第一篇：公路工程建設相關政策法規(guī)與法律依據(jù)（模版）

公路工程建設相關政策法規(guī)與法律依據(jù) 綜合1、1997年全國人大頒布的《中華人民共和國公路法》

2、1987年國務院頒布的《中華人民共和國公路管理條例》

3、1988年交通部頒布的《中華人民共和國公路管理條例實施細則》

4、1989年全國人大頒布的《中華人民共和國國家賠償法》

5、1997年全國人大頒布的《中華人民共和國建筑法》

6、1999年全國人大頒布的《中華人民共和國合同法》

7、2005年全國人大頒布的《中華人民共和國公司法》

8、1989年全國人大頒布的《中華人民共和國行政訴訟法》

9、1996年全國人大頒布的《中華人民共和國行政處罰法》

10、1999年全國人大頒布的《中華人民共和國行政復議法》

11、1995年交通部頒布的《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

12、1996年交通部頒布的《交通行政處罰程序規(guī)定》

13、1997年交通部頒布的《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》

14、1999年交通部頒布的《公路工程行業(yè)標準管理辦法》

管理 15、1996年國務院頒布的《質(zhì)量振興綱要（1996-2010）》

16、1996年國務院頒布的《國家重點建設項目管理辦法》

17、2000年國務院頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》

18、2000年交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》

19、1992年交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理辦法》

20、1996年交通部頒布的《公路建設項目后評價工作管理辦法》

21、2004年交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》

22、2004年交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法的附件》

23、2005年交通部頒布的《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》

24、2005年交通部頒布的《公路工程設計變更管理辦法》

25、2005年交通部頒布的《公路建設市場管理辦法》

26、2006年交通部頒布的《公路建設監(jiān)督管理辦法》

27、2006年交通部頒布的《農(nóng)村公路建設管理辦法》

28、2007年交通部頒布的《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》

29、2007年交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》30、2007年交通部頒布的《交通建設項目委托審計管理辦法》

31、2000年建設部頒發(fā)的《中國建筑魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選辦法》

32、2006年交通部頒布的《公路交通優(yōu)秀勘察獎、優(yōu)秀設計獎評選管理辦法》

33、2006年交通部頒布的《公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法》

招標 34、1999年全國人大頒布的《中華人民共和國招標投標法》

35、1999年全國人大頒布的《中華人民共和國招標投標法》釋義36、2000年國家發(fā)展計劃委員會頒布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

37、2003年交通部頒布的《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》

38、2003年交通部頒布的《公路養(yǎng)護工程施工招標投標管理暫行規(guī)定》

39、2006年交通部頒布的《公路工程施工招標投標管理辦法》40、2006年交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》

41、2006年交通部頒布的《公路工程施工招標資格預審辦法》

資質(zhì) 42、1996年交通部頒布的《公路、水運工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》

43、1998年交通部頒布的《公路、水運工程試驗檢測人員資質(zhì)管理暫行辦法》

44、1998年交通部頒布的《公路工程試驗檢測培訓管理暫行辦法》

45、2004年交通部頒布的《公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

46、2004年交通部頒布的《公路工程監(jiān)理業(yè)務培訓管理辦法》

47、2005年交通部頒布的《公路、水運工程試驗檢測管理辦法》

第二篇：公路工程建設匯報材料

一、工程建設進度

（一）工程量

今年1－10月份完成51846.46萬元，占計劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬元，政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計完成建安工程量為72260萬元，占總合同價的57.7％。

（二）工程形象進度：

1、橋梁工區(qū)

甌江大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的105.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；黃田岙中橋右線樁基混凝土澆筑完成，左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺4個，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.08％，樁基累計完成645根，立柱完成335根，梁板預制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計挖掘305米／146根；烏牛高架橋累計完成樁基205根，立柱156根、蓋梁48片、預制梁板243片、安裝203片。

2、路基工區(qū)

第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方13XX立方米，占總量的20.44％；完成真空預壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計完成砂礫墊層填筑21000萬立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米，路基填方43000立方米，開挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬米。

3、隧道工區(qū)

江北嶺隧道進口完成總工程量的82.61％，左洞身累計開挖628米,右洞身累計開挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計開挖745米，右洞身累計開挖822米；黃田岙隧道出口左洞身累計開挖208米，右洞身累計開挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進口左洞身累計開挖1170米，右洞身累計開挖1060米；出口處左洞身累計開挖1020米，右洞身累計開挖1100米；后崗隧道進口處左洞身累計開挖1059米，右洞身累計開挖1050米；出口處左洞身累計開挖1098米，右洞身累計開挖939米。

（三）政策處理進度

**繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關部門的大力支持下，在沿線政府與高速辦人員的共同努力下，發(fā)揚以苦干、巧干、實干的精神，攻克了一個個征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協(xié)議370戶，占總拆遷戶數(shù)的77%左右;完成全段拆遷民房的評估工作，完成全線房屋拆遷安置地落實選址；完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設需要紅線變更后的征地及相應政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬平方米、簡易廠棚19500平方米、廠房800平方米；遷移墳墓5486穴；砍伐樹木15萬余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯(lián)通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移，全線工程施工緊張而有序的進行。

二、工程目前存在問題

**繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，已經(jīng)取得了較好的成績。目前工程已到了拆遷、安置的關鍵時刻，但存在的問題仍需有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)予以支持和配合。

1、和三村個別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；

2、下白巖、黃田岙等村“9.4”洪災臨時建的房子早就應該拆除，現(xiàn)仍要求賠償；

3、投資環(huán)境有待改善，村民無理要求施工任務；

4、拆遷戶對補償金的過高要求。

第三篇：公路工程建設管理

公路建設管理與監(jiān)制

摘要：加強公路工程施工質(zhì)量管理，保證公路使用質(zhì)量和資金效益，是我國現(xiàn)在非常重要的。而通過控制工程造價，嚴格按科學的施工周期，強化工程質(zhì)量管理，也是非常重要的因為隨著我國基礎建設的迅猛發(fā)展，公路工程施工質(zhì)量正在走上規(guī)范的軌道，施工人員和質(zhì)保人員的素質(zhì)會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系將會廣泛使用，工程質(zhì)量管理水平會提高到更高的臺階。

