參檢率達(dá)不到75%的村在全鎮(zhèn)通報(bào)批評。婦檢日起10內(nèi)，參檢率超過95%位于全鎮(zhèn)前三位的村分別給予村責(zé)任人200 元、150元、100元的獎(jiǎng)勵(lì)，參檢率低于90%位于全鎮(zhèn)后三名的村分別給予150元、120元、100元的經(jīng)濟(jì)處罰。

2、新婚上報(bào)：凡查實(shí)新婚漏報(bào)1例扣發(fā)包組干部500元績效工資，2例及以上的給予停職、撤職處分。（計(jì)劃生育專干與包組干部負(fù)同樣責(zé)任）

3、孕情發(fā)現(xiàn)：凡計(jì)劃內(nèi)懷孕二孩90天以內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)上報(bào)的按例獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)所人員、村計(jì)劃生育專干、包組干部各30元（檢出在孕率低于全鎮(zhèn)平均值的村取消個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)），所包村民組每出現(xiàn)一例不掌握孕情政策內(nèi)生育二孩的扣發(fā)計(jì)劃生育專干、包組干部共500元的績效工資，扣發(fā)服務(wù)所人員當(dāng)月考勤獎(jiǎng)。

4、村兩委包組干部半年初評位居全鎮(zhèn)前五名的通報(bào)表揚(yáng)并給予200元的獎(jiǎng)勵(lì)；后五名的通報(bào)批評并給予100元的處罰。年終總評位居前五名的包組干部做為計(jì)劃生育先進(jìn)個(gè)人予以表彰，并給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)；后五名的給予不低于200元的處罰，視情節(jié)給予誡免談話直至停職、撤職等處分。

5、撫養(yǎng)費(fèi)征收：完成當(dāng)月分配給各村的任務(wù)基數(shù)，按征收額40%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給村，30%獎(jiǎng)勵(lì)村黨組織書記，主任，10%獎(jiǎng)勵(lì)給鎮(zhèn)上干部。

6、政策外生育：獎(jiǎng)勵(lì)：無政策外生育村，獎(jiǎng)勵(lì)村計(jì)劃生育責(zé)任人各4000元，并給予通報(bào)表彰。②處罰：村民組并給予誡免談話，直至撤職處分。

四、綜合獎(jiǎng)懲

1、省、市、縣考核，被查到的村無統(tǒng)計(jì)誤差且效果較好，縣階段考核使我鎮(zhèn)獲得前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元（其中:50%獎(jiǎng)給村計(jì)劃生育責(zé)任人）;使我鎮(zhèn)位居后三名的村分別處罰3000元、2000元、1000元（其中：50%處罰村責(zé)任人）。

2、計(jì)劃生育工作全年考評成績居前三名的村實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)：第一名獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)村1500元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)村1000元；后三名的村分別處罰1000元、800元、500元。

