第一篇：“人口與計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

緊扣目標(biāo)狠抓落實(shí)

為建設(shè)和諧XXX創(chuàng)造良好人口環(huán)境

——在全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

州人民政府副州長

(2005年3月8日)

同志們：

在州人代會(huì)、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)結(jié)束不久，州人民政府就召開全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，充分說明州委、州人民政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)、全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議和省委省政府關(guān)于“XXX人口自然增長率3年內(nèi)每年降低1個(gè)千分點(diǎn)”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標(biāo)，安排部署今年及今后一段時(shí)期的工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、對2004年全州人口與計(jì)劃生育工作的基本估價(jià)

2004年，全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結(jié)果，是州人大州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是省人口計(jì)生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全州各級各有關(guān)部門特別是計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州計(jì)劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)的全體干部職工，對關(guān)心支持全州人口與計(jì)劃生育工作的各級各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的機(jī)遇

在正視困難的同時(shí)，也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的難得的發(fā)展機(jī)遇。一是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，為人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，使各級黨委政府更加深刻地認(rèn)識到人口問題的極端重要性，進(jìn)一步明確了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、人口與自然的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系，為人口與計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，2001年以來出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，在今年省委、省政府召開的全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，要求通過最大努力，實(shí)現(xiàn)“人口自然增長率3年下降3個(gè)千分點(diǎn)”，到本屆政府屆滿時(shí)全省人口自然增長率控制到6‰以下的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)和控制違法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧XXX的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州實(shí)行了計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財(cái)政較為困難的情況下，不斷增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年在州人代會(huì)期間召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，把人口與計(jì)劃生育工作列為重大事項(xiàng)的督查范圍，為全州人口與計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。各縣市黨委政府要正視困難，強(qiáng)化機(jī)遇意識，牢牢抓住機(jī)遇，善于利用機(jī)遇，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，始終把人口與計(jì)劃生育這項(xiàng)強(qiáng)國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，決不能有絲毫的放松和懈怠。

三、緊扣目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面完成人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是改革開放，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一年。在今年2月24日召開的全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)上，省人民政府與州人民政府簽訂了2005年度《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確要求州人民政府2005年要完成下列人口與計(jì)劃生育任務(wù)。

（一）人口控制指標(biāo)：出生率控制在14.3‰；違法多生育控制在100人以內(nèi)。

（二）農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女年齡在0—14周歲新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》19000戶。

（三）投入指標(biāo)：州級計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)840萬元；州級“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)不少于州、縣應(yīng)承擔(dān)配套經(jīng)費(fèi)的50%，并按時(shí)足額到位。

（四）流動(dòng)人口違法多生育控制在100人以內(nèi)。

（五）推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程：有機(jī)構(gòu)；有兼職人員；有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；100%的旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所擺放安全套或設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)和圓滿完成省人民政府賦予的光榮任務(wù)，確保全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的完成，全州人口與計(jì)劃生育要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長率每年下降1個(gè)千分點(diǎn)

近年來，全州各級黨委、政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，人口與計(jì)劃生育工作取得了突破性進(jìn)展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)相比，進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。因此，必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制，采取強(qiáng)有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。為此，各縣市政府要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對3年內(nèi)人口自然增長率每年降低1個(gè)千分點(diǎn)的重要性和必要性的認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內(nèi)每年降低1個(gè)千分點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內(nèi)容。各縣市人民政府要按州委、州人民政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體可行的進(jìn)一步降低生育水平的工作措施，州級有關(guān)部門要按照州人民政府的統(tǒng)一部署，制定各部門落實(shí)這一目標(biāo)要求的具體辦法。各縣市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共XXX州委XXX州人民政府關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步降低生育水平的決定》，在每年年底以前向州委、州人民政府專題報(bào)告人口與計(jì)劃生育工作情況，特別是進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的情況，對那些不重視人口與計(jì)劃生育工作，只片面追求經(jīng)濟(jì)總量增長，忽視人均經(jīng)濟(jì)水平的提高，沒有采取切實(shí)有力措施，完不成3年內(nèi)人口自然增長率每年降1個(gè)千分點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)，按照省政府的要求，建議組織部門堅(jiān)決不予提拔重用。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管，進(jìn)一步加大“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成