關鍵詞：公路工程；控制質(zhì)量管理體系路工程 監(jiān)理工作質(zhì)量控制 正文：為加強公路工程質(zhì)量的管理和監(jiān)理，確保質(zhì)量，必須注重基礎工作、施工質(zhì)量控制和檢驗這三把關。最好從建立質(zhì)量管理體系、注重質(zhì)檢基礎工作、注重過程質(zhì)量和監(jiān)制這三方面入手。

一、建立一個健全的管理體系也是必不可少的建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系公路基本建設程序是公路建設工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據(jù)。

公路建設項目，由于規(guī)模，建設周期長，技術復雜，人財物消耗，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

二、強大質(zhì)檢基礎工作

（一）明確技術標準、應該強化標準工作

1、各項工程設計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點、質(zhì)量檢驗方法的評定標準和工程監(jiān)理辦法和實施細則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設單位和施工單位，使人人目標明確，有章可循，有法可依。

2、現(xiàn)代工程建設應注意技術美學，強調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前必須送到交建設單位和監(jiān)理工程師。

（二）強化檢測手段，應該做好計量工作

計量檢測工作的加強與否，是直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段，應要求各地公路建設主管部門和施工單位建立健全實驗室，配專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，公路建設主管單位最好對各級管理單位撥發(fā)?？钆渲闷骶?。

（三）重視質(zhì)量信息，應用數(shù)據(jù)指導工作

在項目建設開工前，由建設指揮部將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，最好規(guī)定向建設單位和監(jiān)理單位定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質(zhì)量情報和數(shù)據(jù)，以便及時分析質(zhì)量動態(tài)，采取應急措施。

（四）建健全責任制，應用注重獎罰分明

建立和健全質(zhì)量責任制，制定各級職責范圍，實行聯(lián)質(zhì)獎懲制，做到獎罰分明，發(fā)揮經(jīng)濟的作用。

（五）重視技術培訓，應該加強質(zhì)量教育

各級領導要尊重科學支持技術人員的工作，有計劃、有目的地舉辦技術培訓班，建設單位應組織施工單位在施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會，總結(jié)交流正反兩個方面的經(jīng)驗教訓。同時，要加強工程技術的繼續(xù)教育，重視知識，掌握新技術、新理論、新材料、新工藝，以適應現(xiàn)代科學技術迅速發(fā)展的需要。

三、建立健全業(yè)務素質(zhì)較強的監(jiān)理隊伍是不可少的，而建立好必須具備以下三條。

第一，選擇時應選相應有資質(zhì)、資信等級的施工單位。參建的施工單位必須有先進的管理經(jīng)驗、豐富的施工經(jīng)驗，并能配備高素質(zhì)的足夠的施工人員及配置齊全的機械設備，先進、高素質(zhì)的施工單位是保證工程質(zhì)量及進度的前提。

第二，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題及時應以書面通知施工單位，然后待承包單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質(zhì)量，這是建設好公路最重要的條件之一。原材料是工程實體的組成部分，與工程質(zhì)量有著直接關系，因此，施工單位一是把好材料采購關；二是對各種原材料進行測試鑒定；三是嚴禁不合格材料和半成品進人施工現(xiàn)場。公路工程項目是一種涉及面廣，建設周期長，影響因素多的產(chǎn)品，其中的質(zhì)量尤為重要，質(zhì)量是工程的生命，是工程施工中的主要控制對象。公路工程施工監(jiān)理是監(jiān)理工程師受業(yè)主委托在施工階段對公路工程，自開工到竣工進行的全過程監(jiān)督管理，所以必須處理好動態(tài)控制，事中認真檢查在工程施工過程中的質(zhì)量控制，是

現(xiàn)場監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的重要不同之處。

第三，首先以實事求是的工作態(tài)度對待施工過程中存在的問題，然后分析原因，及時總結(jié)，最后對施工過程中先進的施工工藝及方法，給予肯定，并通過例會的形式互相交流，互相學習，從而有效地指導施工。檢查、認定，均以通過測量、試驗的數(shù)據(jù)為依據(jù)，監(jiān)理的試驗、測量人員參加承包人的試驗、測量工作的監(jiān)督或旁站，進行有效的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同時按頻率要求進行必要的抽檢、抽測及復檢、復測，以控制工程質(zhì)量。通過驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗、驗收試驗等試驗，以及對工程定線控制、施工放樣、完工驗收等測量工作的監(jiān)督檢查和認可，進行質(zhì)量控制。各種試驗、測量的項目，方法、頻率、標準等均按部頒規(guī)程、標準、合同文件的技術規(guī)范進行。首先要求承包單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法及手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道的特性，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復檢報告)，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細則要求承包單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量

表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，合格后方可進行施工。當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，監(jiān)理工程師及時按相應的施工質(zhì)量驗收標準和方法，對所完工的工程質(zhì)量進行驗收。質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后驗收通過事后驗收對施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過總監(jiān)理工程師及時下發(fā)工程暫時停工令，要求施工單位停工整改。并配合有關單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。針對重要分部項工程同工序，根據(jù)施工工藝存在的和操作要求畫出流程圖，如澆筑柱、梁板砼的流程圖，標明施工順序，便于驗收時出現(xiàn)質(zhì)量事故時進行原因分析。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理工程師對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，使承包單位和施工人員不諱疾忌醫(yī)，愿意與監(jiān)理工程師密切配合，共同提高工程質(zhì)量。結(jié)束語：然而做到這些還須做到以下三點。

1、抓好各施工階段，以防患于未然。施工單位的各施工階段要通過定期檢查，有的放矢地對重點、突出的問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，施工要點、注意事項等，施工內(nèi)部質(zhì)監(jiān)部門以書面形式制定有效的整改措施，目的是為提高工程質(zhì)量。

