第一篇：中國(guó)多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中國(guó)多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一 多媒體產(chǎn)業(yè)在世界及中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字電視技術(shù)和通信技術(shù)日益成熟，極大地推動(dòng)了多媒體產(chǎn)業(yè)的興起。目前，多媒體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以影像、動(dòng)畫(huà)、圖形、聲音等技術(shù)為核心，以數(shù)字化媒介為載體，內(nèi)容涵蓋信息、傳播、廣告、通訊、電子娛樂(lè)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)教育、娛樂(lè)、出版等多個(gè)領(lǐng)域，涉及計(jì)算機(jī)、影視、傳媒、教育等多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集合，其更被稱為是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，是繼IT產(chǎn)業(yè)后又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年全球游戲、動(dòng)畫(huà)業(yè)相關(guān)衍生產(chǎn)品產(chǎn)值在5000億美元以上。而在不遠(yuǎn)的將來(lái)，由多媒體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的信息、通信、數(shù)字家電、軟件及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億美元，比現(xiàn)在任何一個(gè)單一產(chǎn)業(yè)，乃至于能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都要龐大。

豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，極低的能源損耗，使得許多國(guó)家都投巨資對(duì)多媒體技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。據(jù)了解，英國(guó)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的7.9%，成為該國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)已連續(xù)4年超過(guò)好萊塢電影業(yè)，成為全美最大娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。日本游戲市場(chǎng)每年創(chuàng)造著2萬(wàn)億日元市值規(guī)模，動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品出口值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼鐵出口值。而從1995年第一次以CG技術(shù)支撐起一部長(zhǎng)片的《玩具總動(dòng)員》到最近上映的《鯊魚(yú)故事》，CG電影走過(guò)了十年的歷程。這十年間，出自好萊塢電腦技師巧手的各種立體怪獸風(fēng)靡了整個(gè)世界，卷走了金山銀山，制造了無(wú)窮的歡樂(lè)，甚至深刻地影響了一代人的生活觀念。另外，根據(jù)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)Informa分析，手機(jī)游戲已經(jīng)成為全球游戲市場(chǎng)中增長(zhǎng)最快的部分，其產(chǎn)值將從2002年的2.43億美元上升至2007年的38億美元。據(jù)了解，世嘉、育碧等世界著名游戲公司已減少了對(duì)PC網(wǎng)絡(luò)游戲的開(kāi)發(fā)力度，相繼成立手機(jī)游戲開(kāi)發(fā)部門(mén)，增大對(duì)這一新興網(wǎng)絡(luò)游戲的資金和人力投入，以期在該市場(chǎng)獲得最大利潤(rùn)；諾基亞、摩托羅拉、西門(mén)子、愛(ài)立信等手機(jī)廠商也大力投資手機(jī)游戲的開(kāi)發(fā)及其運(yùn)行平臺(tái)——手機(jī)終端產(chǎn)品的研究，現(xiàn)已推出了能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲功能的新型手機(jī)，如諾基亞N-Gage、3300和三星X400等。

在中國(guó)，雖然多媒體產(chǎn)業(yè)起步比國(guó)外晚了10年，但發(fā)展后勁十足，以高科技與文化融合為特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公司發(fā)展越來(lái)越迅速。而隨著眾多中小型多媒體企業(yè)的迅速崛起以及跨國(guó)公司的爭(zhēng)相涌入，多媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)十分巨大。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2003年全國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總收益已開(kāi)始超過(guò)電影業(yè)；2004年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷售收入達(dá)到了24.7億元，比2003年增長(zhǎng)47.9%；網(wǎng)絡(luò)游戲玩家有2000萬(wàn)之眾，對(duì)通信業(yè)務(wù)收入和對(duì)IT產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)分別為150.7億元與63.7億元；2003年9月，隨著中國(guó)移動(dòng)百寶箱正式收費(fèi)，國(guó)內(nèi)手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)正式啟動(dòng)，用戶增長(zhǎng)十分迅速，短短幾個(gè)月的時(shí)間里，手機(jī)游戲用戶就增長(zhǎng)到200萬(wàn)，2004年，雖然中國(guó)手機(jī)游戲的整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模僅6億元人民幣左右，但其增長(zhǎng)速度卻是相當(dāng)快。

與此同時(shí)，地方政府也看到了此行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，各大城市?dòng)漫展頻繁舉行，數(shù)十個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)基地相繼建立，呈現(xiàn)一派繁榮景象。2005年11月在四川成都開(kāi)幕的中韓日文化產(chǎn)業(yè)論壇上中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)局王永章局長(zhǎng)說(shuō)到：“去年在中國(guó)制作的動(dòng)畫(huà)約有2萬(wàn)8000分鐘，加上來(lái)自海外的委托加工的話，總共到達(dá)6萬(wàn)分鐘左右，占全世界的三分之一?！倍衲辏袊?guó)的相關(guān)政府已確認(rèn)了的已有20萬(wàn)分鐘多的動(dòng)畫(huà)節(jié)目制作量。但是相對(duì)于美國(guó)、日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的興盛，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段。到2005年底，全國(guó)有47個(gè)省市少兒頻道和三個(gè)卡通衛(wèi)視頻道開(kāi)播，動(dòng)畫(huà)節(jié)目的需求量一年將達(dá)到100萬(wàn)分鐘，而我國(guó)2003年全年國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的產(chǎn)量?jī)H2.9萬(wàn)分鐘，缺口十分巨大。而巨大的市場(chǎng)和薄弱的原創(chuàng)力量導(dǎo)致中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)80%以上的盈利流向了日本、美國(guó)的動(dòng)漫廠商。史努比、米老鼠、Kitty貓、皮卡丘和機(jī)器貓，僅這五位每年就從中國(guó)卡通市場(chǎng)“掠走”6億元。中國(guó)已經(jīng)成為動(dòng)漫產(chǎn)品的最大輸入國(guó)，在動(dòng)漫這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”中，中國(guó)有花錢(qián)買(mǎi)單的份，卻還不是分享利益的主。

另外，為推進(jìn)我國(guó)有線電視數(shù)字化進(jìn)程，加快建立有線數(shù)字電視技術(shù)新體系，根據(jù)《廣播影視科技“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，廣電總局于2003年推出了《我國(guó)有線電視向數(shù)字化過(guò)渡時(shí)間表》。在該表中就明確提出：到2005年我國(guó)有線數(shù)字電視用戶超過(guò)3000萬(wàn)戶，2010年全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視，2015年停止模擬廣播電視的播出。而由此將產(chǎn)生

1.5萬(wàn)億元的預(yù)期產(chǎn)值。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，數(shù)字付費(fèi)電視能否發(fā)展起來(lái)，還要取決于內(nèi)容和服務(wù)能否開(kāi)發(fā)并滿足用戶的需求，取決于內(nèi)容生產(chǎn)體系能否轉(zhuǎn)到以用戶需求而不是廣告為導(dǎo)向上來(lái)。即如中數(shù)傳媒總裁孫玉勝所說(shuō)，“在免費(fèi)時(shí)代是頻道決定播出什么，而付費(fèi)電視則是用戶決定頻道播出什么，服務(wù)和頻道質(zhì)量好才能取得成功”。例如，美國(guó)僅華納集團(tuán)下屬的一個(gè)頻道HBO——家庭有線電影頻道(家庭影院)，就能提供5700部電影和3.2億套電視節(jié)目，而相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)數(shù)字電視現(xiàn)有的游戲頻道節(jié)目一周才換一次。別人是在充分產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上做數(shù)字化這一件事，而我們是在同時(shí)做這兩件事。而節(jié)目源的極度缺乏將對(duì)我國(guó)有線電視的數(shù)字化進(jìn)程帶來(lái)重重阻礙。