（三）切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制違法多生育

3年內(nèi)人口自然增長率每年降低X個(gè)千分點(diǎn)，任務(wù)十分繁重。因此，努力降低出生率，嚴(yán)格控制違法多生育，特別是控制住流動(dòng)人口的無計(jì)劃生育至關(guān)重要。目前，全州近40％的違法多生育發(fā)生在流動(dòng)人口當(dāng)中，流動(dòng)人口的無序違法多生育，已成為沖擊全州人口與計(jì)劃生育管理，影響進(jìn)一步降低生育水平的關(guān)鍵因素。流動(dòng)人口違法多生育嚴(yán)重有多方面的原因，一是各地對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理認(rèn)識不足、重視不夠；二是流出地和流入地配合不夠，甚至互相扯皮、互相推諉，兩地共管、以流入地管理為主的措施沒有得到很好落實(shí)；三是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，致使流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的規(guī)定難以落實(shí)，管理工作不能正常開展；四是目前尚未形成齊抓共管流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理機(jī)制，計(jì)劃生育部門內(nèi)部設(shè)立的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，還未充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。這些問題務(wù)必引起各縣市政府的高度重視。要進(jìn)一步加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點(diǎn)，使流動(dòng)人口基本做到按計(jì)劃生育。要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年省人民政府頒布的《XXX流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的形勢，盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。今年，州人民政府與各縣市簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書中，把控制違法多生育特別是流動(dòng)人口違法多生育的指標(biāo)納入了人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的范圍。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數(shù)，完善措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓出成效。要加強(qiáng)與流入地的協(xié)調(diào)配合，互通信息。要抓好源頭的管理，流出地要對外出人員登記造冊并及時(shí)將信息告知流入地，同時(shí)要做好外出前的宣傳教育和外出后的跟蹤隨訪服務(wù)；流入地要建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，將其與常住人口同管理、同服務(wù)。各縣市要安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口能夠享受免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。絕不允許出現(xiàn)流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。從今年開始，流動(dòng)人口違法多生育的，同時(shí)記入流出地和流入地的考核指標(biāo)，實(shí)行“雙統(tǒng)計(jì)、雙考核”。對管理措施不力，效果不明顯，不能有效控制流動(dòng)人口違法多生育的縣市，州人民政府將予以通報(bào)批評。

（四）加大宣傳和督查力度，全力實(shí)施好推廣使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是當(dāng)前全州一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。去年，全州人口計(jì)生系統(tǒng)在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻(xiàn)。今年，各級人口計(jì)生部門要堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹和落實(shí)好國家和省州制定的有關(guān)防治艾滋病工作的一系列法律法規(guī)、方針政策，圍繞國家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部門職責(zé)。州人口計(jì)生委作為推廣使用安全套防治艾滋病工程的牽頭單位，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照“四免一關(guān)懷”政策和“一辦法六工程”的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。一要進(jìn)一步加大《XXX艾滋病防治辦法》、《XXX人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施艾滋病防治六項(xiàng)工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案（2005-2007）》的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，努力營造全社會(huì)支持、參與防治艾滋病工作的氛圍；二要進(jìn)一步落實(shí)100%的旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所擺放安全套或設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的工作；三要嚴(yán)格規(guī)范安全套市場，保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以保證工程所需免費(fèi)安全套的供應(yīng)；四要盡快出臺(tái)推廣使用安全套防治艾滋病工程的實(shí)施細(xì)則，以進(jìn)一步規(guī)范該項(xiàng)工程實(shí)施中存在的問題；五要進(jìn)一步加強(qiáng)對全州實(shí)施推廣使用安全套防治艾滋病工程工作的檢查和督促，確保工作取得更大成效。

（五）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè),完善支撐體系

要加大基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，努力構(gòu)建以“縣級服務(wù)站為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托，村服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力，認(rèn)真實(shí)施好即將實(shí)施的國家計(jì)劃生育國債資金項(xiàng)目。要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做好省科技廳、省人口計(jì)生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預(yù)工程試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在基層比較健全的優(yōu)勢，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，努力降低出生缺陷發(fā)生率。要大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)，重視發(fā)揮信息在引導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范管理方面的作用。在充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，運(yùn)用信息化系統(tǒng)對“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行全方位監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)上，加快建立基層人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，提高人口與計(jì)劃生育管理水平和綜合服務(wù)能力。

（六）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

人口問題十分復(fù)雜，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)全社會(huì)的力量綜合治理。要牢固樹立綜合協(xié)調(diào)觀念，提高綜合協(xié)調(diào)能力，通過綜合協(xié)調(diào)把工作提升到新的水平。一是要通過綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。要通過積極的協(xié)調(diào)，把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委政府的重要議事日程，作為科學(xué)民主決策的重要依據(jù)，進(jìn)一步明確各級黨政主要負(fù)責(zé)同志的職責(zé)，真正做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，投入到位。繼續(xù)實(shí)施“黃牌警告”制度，對違反計(jì)劃生育政策、對因失職造成計(jì)劃生育工作滑坡的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一票否決”。二是要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在做好人口與計(jì)劃生育工作中的重要作用。計(jì)生協(xié)會(huì)是支持政府、幫助政府做好人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)團(tuán)體，也是推進(jìn)人口計(jì)劃生育工作不斷取得新進(jìn)展的一支重要力量。各級政府要為計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)貼近群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、溝通群眾等多方面的優(yōu)勢，努力為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、樹立婚育新風(fēng)做貢獻(xiàn)；要依靠計(jì)生協(xié)會(huì)開展防治艾滋病知識宣傳和普及，積極投身于防治艾滋病這場人民戰(zhàn)爭；要鼓勵(lì)計(jì)生協(xié)會(huì)參與實(shí)施人口與計(jì)劃生育項(xiàng)目工程，幫助自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾解決生產(chǎn)生活生育中的實(shí)際困難。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。各級人口計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在議全局、抓大事，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)上來，努力在重點(diǎn)工作上求突破，帶動(dòng)整體工作水平的提高。要把重點(diǎn)工作和經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)常性工作機(jī)制的鞏固和完善。要深入基層，調(diào)查研究，不回避矛盾，不文過飾非，摸實(shí)情，說實(shí)話，抓實(shí)事，報(bào)實(shí)數(shù)，求實(shí)效，堅(jiān)決反對弄虛作假和虛報(bào)浮夸。