2、對影響質(zhì)量的要害問題或普遍性問題，要堅持質(zhì)量第一。

3、對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報信息預測可能發(fā)生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發(fā)生。

當前公路工程施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過去更為復雜，它不僅受到技術、經(jīng)濟、責任等方面的約束，并兼顧有咨詢、顧問參謀、控制的涵義，還涉及到工程法規(guī)、行為科學及技術美學等諸多因素。探索適合我國國情和現(xiàn)代特點的施工質(zhì)量管理方式和質(zhì)量保證體系就顯得尤為重要，已成當務之急。

參考文獻：

1、于景超,陸春赫,劉英軍.淺談WTO與土建工程項目管理[J].北方交通,2007(2).2、顏志新.淺談瀝青路面施工質(zhì)量的控制[J].湖南交通科技,2008(4).3、肖春華.工程項目的進度管理與控制[j].科技創(chuàng)新導報, 2009,(22).4、韓瑩利,李文明.淺議信息系統(tǒng)項目的進度管理[j].中國信息界, 2010,(10).

第四篇：天水市公路工程建設管理辦法

天水市公路工程建設管理辦法

（2004年2月25日市政府第44次常務會議通過 2004年3月17日 天政發(fā)?2004?44號文發(fā)布 自2004年4月1日起施行有效期至2018年12月

31日）

第一章 總 則

第一條 為加強全市公路建設市場管理，建立科學、嚴密的工程管理體系，確保公路工程建設有序進行，提高投資效益和工程質(zhì)量，促進我市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《工程建設項目施工招投標辦法》、《甘肅省公路建設市場管理辦法實施細則》、《甘肅省公路工程施工招標評標辦法》、《甘肅省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省公路路網(wǎng)改造工程建設管理辦法》、《甘肅省以工代賑項目管理辦法》、《甘肅省實施縣際公路建設項目優(yōu)惠政策規(guī)定》等國家及省有關公路工程建設的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關的安全設施、防護設施、監(jiān)控設施、通信設施、收費設施、綠化設施、服務設施、管理設施等公路附屬設施的新建、改建與安裝工程。

第三條 市交通行政主管部門從行業(yè)上主管全市由地方承建的公路工程?？h級交通行政主管部門從行業(yè)上主管本轄區(qū)內(nèi)由本縣區(qū)承建的公路工程。

第四條 公路建設實行工程質(zhì)量舉報制度。任何單位和個人，對公路建設中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程事故和質(zhì)量缺陷，都有權向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關部門檢舉、控告和投拆。

第二章 前期工作管理 第五條 天水市路網(wǎng)改造項目，按《甘肅省公路路網(wǎng)改造工程建設管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（一）路網(wǎng)改造基本建設項目建議書、工程可行性研究報告和初步設計文件由市交通行政主管部門初核后上報省交通廳；

（二）縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設項目，由縣區(qū)交通行政主管部門根據(jù)公路網(wǎng)規(guī)劃上報改造項目，經(jīng)市交通行政主管部門初核后，報省交通廳、公路局審批立項。縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設項目一般應報項目建議書或可行性研究報告（小型項目可通過建議計劃上報）。項目立項后，應視項目復雜程度，進行初步設計或施工圖設計，經(jīng)原批準單位審批后，根據(jù)資金籌措情況列入計劃。

第六條 以工代賑公路建設項目執(zhí)行省市有關以工代賑公路建設管理辦法的相關規(guī)定，但上報的計劃項目應優(yōu)先考慮已批準的市、縣公路規(guī)劃項目。200萬元（含）以下的項目施工圖設計原則上由市交通行政主管部門審批。

第七條 公路工程項目可行性研究報告、初步設計及施工圖設計，應由具有相應資質(zhì)的設計或咨詢單位編制，并報市交通行政主管部門備案。

第八條 我市管轄的公路建設項目，必須嚴格實行開工報告審批制度。由項目法人向市交通行政主管部門申請開工報告，市交通行政主管部門從收到公路工程開工報告之日起15日內(nèi)審查后予以批復，工程經(jīng)批復準予開工后，方能開工。

申請開工的項目應具備以下條件：

（一）項目法人資格已經(jīng)項目所在地交通行政主管部門審查；

（二）已納入投資計劃；

（三）征地、拆遷已基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實；

（五）施工圖設計滿足施工要求；

（六）已審批的環(huán)境影響評價書；

（七）已完成開工前的資金審計；

（八）已完成工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)。公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表格。

第三章 工程招投標管理

第九條 工程招投標工作應在有形的公路建設市場內(nèi)進行，天水市交通行政主管部門主管全市公路建設市場，并負責維護市場的統(tǒng)一開放、合法競爭，促進公路建設市場的有序發(fā)展。

第十條 招標投標活動應遵循“公開、公正、公平和誠實信用”的原則，嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》、國務院七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》、交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》、省交通廳《甘肅省公路建設市場管理辦法實施細則》、《甘肅省公路工程施工招標評標辦法》等有關法規(guī)進行。

第十一條 除利用扶貧資金進行的以工代賑、民工建勤、民辦公助項目外，達到下列規(guī)模標準之一的，必須公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第十二條 以工代賑等不宜進行公開招標的公路工程項目，除搶險救災或群眾義務投勞參建的路基土石方工程不宜招標外，原則上要求對重要的構(gòu)造物工程及路面工程參照邀請招標形式進行招標，選擇具有相應公路資質(zhì)的企業(yè)承擔建設任務。

國債項目必須嚴格按照《招投標法》進行招標。第十三條 凡公開招標的項目，招標人應提供招標公告；邀請招標的項目，招標人應提供相關批件。經(jīng)市交通行政主管部門核準后，委托有資質(zhì)的機構(gòu)實施，主管部門進行監(jiān)督管理，按下列程序進行：