二 中國(guó)政府的政策

虛擬的數(shù)字世界給存在于真實(shí)世界的人類全新感知，也使人類賴以生存的環(huán)境發(fā)生了根本的變革。在這場(chǎng)變革中，互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的滲透力和無(wú)線通信設(shè)備的小型化為快速增長(zhǎng)的多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展提供了重要的機(jī)遇。多媒體技術(shù)不斷地被應(yīng)用在電腦動(dòng)畫(huà)、電子游戲、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)教育、移動(dòng)增值、數(shù)字出版、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字創(chuàng)意等各個(gè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域之間極其緊密的關(guān)聯(lián)、互動(dòng)和相容性，使得各領(lǐng)域間的技術(shù)、產(chǎn)品、人才不能清楚劃分又可隨意轉(zhuǎn)移，不斷的創(chuàng)新、集成和轉(zhuǎn)化構(gòu)成了這些領(lǐng)域的共同靈魂，在互聯(lián)網(wǎng)興起所導(dǎo)致的去中心化時(shí)代，這些鮮明特點(diǎn)使得一個(gè)全新的泛中心產(chǎn)業(yè)冉冉升起，這個(gè)產(chǎn)業(yè)從1998年開(kāi)始被美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家確認(rèn)為多媒體產(chǎn)業(yè)(Multimedia Industry)。為了順應(yīng)多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐美、日韓等均成立了能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)情況的全新政府專業(yè)職能部門(mén)，有的還為此更改了大量國(guó)家法律和法規(guī)，這些卓有成效的舉措迅速推動(dòng)多媒體產(chǎn)業(yè)成為全球發(fā)展最快的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著越來(lái)越多的主導(dǎo)和控制作用。2005年，北京多媒體行業(yè)協(xié)會(huì)在取得中國(guó)政府最高層領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖認(rèn)可的情況下，集合上百位國(guó)內(nèi)外專家、企業(yè)精英的思想，在協(xié)會(huì)遍及全國(guó)的幾千家會(huì)員企業(yè)和近萬(wàn)名個(gè)人會(huì)員的支持下，利用已經(jīng)建成的順暢政府渠道和國(guó)際平臺(tái)，在《多媒體及數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)年鑒?2006(中國(guó))》中，首次以公正的姿態(tài)向全世界提出中國(guó)多媒體產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的概念和范疇。

與此同時(shí)，國(guó)家廣電總局最近出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》，為了扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片，除了鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)增加動(dòng)畫(huà)播出時(shí)段、開(kāi)辦動(dòng)畫(huà)專欄外，還鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)在黃金時(shí)段，播放優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，對(duì)在動(dòng)畫(huà)片收視黃金時(shí)段(17：00至21：00)，規(guī)定必須播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片或國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)節(jié)目，嚴(yán)格限制帶有開(kāi)發(fā)玩具等版權(quán)衍生產(chǎn)品性質(zhì)的海外動(dòng)畫(huà)片播出，加大力度支持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的繁榮和發(fā)展，在財(cái)稅方面爭(zhēng)取給予我國(guó)動(dòng)畫(huà)企業(yè)更多直接、有力的扶持。在播出比例上，廣電總局還規(guī)定國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的播出總量不得少于60%。此外，對(duì)于違規(guī)播出非法或盜版境內(nèi)外動(dòng)畫(huà)片、超時(shí)超量播出引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片的播出行為，廣電總局要求各部門(mén)對(duì)此嚴(yán)肅查處。

此外，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議最近出臺(tái)，其中特別強(qiáng)調(diào)要豐富人民群眾精神文化生活，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化走向世界。在此大方針下，文化事業(yè)的發(fā)展必將推動(dòng)多媒體產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。為了鼓勵(lì)中國(guó)動(dòng)漫業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家廣電總局命名了15個(gè)國(guó)家級(jí)“動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地”。除杭州、蘇州、無(wú)錫、大連是授予地區(qū)的之外，其他如常州、成都、成都、深圳等城市都是授予企業(yè)。而文化部繼上海之后又批準(zhǔn)大連籌建“國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”。

下面是幾個(gè)“動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地”的狀況

杭州：2004年12月29日，國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)美術(shù)學(xué)院國(guó)家動(dòng)畫(huà)教學(xué)研究基地落戶杭州高新區(qū)。杭州朝打造“動(dòng)漫之都”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。目前，高新區(qū)已有從事動(dòng)畫(huà)軟件開(kāi)發(fā)、二三維動(dòng)畫(huà)制作、動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、互動(dòng)游戲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫游戲運(yùn)營(yíng)等骨干高技術(shù)企業(yè)10余家，集聚了亞洲最大的動(dòng)畫(huà)游戲開(kāi)發(fā)商盛大網(wǎng)絡(luò)公司、以影視數(shù)碼特技制作為主的中南卡通科技有限公司、以三維動(dòng)畫(huà)制作和虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)為主的神州視景公司，初步形成了比較完整的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，高新區(qū)準(zhǔn)備辟出近500畝地，在兩三年內(nèi)基本完成動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，同時(shí)，在2008年建成規(guī)劃面積不小于1500畝、總投資6億元的中國(guó)卡通城。

蘇州：蘇州“國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地”7月9日在蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際科技園正式揭牌。目前基地已入駐10多家動(dòng)漫企業(yè)，員工五百多人?；匾研纬闪肆己玫耐顿Y環(huán)境、濃郁的文化氛圍、繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、充足的人力資源、超前的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的動(dòng)漫企業(yè)和專業(yè)的融資服務(wù)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。

大連：目前，大連市有22所大學(xué)，動(dòng)漫企業(yè)28家，其中日本、韓國(guó)、法國(guó)等外資公司8家，從業(yè)人員1600多人，2004年銷售收入近7000萬(wàn)元。在旅順南路建設(shè)的動(dòng)漫走廊初具規(guī)模，預(yù)計(jì)3年內(nèi)從業(yè)人員將達(dá)到5000人，產(chǎn)值超過(guò)5億元，并向著產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代化動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

無(wú)錫：2005年6月1日，國(guó)家廣電總局在杭州為第二批國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地授牌，無(wú)錫“太湖數(shù)碼動(dòng)畫(huà)影視創(chuàng)業(yè)園”躋身全國(guó)十五家國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地之一。無(wú)錫市目前具有動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)能力的企業(yè)有近20家，其中多家企業(yè)具有原創(chuàng)實(shí)力，還有江南大學(xué)、工藝美術(shù)技工學(xué)校等多家院校開(kāi)設(shè)有動(dòng)畫(huà)班。同時(shí)，無(wú)錫廣電與無(wú)錫新區(qū)、濱湖兩區(qū)政府共同投資組建

了太湖數(shù)碼動(dòng)畫(huà)影視創(chuàng)業(yè)園，形成集“產(chǎn)學(xué)研”于一體的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈。太湖數(shù)碼動(dòng)畫(huà)影視創(chuàng)業(yè)園建于太湖高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)，占地約300畝，投資規(guī)模3億元。園區(qū)規(guī)劃在5年內(nèi)吸引15家左右的動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)園，最終規(guī)模達(dá)到30家左右，年生產(chǎn)能力達(dá)到4000分鐘以上。