（七）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建立一支高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，是保持人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。全州人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，通過干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育、在職教育、走出去、請進(jìn)來等多種形式和方式，努力提高人口計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部隊(duì)伍的綜合協(xié)調(diào)能力、民主科學(xué)決策的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力、依法行政的能力。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會(huì)工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，增加他們的事業(yè)心、責(zé)任感，為人口與計(jì)劃生育工作的開展提供強(qiáng)有力的人員保障。

同志們，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)，狠抓落實(shí)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，確保年底全面完成省政府與州政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)和州委州政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧XXX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

[，感謝原作者]

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第二篇：“全市人口和計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

同志們:

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作，簽訂2006年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動(dòng)員全市各級黨政組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保順利完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”的稱號，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為“十一五”人口和計(jì)劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會(huì)議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個(gè)問題：

一、2005年全市人口和計(jì)劃生育工作基本情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市列入年內(nèi)重要工作事項(xiàng)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”。市委、市政府召開人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長聯(lián)席會(huì)議每月討論研究工作時(shí)，一并研究部署人口計(jì)生工作。市和各地通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、開展活動(dòng)、簽訂責(zé)任書等形式，層層分解落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

1、知曉率88.83。

（四）不斷強(qiáng)化依法治育。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅(jiān)持依法行政，依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動(dòng)人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。修訂落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，加大計(jì)生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，采取綜合治理的辦法，認(rèn)真查處計(jì)生違法案件，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。及時(shí)處理各類來信來訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。召開城區(qū)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，繼續(xù)開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)、“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真清理調(diào)查流動(dòng)人口底數(shù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)，召開關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)生工作現(xiàn)場會(huì)和城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)能力，切實(shí)保障和充分維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。堅(jiān)持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手，通過幫助照顧老人、關(guān)心小孩等，扎實(shí)做好關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。

（七）全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制，公開透明、公平公正，直接補(bǔ)助、到戶到人，完善機(jī)制、長效運(yùn)作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作，嚴(yán)格把握個(gè)人申請、村級審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級確認(rèn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng)、市三級審核和三榜公示，最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對象。為做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式。各地按照龍虬首發(fā)式的模式，采用“直通車”的方式，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。

（九）著力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版市人口計(jì)生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立計(jì)生宣傳服務(wù)信息電子表格，繼續(xù)開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息免檢單位競賽活動(dòng)，每月利用電話調(diào)查詢問信息，定期核對計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率99.55。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)，明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和計(jì)生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計(jì)生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴(kuò)大全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)。

（一）對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度有所弱化。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對新時(shí)期人口計(jì)生工作的內(nèi)涵要求認(rèn)識不足，還停留在沒有計(jì)劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動(dòng)聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)少，幫助計(jì)生部門解決實(shí)際困難和問題不多。

（三）計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)，有的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入只有人均2元，且不能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致一些計(jì)生干部從家里拿錢墊支，計(jì)生工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能靠放生，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)艱難地維持計(jì)生工作，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)生辦當(dāng)作安排照顧人員的場所，加重計(jì)生辦經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。流動(dòng)人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計(jì)生宣傳管理服務(wù)難落實(shí)，計(jì)生信息難收集，依法處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)生工作難很大，時(shí)而出現(xiàn)突發(fā)性的計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育，今年全市計(jì)劃外生育中有52是流動(dòng)人口造成的。

（六）企業(yè)計(jì)生工作難以落實(shí)。一些企業(yè)計(jì)生工作法定代表人責(zé)任制不夠落實(shí)，有的企業(yè)成了計(jì)生工作的空白區(qū)，計(jì)生部門進(jìn)不去，計(jì)生工作無人過問。

（八）齊抓共管人口計(jì)生工作力度不夠大。少數(shù)部門單位依法主動(dòng)履行人口計(jì)生工作職責(zé)不力，對計(jì)生工作配合把關(guān)不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2006年，全市人口和計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計(jì)劃生育率在98以上，期內(nèi)綜合避孕率在95以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85以上，避孕藥具應(yīng)用率在98以上，計(jì)生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95以上，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)率在90以上，流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)率在90以上，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在99以上，計(jì)生合格村（居）率在90以上，群眾滿意率在95以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計(jì)劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計(jì)劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達(dá)98以上。強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強(qiáng)流動(dòng)人口、外進(jìn)婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，使這項(xiàng)制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計(jì)劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，免費(fèi)對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和城鎮(zhèn)退休職工計(jì)劃生育待遇等，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，依法維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實(shí)救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予救助支持，健全計(jì)生特困家庭救助機(jī)制，切實(shí)為計(jì)劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難。繼續(xù)開展計(jì)生親情牽手活動(dòng)，發(fā)動(dòng)計(jì)生干部和社會(huì)各界對獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)生特困家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》落實(shí)工作，確保企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計(jì)生依法行政，開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，加大對違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計(jì)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計(jì)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計(jì)生村民自治工作，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)足額落實(shí)好鄉(xiāng)村計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好計(jì)生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計(jì)生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化、拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，實(shí)施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計(jì)生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，從而在全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進(jìn)行親子教育活動(dòng)。整合計(jì)生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機(jī)制。