（一）確定招標方式；

（二）組織編制資格預審文件和招標文件；

（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請函；

（四）對投標人進行資格審查；

（五）向資格審查合格的投標人發(fā)售招標文件；

（六）組織投標人勘察工程現(xiàn)場，針對投標人的詢問，解釋招標文件中的疑點；

（七）組織編制標底；

（八）接受投標人的投標書；

（九）按照招標文件寫明的時間和地點公開開標；

（十）組織評標委員會進行評標，編制評標報告；

（十一）由項目法人確定中標人，評標報告報送市交通行政主管部門核備，發(fā)中標通知書。

第十四條 評標工作由招標人依法設立的評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關工程技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。組成人員為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家從市交通行政主管部門組建的專家?guī)熘须S機抽取。

第十五條 進行招標的項目應邀請公證機關、監(jiān)察部門對項目開標、評標、定標過程進行監(jiān)督。

第四章 合同簽訂與履行

第十六條 公路工程建設的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國合同法》和招標文件的規(guī)定簽訂合同。在天水市公路建設活動中，依照交通部、省交通廳《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見》精神，實行雙合同制度，在業(yè)主與從業(yè)單位簽訂服務合同的同時，簽訂廉政合同，并嚴格履行。

第十七條 公路工程承包合同必須嚴格執(zhí)行交通部制定的有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程及批準的設計文件；必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策和造價管理規(guī)定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第十八條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須在合同簽字生效后10日內(nèi)報市交通行政主管部門備案。

第十九條 建設單位（項目法人）應按合同規(guī)定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件。工程實施中，必須按合同規(guī)定及時進行支付，不得拖欠承包方工程款（施工、設計、監(jiān)理費）。

第二十條 勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規(guī)定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的要求。

第二十一條 施工單位應嚴格履行合同，按照投標書中的承諾進行管理，技術人員和機械、試驗設備按時進場。認真按照國家及交通部有關技術規(guī)范及操作規(guī)程組織施工，嚴格控制質(zhì)量和工期。

第二十二條 監(jiān)理單位應嚴格履行合同，嚴格執(zhí)行交通部《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得與被監(jiān)理單位及材料、設備供應單位有隸屬關系和發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務關系，不得營私舞弊，損害建設單位（項目法人）和施工單位的利益。

第二十三條 嚴格禁止中標企業(yè)（施工單位）對工程進行轉(zhuǎn)包或非法分包。第二十四條 工程建設單位、監(jiān)理單位及交通行政主管部門應對工程的分包進行管理和監(jiān)督。

第二十五條 承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時，應按合同規(guī)定進行協(xié)商解決。解決糾紛期間，應努力保持工程實施的連續(xù)性并確保公路質(zhì)量不受到損害。協(xié)商不成時，任何一方均可向仲裁機構(gòu)申請仲裁，沒有約定仲裁的，可直接向人民法院起訴。第二十六條 交通行政主管部門應按項目的管理權限對合同文件執(zhí)行情況進行監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會及第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。

第五章 質(zhì)量管理

第二十七條 交通行政主管部門應根據(jù)規(guī)定的工程項目管理權限對天水市境內(nèi)的公路建設項目進行管理、檢查和監(jiān)督。

第二十八條 公路工程質(zhì)量實行建設單位或項目法人（以下稱建設單位）全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

第二十九條 建設單位質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）應當按照國家規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責任制；

（二）應當嚴格履行基本建設程序，在工程開工前，要完成工程項目的所有前期工作。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工；

（三）應按國家有關規(guī)定，通過項目招投標選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工和監(jiān)理單位，并分別簽訂合同，實行合同管理；

公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項工程和材料的質(zhì)量標準和合同雙方的質(zhì)量責任；

（四）應根據(jù)公路工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理標價；

（五）在選擇承包單位時，應避免同一標段的施工和監(jiān)理單位隸屬于同一管理單位，招標代理機構(gòu)不得參加工程投標；

（六）應主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前，應按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過程中，應主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行鑒定；

（七）建設單位有責任確保工程施工按照批準的施工圖設計文件進行，杜絕工程設計變更的隨意性和不正當行為。應按以下要求做好變更設計的監(jiān)督和管理工作：

l、工程建設中，不得擅自變更設計文件，且工程設計變更不得降低原設計標準和使用效果；

2、工程設計變更必須嚴格按審批程序進行，杜絕工程設計變更的隨意性和違規(guī)行為；

3、施工單位提出的變更設計申請報告，應經(jīng)監(jiān)理工程師和設計代表現(xiàn)場復核簽認后報建設單位（或項目辦），建設單位審查并報原施工圖設計批準單位核批；設計單位提出的變更設計應由建設單位審查并報原設計批準單位核批；

4、施工單位提出的變更設計申請報告，監(jiān)理工程師和設計代表應按規(guī)定權限在3日內(nèi)復核簽認，對現(xiàn)場復核情況在工作日志中載明備查，并在7日內(nèi)報建設單位（或項目辦），建設單位在14日內(nèi)會同有關單位予以審查，并通過會議紀要明確變更意見后實施；

5、監(jiān)理工程師和設計代表應對簽認的真實性負責。建設單位在對變更設計的審查中發(fā)現(xiàn)簽認不實的，有權按監(jiān)理工程師和設計代表簽認工作量的5%扣取監(jiān)理費和設計費；

6、由于路基個別橫斷面與實際不符造成的土石方量變化提出的變更設計，不予認可；路基部分橫斷面與實際不符，應對全標段進行復核，相對全標段土石方量增減在5%之內(nèi)的變更設計，不予認可；路基原地貌破壞后提出的土石方增減及土石成份變化等無法計量的變更設計申請，不予認可；

7、任何變更設計未經(jīng)批準不得實施。

（八）應于每月25日前及時向市交通行政主管部門報送工程進度等有關統(tǒng)計報表；

（九）應依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范和合同文件，組織施工和監(jiān)理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質(zhì)量進行檢查、控制；工程完工后應按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法》做好交（竣）工驗收的準備工作；

（十）應加強檔案管理。所有的建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關規(guī)定，建立健全項目檔案，從項目立項到工程峻工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔；

