第一篇：公路工程建設招投標管理探討論文

摘要:公路工程是現(xiàn)代化建設過程中的重要基礎性工程，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了非常關鍵的作用尤其是近年來我國在公路工程項目方面的投資力度不斷加大，這為施工招投標管理提出了越來越高的要求，有必要加強對公路工程建設項目施工招投標管理問題進行探討。本文從不同角度對公路工程建設項目施工招投標管理展開了分析和探討，希望可以為我國公路事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

關鍵詞:公路工程施工；招投標；管理

隨著近年來我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路建設市場正逐步朝著公平、合理、競爭的開放性市場發(fā)展，招投標制度也得到了全面實施，招標投標活動越來越頻繁。在公路工程中實施招投標制度，對公路工程質(zhì)量的保證至關重要，有助于交通行業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的實現(xiàn)。但是當前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初級發(fā)展階段，公路工程施工招投標管理中始終存在一些問題，這些問題對公路工程建設秩序帶來了一定影響，對我國公路事業(yè)的發(fā)展非常不利。

1當前公路工程施工企業(yè)投標報價容易忽視的幾個問題

1．1容易忽視編標前的準備工作

縱觀目前的工程招投標情況，一些招標人根本不遵守《招標投標法》及相關部門頒布的法律法規(guī)，還有規(guī)避招標、未招標、化整為零等問題的存在，此外，還有不再指定媒體發(fā)布招標公告、資格文件時間不夠、勘探現(xiàn)場及標前會不規(guī)范等問題存在。以上問題的存在都可能會使投標人不能及時獲得招標信息，潛在的投標單位不能順利參加投標。當前很多公路建設項目招標都是建設單位自行組織的，但是建設單位并沒有經(jīng)濟、合同及法律等方面的專業(yè)人才，因此對施工招投標技術規(guī)范、經(jīng)濟等方面業(yè)務并不了解，他們只是盲目的照搬招標文件的范本，這是不能真實反映出工程實際情況的，同時招標文件的編制也非常粗糙，評標細則的制定缺乏全面性，工程量清單和實際情況存在較大出入，這種情況下會對招投標文件的公正性與權威性造成不利影響。此外，評價方法缺乏公平性、科學性，操作過程中隨意性非常大，甚至在開標以后還存在議標現(xiàn)象，排斥了一些潛在的中標人。

1．2投標資質(zhì)管理混亂

對投標企業(yè)進行資質(zhì)審查是招投標管理工作中最為重要的一項，直接決定著投標人是都具有投標的資格，但是當前我國的資質(zhì)審查只要依靠幾個工作人員對投標人資質(zhì)證書進行驗證，并將其作為評標時資質(zhì)打分的重要依據(jù)。這種情況下很容易會因為工作人員的疏忽而出現(xiàn)問題，很多不具備投標資格的投標人也可能會參與投標，這無疑增加了招標單位后期工作量，還可能會出現(xiàn)圍標、串標等問題。還有一些個人掛靠企業(yè)資質(zhì)中標，無資質(zhì)施工現(xiàn)象普遍存在，這成為公路工程招投標管理的重要問題。

1．3地區(qū)與部門壟斷問題嚴重

在當前的招投標工作中，行政力量對市場的滲透過重，公平競爭很難實現(xiàn)。例如縣一級公路招投標近年來才開始進入建設工程交易中心，因為出于地方保護的目的，一些地區(qū)對外地投標企業(yè)收取高額的交易費用，使人“望而卻步”，有些地方為中標企業(yè)硬性提供原材料，這明顯與《招投標法》相違背。在工程招投標管理工作中，從表面上來看很多招投標都是以雙方平等互利為基礎展開交易，實際上很多工程的招標過程只是一個形式。

2實施招投標制度對建筑市場發(fā)展的重要性

2．1有利于克服建筑市場混亂的現(xiàn)象

公路工程建設會涉及到很多方面的工作，這些工作應按照一定程序進行才能達到預期效果。縱觀建國以來的工程實踐可以看出，凡是嚴格按照程序辦事的，投資效果都非常好，而違反程序辦事的，其投資效果就非常差。一些工程在開始建設前不進行調(diào)查分析舊拍案、實施過程中資金不足就上馬、一邊勘查一邊設計的混亂現(xiàn)象非常多，直接造成了造價提高的后果。建設工程招投標嚴格按照建設程序階段內(nèi)容執(zhí)行，只有將這些工作做好才能招標，在招投標制度影響下，工程項目必須按照程序辦事。

2．2促使工程按經(jīng)濟規(guī)律辦事

在招投標制度的影響下，企業(yè)必須作為獨立經(jīng)濟實體進入到市場當中，憑借自身能力在市場中競爭。招投標制度實施以后，公路工程企業(yè)開始朝著經(jīng)營型轉變，這種情況下要求企業(yè)必須在內(nèi)部對經(jīng)濟和管理體制進行改革。招投標制度的實施為企業(yè)帶來了外部壓力，迫使其充分重視自身的經(jīng)營和管理，關注技術進步與管理水平的提高，只有這樣才能獲得更好的經(jīng)濟與社會效益。

3公路工程施工招投標階段管理的改進策略

3．1規(guī)范招標程序，完善法律體系

對《招標投標法》及相關法律法規(guī)的相關規(guī)定進行深入學習，在了解我國目前公路建設情況及市場發(fā)展情況的基礎上，對線型公路施工招投標法律法規(guī)及各種文件范本進行修訂和完善，并在工程項目施工單位及業(yè)主單位展開大力宣傳，通過這種方式來提高業(yè)主與施工單位對相關法律法規(guī)及文件的理解與認識，這樣招投標雙方才能深入貫徹執(zhí)行各項法律與文件的要求。

3．2加強建設市場誠信系統(tǒng)建設

目前從表面上來看公路工程建設市場是買方市場，其中的承包人施工能力比工程建設任務需要大，因此很多小項目招來了一級甚至特級企業(yè)前來競爭。實際上之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因在于公路建設市場中存在很多名不副實的承包人，這些人靠著他人的資質(zhì)來騙取中標，直接造成了公路工程質(zhì)量嚴重下降的問題，國家及社會公眾的利益大受損失。面對這種問題，那些隨意將企業(yè)資質(zhì)出借或者違法轉包的投標人，其信用等級應該下降一級，并加大對“掛靠”名義投標的懲處力度，加強市場誠信系統(tǒng)建設，這樣才能真正實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰，適者生存”。