（五）在全面加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育上取得新突破。堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進(jìn)、大發(fā)展的思路，運(yùn)用人口和計(jì)劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳，建立和完善計(jì)劃生育宣傳教育新機(jī)制。貫徹落實(shí)中宣部、國家人口計(jì)生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和全面推行關(guān)愛女孩行動(dòng)，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會(huì)都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實(shí)施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進(jìn)一步開展計(jì)生知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，開展面對面的計(jì)生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會(huì)公益性宣傳，營造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識，努力提高計(jì)生知識普及率、計(jì)生政策知曉率和群眾對計(jì)生宣傳教育滿意率，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動(dòng)人口及企業(yè)和城區(qū)計(jì)劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動(dòng)參與流動(dòng)人口計(jì)生工作，依法履行職責(zé)，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)工作，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計(jì)劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，深入開展計(jì)生“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實(shí)服務(wù)，清除計(jì)生工作空白區(qū)。貫徹落實(shí)《高郵市城區(qū)計(jì)劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計(jì)生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，利用社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，全面開展計(jì)生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計(jì)劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)計(jì)生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動(dòng)，把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū)、把計(jì)生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作

（一）抓好今年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。層層簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)管理任務(wù)，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)的順利完成。

（二）抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。春節(jié)后，流動(dòng)人員陸續(xù)外出打工。各地要抓緊時(shí)間，主動(dòng)上門，加強(qiáng)聯(lián)系，做好流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育、婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)服務(wù)、措施落實(shí)等工作。對流進(jìn)人員也要一并列入正常管理，提供相關(guān)計(jì)生宣傳管理服務(wù)。

（三）抓好計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)。每年3月，我市都開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)，各地要按照市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真扎實(shí)搞好這一活動(dòng)。

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第三篇：人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話

一、認(rèn)真總結(jié)，正確估價(jià)20*年*人口計(jì)生工作

回顧過去一年的人口計(jì)生工作，有以下八個(gè)方面值得肯定。

工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計(jì)生工作，為抓好人口計(jì)生工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是相關(guān)部門齊抓共管。計(jì)劃生育各綜合治理責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開展系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)檢查，形成了整體聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動(dòng)、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴(yán)把計(jì)劃生育審查關(guān)。

三是行政執(zhí)法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)，加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動(dòng)和違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，同時(shí)依法開展了村級班子換屆的計(jì)劃生育把關(guān)工作，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。打造了“公平計(jì)生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強(qiáng)勁。安排70多萬元為*133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實(shí)施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強(qiáng)縣市計(jì)生服務(wù)站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展計(jì)劃生育“三查一治”、“計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)”活動(dòng)，有效開展了冬、春、夏、秋4次計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾開展免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率。

五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。在兌現(xiàn)落實(shí)《條例》和我州過來制定的計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺(tái)了對考入全日制?？埔陨细叩仍盒５霓r(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女實(shí)行一次性學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，首批57名對象每人得到了5000元的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市也紛紛制定了獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭子女成才獎(jiǎng)勵(lì)舉措。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠普內(nèi)容進(jìn)一步拓寬，計(jì)生家庭的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育的積極性得到激發(fā)。

六是求真務(wù)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以改革抽樣調(diào)查和考核評估為抓手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育干部作風(fēng)建設(shè)。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時(shí)檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報(bào)調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。嚴(yán)格打假治水，要求報(bào)實(shí)數(shù)，擠水份，注重?fù)?jù)實(shí)考核定指標(biāo)。

七是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。州人口計(jì)生委先后舉辦5期培訓(xùn)班，對縣市人口計(jì)生局長、分管科技、藥具、統(tǒng)計(jì)副局長、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行了政策法規(guī)、基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)信息管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；各縣市按要求全面完成了對村一級計(jì)生專干的系統(tǒng)培訓(xùn)。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，組織了40名縣市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計(jì)生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。州人口計(jì)生委嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識、作風(fēng)深入、認(rèn)真負(fù)責(zé)，贏得了省、州領(lǐng)導(dǎo)的好評。

八是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮良好。各級計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極開展“親情牽手”、“三結(jié)合項(xiàng)目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)”等“生育關(guān)懷”系列活動(dòng)，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關(guān)懷資金17萬元。州計(jì)生協(xié)會(huì)在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計(jì)劃生育“村（居）民自治”管理工作試點(diǎn)，破解難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。*1500個(gè)村有序推行計(jì)劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計(jì)生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計(jì)生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進(jìn)位的后勁力不足。20*年*人口計(jì)劃有多個(gè)指標(biāo)下滑，部分縣市退位。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。三是計(jì)生干部隊(duì)伍老化，個(gè)別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。四是流動(dòng)人口管理難，流出地與流入地協(xié)調(diào)難度大，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，人口計(jì)生部門缺乏行政強(qiáng)制權(quán)，導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點(diǎn)子、碰運(yùn)氣的心理和不報(bào)實(shí)數(shù)甚至虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實(shí)不夠。上述這些問題，嚴(yán)重制約了我州人口和計(jì)劃生育工作上水平上臺(tái)階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)我州人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破