第四篇：關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的實(shí)施意見

為了貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫辦[～]1號）精神，在4年內(nèi)全市基本建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建立新機(jī)制的緊迫感建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，是穩(wěn)定低生育水平，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。為此，黨中央、xx提出全國要在2010年基本建立人口和計(jì)劃生育工作的新機(jī)制。河南省委、省政府高度重視，批準(zhǔn)印發(fā)了豫辦〔～〕1號文件，明確了河南省人口和計(jì)劃生育工作基本建立新機(jī)制的36條工作標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府對建立新機(jī)制高度重視，作為計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)市，在～年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》中，就已經(jīng)提出了“通過3至5年努力，基本建立起人口和計(jì)劃生育新的工作機(jī)制”的奮斗目標(biāo)。近年來，我市把推進(jìn)綜合改革、探索建立新機(jī)制擺上重要位置，人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)高度重視，改革逐步深化，工作逐項(xiàng)突破，機(jī)制不斷創(chuàng)新的良好發(fā)展勢頭，工作思路和方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，初步形成了具有鶴壁特色的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、依法管理機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、考核評估監(jiān)督機(jī)制、政府和社會(huì)群團(tuán)齊抓共管機(jī)制，取得了明顯成效，為加快建立新的工作運(yùn)行機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。但是，這與全面建立新機(jī)制的要求還有一定差距。各級黨委、政府，各級人口計(jì)生部門要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，把加快建立新的工作運(yùn)行機(jī)制作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)我市基本建立新機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)是：在4年內(nèi)基本建立新機(jī)制，全市人口和計(jì)劃生育工作思路和方法實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，各縣區(qū)基本達(dá)到《河南省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，形成適應(yīng)新形勢要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作運(yùn)行機(jī)制?？傮w規(guī)劃是：～年，全面啟動(dòng)建立新機(jī)制工作，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，在整體推進(jìn)的同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)抓2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）重點(diǎn)指導(dǎo)，培育典型，交流經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。～年底，國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要率先建立起新機(jī)制；～年底，省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣要達(dá)到新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)要求；～年底，一類縣區(qū)要達(dá)到新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)要求；～年底以前，全市要基本建立起新機(jī)制。按照建立新機(jī)制的總體目標(biāo)和階段性要求，各縣、區(qū)要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，理清思路，對建立新機(jī)制工作做出全面部署。要嚴(yán)格對照新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析本地區(qū)在工作上、觀念上的差距和不足，抓緊制定建立新機(jī)制工作意見，制訂規(guī)劃，細(xì)化措施，完善政策，分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施。各縣、區(qū)在加快推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握四點(diǎn)：第一，建立新機(jī)制的首要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，不能讓人口出生出現(xiàn)反彈，要通過建立新機(jī)制使低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。第二，建立新機(jī)制的根本目的是讓人民群眾滿意。要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾知情，群眾參與，利益導(dǎo)向，為群眾解決實(shí)際困難。第三，建立新機(jī)制要堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立新機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，依法管理是保障，村（居）民自治是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，政策推動(dòng)是關(guān)鍵，綜合治理是核心，要堅(jiān)持這五個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照36條工作標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)，形成有機(jī)整體，發(fā)揮綜合效益。第四，建立新機(jī)制要有可持續(xù)性。各縣、區(qū)要在“機(jī)制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的宏觀性要求具體化、制度化，解決根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性問題，真正實(shí)現(xiàn)不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，不讓人口計(jì)生工作出現(xiàn)反復(fù)和曲折。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施綜合治理建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，事關(guān)人口計(jì)生工作全局，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。各級黨委、政府必須高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)、共同參與的運(yùn)行機(jī)制。各級人口計(jì)生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀，做好規(guī)劃部署，抓好協(xié)調(diào)督查。各級黨委、政府要把建立人口計(jì)生工作機(jī)制納入重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中的困難和問題，從領(lǐng)導(dǎo)決策、部門協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向，經(jīng)費(fèi)投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、干部配備、制度建設(shè)、資源整合等方面，為建立新機(jī)制提供有力保障。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高建立新機(jī)制的根本動(dòng)力是綜合改革，要堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，邊改革、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣。認(rèn)真對照36條工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找不足，制訂措施，抓好落實(shí)。要立足實(shí)際，著眼發(fā)展，對已成熟的經(jīng)驗(yàn)作法進(jìn)行整合，使之規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對不適應(yīng)新形勢要求的工作思路、方法進(jìn)行改革創(chuàng)新；要培育自己的先進(jìn)典型，每一個(gè)縣區(qū)都要在2到3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)突破，從而帶動(dòng)整體工作水平的不斷提高。要把重點(diǎn)工作和經(jīng)常性工作結(jié)合好，不斷加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)。