長(zhǎng)沙：長(zhǎng)沙卡通發(fā)軔于1993年，承接的第一單是我國(guó)首套中小學(xué)動(dòng)畫(huà)教材。直到1996年，長(zhǎng)沙才誕生第一家卡通公司，并于1999年首次推出藍(lán)貓、淘氣等卡通形象。在《藍(lán)貓?zhí)詺馊?wèn)》免費(fèi)送給電視臺(tái)播出時(shí)，要將生死未卜的本土卡通看成“產(chǎn)業(yè)”確實(shí)較難。但是，“藍(lán)貓”的賠本買(mǎi)賣(mài)終于做到了頭。由于在全國(guó)1000余家電視臺(tái)播出產(chǎn)生的“卡通明星”效應(yīng)，其衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)從2001年起便勢(shì)如潮涌，形成了有6600多個(gè)品種的系列。2004年，“藍(lán)貓”成為民族卡通中惟一的中國(guó)馳名商標(biāo)，也是到目前為止惟一賺到了真金白銀的國(guó)產(chǎn)卡通形象。“藍(lán)貓”的成功，還在于它喚醒了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2003年至2004年，長(zhǎng)沙卡通企業(yè)由1家發(fā)展到“三辰卡通”、“宏夢(mèng)卡通”、“哆咪七彩”、“藝文國(guó)際”等8家，動(dòng)漫工作室達(dá)60多個(gè)，原創(chuàng)人員有1640多人，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)人，同時(shí)還有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9家，卡通衛(wèi)視頻道1個(gè)，初步形成了完整的卡通產(chǎn)業(yè)體系。從2002年收入3億多元，到2003年收入7億多元，再到2004年收入16億元，卡通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造效益的速度令人驚訝。目前，長(zhǎng)沙每年制作卡通片1萬(wàn)多分鐘，占國(guó)產(chǎn)卡通的52%。長(zhǎng)沙嘗到了卡通產(chǎn)業(yè)的甜頭，贏得了“動(dòng)漫之都”的美譽(yù)。目前，長(zhǎng)沙的“十一五”規(guī)劃把卡通產(chǎn)業(yè)擺到了十分重要的位置。未來(lái)5年，長(zhǎng)沙將著力培育3到5個(gè)全國(guó)知名的卡通品牌，建成一定規(guī)模、擁有原創(chuàng)能力的企業(yè)20家以上；卡通出版物年收入將達(dá)20億元至30億元，地域性卡通衍生產(chǎn)業(yè)收入200億元以上。同時(shí)，“十一五”期間將建成一個(gè)集卡通節(jié)目制作傳播、原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、卡通軟件開(kāi)發(fā)、衍生產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、教育培訓(xùn)等于一體的綜合性全國(guó)卡通基地。從全國(guó)范圍來(lái)看，現(xiàn)有長(zhǎng)沙、上海、杭州、深圳、成都等五大卡通生產(chǎn)基地。其中，唯獨(dú)長(zhǎng)沙作為卡通產(chǎn)業(yè)的先行者，以其鮮明的原創(chuàng)特色獨(dú)樹(shù)一幟。長(zhǎng)沙8家骨干卡通企業(yè)均有自主創(chuàng)新的原創(chuàng)卡通形象。除三辰卡通集團(tuán)的“藍(lán)貓”之外，還有宏夢(mèng)卡通集團(tuán)的“虹貓藍(lán)兔”、山貓卡通公司的“山貓”、七彩哆咪公司的“屁屁豬”、盈博數(shù)碼公司的“咪咪羊”、藝文國(guó)際傳播公司的“BangBang與小丑”等。尤其是在卡通制作技術(shù)上，長(zhǎng)沙自成一格，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)端于“三辰卡通”的無(wú)紙化全電腦卡通制作技術(shù)，把卡通生產(chǎn)從手工繪畫(huà)中解放出來(lái)，不僅降低了生產(chǎn)成本，還大大提高了原創(chuàng)卡通的生產(chǎn)能力。正是這一創(chuàng)新，使長(zhǎng)沙年產(chǎn)原創(chuàng)卡通節(jié)目的年產(chǎn)量領(lǐng)先全國(guó)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式上，長(zhǎng)沙的60多家卡通工作室通過(guò)計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)功能，在網(wǎng)上構(gòu)筑了一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)卡通軍團(tuán)”。他們能根據(jù)卡通生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)的基本形象和故事梗概執(zhí)行創(chuàng)作任務(wù)。目前，這種網(wǎng)上平臺(tái)已達(dá)到容納1萬(wàn)人同時(shí)生產(chǎn)制作的能力，理論上的卡通節(jié)目年產(chǎn)量可達(dá)20萬(wàn)分鐘。在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟“生產(chǎn)車(chē)間”，長(zhǎng)沙的卡通片制作實(shí)現(xiàn)了從“小作坊”到“工業(yè)化流水線”再到“網(wǎng)上平臺(tái)”的三級(jí)跳。今年10月，“宏夢(mèng)卡通”與英特爾合作在長(zhǎng)沙建立了全球首個(gè)電腦動(dòng)畫(huà)技術(shù)發(fā)展中心。這標(biāo)志著繼二維動(dòng)畫(huà)技術(shù)達(dá)到“1拍1”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之后，長(zhǎng)沙的卡通制作技術(shù)提升到了國(guó)際一流水平。

三 人才缺失成為中國(guó)多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋

2004年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷售收入達(dá)到了24.7億元，比2003年增長(zhǎng)47.9%；網(wǎng)絡(luò)游戲玩家有2000萬(wàn)之眾，對(duì)通信業(yè)務(wù)收入和對(duì)IT產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)分別為150.7億元與63.7億元，中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)。然而在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展快、勢(shì)頭猛的國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)游戲的專業(yè)制作人才卻十分匱乏，兼通藝術(shù)與電腦技術(shù)的復(fù)合型數(shù)字娛樂(lè)人才的欠缺，人才結(jié)構(gòu)失衡和人才培養(yǎng)模式的落后，是制約技術(shù)發(fā)展，阻礙動(dòng)畫(huà)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。預(yù)計(jì)在未來(lái)3至5年內(nèi)，數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)將成為全國(guó)IT業(yè)和娛樂(lè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，專家預(yù)計(jì)同期人才缺口將達(dá)60萬(wàn)之眾，數(shù)字藝術(shù)人才已被納入國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃。

而據(jù)中華英才網(wǎng)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2005年IT職場(chǎng)的研發(fā)類及技術(shù)類人員的薪酬將超過(guò)項(xiàng)目管理類人員。根據(jù)各大IT企業(yè)開(kāi)出的職位需求顯示，軟件工程師、技術(shù)支持工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)工程師、硬件工程師、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、軟件測(cè)試工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、兼職數(shù)據(jù)處理文員、網(wǎng)絡(luò)管理等十大職位排列需求前十位。與此同時(shí)，IT人才兼職市場(chǎng)今年尤其“火爆”，比去年同期增長(zhǎng)了126%。另外，據(jù)了解，目前，僅游戲產(chǎn)業(yè)人才缺口就高達(dá)數(shù)十萬(wàn)，需求量最大的是設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)類人才。據(jù)悉，某游戲公司市場(chǎng)經(jīng)理的年薪為26萬(wàn)，而一名優(yōu)秀的游戲設(shè)計(jì)師的年薪在30萬(wàn)元左右，甚至出現(xiàn)有價(jià)無(wú)“貨”的現(xiàn)象，市場(chǎng)明顯是求大于供。而據(jù)武漢晚報(bào)報(bào)道，近日某專業(yè)招聘網(wǎng)站發(fā)布了游戲職場(chǎng)排行榜，上榜的十大職位分別為：J2ME游戲軟件工程師、游戲工具程序員、BREW游戲軟件工程師、游戲美術(shù)設(shè)計(jì)師(2D/3D)、游戲平臺(tái)開(kāi)發(fā)、3D游戲設(shè)計(jì)高級(jí)講師、手機(jī)游戲設(shè)計(jì)高級(jí)講師、在線網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)高級(jí)講師、游戲策劃師、游戲測(cè)試員等。另?yè)?jù)國(guó)家新聞出版總署預(yù)計(jì)，今后幾年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)人才需求為2萬(wàn)人，而目前不足5000人，缺口在1.5萬(wàn)人以上。如今，金山，盛大、騰訊、光通、游戲橘子、天晴數(shù)碼等國(guó)內(nèi)頂尖游戲公司，都在招賢納才，尋找游戲開(kāi)發(fā)的各類人才。