2009年，是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計(jì)生工作成果、提升人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。省里對人口計(jì)生工作考核評估機(jī)制進(jìn)行了新的改革，考核方法堅(jiān)持平常調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查與年終抽查有機(jī)結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機(jī)制創(chuàng)新、重落實(shí)獎(jiǎng)懲，看工作水平、看工作進(jìn)步”，突出求真務(wù)實(shí)、“誠信計(jì)生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務(wù)必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好2009的人口計(jì)生各項(xiàng)工作，確保全年人口目標(biāo)的全面完成。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級各部門特別是人口計(jì)生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個(gè)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實(shí)現(xiàn)新突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計(jì)劃生育基本國策地位認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的自覺性、積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真落實(shí)州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神，切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計(jì)生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項(xiàng)督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同獎(jiǎng)罰。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化生育過程管理服務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，打造“誠信計(jì)生”。要繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機(jī)制，加大平時(shí)檢查考核通報(bào)力度。要保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。要加大計(jì)劃外出生控制、違法生育查處、流動(dòng)人口和下崗人群計(jì)劃生育管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收等計(jì)劃生育難點(diǎn)問題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。人口計(jì)生部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計(jì)生工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）在夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化村一級抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任落實(shí)。全面推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計(jì)劃生育村（居）民自治水平。二要加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。抓好基層協(xié)會(huì)的評估整建工作，鞏固和提高先進(jìn)協(xié)會(huì)和合格協(xié)會(huì)，整建不合格協(xié)會(huì)，開展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動(dòng)和“兩為兩爭”活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用。三要開展“七項(xiàng)清理”。一是村計(jì)生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理，六是計(jì)生優(yōu)惠政策落實(shí)的清理，七是村支“兩委”責(zé)任落實(shí)的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好基層人口計(jì)生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。

（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費(fèi)干預(yù)項(xiàng)目，抓好《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和我州過來出臺(tái)的計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財(cái)力，提高單項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)比例。認(rèn)真辦好計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目工程試點(diǎn)，整合各類資源，積極爭取相關(guān)部門和社會(huì)各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計(jì)生系列保險(xiǎn)、“三結(jié)合”項(xiàng)目等工作。以中央擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快實(shí)施已有的“十一五”計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭取在服務(wù)站所建設(shè)、流動(dòng)服務(wù)車配置、藥具倉儲(chǔ)、機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國家、省里資金的支持立項(xiàng)，加快基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。

（四）在推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，推進(jìn)計(jì)劃生育全面依法行政，規(guī)范各級干部計(jì)生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，加大節(jié)育手術(shù)的落實(shí)力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。要切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，強(qiáng)化征收手段，同時(shí)又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收水平的提升。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項(xiàng)治理和黨員、干部及社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，逐步施行出生實(shí)名登記制度，建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

（五）在強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，不僅僅是計(jì)生部門的事情，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。對人口問題實(shí)行綜合治理是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本要求，也是我們加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗(yàn)。州委、州政府對有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，主動(dòng)配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書和省、州近年來出臺(tái)的有關(guān)計(jì)劃生育文件精神及要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)，共同做好計(jì)劃生育工作，努力形成工作合力。人口計(jì)生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計(jì)劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計(jì)生審核把關(guān)、工作落實(shí)督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要加大對計(jì)劃生育各綜合治理部門履行計(jì)劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計(jì)劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計(jì)生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹立生育新觀念、做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。各縣市要積極創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會(huì)議、專欄專刊、標(biāo)語標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動(dòng)、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。要堅(jiān)持計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施計(jì)劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎(chǔ)知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。要通過廣泛宣傳教育，使計(jì)劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計(jì)生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。

三、及時(shí)行動(dòng)，認(rèn)真抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作

按照計(jì)劃生育工作計(jì)算，2009已經(jīng)過了四分之一的時(shí)間。前幾個(gè)月，各縣市按照計(jì)劃生育工作規(guī)律，積極開展了計(jì)劃生育冬季集中服務(wù)活動(dòng)等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強(qiáng)勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認(rèn)真對待，抓好當(dāng)前，為全年人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要層層分解任務(wù)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。省里對我州2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和*人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書。代州長葉紅專將在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上與各縣市和州直計(jì)劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣市和各計(jì)生綜合治理部門要對照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。按照省里要求，依據(jù)政策法規(guī)和工作需要，經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議和州委常委會(huì)議研究，從今年開始，州里將州農(nóng)辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理單位。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。

（二）要加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動(dòng)人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系，主動(dòng)上門開展計(jì)生宣傳教育，開展婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)咨詢、措施落實(shí)等服務(wù)。對一些長年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來。同時(shí)，對流進(jìn)本地的外來人員也要加強(qiáng)管理與服務(wù)，并適時(shí)組織城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育大排查，有效遏制流動(dòng)人口計(jì)劃外出生。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計(jì)劃生育奠基起步工作均表現(xiàn)主動(dòng)出色，特別是及時(shí)開展了冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)得到了有效推進(jìn),但在發(fā)展平衡上還存在差距。當(dāng)前，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時(shí)間,在鞏固冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動(dòng),搶占工作的主動(dòng)地位。要著眼孕檢、補(bǔ)救、兩女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流出人員節(jié)育措施落實(shí)等重點(diǎn)工作,力求取得新的突破和實(shí)效。

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第四篇：“全市人口與計(jì)劃生育會(huì)議講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