五、選好抓好載體建設(shè)，不斷鞏固新機(jī)制效果各級要正確處理機(jī)制與載體的關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制是核心，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、村民自治示范活動(dòng)等，都是創(chuàng)新工作機(jī)制的重要載體。要把載體建設(shè)與機(jī)制建設(shè)緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)新工作機(jī)制提出的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和要求，通過各種載體在基層加以貫徹落實(shí)。用制度和機(jī)制固定下來。要善于總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)而形成機(jī)制。不但要用好現(xiàn)有的載體，還要不斷創(chuàng)新載體，在實(shí)際工作中加以實(shí)踐、檢查、完善和提升，保證機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

六、加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保如

期實(shí)現(xiàn)要把建立新機(jī)制內(nèi)容納入工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核評估。市委、市政府每年要對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新機(jī)制的工作進(jìn)展情況列入“三到位”目標(biāo)進(jìn)行綜合評估，對率先建立新機(jī)制的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處給予表彰，對工作滯后的實(shí)行重點(diǎn)管理，批評懲處。市人口計(jì)生委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立新機(jī)制健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見

中共xx鎮(zhèn)委 xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見

（2009年3月26日）

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)各級干部抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，確保完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，按照有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下意見。

一、管區(qū)出現(xiàn)下列情況之一，對管區(qū)主任、計(jì)生網(wǎng)長予以免職，管區(qū)書記采取組織措施。①違法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②當(dāng)年查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③當(dāng)年市級以上計(jì)劃生育檢查考核中出現(xiàn)重大問題的。

二、村（居）出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行一票否決，對村（居）黨支部書記予以免職、村（居）委會(huì)主任依法予以罷免，計(jì)生主任予以解聘。①出現(xiàn)1例及以上違法生育。②查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③歷年違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)不到80%。④被我市一票否決。

三、鎮(zhèn)直單位出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行一票否決，對

黨委、政府所屬部門的主要負(fù)責(zé)人予以免職，垂直單位的主要負(fù)責(zé)人建議其上級部門予以調(diào)整或免職。①出現(xiàn)1例及以上違法生育。②查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③在市級以上計(jì)劃生育檢查考核中出現(xiàn)重大問題。

四、出現(xiàn)下列情況之一協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局對鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、主管科室負(fù)責(zé)人予以調(diào)整或免職;直接責(zé)任人屬公務(wù)員的調(diào)離工作崗位,不接受安排的依法予以辭退；直接責(zé)任人屬事業(yè)編制的依法解除聘用合同。①不執(zhí)行每月向人口計(jì)生部門通報(bào)分娩服務(wù)和解除長效避孕節(jié)育措施信息規(guī)定。②查實(shí)1例及以上未向人口計(jì)生部門通報(bào)為無《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》產(chǎn)婦開展分娩服務(wù)信息。③查實(shí)1例及以上未經(jīng)人口計(jì)生部門同意為育齡婦女解除長效避孕節(jié)育措施。④查實(shí)1例及以上違法實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠。

五、出現(xiàn)下列情況之一協(xié)調(diào)市公安局對派出所負(fù)責(zé)人、戶籍管理員予以調(diào)整或免職；直接責(zé)任人屬公務(wù)員的調(diào)離工作崗位，不接受安排的依法予以辭退；直接責(zé)任人屬事業(yè)編制的依法解除聘用合同。①未落實(shí)長效避孕節(jié)育措施給新生兒辦理落戶。②遷出遷入人員無規(guī)范的計(jì)劃生育證明。③以遷出遷入為名擅自改變戶口性質(zhì)。

六、出現(xiàn)下列情況之一對鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長予以免職。①全鎮(zhèn)突破出生人口控制計(jì)劃。②全鎮(zhèn)合法生育率低于95%。③已婚育齡婦女季度透查率低于98%。④長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于90%。⑤全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)落實(shí)率低于95%。⑥當(dāng)年違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低于70%。⑦出現(xiàn)重大計(jì)生技術(shù)責(zé)任事故。⑧我鎮(zhèn)被市以上一票否決。

七、鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，相關(guān)部門根據(jù)考核結(jié)果依黨紀(jì)條款和法律法規(guī)按程序做出處理決定。

八、本意見自2008年4月1日施行。