3．3不斷完善現(xiàn)行工程招標投標辦法

雖然現(xiàn)行公路工程招投標管理辦法修改了很多次，但是其中始終存在很多不足之處，還需要在實踐工作中進行進一步的完善，這就為一些人提供了可乘之機，充分利用這些不足之處做文章，或者利用辦法中存在的漏洞，使得招標信息發(fā)布渠道堵塞，還有一些信息沒有公開，資格后審中摻雜了很多人為因素，對公開招標公平競爭造成了嚴重的影響。因此未來的工作中應該積極積累經(jīng)驗，針對新出現(xiàn)的問題進行不斷創(chuàng)新與改進，有效杜絕不公正問題的出現(xiàn)。

3．4加大對公路工程招投標中介結構的監(jiān)管

當前公路工程招標資質(zhì)并沒有形成明確定論，很多縣鄉(xiāng)公路招投標均由建設單位自行組織。公路工程招標設計面非常廣，其情況也非常復雜，技術性非常強，建設單位招標人員因為專業(yè)性、技術性不強等因素，編制的招標文件存在不規(guī)范的問題，程序執(zhí)行也存在問題，嚴重影響了公開招標的公正公平。因此，必須利用法律的形式對建設單位及相關人員資質(zhì)進行審查，不具備資質(zhì)的單位一律不能自行組織招標，招標人員還要堅持持證上崗。

4結束語

綜上所述，在當前的市場經(jīng)濟條件下，應充分認清招標的現(xiàn)狀，加強對施工招投標的管理，并進一步規(guī)范當前的招投標行為，以有效提升投標企業(yè)的競爭力，促進交通建設行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

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第二篇：建設工程項目招投標管理探討論文

摘要:本文分析了公共事業(yè)單位建設工程項目實施招投標管理的主要存在的問題并提出了應對措施。

關鍵詞:公共事業(yè)單位;建設工程項目;招投標

1加強公共事業(yè)單位建設工程項目招投標管理的意義

在國家實施壓縮財政經(jīng)費開支，提倡節(jié)儉、大力反腐，建設低碳綠色工程的背景下，各級地方政府對招投標工作都十分重視，紀委等相關監(jiān)督部門更是將對公共事業(yè)單位建設工程項目招投標工作的監(jiān)督和管理納入了重要工作議程中，實施了項目建設跟蹤監(jiān)督管理制。在這種形勢之下，作為招標人的各行政公共事業(yè)單位在組織招投標過程中要自覺地嚴格按照標準和程序進行，規(guī)范招標行為，努力提高資金使用效率、降低成本、規(guī)范管理，使招投標程序得到規(guī)范、建設成本得到控制、工程質(zhì)量得到保證、市場秩序得到維護，真正使招投標工作成為一項廉潔工程。

2公共事業(yè)單位建設工程項目招投標管理中存在主要問題

2．1缺乏招投標管理專業(yè)人才，經(jīng)驗不足

公共事業(yè)單位大多是國家的職能管理部門和承擔特殊社會服務的單位，受機構和編制上限制，不可能在內(nèi)部設置專門的基建管理機構和管理崗位，公共事業(yè)單位缺少懂基建管理、特別是工程造價和招標管理的專門人才，面對專業(yè)性、程序性和復雜性極強的招投標工作，難免顧此失彼，導致招投標存在一些風險、隱患。

2．2仍存在場外交易、規(guī)避招投標的現(xiàn)象

有些公共事業(yè)單位在項目招投標中為了避免公開招標，把造價工程進行肢解或分拆，以避開招投標法的規(guī)定，從而達到不公開招標的目的。主要有以下幾種形式:首先，化整為零將造價高的單項工程肢解為多個子項，各子項的造價低于招標限額，從而規(guī)避招標。如有的單位將辦公樓裝修工程分解為樓地面石材、木地板、墻面涂料、吊頂?shù)软椖繉ν鈫为毎l(fā)包;其次，主體工程進入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程等則搞場外交易;再次，對工程冠以特殊項目、重點建設或條件限制等名義，從而達到規(guī)避公開招標的目的?；?qū)椖恳蕴摷偌Y等為名，以主體工程招標為掩護，來進行全部或部分規(guī)避招標。

2．3招投標管理制度不夠健全

一方面由于公共事業(yè)單位招投標工作經(jīng)驗不足，在一些關鍵問題和節(jié)點上難以把握，致使招投標存在一定漏洞。同時由于公共事業(yè)單位建設工程項目的特殊性和政策性，不能夠完全遵照市場上的做法，缺乏一套嚴格規(guī)范的規(guī)章制度，可能雖然有自己單位內(nèi)部的制度，但缺乏一定的可操作性，最終導致招投標工作在關鍵節(jié)點問題上難以準確把握。如工程設計、項目監(jiān)理、工程審計等;另一方面存在項目建設合同的管理不嚴格，缺少對合同的嚴格推敲，致使合同中存在一些不利條款，一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)中標企業(yè)抵押不足，甚至逃之夭夭?；蚴呛贤瑮l款中在資金、工期、質(zhì)量、成本、責任、風險等方面的內(nèi)容審查不嚴格，從而使中標企業(yè)有可乘之機，由此造成不利影響。

2．4在招投標的過程中管理不夠嚴格

在招投標的過程中，往往出現(xiàn)招投標管理部門與招標單位相互勾結，大搞假招標，存在過程中的把關不嚴、暗箱操作等非正常手段，使招投標工作流于形式，不能使其發(fā)揮真正的作用。有的甚至招投標管理部門利用手中權利，強制招標單位給與親友、朋友，存有賄賂的承包商現(xiàn)象;招投標工作是一種通過競爭性選擇和自主進行市場的公開交易，應充分體現(xiàn)出擇優(yōu)選擇投標人這一準則。然而在實踐中往往卻是事與愿違，很多政府機關、公共事業(yè)單位的建設工程項目大多是與其有一定密切聯(lián)系的施工單位完成，有的施工隊與招標單位有千絲萬縷的關系，有的并不具備施工條件和資質(zhì)，但是仍然能通過參與招標，參與到工程施工當中，其中的利益關系也不言而喻。