金山公司人士表示，對(duì)游戲人才可以說(shuō)是來(lái)者不拒。專家分析，進(jìn)入2005年，國(guó)內(nèi)眾多網(wǎng)游廠商人才競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，主流廠商更是“血拼”。今后5年，中國(guó)至少有300款自主開(kāi)發(fā)的大型網(wǎng)絡(luò)游戲上市，需要出色專業(yè)開(kāi)發(fā)人員。到目前為止，我國(guó)一些高等院校還剛剛成立動(dòng)漫和游戲?qū)I(yè)，首屆動(dòng)漫和游戲?qū)I(yè)的大學(xué)生還沒(méi)有畢業(yè)。由此可見(jiàn)人才之缺乏程度。而由于多媒體行業(yè)本身技術(shù)更新快，更重要的是多媒體人才是復(fù)合型人才，既要掌握很先進(jìn)的科技，又要精通藝術(shù)。加之我國(guó)尚處在多媒體產(chǎn)業(yè)的起步階段，解決人才問(wèn)題就成了多媒體企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

以上海多媒體谷為例，上海多媒體谷于2002年8月啟動(dòng)，在不到3年的時(shí)間里，已初具規(guī)模。而根據(jù)閘北區(qū)政府最新編制的《上海多媒體谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，原本占地92畝的上海多媒體產(chǎn)業(yè)化基地將擴(kuò)容7倍。該辦公室成員高級(jí)工程師楊俊表示，上海多媒體谷要繼上海傾力打造高科技“四谷”(硅谷、光谷、藥谷、納米谷)之后，成為又一個(gè)匯集高新技術(shù)的新“谷”。規(guī)劃預(yù)測(cè)，上海多媒體谷近期產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到20億元，集聚企業(yè)150家，其中包括一至兩家國(guó)際多媒體旗艦企業(yè)，30家注冊(cè)資金超過(guò)1000萬(wàn)元的多媒體企業(yè)，就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到4500人。楊俊表示，隨著上海多媒體谷產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)入駐量也將隨之增加，未來(lái)會(huì)形成更大的崗位空缺，計(jì)劃向國(guó)內(nèi)外招聘多媒體優(yōu)秀人才，預(yù)計(jì)人才需求達(dá)到1.5萬(wàn)人左右。目前本市多媒體領(lǐng)域的從業(yè)人員只有2萬(wàn)余人，其中高端人才僅占5%，國(guó)際級(jí)“大師”人才不足10人?！岸嗝襟w”是一門(mén)要求科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)意高度結(jié)合的學(xué)科，除了要求從業(yè)者有熟練的操作技巧之外，更要求從業(yè)者有良好的藝術(shù)素養(yǎng)和獨(dú)特的個(gè)人創(chuàng)意。未來(lái)10年，上海的多媒體人才缺口將達(dá)8萬(wàn)人，其中高端人才需求約15%；僅“世博會(huì)”所需人才就有數(shù)千名。人才缺乏使得從業(yè)人員的薪水水漲船高?，F(xiàn)在多媒體行業(yè)“大師”的年收入水平為30萬(wàn)元以上；較高層次多媒體人才，月薪往往也有上萬(wàn)元；而中等層次人才的月薪大多在5000元以上。

下面列舉了上海多媒體谷部分緊缺崗位

1、數(shù)碼影視設(shè)計(jì)

崗位要求:

懂得數(shù)碼相機(jī)的工作原理和整機(jī)性能判別、數(shù)碼相機(jī)攝影基本技術(shù)，會(huì)使用數(shù)碼翻拍儀、掃描儀以及數(shù)字?jǐn)z影機(jī)采集數(shù)碼圖像。掌握非線編輯軟件，熟悉影視制作流程，精通如下軟件：After Effect，Director，Vegas。

2、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作

崗位要求：

必須懂得Internet相關(guān)知識(shí)、GIF動(dòng)畫(huà)、層的應(yīng)用、表格與表單、媒體應(yīng)用、動(dòng)畫(huà)與樣式、網(wǎng)頁(yè)框架、文本與圖像、鏈接與動(dòng)作、網(wǎng)站相關(guān)知識(shí)、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)建立，網(wǎng)站的上傳、更新、維護(hù)，使用Asp建立動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)、ASP與關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，他們必須具備一定的平面設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，包括平面構(gòu)成基礎(chǔ)、基本圖形與文字、動(dòng)畫(huà)應(yīng)用等等。

3、多媒體創(chuàng)作

崗位要求：

精通各種音樂(lè)音效的剪輯，能夠熟練運(yùn)用soundfroge、cooledit、cakewalk音頻編輯軟件；熟練使用Premiere、After Effects及其它pc視頻后期制作軟件。

4、多媒體動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)師

崗位要求：

① flash高手：熟練掌握f(shuō)lash基本技能，一年以上工作經(jīng)驗(yàn)；

② 手繪插畫(huà)高手：想象力無(wú)限，擅長(zhǎng)多種動(dòng)漫風(fēng)格；

③ 多媒體高手：是技術(shù)與藝術(shù)的完美結(jié)合體，給藝術(shù)創(chuàng)造者提供無(wú)限支持與服務(wù)。

四 中國(guó)開(kāi)設(shè)多媒體專業(yè)的主要高校

鑒于數(shù)字藝術(shù)人才的缺失，其已被納入國(guó)家緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，各高校應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，也紛紛開(kāi)設(shè)了相關(guān)的專業(yè)。在教育部最近公布的新增專業(yè)中，新增專業(yè)在某些專業(yè)上呈高度集中狀。比如網(wǎng)絡(luò)工程因相關(guān)人才就業(yè)市場(chǎng)需求較大，藝術(shù)類專業(yè),如動(dòng)畫(huà),數(shù)字媒體技術(shù)等專業(yè)也非常的熱火。

網(wǎng)絡(luò)工程——新增該專業(yè)的高校有29所。河北科技師范學(xué)院、華北電力大學(xué)科技學(xué)院、邢臺(tái)學(xué)院、華北科技學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華僑大學(xué)、沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院、大連交通大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、南昌航空工業(yè)學(xué)院、青島大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、四川理工學(xué)院、西安科技大學(xué)、西安石油大學(xué)等。

動(dòng) 畫(huà)——26所。這些高校包括，中南民族大學(xué)、江南大學(xué)、北京服裝學(xué)院、中國(guó)戲曲學(xué)院、天津科技大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、太原師范學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院、安徽建筑工業(yè)學(xué)院、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)、云南師范大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等。

另外，還有北京郵電大學(xué)、中山大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等學(xué)校均開(kāi)設(shè)了數(shù)字媒體藝術(shù)專業(yè)。南京大學(xué)、南京郵電學(xué)院、哈爾濱師范大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)4所高校新開(kāi)設(shè)“數(shù)字媒體技術(shù)”專業(yè)。

1999年，上海交大成立中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)游戲設(shè)計(jì)的大專班后，同游戲設(shè)計(jì)相關(guān)的課程在越來(lái)越多的大學(xué)里出現(xiàn)，其中不乏四川大學(xué)、山東大學(xué)、北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高等院校。

清華大學(xué)數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)新學(xué)科的建設(shè)任務(wù)由清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉波承擔(dān)，其擬建的分部將囊括新媒體藝術(shù)、信息設(shè)計(jì)、視頻藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字游戲四個(gè)領(lǐng)域，他本人從事的就是信息設(shè)計(jì)。清華美院正在和走在這些領(lǐng)域前沿的機(jī)構(gòu)合作，如美國(guó)微軟研究院、MIT、卡內(nèi)基?梅隆大學(xué)、德國(guó)科隆大學(xué)、日本早稻田大學(xué)等。此外，跨學(xué)科合作也是清華大學(xué)在數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)教育實(shí)踐方面做出的嘗試。由清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院組織清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系、建筑學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、人文學(xué)院和北京其他院校的著名專家和學(xué)者共同講授數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)系列課程共計(jì)33門(mén)，并制成了一百多盤(pán)多媒體交互式系列教學(xué)光盤(pán)課件。這套課件主要想推廣到兩類缺乏數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)的院校，一類是開(kāi)設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的理科或文科院校，一類是體制較為靈活的民營(yíng)學(xué)校。