這次會(huì)議是我市的人口與計(jì)劃生育工作專業(yè)會(huì)議。計(jì)劃生育工作既是我國的基本國策，又是強(qiáng)國富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該抓在手上的工程和任務(wù)。借參加這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)識一下全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個(gè)縣市區(qū)表示祝賀！向?yàn)槿腥丝谂c計(jì)劃生育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠摯的謝意！剛才，洪興市長全面總結(jié)了我市去年人口和計(jì)劃生育工作，對今年的工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣市區(qū)要認(rèn)真地抓好貫徹和落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義

其次，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當(dāng)代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)都是為了人的全面發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達(dá)到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個(gè)樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個(gè)道理。目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是在嚴(yán)格控制人口增長中實(shí)現(xiàn)的，在人口眾多的環(huán)境下，稍一放松計(jì)劃生育工作，就會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題，也必然會(huì)影響到可持續(xù)發(fā)展。把人口國情作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我市作為農(nóng)業(yè)大市，也是老工業(yè)基地，但是在國家來看，只把ccn和jl看作是老工業(yè)基地，還沒有把sp看作是老工業(yè)基地。在這種情況下，就業(yè)問題、吃飯問題、資源相對不足問題、包括我們能不能搭上這班車的問題，另外我們農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，并逐步在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，也帶來了環(huán)境污染的問題等等，這些問題都是比較突出和緊迫的，特別是農(nóng)村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴(yán)重，供水形勢相對緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過量開采。究其根源，就是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、水土保持、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了巨大的壓力。沒有人口與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計(jì)劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的責(zé)任。

再次，要從嚴(yán)峻的人口環(huán)境高度來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作。目前我國從整體上來說進(jìn)入了低生育水平時(shí)期，但人口形勢仍然不容樂觀。一方面，我們要認(rèn)清在人口數(shù)量上存在的問題。未來十年，我省人口每年將新增20萬左右；從我市來看去年年底包括流動(dòng)人口達(dá)到339.5萬人，并且以年均凈增3萬左右的速度持續(xù)增長。在未來幾年，我市育齡婦女占總?cè)丝诒戎孛磕昙s在30%左右，近100萬人，并且實(shí)行計(jì)劃生育以來的獨(dú)生子女正在進(jìn)入育齡期，按政策規(guī)定，雙方都是獨(dú)生子女的可以生兩個(gè)孩子，所以我市未來的生育率還會(huì)很高。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計(jì)劃外出生、嚴(yán)重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問題，加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面，要認(rèn)識人口質(zhì)量上存在的問題。人口問題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。希望我們各級黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩方面來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態(tài)，毫不放松地抓好人口與計(jì)劃生育工作。

二、認(rèn)真做好今年的人口與計(jì)劃生育工作

3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤同志指出：“人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。這給新階段、新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作確定了重點(diǎn)和方向。去年9月，《人口與計(jì)劃生育法》頒布施行，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運(yùn)作、有序發(fā)展的軌道。我們要從sp的實(shí)際出發(fā)，自覺把人口與計(jì)劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來把握。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作的思路和方法?，F(xiàn)在，國家計(jì)劃生育委員會(huì)已更名為國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，這決不是簡單的更名問題，而是充分表明人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了新階段，面臨新任務(wù)，對計(jì)劃生育委員會(huì)賦予了新職責(zé)，提出了新要求。在人口與計(jì)劃生育工作的新時(shí)期、新階段，我們必須樹立新思想，確立新思路，探索新方法。要準(zhǔn)確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)確定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。在思想上，各級黨委、政府一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是軟任務(wù)和單純的業(yè)務(wù)思想，要切實(shí)把計(jì)生工作抓在手上；各相關(guān)部門一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是副業(yè)的思想，真正把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要位置；在工作思路和方法上逐步實(shí)現(xiàn)由單純抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約機(jī)制相結(jié)合，宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊、做實(shí)，不能有絲毫的放松和懈怠。

二全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。要逐步改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對封閉的管理狀況，要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多元化的需要。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下整個(gè)多元化的格局已經(jīng)形成，要求我們必須去主動(dòng)適應(yīng)，包括私營企業(yè)怎么建立黨組織，怎么抓計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口怎么辦等等好多方面都有待我們進(jìn)一步地研究、探索，不然的話，就會(huì)出現(xiàn)問題。現(xiàn)在我們?nèi)杏?jì)劃外超生的其中50%是流動(dòng)人口，就要很好地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等多種手段，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系。要建立“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，抓住制約人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞計(jì)劃生育的調(diào)控體系、利益導(dǎo)向機(jī)制、管理機(jī)制、法制建設(shè)、服務(wù)體系、考核監(jiān)督等方面進(jìn)行綜合改革。要敢于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求、實(shí)踐的情況進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，積極探索在抓基層基礎(chǔ)工作中，如何利用城市社區(qū)平臺(tái)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，使人口與計(jì)劃生育工作不僅進(jìn)入社區(qū)，而且能夠全面有效地開展工作，在這一點(diǎn)上我們在全省是領(lǐng)先的；積極探索如何發(fā)揮村居民參與計(jì)劃生育工作。把人口和計(jì)劃生育工作變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。使改革創(chuàng)新真正融入人口與計(jì)劃生育工作，成為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的動(dòng)力之源。