3公共事業(yè)單位建設工程項目招投標管理改進措施

3．1在公共事業(yè)單位基本建設招投標推行代建制

在市場經(jīng)濟體制下，公共事業(yè)單位既是具有公益性質(zhì)的職能部門，同時也是經(jīng)濟的主體。面對復雜的市場環(huán)境和大力反腐的要求，推行代建制將是未來行政公共事業(yè)單位基本建設招投標改革的方向。代建制是把建設工程項目通過招標、委托合同，由專業(yè)代建項目管理單位對建設工程項目進行全面監(jiān)督管理的一種形式．它可以克服現(xiàn)在管理體制中管理不專業(yè)、超預算、浪費、工期長、資金流失等弊端，使建設工程項目管理實現(xiàn)建設快、質(zhì)量高、成本降低的目的。

3．2完善健全招投標相關配套制度

切實增強招投標的可操作性，大膽進行制度改革，最大限度地依靠制度管人管事，努力減少人為因素的影響，是規(guī)范和完善招投標工作的重要保證。應努力做到三個“強化”和三個“控制”。建立政府預選承包商制度，強化企業(yè)資質(zhì);建立限額設計制度，強化工程設計;建立履約保證金制度，強化中標后期監(jiān)管。嚴格中標合同執(zhí)行制度，控制工程造價;嚴格抵押擔保制度，控制工程工期;嚴格按設計施工和組織驗收，控制工程變更。

3．3加強工程建設工程項目管理嚴格工程造價

為了有效地控制工程造價，避免建設過程中過多變更，一方面在工程項目建設中必須做到:先勘察后設計、先設計后施工、杜絕隨意變更項目增加投資，維護計劃管理的權威性。項目批準后建設單位應該精心準備、科學合理地組織實施，堅決杜絕項目實地勘測不細、設計深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準備的情況下急于開工，造成邊設計、邊施工、邊變更而人為的出現(xiàn)大量的計劃外工程項目，結果導致項目投資失控的現(xiàn)象。另一方面要建立良好的工程造價管理系統(tǒng)，工程造價管理是施工單位管理的核心內(nèi)容，其它各工程部門應與其密切配合，收集好工地的各種資料，如材料采購單、發(fā)標復印件、工程變更通知單、技術交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排、合同等，然后據(jù)此比較分析，定期核算，及時提出索賠方案為決算打好基礎。

3．4抓住重點做好施工合同審計

施工的合同審計，是建設工程項目竣工預決算中的前期工作，是對施工合同的落實，因而施工合同在工程項目建設中具有舉足輕重的作用。由于公共事業(yè)單位工程項目建設的特殊性和政策性，所以施工合同的內(nèi)容不盡相同，因而在合同審計中對內(nèi)容的把握非常關鍵，重點要審查施工內(nèi)容、工程總造價、施工期限和工程質(zhì)量等是否與中標的標書一致，投標單位的承諾在合同中體現(xiàn)的是否充分，如質(zhì)量保證、工期保證、違約責任等。實行全程跟蹤審計，首先在談判和簽訂合同時要參與審計;其次在合同執(zhí)行中重點查處是否有違法轉包或違規(guī)分包，審閱中標單位對外簽訂的分包合同，檢查分包工程是否是該項目主體工程或?qū)I(yè)性較強的部分、分包工程量是否經(jīng)過建設單位或監(jiān)理單位批準、分包工程量是否超出有關規(guī)定，是否存在因轉包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期等嚴重問題。最后審查合同執(zhí)行的嚴肅性，對不按合同執(zhí)行的不軌行為要嚴格查辦，包括不執(zhí)行合同的內(nèi)容和規(guī)定要求，不按合同規(guī)定的時限、質(zhì)量要求辦理，任意不負責任的變更合同等。

4結語

公共事業(yè)單位建設工程項目大多是屬于公益性工程，建設工程項目的立項和實施都是在國家計劃控制下進行的，是經(jīng)主管部門審批，并接受紀檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督，在建筑市場中有一定的獨特性。首先它具有一定的針對性和政策性，是專門針對自己所處單位的建設工程項目，而不是面對社會的公開交易。其次是公共事業(yè)單位建設工程項目以服務為根本宗旨，以政府投資為主，非盈利為目的，資金來源和使用不同于其他企業(yè)單位，并非像其他企業(yè)單位一樣是用本單位的資金運營來籌措項目建設所需資金。公共事業(yè)單位建設工程項目是帶有一定政策性的工程建設工程項目，其根本是以服務為宗旨，政府投資為主，是不同于一般工程的建設工程項目。招投標是目前國際通用、科學規(guī)范的工程發(fā)包方式，而在公共事業(yè)單位建設工程項目工程中采用招投標管理的方式，對于控制工程項目建設主體，保證工程質(zhì)量和建設進度，提高最終效益有著至關重要的作用。

參考文獻

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第三篇：公路工程建設管理

公路建設管理與監(jiān)制

摘要：加強公路工程施工質(zhì)量管理，保證公路使用質(zhì)量和資金效益，是我國現(xiàn)在非常重要的。而通過控制工程造價，嚴格按科學的施工周期，強化工程質(zhì)量管理，也是非常重要的因為隨著我國基礎建設的迅猛發(fā)展，公路工程施工質(zhì)量正在走上規(guī)范的軌道，施工人員和質(zhì)保人員的素質(zhì)會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系將會廣泛使用，工程質(zhì)量管理水平會提高到更高的臺階。

關鍵詞：公路工程；控制質(zhì)量管理體系路工程 監(jiān)理工作質(zhì)量控制 正文：為加強公路工程質(zhì)量的管理和監(jiān)理，確保質(zhì)量，必須注重基礎工作、施工質(zhì)量控制和檢驗這三把關。最好從建立質(zhì)量管理體系、注重質(zhì)檢基礎工作、注重過程質(zhì)量和監(jiān)制這三方面入手。

一、建立一個健全的管理體系也是必不可少的建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系公路基本建設程序是公路建設工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據(jù)。

公路建設項目，由于規(guī)模，建設周期長，技術復雜，人財物消耗，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

二、強大質(zhì)檢基礎工作

（一）明確技術標準、應該強化標準工作

1、各項工程設計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點、質(zhì)量檢驗方法的評定標準和工程監(jiān)理辦法和實施細則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設單位和施工單位，使人人目標明確，有章可循，有法可依。

2、現(xiàn)代工程建設應注意技術美學，強調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前必須送到交建設單位和監(jiān)理工程師。

（二）強化檢測手段，應該做好計量工作

計量檢測工作的加強與否，是直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段，應要求各地公路建設主管部門和施工單位建立健全實驗室，配專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，公路建設主管單位最好對各級管理單位撥發(fā)?？钆渲闷骶?。