（十一）工程完工后，建設單位應根據(jù)工程等級管理權限申請行政主管部門進行交（竣）工驗收。

第三十條 設計單位質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計任務，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查；

（二）必須建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計全過程的質(zhì)量控制，建立完善的設計文件編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路建設工程設計質(zhì)量負責；

（三）設計文件必須符合下列要求：

l、設計文件的編制應符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和合同的要求；

2、設計依據(jù)的基礎資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算結(jié)果應符合結(jié)構(gòu)安全要求；

3、設計文件深度應符合相應設計階段的有關規(guī)定，并滿足相關規(guī)范的要求；

4、設計文件必須滿足公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求；

5、設計文件中選用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，但不得指定生產(chǎn)廠家和供應商。

（四）應按合同規(guī)定，及時提供設計文件及施工圖紙，開工前做好設計文件的交底工作；施工中做好后期服務，及時解決設計中的有關問題；對中型和有特殊要求的公路工程項目，設計單位應在施工現(xiàn)場設立代表處或派駐設計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設計中的有關問題。

設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。第三十一條 施工單位質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務范圍參加投標，承攬工程施工任務，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查；

（二）必須依據(jù)公路建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。

施工單位應實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理應持證上崗。施工前必須編制施工組織設計，建立健全質(zhì)量保證體系；施工中加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，做到精心施工、文明施工、安全施工；

(三)必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量責任制，明確質(zhì)量責任人，制定考核辦法；

應實行自檢、互檢和交接檢制度，建立工地實驗室，配備必要的實驗儀器和專業(yè)檢測人員，并向交通行政主管部門申辦工地實驗、檢測臨時資質(zhì)和實驗檢測人員上崗證；

（四）應按合同規(guī)定配備技術人員、機械設備及流動資金；不得使用不合格的原材料；嚴禁污染和損壞成品、半成品工程；

（五）在施工過程中，必須自覺接受交通行政主管部門、建設單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查；

（六）嚴格執(zhí)行紅、黃牌限期整改制度：

l、對質(zhì)量檢查達不到要求的單位，予以黃牌警告；

2、對兩次檢查三大負責人不在崗位的單位，予以黃牌警告；

3、對不能實現(xiàn)掛牌施工、文明施工的單位，予以黃牌警告；

4、對兩次檢查自檢體系不完善和工地實驗室無資質(zhì)的單位，予以黃牌警告；

5、對檢查存在影響施工質(zhì)量或質(zhì)量隱患的違規(guī)操作，且在規(guī)定期限內(nèi)不改正錯誤的單位，予以黃牌警告；

6、對累計兩張黃牌警告的單位，出示紅牌令其退場；

7、對受到紅、黃牌警告的單位，給予一定的經(jīng)濟處罰；

（七）工程缺陷期前發(fā)生的質(zhì)量問題應由施工單位負責，并承擔全部返工或維修費用；

（八）工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設單位及有關部門及時報告，并保護事故現(xiàn)場，接受調(diào)查，認真進行事故處理；

（九）竣工的公路建設項目，必須符合有關公路工程技術標準及設計文件要求，并按規(guī)定向建設單位提交完整的技術檔案、試驗結(jié)果及有關資料。

第三十二條 監(jiān)理單位質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）只能依照核定的監(jiān)理業(yè)務范圍，承擔相應公路工程的監(jiān)理業(yè)務和監(jiān)理責任，嚴禁轉(zhuǎn)包或非法分包監(jiān)理項目；

（二）必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。監(jiān)理單位對所監(jiān)工程質(zhì)量負主要責任；

（三）應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構(gòu)、人員，配備必要的試驗檢測設備。未征得業(yè)主同意，不得隨意更換主要管理、技術人員。

駐地監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員上崗，必須持有交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。其他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過省交通廳組織的崗前培訓并取得證書，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和素質(zhì)；

（四）應認真審查施工組織設計和技術措施；審查并批復施工過程中的各個單項工程的開工報告；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。

（五）監(jiān)理人員應對關鍵部位、重點環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)理，嚴格按規(guī)定頻率進行平行檢測；

（六）應對達到質(zhì)量標準的工作量及時計量。計量支付前發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題由施工單位負全責；計量支付后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題由監(jiān)理單位承擔主要責任。

第三十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）公路工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施質(zhì)量管理，承擔質(zhì)量監(jiān)督責任；

（二）必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，提高質(zhì)量監(jiān)督的科學性、公正性、權威性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行跟蹤檢查，督促整改，確保質(zhì)量監(jiān)督的有效性；

（三）負責檢查和監(jiān)督建設、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位的質(zhì)量保證體系；負責對建設項目的招投標活動進行監(jiān)督檢查；負責監(jiān)督設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設的工作質(zhì)量；負責對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查；

（四）實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程建設質(zhì)量的各種行為。

公路工程交工驗收之前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應按公路工程質(zhì)量檢驗評定標準對工程質(zhì)量進行檢測，提出工程質(zhì)量初驗等級意見及質(zhì)量檢測報告，并對鑒定結(jié)果負責。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不允許組織驗收和交付使用?？⒐を炇涨?，應提交質(zhì)量監(jiān)督工作報告；

（五）應具有相應的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需要，可以委托具備相應資質(zhì)的試驗檢測單位，對公路工程項目進行檢測，并對檢測結(jié)果負責。

第三十四條 試驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）應按照交通部《公路、水運工程試驗檢測人員資質(zhì)管理暫行辦法》、《公路工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法》規(guī)定的業(yè)務范圍承擔公路工程試驗檢測任務，并接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查；

（二）必須依據(jù)公路工程的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的有關規(guī)定，按照委托方的試驗檢測內(nèi)容進行試驗檢測，并對試驗檢測結(jié)果的準確性、可靠性負責。

第三十五條 材料、設備采購單位質(zhì)量管理應執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）承擔相應的材料和設備質(zhì)量責任，其所采購的材料和設備，必須符合公路工程現(xiàn)行有關技術標準的規(guī)定，并全部符合設計對材料、設備的要求。