三進(jìn)一步提高依法行政水平。依法行政、文明執(zhí)法是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求和根本保證。要加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，教育引導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法行政，依法管理，依法服務(wù)。全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，加快計(jì)劃生育的民主化、法制化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。特別要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。一方面要維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。近年來我市計(jì)劃生育上訪問題也比較突出，這里一個(gè)重要的原因就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭計(jì)劃外生育，或利用職權(quán)偏親向友，或袒護(hù)子女計(jì)劃外生育，引起群眾的不滿，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要加大處理的力度，干部計(jì)劃外生育的，除應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，一律給予政紀(jì)處分；黨員干部計(jì)劃外生育的，給予黨紀(jì)處分；利用職權(quán)以權(quán)謀私、偏親向友的，一經(jīng)查實(shí)，該處分的處分，該撤職的撤職。另一方面，要依法維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。對于法律法規(guī)明確規(guī)定的群眾的合法權(quán)益，要千方百計(jì)地予以落實(shí)，確因條件所限暫時(shí)無法落實(shí)的要耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持，我想多數(shù)群眾會(huì)通情達(dá)理的。要全面落實(shí)好對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、生活上有保障。

四加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。要逐步建立起黨政負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問題的工作格局。各級黨委和政府要統(tǒng)攬全局，組織協(xié)調(diào)各部門、各方面對人口問題實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)各方面政策措施配套，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；各級人口和計(jì)劃生育部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，履行好自己本身的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，要定期研究，分析工作中的問題，根據(jù)形勢、任務(wù)變化及時(shí)調(diào)整工作思路和工作部署，解決工作中存在的傾向性問題，要會(huì)同人事部門強(qiáng)化監(jiān)督考評，象考核部門業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣對計(jì)劃生育綜合治理工作定期檢查，定期考核，并做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證各部門、各系統(tǒng)把承擔(dān)的任務(wù)落到實(shí)處；各相關(guān)部門按照在計(jì)劃生育綜合治理中的定位，要盡職盡責(zé)做好各個(gè)部門的份內(nèi)工作，認(rèn)真分解，落實(shí)任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際制定工作計(jì)劃和措施，工作上要主動(dòng)到位，要上質(zhì)量、上水平；在綜合治理工作中，要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。外來人口在sp超生問題我們一定要千方百計(jì)地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一個(gè)部門就可以做到的，要采用科學(xué)的、管用的控制措施，要做到責(zé)任到位。公安、工商、城建、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、文化等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助計(jì)生部門做好外來人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。哪個(gè)部門如果不履行職責(zé)，也要按規(guī)則辦事，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里的人口與計(jì)劃生育工作由我和振國同志負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)也要由黨政一把手對本地區(qū)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位。繼續(xù)堅(jiān)持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制度。市委、市政府將繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門每年要把人口與計(jì)劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報(bào)告。剛剛各地、各部門都簽訂了責(zé)任狀，對于責(zé)任狀的履行情況，我們要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。今后，對在省級考核中嚴(yán)重影響全市成績或完不成計(jì)劃生育綜合治理任務(wù)，工作嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門，黨政一把手要向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)做出檢查，同時(shí)，2003年全市決不允許出現(xiàn)“二類”縣市區(qū)。

二是要落實(shí)包保后進(jìn)制度。實(shí)行計(jì)劃生育后進(jìn)包保，要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格考評。對那些經(jīng)過包保，工作仍然嚴(yán)重落后的地方要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，包保責(zé)任人也要受到責(zé)任追究。通過包保后進(jìn)工作轉(zhuǎn)變工作局面的，要給予一定鼓勵(lì)，推動(dòng)全市計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。

三是要加大投入力度。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)十分重要的、具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性投入。據(jù)人口專家測算，計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比是1：91；人口增長率每降低0.1個(gè)百分點(diǎn),人均GDp可增長0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)。所以我們大家要有戰(zhàn)略眼光，不能因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，就減少投入，就是說再困難也要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要把人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保基層專業(yè)計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入。

四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。計(jì)劃生育工作是十分艱難的工作，各級黨委、政府要關(guān)心、培養(yǎng)、支持計(jì)劃生育工作干部，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。組織部門要把計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)、使用納入計(jì)劃，對那些思想好、作風(fēng)正、工作勤奮、政績突出的同志可以大膽提拔使用，同時(shí)對那些工作不力、作風(fēng)漂浮、行政無作為、無力開拓工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。計(jì)劃生育部門要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，大力開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)水平教育和科學(xué)知識教育，牢固樹立從政為民、厚待百姓理念，廉潔勤政，依法行政，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部們特別肯吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)做到“兩個(gè)務(wù)必”，做育齡群眾的貼心人，為黨和人民的事業(yè)爭光添彩，作出貢獻(xiàn)。

今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是實(shí)施工業(yè)立市和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要一年。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市“三大任務(wù)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！

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第五篇：“在全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