（三）重視質(zhì)量信息，應用數(shù)據(jù)指導工作

在項目建設開工前，由建設指揮部將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，最好規(guī)定向建設單位和監(jiān)理單位定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質(zhì)量情報和數(shù)據(jù)，以便及時分析質(zhì)量動態(tài)，采取應急措施。

（四）建健全責任制，應用注重獎罰分明

建立和健全質(zhì)量責任制，制定各級職責范圍，實行聯(lián)質(zhì)獎懲制，做到獎罰分明，發(fā)揮經(jīng)濟的作用。

（五）重視技術培訓，應該加強質(zhì)量教育

各級領導要尊重科學支持技術人員的工作，有計劃、有目的地舉辦技術培訓班，建設單位應組織施工單位在施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會，總結交流正反兩個方面的經(jīng)驗教訓。同時，要加強工程技術的繼續(xù)教育，重視知識，掌握新技術、新理論、新材料、新工藝，以適應現(xiàn)代科學技術迅速發(fā)展的需要。

三、建立健全業(yè)務素質(zhì)較強的監(jiān)理隊伍是不可少的，而建立好必須具備以下三條。

第一，選擇時應選相應有資質(zhì)、資信等級的施工單位。參建的施工單位必須有先進的管理經(jīng)驗、豐富的施工經(jīng)驗，并能配備高素質(zhì)的足夠的施工人員及配置齊全的機械設備，先進、高素質(zhì)的施工單位是保證工程質(zhì)量及進度的前提。

第二，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題及時應以書面通知施工單位，然后待承包單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質(zhì)量，這是建設好公路最重要的條件之一。原材料是工程實體的組成部分，與工程質(zhì)量有著直接關系，因此，施工單位一是把好材料采購關；二是對各種原材料進行測試鑒定；三是嚴禁不合格材料和半成品進人施工現(xiàn)場。公路工程項目是一種涉及面廣，建設周期長，影響因素多的產(chǎn)品，其中的質(zhì)量尤為重要，質(zhì)量是工程的生命，是工程施工中的主要控制對象。公路工程施工監(jiān)理是監(jiān)理工程師受業(yè)主委托在施工階段對公路工程，自開工到竣工進行的全過程監(jiān)督管理，所以必須處理好動態(tài)控制，事中認真檢查在工程施工過程中的質(zhì)量控制，是

現(xiàn)場監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的重要不同之處。

第三，首先以實事求是的工作態(tài)度對待施工過程中存在的問題，然后分析原因，及時總結，最后對施工過程中先進的施工工藝及方法，給予肯定，并通過例會的形式互相交流，互相學習，從而有效地指導施工。檢查、認定，均以通過測量、試驗的數(shù)據(jù)為依據(jù)，監(jiān)理的試驗、測量人員參加承包人的試驗、測量工作的監(jiān)督或旁站，進行有效的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同時按頻率要求進行必要的抽檢、抽測及復檢、復測，以控制工程質(zhì)量。通過驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗、驗收試驗等試驗，以及對工程定線控制、施工放樣、完工驗收等測量工作的監(jiān)督檢查和認可，進行質(zhì)量控制。各種試驗、測量的項目，方法、頻率、標準等均按部頒規(guī)程、標準、合同文件的技術規(guī)范進行。首先要求承包單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法及手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道的特性，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復檢報告)，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細則要求承包單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量

表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，合格后方可進行施工。當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，監(jiān)理工程師及時按相應的施工質(zhì)量驗收標準和方法，對所完工的工程質(zhì)量進行驗收。質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后驗收通過事后驗收對施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過總監(jiān)理工程師及時下發(fā)工程暫時停工令，要求施工單位停工整改。并配合有關單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。針對重要分部項工程同工序，根據(jù)施工工藝存在的和操作要求畫出流程圖，如澆筑柱、梁板砼的流程圖，標明施工順序，便于驗收時出現(xiàn)質(zhì)量事故時進行原因分析。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理工程師對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，使承包單位和施工人員不諱疾忌醫(yī)，愿意與監(jiān)理工程師密切配合，共同提高工程質(zhì)量。結束語：然而做到這些還須做到以下三點。

1、抓好各施工階段，以防患于未然。施工單位的各施工階段要通過定期檢查，有的放矢地對重點、突出的問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，施工要點、注意事項等，施工內(nèi)部質(zhì)監(jiān)部門以書面形式制定有效的整改措施，目的是為提高工程質(zhì)量。

2、對影響質(zhì)量的要害問題或普遍性問題，要堅持質(zhì)量第一。

3、對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報信息預測可能發(fā)生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發(fā)生。

當前公路工程施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過去更為復雜，它不僅受到技術、經(jīng)濟、責任等方面的約束，并兼顧有咨詢、顧問參謀、控制的涵義，還涉及到工程法規(guī)、行為科學及技術美學等諸多因素。探索適合我國國情和現(xiàn)代特點的施工質(zhì)量管理方式和質(zhì)量保證體系就顯得尤為重要，已成當務之急。

參考文獻：

1、于景超,陸春赫,劉英軍.淺談WTO與土建工程項目管理[J].北方交通,2007(2).2、顏志新.淺談瀝青路面施工質(zhì)量的控制[J].湖南交通科技,2008(4).3、肖春華.工程項目的進度管理與控制[j].科技創(chuàng)新導報, 2009,(22).4、韓瑩利,李文明.淺議信息系統(tǒng)項目的進度管理[j].中國信息界, 2010,(10).

第四篇：公路工程建設項目招投標管理辦法

公路工程建設項目招標投標管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范公路工程建設項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。

前款所稱公路工程建設項目包括公路工程施工以及公路工程勘察設計、施工監(jiān)理、試驗檢測等服務。

第三條 國務院交通運輸主管部門對全國公路工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定規(guī)范公路工程建設項目招標投標活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標準招標文件文本，負責國家重點公路工程建設項目評標專家?guī)斓墓芾淼裙ぷ鳌?/p>

第四條 省級交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督管理，制訂對資格審查文件、招標文件和招標投標情況書面報告的備案管理制度，負責本省公路工程建設項目評標專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，依法受理公路工程建設項目有關招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第五條 交通運輸主管部門按照國家有關規(guī)定積極推進公路工程建設項目電子招標投標。

第六條 交通運輸主管部門應當對依法必須進行招標的公路工程建設項目招標投標活動實行信息公開制度，公開資格預審文件和招標文件的關鍵內(nèi)容，中標候選人投標文件中的關鍵信息，評標委員會否決投標的依據(jù)和原因，對投訴事項作出的處理決定，對招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等當事人在公路工程建設項目招標投標活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，接受社會公眾監(jiān)督。