北京大學(xué)軟件學(xué)院與中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)及加拿大美亞教育中心合作，結(jié)合三者在教學(xué)、資金、產(chǎn)業(yè)、師資等方面的優(yōu)勢(shì)，采用全新的管理體制和運(yùn)行方針，開(kāi)設(shè)了數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)系。北大軟件學(xué)院數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)系致力于培養(yǎng)能適應(yīng)于專業(yè)數(shù)字技術(shù)公司、電視臺(tái)、電影廠、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣告制作、電腦游戲、軟件開(kāi)發(fā)、環(huán)境藝術(shù)、房地產(chǎn)、院校及科研單位等行業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)計(jì)需求的高層次具有藝術(shù)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)交叉復(fù)合型數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)人才，使學(xué)生不僅掌握數(shù)字科技技術(shù)和傳媒技術(shù)，又具有將理性思維和藝術(shù)融合為一體的能力。該系聘請(qǐng)國(guó)際業(yè)界著名專家擔(dān)任系主任；開(kāi)設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供良好的教學(xué)和實(shí)習(xí)環(huán)境。預(yù)計(jì)2003年招生200人，分?jǐn)?shù)字藝術(shù)技術(shù)和數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)專業(yè)方向，第一次考試于2003年8月底舉行。

2004年，浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院在招生的專業(yè)里出現(xiàn)了數(shù)字媒體專業(yè)，該專業(yè)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)游戲和傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化兩個(gè)方向。學(xué)院陳根才副院長(zhǎng)在談到游戲業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)說(shuō)：“要進(jìn)行這樣的產(chǎn)品創(chuàng)作需要一系列人才，包括創(chuàng)意、編劇、設(shè)計(jì)和制作?！蹦壳坝螒驈臉I(yè)人員大致來(lái)自兩大類，即藝術(shù)院校和專業(yè)技術(shù)人才，而最缺乏的就是既懂技術(shù)又懂藝術(shù)的復(fù)合型高層次人才。這就是浙江大學(xué)培養(yǎng)的游戲人才方向。浙江大學(xué)在人工智能和圖形學(xué)研究方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，這些都為學(xué)院開(kāi)設(shè)專業(yè)培養(yǎng)游戲人才奠定了基礎(chǔ)。而且，浙江大學(xué)是國(guó)內(nèi)第一批通過(guò)批準(zhǔn)設(shè)立數(shù)字化藝術(shù)與設(shè)計(jì)專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)，這就有了畢業(yè)生進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)。2005年，北京電影學(xué)院開(kāi)設(shè)游戲策劃專業(yè)，主要課程：英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)、美術(shù)基礎(chǔ)、離散數(shù)學(xué)、C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、高級(jí)編程技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等。即將開(kāi)設(shè)新媒體專業(yè)。今后北京電影學(xué)院將在北京北面成立單獨(dú)的北京電影學(xué)院動(dòng)畫(huà)學(xué)院，下設(shè)表演，動(dòng)畫(huà)，游戲等專業(yè)，學(xué)員達(dá)到5000人規(guī)模。

2005年，北京工商大學(xué)數(shù)字內(nèi)容學(xué)院正式成立，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以數(shù)字內(nèi)容專業(yè)為學(xué)歷教學(xué)與研究目標(biāo)的高校學(xué)院。該數(shù)字內(nèi)容學(xué)院將突出“選、育、訓(xùn)、用”合一的新型“訂購(gòu)式”教育理念，引進(jìn)境外數(shù)字內(nèi)容專業(yè)培養(yǎng)方案和教材，配合用人需求以及研究項(xiàng)目，針對(duì)目前最熱門(mén)的游戲設(shè)計(jì)、三維動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、多媒體系統(tǒng)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，培養(yǎng)各級(jí)各類高級(jí)技術(shù)人才。該學(xué)院下設(shè)數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字管理三個(gè)專業(yè)，院長(zhǎng)由臺(tái)灣IT業(yè)資深專家張魯生擔(dān)任。

2005年，廈門(mén)大學(xué)軟件學(xué)院主持工作的副院長(zhǎng)姜青山宣布廈大軟件學(xué)院擬開(kāi)設(shè)數(shù)碼藝術(shù)專業(yè)，該專業(yè)包括網(wǎng)游設(shè)計(jì)方面的學(xué)習(xí)。廈大軟件學(xué)院開(kāi)設(shè)的“軟件工程”本科專業(yè)，其六大培養(yǎng)方向之一就有數(shù)碼藝術(shù)。

2005年，復(fù)旦大學(xué)上海視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院正式成立，今年將面向上海、江蘇、浙江、江西和河南等省市招收300名本科新生。該學(xué)院由復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合上海文化廣播影視集團(tuán)等單位共同投資創(chuàng)建，是一所綜合性新型藝術(shù)類本科院校，坐落于松江大學(xué)園區(qū)，占地740多畝，建筑面積12萬(wàn)多平方米，各類教學(xué)資源豐富。學(xué)院以符合世界視覺(jué)藝術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的理念設(shè)計(jì)專業(yè)和課程體系，培養(yǎng)各類復(fù)合型藝術(shù)設(shè)計(jì)和管理人才，設(shè)有傳達(dá)設(shè)計(jì)學(xué)院、傳媒影視學(xué)院、空間與工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院、時(shí)尚設(shè)計(jì)學(xué)院、美術(shù)學(xué)院等5個(gè)學(xué)院。

2005年，南京藝術(shù)學(xué)院傳媒藝術(shù)系正式成立，并設(shè)有廣播電視編導(dǎo)、廣播電視制作、網(wǎng)絡(luò)媒體編導(dǎo)三個(gè)專業(yè)方向，學(xué)生進(jìn)校一年后可根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好經(jīng)考核合格選擇不同的專業(yè)方向。

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第二篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽(yáng)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽(yáng)市畜牧局、南陽(yáng)市黃牛協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽(tīng)取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見(jiàn)、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問(wèn)題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來(lái)精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬(wàn)頭，出欄91.9萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽(yáng)牛在南陽(yáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽(yáng)牛的肉用性能已接近國(guó)際平均水平

南陽(yáng)牛經(jīng)過(guò)這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來(lái)的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國(guó)際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過(guò)科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國(guó)際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽(yáng)牛的肉用性能總體已接近國(guó)際肉牛的平均水平。

1.2、南陽(yáng)牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽(yáng)牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過(guò)調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽(yáng)市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說(shuō)明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過(guò)這些年的精心經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽(yáng)，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽(yáng)牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽(yáng)牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國(guó)內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽(yáng)牛》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽(yáng)牛育種工作中。九十年代，首次在國(guó)內(nèi)提出把南陽(yáng)牛培育成為我國(guó)自己的地方性的專門(mén)化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽(yáng)牛被國(guó)家農(nóng)業(yè)部首批列入國(guó)家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽(yáng)牛將受到世界上143個(gè)國(guó)家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽(yáng)牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國(guó)家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬(wàn)元用于南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問(wèn)題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問(wèn)題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購(gòu)草、購(gòu)料就難以賺錢(qián)，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來(lái)講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說(shuō)生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國(guó)的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國(guó)家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國(guó)家與地區(qū)，價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來(lái)講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車(chē)，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無(wú)人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說(shuō)明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來(lái)，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問(wèn)題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問(wèn)題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來(lái)講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無(wú)錢(qián)養(yǎng)牛，企業(yè)無(wú)錢(qián)，開(kāi)工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問(wèn)題

黃牛相對(duì)其它畜禽來(lái)講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長(zhǎng)。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽(yáng)牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來(lái)講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過(guò)渡帶，光照充足，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜養(yǎng)牛，又是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，肉用性能越來(lái)越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬(wàn)噸，可利用的草山草坡面積560萬(wàn)畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽(yáng)牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見(jiàn)于一位印度教授撰寫(xiě)的《中國(guó)應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶，但中國(guó)人主食淀粉過(guò)多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國(guó)應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽(yáng)是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽(yáng)牛的宣傳工作?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等?？傊ㄟ^(guò)宣傳，進(jìn)一步唱響南陽(yáng)牛品牌，使南陽(yáng)囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來(lái)