凡用于公路工程項目的材料和設備，均應按規(guī)定進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品，不得進入施工現(xiàn)場；

（二）具有按合同規(guī)定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預其正常采購工作；

（三）由建設單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設備，施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢驗。對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁；

（四）在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標準。

第六章 財務管理與審計監(jiān)督

第三十六條 根據(jù)《會計法》規(guī)定，建設單位要合理使用建設資金，提高資金使用效益，降低基建成本，保證建設資金順利有效地形成資產(chǎn)。

第三十七條 建設單位對國債扶貧及以工代賑專項撥款資金要設立專戶存儲，實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十八條 建設單位要嚴格控制基建開支范圍，嚴格遵守《基本建設財務管理暫行規(guī)定》。第三十九條 根據(jù)《審計法》及有關法律、法規(guī)，由審計部門對天水市公路建設項目依法實施審計監(jiān)督。

第四十條 根據(jù)有關規(guī)定和要求，對工程項目概（預）算執(zhí)行情況、決算、項目竣工決算進行審計監(jiān)督。對有財政資金投入的項目，應將項目概預算執(zhí)行情況、決算、項目竣工決算報同級財政部門審查批復，并進行審計。審計的重點內(nèi)容是資金投向、資金使用是否符合規(guī)定的用途，是否?？顚Ｓ茫袩o截留、擠占、挪用的問題。并以真實性、合法性為主，以促進工程項目的嚴格管理，提高投資效益。

第七章 工程驗收

第四十一條

路網(wǎng)改造基本建設項目三級（含）以上公路，工程完工后，建設單位應報省公路局并向質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程質(zhì)量鑒定，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)工程質(zhì)量鑒定書。符合交工驗收條件的，報省交通廳批準后，按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收。對通過交工驗收的項目，報請省交通廳主持進行竣工驗收，確定工程項目質(zhì)量等級。

第四十二條 縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造大中修工程、四級公路及鄉(xiāng)村公路，根據(jù)管轄范圍，由市交通行政主管部門進行交工、竣工驗收，并報省公路局備案。

第四十三條 總投資200萬元以上的以工代賑公路工程項目，由省計委主持，會同省交通廳進行交、竣工驗收。總投資在50萬元以上200萬元（含）以下的項目，由市計委主持，會同市交通行政主管部門進行交、竣工驗收，并報省計委備案?？偼顿Y在50萬元以下的項目，由縣（區(qū)）計劃部門主持，會同縣（區(qū)）交通部門進行交、峻工驗收，并報市計委備案。

第四十四條

公路工程交（竣）工驗收嚴格按照交通部《公路工程竣工驗收辦法》進行。未經(jīng)交工驗收的工程不得交付使用，交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。第四十五條 對經(jīng)驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應由原施工單位限期修復、補救，其費用自理。完成后由相關部門組織驗收，質(zhì)量應達到合格以上標準，保修期順延一年。

第四十六條 公路工程建設項目建成后，施工、監(jiān)理、建設單位應負責編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊。其編制費用分別由施工、監(jiān)理、建設單位承擔。驗收工作所需費用由建設單位承擔。

第四十七條 公路工程驗收的依據(jù)： l、批準的工程可行性研究報告；

2、批準的工程設計、概算預算文件；

3、批準的變更設計文件及圖紙；

4、環(huán)保專項驗收意見；

5、批準或確認的招標文件及合同文件；

6、上級機關對工程的指示文件； ．

7、交通部頒布的公路工程標準、規(guī)范及國家有關規(guī)定等。第四十八條 交工驗收必須具備以下條件：

l、工程已按施工合同和設計文件要求建成，具有獨立使用價值；

2、按要求編制完竣工文件；

3、設計、施工、監(jiān)理等單位已準備好總結(jié)報告材料；

4、質(zhì)量監(jiān)督部門己完成工程質(zhì)量檢測、檢驗，并編寫完成了工程質(zhì)量鑒定書。

第四十九條 交工驗收組應認真聽取和審議以下報告：

1、建設單位關于工程項目執(zhí)行情況的報告；

2、設計單位關于工程設計情況的報告；

3、施工單位關于工程施工情況的報告；

4、監(jiān)理單位關于工程監(jiān)理（含變更設計）情況的報告；

5、質(zhì)量監(jiān)督部門關于工程質(zhì)量檢驗評定情況的報告。交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎上，對質(zhì)量監(jiān)督部門提出的工程質(zhì)量鑒定意見和評分進行審議和確認。

第五十條 竣工驗收必須具備以下條件：

1、經(jīng)過交工驗收且各標段均達到合格以上的工程；

2、對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格；

3、按國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》要求，已編制完成竣工文件；

4、按規(guī)定已編制好工程竣工決算，并經(jīng)審計（有財政投資的項目，應報經(jīng)財政部門審批）；

5、施工、監(jiān)理、設計、建設、監(jiān)督等單位已編寫完成匯報材料。第五十一條

竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關資料、現(xiàn)場察看的基礎上，對工程質(zhì)量和建設、設計、施工、監(jiān)理等單位進行綜合評分。

第五十二條 竣工驗收委員會對合格以上的建設項目簽發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》。

竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設單位、交工驗收組代表、接管養(yǎng)護、質(zhì)量監(jiān)管、造價管理、有關銀行、土地管理、環(huán)境保護等有關單位組成。大中型項目和技術復雜的工程，應邀請有關專家參加。國防公路應邀請軍隊代表參加。

第八章 法律責任

第五十三條 我市公路工程建設實行責任制和責任追究制。建設單位、項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督等部門，應按照各自的職責，對工程管理、安全生產(chǎn)、資金的使用以及在設計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量負責。交通行政主管部門應加強對公路工程建設的管理與監(jiān)督。建設單位對公路工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負領導責任。在天水市境內(nèi)從事公路建設活動的項目法人和從業(yè)單位，應嚴格遵守本辦法規(guī)定，有違紀行為者，由市交通行政主管部門會同有關監(jiān)督、監(jiān)察部門進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 項目所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，未按規(guī)定時限、數(shù)量完成項目所需征地、拆遷，并組織建設用地單位辦妥有關手續(xù)的，對建設項目進行調(diào)整或取消該項目，并追究有關領導責任。