第七條 公路工程建設項目資格審查、開標、評標等全過程應當由招標人或者其指定機構進行錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標

第八條 公路工程建設項目招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第九條 對于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核

準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。

公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、試驗檢測、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。

施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。

第十條 公路工程建設項目招標方式包括公開招標和邀請招標，資格審查方式包括資格預審和資格后審，招標人宜采用資格后審方式進行招標。

第十一條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，應當公開招標；但技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的公路工程建設項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的公路工程建設項目，可以邀請招標。

第十二條 有下列情形之一的公路工程建設項目，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于

利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務；

（五）需要向原中標人采購工程或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）已通過招標方式選定的代建單位依法能夠自行承擔監(jiān)理任務；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。第十三條 招標人可以按照國家有關規(guī)定自行辦理招標事宜，或者委托具有相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜。

招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守本辦法關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標，為投標人代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

第十四條 公路工程建設項目采用資格預審方式公開招標的，應當按照下列程序進行：

（一）編制資格預審文件；

（二）發(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件，公開資格預審文件關鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；

（六）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；

（七）編制招標文件；

（八）發(fā)售招標文件，公開招標文件的關鍵內(nèi)容；

（九）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預備會；

（十）接收投標文件，公開開標；

（十一）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；

（十二）公示中標候選人相關信息；

（十三）確定中標人；

（十四）編制招標投標情況的書面報告；

（十五）向中標人發(fā)出中標通知書。將中標結果通知所有未中標的投標人；

（十六）與中標人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發(fā)布招標公告后，按照前款程序第（八）項至第（十六）項進行。

采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（八）項至第（十六）項進行。

第十五條 編制資格預審文件和招標文件，應當使用國務院交通運輸主管部門制定的標準文本，并遵守其使用說明的有關規(guī)定。

資格預審文件和招標文件應當載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。

第十六條 招標人應當自資格預審文件或者招標文件開始發(fā)售之日起，將其關鍵內(nèi)容上傳至具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進行公開，公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標人的資格條件要求、資格審查辦法、評標辦法、招標人聯(lián)系方式等，公開時間至提交資格預審申請文件截止時間2日前或者投標截止時間10日前結束。

招標人發(fā)出的資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標人須在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)

定的網(wǎng)站。

第十七條 招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。標段的劃分應當有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，但不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。招標人可以實行設計施工總承包招標、施工總承包招標或分專業(yè)招標。

第十八條 招標人應當結合招標項目的具體特點和實際需要設定潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）設定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（二）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業(yè)負責人、技術負責人等特定人員親自購買資格預審文件、招標文件或者參與開標活動；

（三）通過設置備案、登記、注冊、設立分支機構等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標人或者

投標人進入項目所在地進行投標。

第十九條 招標人可以自行決定是否編制標底或者設置最高投標限價。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構不得參加該項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

第二十條 招標人應當嚴格遵守有關法律、行政法規(guī)關于各類保證金收取的規(guī)定，在招標文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標人不得在資格預審期間收取任何形式的保證金。

第二十一條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

以現(xiàn)金或者支票形式提交投標保證金的，應當從其基本賬戶轉出。投標保證金不符合招標文件要求的，招標人應當在招標文件中將其作為否決投標的情形。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十二條 招標人應當按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，在招標文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務，明確分包人應當滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。

招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款。招標人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標的條件；

（二）對投標人符合法律法規(guī)以及招標文件規(guī)定的分包計劃設定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標人進行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理條件限制投標人進行分包的行為。第二十三條 招標人應當在招標文件中合理劃分雙方風險，不得設置將應由發(fā)包人承擔的風險轉嫁給施工、監(jiān)理、勘察設計等單位的不合理條款。招標文件應當設置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標準和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十四條 招標人應當將交通運輸主管部門信用評價結果應用于公路工程建設項目招標。

對于信用等級高的申請人、投標人或中標人，可以給予增加參與投標的標段數(shù)量，減免投標保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施，鼓勵和支持優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。優(yōu)惠措施以及信用評價結果的認定條件應當在資格預審文件和招標文件中載明。

申請人或者投標人的信用評價結果可以作為資格審查或者評標中履約信譽項的評分因素，各信用評價等級的對應得分應符合交通運輸主管部門有關規(guī)定，并在資格預審文件或者招標文件中載明。

第二十五條 招標人應當根據(jù)招標項目的具體特點以及本辦法的相關規(guī)定，合理設定評標標準和方法。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標候選人。

第二十六條 以暫估價形式包括在項目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。招標實施主體應當在總承包合同中約定，并執(zhí)行相應的招標程序。

第二十七條 申請人或投標人可以按照國家有關規(guī)定對資格預審文件或者招標文件提出異議。招標人應當對異議作出答復。未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復的，應當順延提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間。

招標人書面答復內(nèi)容涉及影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，應當按照有關澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。

第二十八條 采用資格預審的，招標人應當按照有關規(guī)

定組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求應當適用本辦法關于評標委員會的規(guī)定。

第二十九條 資格預審審查方法宜采用合格制，符合資格預審文件規(guī)定審查標準的申請人均應當通過資格預審。

第三十條 資格預審審查工作結束后，應當編制資格審查報告。資格審查報告應當載明下列內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的申請人名單；

（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況（如有）；

（八）澄清、說明事項紀要；

（九）需要說明的其他事項；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應當在資格審查報告上逐頁簽字。

第三十一條 申請人對資格審查結果有異議的，應當在

收到招標人告知資格審查結果3日內(nèi)提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

招標人未收到異議或者收到異議并已作出答復，應當及時向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

第三章 投 標

第三十二條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

投標人應當具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔所投標項目的相應能力。

第三十三條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人或者其他組織，不得參加投標。

單位負責人為同一人、直系親屬或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。

第三十四條 投標人應當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作

出響應。

投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應當與其在交通運輸主管部門公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關信息一致。

本辦法所稱主要人員指設計負責人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工等項目管理和技術負責人。

第三十五條 投標人應當按照招標文件要求裝訂、密封投標文件，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標文件送達招標人。

第三十六條 投標文件按照要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如修改或者撤回投標文件，應當以書面函件形式通知招標人。

修改投標文件的函件是投標文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達時間等，適用對投標文件的規(guī)定。

投標人在投標截止時間前撤回投標文件且招標人已收取投標保證金的，招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標保證金。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十七條 投標人根據(jù)招標文件有關分包的規(guī)定，擬