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽(yáng)牛有名，而牛的產(chǎn)品沒(méi)有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽(yáng)市肉類聯(lián)合加工廠、南陽(yáng)市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬(wàn)頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買(mǎi)賣(mài)、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽(yáng)黃牛研究所和南陽(yáng)黃?？萍贾行臑辇堫^，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽(yáng)牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽(yáng)牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過(guò)良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開(kāi)放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽(yáng)牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來(lái)

應(yīng)走千家萬(wàn)戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問(wèn)題;三可以通過(guò)育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過(guò)增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說(shuō)明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長(zhǎng)。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開(kāi)民間融資渠道，廣開(kāi)財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡(jiǎn)單的“買(mǎi)斷”式購(gòu)銷關(guān)系。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購(gòu)牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的有效形式，通過(guò)資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門(mén)要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門(mén)要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門(mén)要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門(mén)要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門(mén)要開(kāi)辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;城建部門(mén)對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門(mén)每年要開(kāi)展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問(wèn)題;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門(mén)要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來(lái)在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會(huì)主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本成效。

近年來(lái)，市zf及有關(guān)部門(mén)高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學(xué)口號(hào)，出臺(tái)了一系列扶持政策助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質(zhì)地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動(dòng)物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發(fā)展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫(yī)學(xué)擺在突出位置，成立由市委市zf主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的*醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開(kāi)中國(guó)(*)*醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標(biāo)。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

大力發(fā)展中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個(gè)，種植面積達(dá)*萬(wàn)畝。積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市共有省級(jí)龍頭企業(yè)*家，市級(jí)龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術(shù)和醫(yī)藥國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)*個(gè)，初步構(gòu)建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)等多點(diǎn)支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產(chǎn)值小市，全市具備加工能力和帶動(dòng)作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對(duì)藥材的簡(jiǎn)單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地企業(yè)和市場(chǎng)。比如祁門(mén)蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

另外，各基地、農(nóng)戶主要以銷售原藥材或者初級(jí)加工為主，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問(wèn)題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價(jià)格達(dá)到*元一斤，全市不少農(nóng)戶一哄而上，近兩年覆盆子價(jià)格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質(zhì)資源保護(hù)不力。

目前，我市規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來(lái)源靠自選、自留、自繁、自用，提純復(fù)壯不足，品種退化、混雜嚴(yán)重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過(guò)去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導(dǎo)致*貢菊在市場(chǎng)上的藥用價(jià)值不斷下降，品種退化嚴(yán)重。

（三）發(fā)展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴(yán)重，再加上受?chē)?guó)家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)?；N植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計(jì)劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)?；l(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學(xué)，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱。

中藥材無(wú)論是管理還是種植，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門(mén)縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒(méi)有專業(yè)中藥材管理機(jī)構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒(méi)有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見(jiàn)建議

（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。

市zf要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點(diǎn)的全市“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，系統(tǒng)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要以品種為綱、產(chǎn)地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場(chǎng)前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學(xué)選定幾個(gè)具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點(diǎn)打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好GAP認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)有實(shí)力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時(shí)，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產(chǎn)品附加值。

要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強(qiáng)采收、凈選、切制、干燥、分級(jí)、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

（三）要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開(kāi)展道地藥材篩選馴化、提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和展示示范，培育一批抗性強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定的良種。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。

切實(shí)加強(qiáng)*貢菊提純復(fù)壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，努力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬(wàn)畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬(wàn)畝。

（四）要強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

各級(jí)zf及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、*學(xué)院以及*職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進(jìn)中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對(duì)性地引進(jìn)中藥材方面管理人才。要進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進(jìn)力度，認(rèn)真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

（五）要推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開(kāi)發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓顧客變游客，藥園變樂(lè)園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

第四篇：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深化，正在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我縣積極適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以旅游、住宿、零售等行業(yè)為主的電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)模式。

（一）電子商務(wù)發(fā)展氛圍逐漸濃厚。根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，制定了我縣《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》和《精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，明確了扶持對(duì)象、扶持重點(diǎn)和扶持措施，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。

（二）電子商務(wù)發(fā)展初見(jiàn)成效。目前全縣電子商務(wù)用戶達(dá)191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行業(yè)，形成了以服裝、特色產(chǎn)品、日用品、房間和景點(diǎn)門(mén)票訂購(gòu)等為主的電商體系。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目，建成集商貿(mào)、金融、通信等服務(wù)功能為一體的信息化農(nóng)家店35家，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)快遞物流體系基本建立。目前全縣共有快遞物流企業(yè)17家，其中快遞企業(yè)12家、物流公司及物流托運(yùn)部5家。隨著境內(nèi)道路交通狀況的改善，部分快遞物流企業(yè)已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立快遞服務(wù)站，服務(wù)功能延伸至村，方便了城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷，推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加大了對(duì)縣域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)力度，逐步建立起了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)體系的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化了電商發(fā)展環(huán)境。今年，計(jì)劃建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心；***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站；***村、***村、***村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，目前已確定服務(wù)中心、站、點(diǎn)選址，隨文上報(bào)了《***縣電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，待縣政府審議后實(shí)施建設(shè)，并積極與省內(nèi)大型電子商務(wù)科技公司銜接，籌建縣電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為全縣電商從業(yè)者提供專業(yè)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。

二、存在的問(wèn)題

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步階段，與省內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問(wèn)題。一是大部分企業(yè)、商家缺乏發(fā)展電子商務(wù)的前瞻意識(shí)，沒(méi)有利用電子商務(wù)提高經(jīng)營(yíng)效率的觀念，缺少帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)；二是我縣農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少具有地方特色的品牌產(chǎn)品；農(nóng)土產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、包裝等產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，無(wú)公害、綠色環(huán)保、地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)等資質(zhì)認(rèn)證缺乏；三是政策支持不夠，需要政府部門(mén)制定面向電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策支持和資金扶持；四是我縣從事電子商務(wù)的從業(yè)人員較少，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、IT外包、美工、運(yùn)營(yíng)等電商專業(yè)人才緊缺；五是縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題未落實(shí)，亟待縣政府協(xié)調(diào)解決。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體以及農(nóng)村宣傳專欄，大力宣傳電子商務(wù)，普及電子商務(wù)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和從事電子商務(wù)的認(rèn)同，形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）壯大電商主體。選擇縣內(nèi)具備電子商務(wù)發(fā)展條件的企業(yè)，加大培育力度，打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)小雜糧、土蜂蜜、鐵皮石斛、靈芝等適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售的本地產(chǎn)品，打造具有電商競(jìng)爭(zhēng)力的***特色品牌。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、待業(yè)青年等群體開(kāi)設(shè)網(wǎng)店或網(wǎng)下實(shí)體店，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）加大政策扶持。制訂出臺(tái)鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，在電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、規(guī)模建設(shè)、房租、稅收、參展、人才培育等方面給予相應(yīng)政策扶持。

（四）加大人才培育。積極邀請(qǐng)電商專家、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的成功者對(duì)我縣電商從業(yè)人員開(kāi)展系統(tǒng)的電子商務(wù)技能培訓(xùn)。加大對(duì)高校電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和高級(jí)人才參與到我縣電子商務(wù)建設(shè)中。

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、站、點(diǎn)建設(shè)列入主要議事日程，盡快解決縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)選址、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、設(shè)施設(shè)備配備、設(shè)立專項(xiàng)資金等問(wèn)題，確保今年11月底建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站、3個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

第五篇：新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告專題

臨澧縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了解我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年6月份以來(lái)，縣新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員分成四個(gè)小組，通過(guò)實(shí)地查看、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，對(duì)我縣石膏、陶瓷、水泥及常規(guī)建材、裝飾材料四類建材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，還征求了相關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告。