第五十五條 對項目區(qū)出現(xiàn)干擾、阻撓施工，向施工單位亂攤派、亂收費，嚴重影響工程進度造成經(jīng)濟損失的，責成項目所在地政府及有關部門，依法追究其責任。

第五十六條 建設單位有下列行為之一的，市政府責成有關部門予以通報：

（一）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（二）未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的；

（三）管理的公路建設項目發(fā)生重大質(zhì)量事故和重大安全事故的。第五十七條 建設單位有下列情形的給予經(jīng)濟處罰：

（一）將公路工程發(fā)包給無相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的，處工程合同價款0.5%以下罰款；

（二）指定或迫使設計、施工單位使用不合格材料、配件和設備的，處工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（三）違反項目批準文件，擅自變更設計或?qū)χ卮笤O計變更未按規(guī)定程序報批的，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十八條 項目法人代表是工程質(zhì)量的第一責任人，并實行工程質(zhì)量終身責任制。項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重由交通行政主管部門通報批評、限期整改、責令停工，并報市政府和省交通廳核備；情節(jié)嚴重的，可以暫停工程資金的撥付，并由有關部門依法對有關責任人給予行政處分：

（一）未按規(guī)定選擇具有相應資質(zhì)等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設；

（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設任務；

（三）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故。

第五十九條 咨詢、勘察設計單位對工程負有質(zhì)量保證責任。咨詢、勘察設計單位因咨詢、勘察設計資料不全、設計深度不夠、設計質(zhì)量差、錯項、漏項，或不按時提交圖紙等原因，造成返工或延誤工期的，除繼續(xù)補充完善設計資料并不得再收費外，建設單位（業(yè)主）可扣減勘察設計單位2%-10%的勘察設計費。

造成重大質(zhì)量事故的，扣減其損失部分的勘察設計費，視其情節(jié)，報省交通廳予以通報或警告處罰，并取消其在我市1-3年的從業(yè)資格。勘察設計單位未按合同派設計代表，建設單位（業(yè)主）可以視情節(jié)輕重，扣減其2%-5%的設計費。

第六十條 施工單位對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負直接責任。施工單位必須按投標文件的承諾進行管理，嚴格執(zhí)行施工合同，按技術規(guī)范和設計組織施工。施工單位違反規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包，非法分包工程，應沒收其非法收入，處工程合同價款0.5%以上1%以下罰款，并取消其在我市1-3年的投標資格。對不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格材料，工程質(zhì)量低劣，造成工程質(zhì)量不符合施計標準的，由施工單位負責返工、維修，并賠償建設單位（業(yè)主）全部直接經(jīng)濟損失。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或清除出場，并取消其在我市1-3年的投標資格。

第六十一條 監(jiān)理單位對工程負有質(zhì)量控制責任。監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反規(guī)定，造成誤工或重大工程質(zhì)量事故的，除扣減受損工程的全部監(jiān)理費用外，予以通報或警告處罰，直至清除出場，并取消其在我市1-3年的投標資格。

第六十二條 試驗檢測單位違反規(guī)定，導致試驗檢測結(jié)果失真或弄虛作假，造成工程質(zhì)量事故的，除扣除相應的試驗檢測費用外，并視情節(jié)予以通報或給予警告處罰。

對不認真履行監(jiān)督職能的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，由授權的交通行政主管部門給予通報批評，撤銷授權并進行改組。第六十三條 政府工作人員或監(jiān)督機構(gòu)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十四條 市政府過去發(fā)布的其他有關公路建設管理辦法，如有與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第六十五條 本辦法自2004年4月1日施行。

第五篇：公路工程建設管理總結(jié)

xxxxxxxxxxxxxxx建設工程

建 設 管 理 總 結(jié)

xxxxxxxxxxx工程建設項目管理辦公室

二○一二年一月

xxxxxxxxxxxxxxxxx建設工程

建設管理總結(jié)

按照縣委縣政府的要求，xxxxx交通運輸局作為執(zhí)行業(yè)主，首先組建了“xxxxxxxx交通運輸局工程建設項目管理辦公室”（簡稱“項目辦”），組織實施xxx路二期建設工程的管理工作。該工程自2011年7月1日開工建設，至2011年10月10日竣工通車?，F(xiàn)將工程管理情況總結(jié)如下：

一、建設規(guī)模和技術標準

xxx路建設工程起點K0+000與xxx公路K73+070相接，終點K2+985與xxxxx公路K173+820相接，總里程2.985公里。路基全寬12.0米，路面寬11.40米，兩側(cè)各設0.30米的路肩石，路拱橫坡為2%。路面結(jié)構(gòu)為7cm厚瀝青混凝土面層、18cm厚水泥穩(wěn)定級配碎石、2×15cm石灰、水泥穩(wěn)定天然砂礫。其中xxx大橋中心樁號為K1+305，跨徑為13×13m，橋梁的起點樁號為K1+217.94，終點樁號為K1+392.06，橋梁全長174.12m，斜交角度90°，上部結(jié)構(gòu)為預應力（先張）混凝土空心板，共分三聯(lián)。橋梁下部結(jié)構(gòu)：橋墩采用柱式墩，鉆孔灌注樁基礎；橋臺采用柱式臺，鉆孔灌注樁基礎。

工程由xxxx市xx交通公路勘察設計有限責任公司設計，由xxxx市路橋工程監(jiān)理咨詢有限責任公司監(jiān)理，由xxxxxx路橋有限公司施工。

工程建設主要技術標準：

1.執(zhí)行《公路工程技術標準》（JTG B01-2003），二級公路設計速度為60Km/h，路基寬12m,路面寬11.4m,兩側(cè)各設0.3m的路肩石;大中小橋為凈-11.4m+2×0.5m防撞護欄。