在中標后將中標項目的部分工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

投標人在投標文件中未列入分包計劃的工程或者服務，中標后不得分包，法規(guī)或者招標文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開標、評標和中標

第三十八條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

投標人少于3個的，不得開標，投標文件應當當場退還給投標人；招標人應當重新招標。

第三十九條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應當記錄，并存檔備查。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。未參加開標的投標人，視為對開標過程無異議。

第四十條 投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標分兩步公開進行。第一步對商務文件和技術文件（第一信封）進行開標，報價文件（第二信封）不予拆封。第二步首先宣布通過商務文件和技術文件（第一信封）評審的投標人名單，再對報價文件（第二信封）進行開標，宣讀投標報價；未通過商務文件和技術文件（第一信封）評

審的投標人，對其報價文件（第二信封）不予拆封，并當場退還給投標人，未參加報價文件（第二信封）開標的，招標人應當在評標結束后及時將報價文件（第二信封）原封退還投標人。

第四十一條 招標人應當按照國家有關規(guī)定組建評標委員會負責評標工作。

國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應當由招標人從國家公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取，其他公路工程建設項目的評標委員會專家從省級公路工程建設項目評標專家?guī)熘须S機抽取，也可以從國家公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取。

對于技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目，經(jīng)具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門同意后，可以由招標人采取人工選擇方式直接確定。

第四十二條 評標委員會應當民主推薦一名主任委員，負責組織評標委員會成員開展評標工作。評標委員會主任委員與評標委員會的其他成員享有同等權利與義務。

第四十三條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標

人。

評標所必需的信息主要包括招標文件、招標文件的澄清或者修改、開標記錄、投標文件、資格預審文件。招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：

（一）根據(jù)招標文件，編制評標使用的相應表格；

（二）對投標報價進行算術性校核；

（三）以評標標準和方法為依據(jù)，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（四）查詢公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。

招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。

評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的上述相關信息進行核查，如發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏應當進行修正。

第四十四條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第四十五條 評標委員會成員應當客觀、公正、審慎地

履行職責，遵守職業(yè)道德。評標委員會成員應當依據(jù)評標辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標工作，對本人提出的評審意見以及評分（如有）的公正性、客觀性、準確性負責。

除評標價和履約信譽評分項外，評標委員會成員對投標人商務和技術各項因素的評分一般不得低于招標文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。

招標人應當對評標委員會成員在評標活動中的職責履行情況予以記錄，并及時向交通運輸主管部門報告。

第四十六條 招標人應當根據(jù)項目規(guī)模、技術復雜程度、投標文件數(shù)量和評標方法等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標委員會成員如為評標專家?guī)鞂＜?，招標人應當從原評標專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應減少評標委員會中招標人代表數(shù)量。

第四十七條 評標委員會應當查詢交通運輸主管部門的公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應當否決其投標。

第四十八條 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標人報價或者在設有標底時明顯低于標底，應當要求該投標人對相應投標報價作出書面說明，并提供相關證明材料。

投標人不能合理說明或者不能提供相關材料，證明可以按照該報價以及招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和履行期限完成招標項目，評標委員會可以認定該投標人以低于成本價競標，并否決其投標。

第四十九條 評標委員會應當根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條有關規(guī)定，對投標人與投標人之間、投標人與招標人之間是否存在串通投標進行評審和認定。

第五十條 評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明

理由并推薦中標候選人。

投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過商務文件和技術文件（第一信封）評審的投標人在3個以上的，應當按照本辦法第四十條規(guī)定的程序進行報價文件（第二信封）開標；如對報價文件（第二信封）進行評審后，有效投標不足3個，應當按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。如通過商務文件和技術文件（第一信封）評審的投標人少于3個，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并按照本辦法第四十條規(guī)定的程序進行報價文件（第二信封）開標，但評標委員會在進行報價文件（第二信封）評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件（第二信封）評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

第五十一條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。評標報告中推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告應當載明下列內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）評標委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標記錄；

（五）符合要求的投標人名單；

（六）否決的投標人名單以及否決理由；

（七）是否存在串通投標的評審情況說明；

（八）評分情況（如有）；

（九）經(jīng)評審的投標人排序；

（十）中標候選人名單；

（十一）澄清、說明事項紀要；

（十二）需要說明的其他事項；

（十三）評標附表。

對評標監(jiān)督人員或者招標人代表干預正常評標活動，以及對招投標活動的其他不正當言行，評標委員會應當在評標報告第（十一）項內(nèi)容中如實記錄。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標委員會所有成員應當在評標報告上逐頁簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十二條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)，在對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的

其他網(wǎng)站上公示中標候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標候選人排序、名稱、投標報價；

（二）中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關證書編號；

（三）中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績；

（四）被否決投標的投標人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第五十三條 除招標人授權評標委員會直接確定中標人外，招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

第五十四條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，將招標投標情況的書面報告報對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門備案。

前款所稱書面報告至少應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）招標過程簡述；

（三）資格預審情況說明（如有）；

（四）評標情況說明；

（五）中標候選人公示情況；

（六）異議及投訴處理情況（如有）；

（七）中標結果；

（八）附件：資格審查報告（如有）、評標報告等。第五十五條 招標人應當及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

第五十六條 招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價格、質(zhì)量、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標候

選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標候選人退還投標保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金，應當同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標人的基本賬戶。

第五十七條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十八條 招標人應當加強對合同履行的管理，建立對中標人主要人員的到位率考核制度。

交通運輸主管部門應定期開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。

第五十九條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：

（一）通過資格預審的申請人少于3個的；

（二）投標人少于3個的；

（三）所有投標均被否決的；

（四）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。

重新招標的，資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告應當按照本辦法的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。

重新招標后投標人仍少于3個的，屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，報經(jīng)項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。招標人可以邀請已提交資格預審申請文件的申請人或者已提交投標文件的投標人進行談判，確定項目承擔單位，并將談判報告報對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門備案。

第五章 勘察設計招投標

第六十條 公路工程勘察設計分標段進行招標的，招標人應當在招標文件中明確總體設計單位和其他設計單位各自的責任和義務。

第六十一條 公路工程勘察設計投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務文件和技術文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第六十二條 公路工程勘察設計招標評標宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法；其中評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分宜根據(jù)評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。