王書增2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計(jì)劃生育工作成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識和行動(dòng)，用強(qiáng)有力的措施,全面推動(dòng)我鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)程。今天的工作會(huì)，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點(diǎn)突出，縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計(jì)生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就2004年和2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作成績與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作遏止滑坡、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項(xiàng)控制指標(biāo)計(jì)劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計(jì)生干部三線包抓計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管，強(qiáng)化考核，順利完成了縣上下達(dá)的人口控制計(jì)劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個(gè)村105個(gè)村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計(jì)內(nèi)一孩64人，計(jì)內(nèi)二孩51人，計(jì)內(nèi)三孩1人；計(jì)外一孩1人，計(jì)外二孩1人，計(jì)外多孩1人，計(jì)生率98.35。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時(shí)率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7。無出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計(jì)生干部堅(jiān)持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動(dòng)為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅(jiān)持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅(jiān)持定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度。對節(jié)育對象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實(shí)施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計(jì)生網(wǎng)底結(jié)得實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府把計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計(jì)劃生育工作村民自治。對計(jì)生主任和中心戶長實(shí)行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計(jì)生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實(shí)問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實(shí)了3個(gè)村的計(jì)生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓(xùn)會(huì)，召開了14次鎮(zhèn)村計(jì)生干部會(huì)議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，落實(shí)工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計(jì)劃生育工作基層網(wǎng)底扎實(shí)有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干，開展計(jì)劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計(jì)劃生育法》頒布以來人口與計(jì)劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補(bǔ)救3例，皮埋1例。為后面的計(jì)劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是計(jì)劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計(jì)生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會(huì)戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計(jì)劃生育戶義務(wù)工630個(gè)945元；積極實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費(fèi)9880元；為50戶獨(dú)生子女戶發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)3000元，獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計(jì)內(nèi)雙女戶實(shí)行了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到多方面的實(shí)惠，充分激勵(lì)了廣大育齡婦女自覺自愿實(shí)行計(jì)劃生育的決心。六是關(guān)愛女孩行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過廣泛宣傳教育，使全社會(huì)“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動(dòng)，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計(jì)生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會(huì)各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計(jì)劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計(jì)劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個(gè)別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計(jì)生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計(jì)生干部都能從講政治的高度來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無巨細(xì)，堅(jiān)持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點(diǎn)，我們工作中遇到的任何問題都會(huì)迎刃而解，“計(jì)劃外”的問題永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生。同志們，新時(shí)期，我們已經(jīng)贏得了人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識到人口問題給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省市縣全委會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作全局，深入推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到100，無多孩生育，無統(tǒng)計(jì)誤差，手術(shù)及時(shí)率達(dá)到95以上，“三查”率達(dá)到100以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。

二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅(jiān)持正確的服務(wù)方向，堅(jiān)定不移地建設(shè)、鞏固計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績考核，不斷提高各村計(jì)劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動(dòng)，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強(qiáng)對流動(dòng)人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動(dòng)人口實(shí)行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計(jì)生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實(shí)部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實(shí)行外出合同管理，積極辦理流動(dòng)人口實(shí)行、對下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)要?jiǎng)澘诠芾恚灾Р繛閱挝怀闪C(jī)關(guān)計(jì)生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計(jì)劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，廣泛開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計(jì)劃生育工作開展的社會(huì)保障制度。在落實(shí)對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點(diǎn)突破、先點(diǎn)后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項(xiàng)工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時(shí)，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨(dú)生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實(shí)際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)育技術(shù)和“三查”免費(fèi)服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費(fèi)、變相收費(fèi)或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報(bào)審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實(shí)行定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度，堅(jiān)持生育二孩只給一次機(jī)會(huì)，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項(xiàng)治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報(bào)制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計(jì)劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報(bào)批評，嚴(yán)重的實(shí)行“一票否決”。

五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育“一法五規(guī)”，加強(qiáng)普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強(qiáng)干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計(jì)劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計(jì)生干部的依法行政能力，為完成計(jì)劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計(jì)劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，努力做到以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計(jì)劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計(jì)生辦站要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計(jì)生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點(diǎn)問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點(diǎn)開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將要繼續(xù)充實(shí)干部力量，取消計(jì)生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計(jì)劃生育工作。要不斷落實(shí)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)生干部的計(jì)劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實(shí)行有效的管理辦法；要真正加強(qiáng)各包村干部的計(jì)劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識，鎮(zhèn)上將出臺(tái)一些有效措施，把計(jì)劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計(jì)劃生育工作當(dāng)中來。

二、加強(qiáng)考核，提高實(shí)效。要按照科學(xué)簡便、分類指導(dǎo)、符合實(shí)際的原則，制訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“一票否決制”，不斷建立健全計(jì)劃生育考核機(jī)制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。要強(qiáng)化平時(shí)的督促檢查，改半年、年終考核為平時(shí)指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強(qiáng)化過程。要改進(jìn)檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進(jìn)村入戶，隨機(jī)展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時(shí)整改，上報(bào)結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎(jiǎng)懲力度，對在人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計(jì)劃生育工作滑坡的村、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計(jì)生干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工作中務(wù)必動(dòng)員群眾和社會(huì)力量投入到計(jì)劃生育工作中來，要積極宣傳計(jì)劃生育違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高全社會(huì)執(zhí)行國策、依法管理計(jì)劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報(bào)違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報(bào)人權(quán)益的行為，為舉報(bào)行為提供堅(jiān)強(qiáng)“后盾”，依靠群眾做好人口與計(jì)劃生育工作。所有計(jì)生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計(jì)劃生育工作的建議和意見，加強(qiáng)信息反饋，特別要高度重視群眾舉報(bào)，形成干部、群眾和社會(huì)力量共同參與，聯(lián)合互動(dòng)，齊抓計(jì)劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！