2.荷載等級：公路-II級。

二、主要工程數(shù)量

1、道路工程

路基填方：106113m3，路基挖方：32677m3，挖石方：9752m3，軟基換填砂礫：129266m3，瀝青混凝土面層35950m2 ,水泥穩(wěn)定級配碎石基層37301m2，水泥穩(wěn)定天然砂礫底基層36315m2，路緣石366.1m3，單注式交通標志16塊，雙注式交通標志8塊，路面標線1291 m2。

2、橋涵及防護工程

主要工程量：鋼筋：340.4噸，鋼絞線17.8噸，混凝土：2551.1 m3,，橡膠支座624塊等，伸縮 裝置49.6m，漿砌片石為4245.8m3，D70圓管86m。

三、工程管理情況：

項目辦成立后，制定了“xxxxxxxxx二期建設工程管理辦法”進行工程項目的管理工作。

（一）工程招標

xxx路二期建設工程采用社會公開招標方式，工程監(jiān)理招標和施工招標均嚴格按照《公路工程施工招標管理辦法》等有關規(guī)定，進行招標，整個招標過程體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的原則，最終確定由xxxxx市路橋工程監(jiān)理咨詢有限責任公司擔任監(jiān)理工作，由xxx縣騰達路橋有限公司負責施工。

（二）項目組織機構(gòu)

項目辦設主任、副主任、總工程師，下設綜合科、工程科、監(jiān)管科、征遷科四個科室，項目辦從工程質(zhì)量、進度、安全、效益等方面對該工程進行全面管理。項目辦精心配備了精干、業(yè)務能力強的項目管理人員建立了科學合理的項目組織機構(gòu)，為項目順利執(zhí)行起到保障作用。中標施工單位成立項目經(jīng)理部，中標監(jiān)理單位設立項目監(jiān)理部。項目經(jīng)理部和監(jiān)理部進行駐地建設，做到各項規(guī)章制度健全，駐地文明、整潔、有序，實現(xiàn)高水平、高起點管理模式。

（三）工程質(zhì)量管理

一是項目辦堅持以制度管工程，以制度管質(zhì)量、進度，以制度管一切生產(chǎn)活動的原則，首先明確提出了項目辦的總體工作思路，努力打造“學習型、團結(jié)型、服務型”的項目辦，制定了《公路建設項目管理辦法》、《公路工程質(zhì)量考核辦法》、《監(jiān)理工作考核辦法》、《公路資料整理填報辦法》等多項規(guī)章制度。

二是我辦通過規(guī)范監(jiān)理行為，通過獨立的試驗抽檢驗證，通過完善的施工質(zhì)量自檢、監(jiān)理抽檢等形式保證工程質(zhì)量。我辦還充分發(fā)揮業(yè)主單位的主動性，認真落實工程質(zhì)量終身責任制，抓住質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)和重點，嚴把材料進場關，嚴把開工報批關、嚴把中間檢驗驗收關、嚴格監(jiān)理程序，加強業(yè)主檢查，建立互相監(jiān)督、互相制約、互相促進的工作機制。

三是為了有效地控制全線工程的施工質(zhì)量，通過加強中心試驗室的工作強化質(zhì)量控制，制定了全線的現(xiàn)場抽檢計劃，重點加強了對路面、橋梁等各類材料的抽檢控制，在抽檢中堅持以規(guī)范為據(jù)，以規(guī)范的操作數(shù)據(jù)，準確數(shù)據(jù)說話，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋整改，有效的消除質(zhì)量隱患。

四是下大力氣進行設計的變更完善工作，使設計更加符合實際，使有限的資金使用得到更加合理，并進一步確保項目的建設質(zhì)量。

五是組織工程質(zhì)量回頭看。為了徹底消滅質(zhì)量隱患，消滅質(zhì)量通病，施工單位和監(jiān)理單位都根據(jù)不同時期、不同的施工重點，分階段組織對全線已完工的分項、分部工程進行質(zhì)量檢查整改。項目辦多次組織施工、監(jiān)理、中心試驗室對已完成的路基工程和構(gòu)造物進行“質(zhì)量回頭看”活動，對全線所有工程進行地毯式的檢查，對有問題的環(huán)節(jié)提出整改意見，使質(zhì)量隱患消滅在施工萌芽狀態(tài)。

（四）工程進度管理

依據(jù)項目總體進度要求，我辦制定了詳細的工程網(wǎng)絡進度計劃與相適應的控制辦法。在進度計劃的落實上，我辦采取“三勤”的管理辦法，即勤檢查，及時掌握進度動態(tài)；勤調(diào)度，堅持每月一次調(diào)度會制度；勤服務，對工程問題及時答復，為施工單位排憂解難，爭取時間，確保了工程按時竣工通車。

（五）安全生產(chǎn)，文明施工

成立安全領導小組，簽訂施工安全生產(chǎn)責任書，按時進行安全生產(chǎn)大檢查，加強安全生產(chǎn)的教育，通過堅持不懈地落實安全生產(chǎn)措施，在工程施工中，本項目從未發(fā)生任何安全責任事故，各項工程施工任務得以順利完成。

（六）建設資金管理

為了確保建設資金足額用于生產(chǎn)，我辦按照上級有關工程建設資金管理規(guī)定，嚴格財務管理制度，加強了計量支付管理。嚴格執(zhí)行合同價，加強對工程價結(jié)算和中間支付的審核監(jiān)督，對工程計量項目必須符合技術規(guī)范及設計圖紙要求，各種批復手續(xù)及檢查驗收合格，經(jīng)監(jiān)理簽認和項目辦確認后，報請建設單位財務、工程部門審核支付。對工程變更嚴格執(zhí)行工程變更管理程序，由施工單位提出變更申請，監(jiān)理工程師、設計代表和項目辦共同到現(xiàn)場復核確認，按變更工程量大小，逐級審批后才予計量支付，做到了建設資金按計劃、按預算、按合同、按進度撥付，確保了建設資金的有效安全使用。

xxxxxxx工程建設項目管理辦公室

二○一二年一月二十日