一、建材產(chǎn)業(yè)的歷史地位和發(fā)展現(xiàn)狀

建材產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近30年來(lái)，一直在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，扮演重要角色，曾經(jīng)是全縣稅收的重要支撐、“臨澧現(xiàn)象”的重要板塊，同時(shí)也是帶動(dòng)群眾就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，建材產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，建材產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，取得了新的發(fā)展，2012年，全縣建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)184家，其中規(guī)?？趶狡髽I(yè)18家，完成產(chǎn)值25億元，入庫(kù)稅收1億元。

水泥：臨澧水泥曾經(jīng)是臨澧經(jīng)濟(jì)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲谏鲜兰o(jì)八、九十年代有過(guò)輝煌，是當(dāng)時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表。近年來(lái)，受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響，全面淘汰小型立窯生產(chǎn)工藝，我縣水泥產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)，縣委縣政府和水泥行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，于2008年成功引進(jìn)冀東水泥，實(shí)現(xiàn)了水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得水泥產(chǎn)業(yè)在我縣沒(méi)有倒下，并得到快速發(fā)展，仍然保持了稅收貢獻(xiàn)最大的地位。到2012年，全縣水泥行業(yè)完成產(chǎn)值5.14億元，入庫(kù)稅收6680萬(wàn)元，其中冀東公司占據(jù)99%的份額。

石膏：我縣是石膏資源大縣，探明儲(chǔ)量21.7億噸，遠(yuǎn)量?jī)?chǔ)量達(dá)50億噸，占全國(guó)探明儲(chǔ)量1/12，占全省已探明儲(chǔ)量的3/4以上，石膏資源礦床大，礦層厚，埋藏淺，品位高，易于開(kāi)采。我縣石膏開(kāi)采起步于上世紀(jì)八十年代末期，經(jīng)過(guò)近幾年嚴(yán)厲整頓開(kāi)采秩序，石膏開(kāi)采實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能逐步擴(kuò)大，安全得到加強(qiáng)，到2012年，石膏原礦生產(chǎn)能力從75萬(wàn)噸增加到210萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)108萬(wàn)噸。石膏加工起步相對(duì)較晚，但近幾年發(fā)展更快，目前列入調(diào)度的石膏加工企業(yè)有24家，特別是2004年引進(jìn)了湘福公司，建成了硬石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等石膏精深加工生產(chǎn)線，帶動(dòng)了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的提升，使石膏產(chǎn)業(yè)成為最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。整個(gè)石膏行業(yè)2012年完成產(chǎn)值7.29億元，入庫(kù)稅收 2384萬(wàn)元，其中湘福公司完成產(chǎn)值7362萬(wàn)元，入庫(kù)稅收1006萬(wàn)元。

陶瓷：自南宋起我縣就有陶瓷生產(chǎn)的記載，建國(guó)后也曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，生產(chǎn)的日用陶瓷曾一度占據(jù)湘西北90%的市場(chǎng)。近年來(lái)，陶瓷產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)變革和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、隧道窯生產(chǎn)，產(chǎn)品由日用陶瓷發(fā)展到建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等。到2012年，全縣共有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)15家，年產(chǎn)各類陶瓷產(chǎn)品1千萬(wàn)件以上，完成產(chǎn)值2.16億元，入庫(kù)稅收308萬(wàn)元。

除了水泥、石膏和陶瓷外，我縣還生產(chǎn)玻璃、磚、瓦、預(yù)制構(gòu)件、石灰、砂石等傳統(tǒng)建材，近年來(lái)還引進(jìn)和發(fā)展了石材、板材、不銹鋼衛(wèi)浴等新興建筑、裝飾材料。磚、瓦等傳統(tǒng)建材雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，但滿足了建筑工程，特別是農(nóng)村地區(qū)的需要，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化，正在尋求產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。目前全縣有各類磚、瓦生產(chǎn)企業(yè)39家，其中粘土磚廠16家、環(huán)保磚廠23家，預(yù)制構(gòu)件廠28家、涵管廠8家，石灰廠5家，玻璃企業(yè)2家。新引進(jìn)的新型石材企業(yè)2家、不銹鋼衛(wèi)浴企業(yè)1家，雖然處于起步階段，但產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。2012年這些企業(yè)完成產(chǎn)值9.91億元，入庫(kù)稅收1112萬(wàn)元。

二、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題和瓶頸

我縣建材產(chǎn)業(yè)雖然有過(guò)輝煌，產(chǎn)生過(guò)重要影響，作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，但受多種原因的影響，目前存在不少問(wèn)題和瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、缺乏戰(zhàn)略投資者。除了水泥行業(yè)引進(jìn)冀東公司這樣的龍頭企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，石膏行業(yè)引進(jìn)湘福公司開(kāi)始起步外，看到希望外，我縣其他建材行業(yè)，特別是陶瓷行業(yè)與外地的發(fā)展速度和規(guī)模比，都還只是小打小鬧，有所發(fā)展，但發(fā)展不快，慢進(jìn)也是退步。一個(gè)重要的原因就在于本地企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“小富即安”思想作祟，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于自己同自己比，現(xiàn)在同過(guò)去比，不愿意擴(kuò)大投資。縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)雖然有引進(jìn)大企業(yè)、大投資的意識(shí)，但近些年的力度還不夠，這些問(wèn)題在陶瓷、石膏兩個(gè)行業(yè)尤為突出和急切，沒(méi)有大的外來(lái)戰(zhàn)略投資，這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。

2、缺乏人才和技術(shù)。我縣建材產(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍問(wèn)題就是產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低，大部分還是“大路貨”。多數(shù)企業(yè)對(duì)新技術(shù)以及人才引進(jìn)、使用舍不得投入。陶瓷行業(yè)發(fā)展多年，但一直沒(méi)有大的突破，本縣成長(zhǎng)起來(lái)陶瓷專業(yè)技術(shù)人員大量外流到潮州、佛山等地，致使企業(yè)用工困難，研發(fā)人才、高級(jí)技工更是缺乏。部分企業(yè)裝備、工藝、技術(shù)水平落后，絕大多數(shù)仍采用燃煤工藝，能耗高、正品率低，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。石膏加工企業(yè)大部分是石膏粉的初級(jí)作坊式加工，玻璃行業(yè)還是以生產(chǎn)普通玻璃為主。我縣建材仍處初級(jí)發(fā)展的階段，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、缺乏整體規(guī)劃和目標(biāo)。建材產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占有重要地位，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于自生自滅狀態(tài)，政府口頭上喊得多，實(shí)際措施少。除了石膏產(chǎn)業(yè)有過(guò)專門(mén)的規(guī)劃外，建材產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和階段性的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)新型建材還缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材向新型建材的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)還比較模糊，思路還不清晰，方向還不明確，目標(biāo)還不具體。

4、缺乏具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。與缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，就是缺乏對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，或者已出臺(tái)的一些政策措施沒(méi)有落實(shí)，這也是導(dǎo)致近些年部分建材行業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)重要原因。石膏產(chǎn)業(yè)早在2003年就規(guī)定開(kāi)采企業(yè)要配套深加工生產(chǎn)線，并與產(chǎn)量及采礦權(quán)掛鉤，但這一規(guī)定沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，導(dǎo)致深加工率低，大量原礦外運(yùn)，造成資源浪費(fèi)。對(duì)陶瓷行業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資沒(méi)有具體的措施，對(duì)建設(shè)陶瓷園區(qū)多年停留在口號(hào)上。距離我縣不太遠(yuǎn)的湖北宜都市，陶瓷產(chǎn)業(yè)起步比我縣晚，但從2004年起就開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)1000畝的陶瓷產(chǎn)業(yè)園，完善天然氣、供電、供水等配套設(shè)施，成功引進(jìn)了馬來(lái)西亞中甫、唐山惠達(dá)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，雖然企業(yè)總數(shù)只有7家，但規(guī)模、產(chǎn)值以及影響已遠(yuǎn)超我縣。對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度不大，對(duì)國(guó)家政策明確要求淘汰的小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，關(guān)停行動(dòng)緩慢，低端產(chǎn)品還在擠占市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)動(dòng)力和壓力不夠。另外，對(duì)新型建材在金融、稅收服務(wù)等方面的扶持政策還不多，支持新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍還不優(yōu)。