第六十三條 商務文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項目勘察設計人員的資格和能力；

（二）勘察設計業(yè)績；

（三）投標人的履約信譽；

（四）投標人的技術能力。技術文件的評審因素一般包括：

（一）對招標項目的理解和總體設計思路；

（二）招標項目勘察設計的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施；

（三）對前一階段工作技術結論及技術方案的不同思路及建議；

（四）勘察設計工作量及計劃安排；

（五）勘察設計的質(zhì)量保證措施、進度保證措施；

（六）后續(xù)服務的安排及保證措施。

對于技術特別復雜的特大橋梁、特長隧道項目，或者地質(zhì)、地形條件特別復雜的公路項目，技術文件的評分權重

應當高于商務文件。

第六章 施工監(jiān)理招投標

第六十四條 公路工程施工監(jiān)理招標文件應當按照國家有關規(guī)定，依法設定投標人的資格條件；合理設置監(jiān)理機構，明確各級監(jiān)理機構的職責分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。投標人在投標文件中僅需填報總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員由招標人和中標人在合同談判階段確定。

第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務文件和技術文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第六十六條 公路工程施工監(jiān)理招標評標宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法；其中評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分宜根據(jù)評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。

第六十七條 商務文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項目監(jiān)理人員的資格和能力；

（二）監(jiān)理設施和設備；

（三）監(jiān)理業(yè)績；

（四）投標人的信譽。

技術文件的評審因素一般包括：

（一）監(jiān)理機構設置；

（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；

（三）對本工程重點、難點分析；

（四）對本工程的建議。

第六十八條 公路工程試驗檢測招標投標參照本章執(zhí)行。

第七章 施工招投標

第六十九條 公路工程施工招標評標可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評估法包括合理低價法、技術評分最低標價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標人，按照招標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。

技術評分最低標價法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的

投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標人的評標價、施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。其中評標價的評分權重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標價法，是指對通過初步評審的投標人，按照經(jīng)評審的投標價由低到高排序，推薦中標候選人的評標方法。

公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或者技術評分最低標價法。技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法。

第七十條 招標人采用資格預審方式進行招標的，評標方法采用技術評分最低標價法時，投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務文件和技術文件，第二信封內(nèi)為報價文件；評標方法采用合理低價法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標價法時，投標文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應當在招標文件中載明。

第七十一條 采用設計施工總承包方式招標的，招標人

應當根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術特點和施工難度確定評標辦法。具體評標方式參照本章執(zhí)行。

采用綜合評分法的，評分因素包括評標價、項目管理機構、技術能力、設計文件的優(yōu)化建議、設計施工總承包管理方案、施工組織設計等因素，評標價的評分權重不得低于50%。

第八章 投訴與處理

第七十二條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。

就本辦法第二十七條、第三十一條、第三十九條、第五十二條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七十三條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）異議的提出及招標人答復情況；

（五）相關請求及主張；

（六）有效線索和相關證明材料。

對本辦法規(guī)定應先提出異議的事項進行投訴的，應當提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。

第七十四條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔該項目招標投標活動監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。

交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應當予以駁回，并對惡意投訴按照有關規(guī)定追究投訴人責任。

第七十五條 交通運輸主管部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。

交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉 的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。

第七十六條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應當在對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第九章 法律責任

第七十七條 招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不具備招標條件而進行招標的；

（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；

（三）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；

（四）未按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標的；

（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預審文件或者招標文件的；

（六）由于招標人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預審結果的；

（七）挪用投標保證金，增設或者變相增設保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；

（八）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；

（九）向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）未按照本辦法規(guī)定公示中標候選人的；

（十一）招標文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第七十八條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構參加受托編制標底或者最高投標限價項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，由交通運輸主管部門按照有關規(guī)定追究其法律責任。

第七十九條 投標人在投標過程中存在弄虛作假、與招標人或者其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為的，中標無效，省級交通運輸主管部門應當依法給予下列等處罰并予以公告：

（一）扣減信用評價分數(shù)或者降低信用評價等級；

（二）取消其1至3年參加依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標資格；

（三）提請工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第八十條 評標委員會成員未對招標人根據(jù)本辦法第四十三條第二款

（一）至

（四）項規(guī)定提供的相關信息進行認真核查，導致評標出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其評標專家資格。

第八十一條 交通運輸主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法規(guī)及招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，對公路工程建設項目招標投標活動中招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等當事人出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為進行處理，將其作為招標投標不良行為信息記入相應當事人的信用檔案。

第十章 附 則

第八十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第八十三條 采用電子招標投標的，應當按照本辦法和國家有關電子招標投標的規(guī)定執(zhí)行。

第八十四條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關于修改<公路工程勘察設計招標投標管理辦法>的決定》（交通部令2013年第3號）同時廢止。

第五篇：建設工程招投標成本控制管理論文

【摘要】在建設工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其貫穿在建設工程的全過程中，在建設工程中，招投標階段屬于一個重要的組成部分。做好工程招投標階段中的成本控制管理至關重要。因此，本文對建設工程招投標中的成本控制管理進行分析，希望能夠起到一定積極的作用，促進我國建設工程的發(fā)展。

【關鍵詞】建設工程；招投標；成本控制

1建設工程招投標中成本控制管理的重要性

1.1有利于預測工程成本，編制成本計劃

在建設工程的招投標階段，需要事先做好各個招投標的方案，進行成本控制管理，有利于選擇最優(yōu)的方案，通過這種方式，能夠確保工程施工的質(zhì)量，又能夠有效把握成本控制方案。有助于預測工程的成本，編制相應的成本計劃，確保成本控制管理的落實。

1.2有利于明確人員崗位職責，將成本控制落到實處

招投標工作屬于一項比較復雜的、涉及范圍廣的工作，通過進行成本控制管理，有利于選擇成本控制的專業(yè)人員，并明確人員的職責，落實人員的責任，需要做好招投標項目的策劃。將責任、權力以及利益進行相互結合，落實成本控制工作，節(jié)約預算成本，獲得更高的經(jīng)濟效益。

2招標操作成本控制

2.1招標文件編制中的成本控制

建設單位應該認真了解規(guī)范要求和審閱相關的文件，在招標文件編制的過程中，對圖紙存在的問題進行深入研究，和其他的設計人員進行協(xié)調(diào)溝通，在確保功能的條件下，使用性價比高的施工材料和施工工藝，有效降低工程成本。在采購材料的過程中，應該進行多方的市場調(diào)研工作，確定價格合理，有效維護單位的利益。開標的過程需要確保公平、公開以及公正，接受社會大眾的監(jiān)督，倘若有必要，需要進行二次開標和二次報價，倘若技術條件相同，選擇合理的低價。

2.2減少廢標發(fā)生概率

應該加強招標工作計劃性，一般情況下不能夠隨意取消招標的任務。在處理招標任務的時候，招標單位需要抓住重點，進行周密的組織，確保招標采購工作能夠順利進行，避免由于無序工作而造成招標任務取消。做好招標預算，避免因為預算不合理造成廢標，與此同時，招標預算需要留有一定的空間，讓中標單位能夠有相應的利潤。倘若出現(xiàn)廢標或者無效投標的情況時，應該根據(jù)法定情形，減少人為約定的因素，招標文件對廢標與無效投標的情況，應該使用黑體進行標示，給潛在的投標人提供相應的業(yè)務輔導和業(yè)務咨詢，進行相應的提醒，在出現(xiàn)廢標和無效投標的情況時，應該慎重進行考慮。在招標文件中，招標條件、合同條款等不要太過苛刻，避免投標單位覺得風險大，調(diào)高報價或者放棄投標，導致招標成本增加或者出現(xiàn)廢標的情況。再次招標時間較為緊迫，改成議標的話，成本很難進行控制。

2.3對同類或類似項目合并分包招標

一方面能夠?qū)φ袠隧椖窟M行橫向合并，在集中招標的過程中，有效打破地域限制，提高集中招標規(guī)模，減小工程的成本。在另一個方面，應該對采購項目進行縱向的合并，對于不同的招標項目，在工程性質(zhì)、功能、類別基本相近的情況，應進行有效合并。

2.4改進操作手段，推行電子化采購

在招標交易的平臺，應該盡快實現(xiàn)電子化，向投標單位提供紙面與電子的采購文件，有利于投標單位制作相應的投標文件，對一些路途比較遙遠的投標單位，應該通過電子郵件的方式，向投標單位提供采購文件，推行免費的招標文件，評標工作也應該推行無紙化，通過這樣的方式，也可能夠有效節(jié)約成本。

3在工程招投標階段的成本控制與管理

3.1嚴格依據(jù)工程招投標管理的法律制度

在建設單位中，建設工程的招投標制度屬于有效控制工程造價的一種手段，各個單位應該嚴格根據(jù)相關的法律規(guī)定，充分使用招投標這種有效的競爭手段，控制工程的造價。要求招標文件的編制應該具有規(guī)范性和嚴謹性，并且應該嚴格進行審核。

3.2建立完善的組織機構

要想做好成本控制和管理工作，首先，應該建立一個完善的組織機構，落實項目目標責任的成本控制和管理。要想達到預期的效果，相關部門和領導人員應該設置成本管理的領導小組，負責項目部門的成本管理和考核。項目部門也需要以項目經(jīng)理作為核心，設置成本管理的領導小組，負責本項目部門成本管理的目標。各個部門間應該加強溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各個部門的作用，使各項工作能夠有章可循，落實成本控制和管理工作。

3.3充分了解投標單位

需要使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術，充分了解投標單位。現(xiàn)今是一個信息化十分發(fā)達的時代，在招投標的過程中，應該對投標單位進行詳細的調(diào)查，可以充分利用網(wǎng)絡資源，對于各個投標單位的技術水平、社會信譽、施工質(zhì)量等進行全面的深入的了解，再聯(lián)系實際情況，選擇最為合理的評標方式，選擇最為適合的施工單位，有效落實成本控制和管理。

3.4招標文件要明確評標原則

招投標文件應該按照建筑市場的行情，合理地確認控制價，不能夠太過追求成本控制，沒有對合理的成本范圍進行考慮，與此同時，也需要防止投標單位使用低價中標與高價索賠的方式，獲取工程施工資格，文件應該體現(xiàn)出合情合理的原則。明確現(xiàn)場條件、地址、工程概要、狀況、招標范圍、承包方式、工程預付款、計價依據(jù)、結算方式、施工工期、質(zhì)量要求、評標細則、技術要求、評標時間、截標時間等具有實質(zhì)性的內(nèi)容，并且在這些條款中，責任需要清晰準確，并且需要具有比較強的可操作性。還有，明確投標人的統(tǒng)一計量依據(jù)和計價口徑，通常標價合理等綜合的條件，選擇適合的施工單位，提高招標工作的質(zhì)量。在堅持各項基本原則的情況下，選擇一個能夠降低造價成本，又可以確保工程在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成的中標單位。充分把握招標文件的具體內(nèi)容，避免在后續(xù)工程施工的過程中，施工單位要求索賠。

3.5控制資金利息成本

嚴格根據(jù)中標單位的投標報價進行合同的簽訂，不能夠另行追加費用，避免中標單位先謀求中標，然后再考慮追加的情況。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的過程中，招標人能夠占據(jù)主動權，但倘若分期付款的時間越長，中標單位的機會成本和資金利息負擔也越大，這些成本就會轉嫁到招標人身上，造成招標價格偏高，所以，付款總期限不應該太長，首付比例可以適當增加，對履約保證金應該在法定的比例內(nèi)設定。

3.6招投標實際操作過程的成本控制

在進行招投標階段的成本控制管理時，要是通過工程量清單計算、招標控制價編制等，從而確保最終的投標價格。施工單位應該按照現(xiàn)場實際情況，相關的技術部門應該制定技術措施，勞資部門應該提出人員規(guī)模和工種結構，生產(chǎn)部門應該提出施工設備規(guī)模和組織方案。聯(lián)系招標文件中的材料供應方式，確定在施工過程各種消耗材料的價格。按照人員和運輸設備的數(shù)量，合理計算出相應的費用，財務部門應該按照項目經(jīng)理部門管理人員的數(shù)量、檢驗工具、交通車輛的配備情況，計算相應的管理費用。最后按照招標文件的施工時間要求，根據(jù)上述的各個方案，計算出總體施工費用的預算。再按照招標文件的稅金計取方式和比例，確定應交稅金，然后加上招投標的費用，預計交工后的保修服務費等費用，構成了工程預算成本，可以根據(jù)工程預算成本，作為招投標最低報價，有效控制工程的成本。

4結束語

在建設工程招投標中，應該根據(jù)合同約定的驗收標準，確保在施工工期內(nèi)完成施工，定期開展招標成本控制的交流會，推廣有效的招標的成本控制辦法，確保招標工程成本控制的合理性。在招標的過程中，有關單位應該不斷提高自身業(yè)務水平，積累豐富的經(jīng)驗，提高成本控制管理的意識，使用各種有效的方法，做好建設工程招投標成本控制管理工作，促進我國建設工程的發(fā)展。

參考文獻

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