三、面臨的發(fā)展機(jī)遇和目標(biāo)、措施建議

發(fā)展機(jī)遇：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，建材產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是新型建材面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是有資源優(yōu)勢(shì)。我縣有豐富的石膏資源，石膏的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，除了化工、工業(yè)模具等用途外，在建材領(lǐng)域也有巨大的潛力，是發(fā)展新型建材不可或缺的資源，而我縣的石膏，特別是優(yōu)質(zhì)石膏資源在長(zhǎng)江以南地區(qū)都具有一定優(yōu)勢(shì)。二是有市場(chǎng)前景。新型建材正在逐步取代傳統(tǒng)建材，以紙面石膏板為例，石膏板具有質(zhì)輕、耐火、保溫、隔聲、施工便捷、便于表面裝飾等特點(diǎn)，我國(guó)石膏板的80%用于吊頂，僅20%用于隔墻，而在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家墻體用量占80%，吊頂占20%。我縣人造大理石、石英石、不銹鋼衛(wèi)浴等產(chǎn)品銷往周邊省市和出口，而且供不應(yīng)求。此外，我縣石膏、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和近些年發(fā)展的基礎(chǔ)、安慈高速和宜張（宜昌-張家界）高速的建設(shè)、中國(guó)石膏協(xié)會(huì)落戶我縣等，必將對(duì)吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略投資產(chǎn)生重要影響。

發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)：總的發(fā)展目標(biāo)就是5年內(nèi)發(fā)展一批產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)，建成2個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的專業(yè)園區(qū)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須抓住以下幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：

1、突破石膏產(chǎn)業(yè)。石膏產(chǎn)業(yè)是我縣新型建材產(chǎn)業(yè)最大的突破點(diǎn)，發(fā)展空間巨大，精深加工大有作為。到2017年，石膏粉產(chǎn)量要達(dá)40萬(wàn)噸、石膏板5000萬(wàn)平方米、石膏超細(xì)微粉10萬(wàn)噸、硬石膏制硫酸30萬(wàn)噸、聯(lián)產(chǎn)水泥50萬(wàn)噸、鈦白粉6萬(wàn)噸、膨脹劑5萬(wàn)噸、石膏晶須5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。力爭(zhēng)培育3-5家產(chǎn)值過(guò)5億的企業(yè)、1家突破10億元的企業(yè)，爭(zhēng)取和支持湘福新材公司上市。

2、穩(wěn)定水泥產(chǎn)業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)主要是穩(wěn)定新型干法水泥生產(chǎn)規(guī)模，支持冀東水泥達(dá)產(chǎn)增效，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)實(shí)施新型干法水泥二期工程。對(duì)已關(guān)?；虼P(guān)停的落后生產(chǎn)線加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐?！笆濉逼陂g，全部取締立窯水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上，水泥行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3、壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)全國(guó)陶瓷行業(yè)的大企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，投資興建臨澧陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)陶瓷行業(yè)向規(guī)?；?、高檔化方向發(fā)展，著力解決原料成本、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題；鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采取兼并、合作的方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展高檔產(chǎn)品，增加中檔產(chǎn)品，壓縮低檔產(chǎn)品；鼓勵(lì)使用環(huán)保型、清潔型、節(jié)能型生產(chǎn)工藝。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，力爭(zhēng)1家龍頭企業(yè)產(chǎn)值過(guò)5億元。

4、扶持新興產(chǎn)業(yè)。大力支持頂春建材、九五石材、天倫先淘的新型石材加工和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)，引進(jìn)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，將我縣打造成湘西北重要的新型石材和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。支持常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片和高技術(shù)含量玻璃深加工品為主的新型玻璃產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展工藝玻璃等深加工產(chǎn)品。到2017年，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能達(dá)60萬(wàn)噸，深加工品產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

5、發(fā)展建材市場(chǎng)。以大鵬裝飾建材城為依托，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣城建材經(jīng)營(yíng)歸市，完善市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、物業(yè)服務(wù)等功能，提升市場(chǎng)人氣，打造品類齊全、功能完善、輻射面廣的大型現(xiàn)代化建筑和裝飾材料交易中心。依托交通便利條件，規(guī)劃建設(shè)大型“建材物流園”，加快我縣石膏、陶瓷、石材等建材產(chǎn)品流通。到2017年，建材經(jīng)營(yíng)、物流額力爭(zhēng)突破5億元。

政策措施：

針對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，要將其打造成有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫(xiě)臨澧建材產(chǎn)業(yè)的輝煌，除了領(lǐng)導(dǎo)思想重視、輿論正確引導(dǎo)、部門(mén)優(yōu)化服務(wù)等常規(guī)措施和要求外，建議還要突出以下政策措施：

1、大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我縣新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前景都看好，但要做大做強(qiáng)，必須依靠招商引資，特別是石膏和陶瓷，要引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)。要積極參加各類招商會(huì)，廣泛宣傳和推介我縣的優(yōu)勢(shì)。要重視以商招商，大力招引建材產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷集中，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。要明確招商責(zé)任，新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行分工，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，分別針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。

2、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃是前提，目標(biāo)要明確。要抓住國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，協(xié)調(diào)新型建材產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，制定符合本地實(shí)際的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、重點(diǎn)建設(shè)兩大園區(qū)。一是建設(shè)澧北石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快整合合口礦區(qū)石膏開(kāi)采企業(yè)，全力支持湘福公司的露天開(kāi)采項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，就近建設(shè)石膏深加工園區(qū)，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，降低公路治超壓力。二是建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)在陶瓷企業(yè)比較集中的停弦渡鎮(zhèn)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為基礎(chǔ)，完善原材料、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝、電子商務(wù)等配套功能，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這兩個(gè)園區(qū)都作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分園區(qū)之一，享受同等優(yōu)惠政策，并從根本上解決企業(yè)用地性質(zhì)問(wèn)題。

4、推動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。缺乏人才和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。要針對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的具體情況，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，完善激勵(lì)措施，營(yíng)造研發(fā)環(huán)境，吸引人才、留住人才。要對(duì)當(dāng)前建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到一些突出技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和環(huán)保磚質(zhì)量的改進(jìn)、陶瓷煤改氣等新工藝的應(yīng)用等等，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是落實(shí)金融扶持政策。要積極構(gòu)建企業(yè)融資平臺(tái)，為銀企合作提供良好的信息渠道；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以原材料、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)作擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，釋放企業(yè)融資潛能；要加強(qiáng)金融市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)民間資本聯(lián)合，成立具有本地市場(chǎng)較強(qiáng)適應(yīng)能力的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供靈活的貸款和擔(dān)保服務(wù)。二是落實(shí)資源調(diào)配政策。石膏、陶瓷等資源型產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)資源管理，將資源效益最大化。石膏產(chǎn)業(yè)要落實(shí)2003年就已出臺(tái)的控制原礦開(kāi)采與配套深加工的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決收回采礦權(quán)，逐步關(guān)停、整合小礦井。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)膏資源的調(diào)配力度，通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)膏資源優(yōu)先供應(yīng)本縣深加工企業(yè)。三是落實(shí)資金扶持政策。考慮設(shè)立建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建議縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，同時(shí)要研究政策，可否對(duì)沒(méi)有深加工的石膏礦開(kāi)采企業(yè)征收石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，此外還可向上爭(zhēng)取必要的產(chǎn)業(yè)扶持、引導(dǎo)資金。這個(gè)基金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。四是落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策。對(duì)小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，要加快淘汰步伐，為新型建材擴(kuò)大市場(chǎng)空間。