第一篇：關(guān)于重慶市道路交通問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于重慶市道路交通問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

12-10-11 作者：劉雨蘭編輯：【共建頻道】中國(guó)人民大學(xué)--校方人員

城市道路交通的擁堵是世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。然而，在西部大開(kāi)發(fā)的浪潮下，重慶市自2008年提出“五個(gè)重慶”———“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”的重大建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái)，重慶市的道路交通便出現(xiàn)了極大的改善。近年來(lái)，雖然重慶市交通工具數(shù)量急劇增長(zhǎng)，城市人口數(shù)量也不斷攀升，但主城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r正切實(shí)緩解，“暢通重慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)，宜居城市建設(shè)步伐正在加快。

本次寒假返鄉(xiāng)，我就重慶市交通道路問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。我主要通過(guò)實(shí)地察看、查閱相關(guān)資料、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)主城區(qū)交通現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析。首先，我在五個(gè)重要路段分別發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷各20份，共200份，收回有效問(wèn)卷192份。對(duì)象主要為青年人和中年人，其中包括司機(jī)和路人。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)果顯示基本上都對(duì)重慶市的交通狀況較滿(mǎn)意，并明確表示道路擁堵?tīng)顩r有較大改善。

同時(shí)，我們也客觀地看到重慶市交通道路問(wèn)題還存在著待改善和提高之處。通過(guò)實(shí)地查看體驗(yàn)查閱相關(guān)資料，我了解到擁堵主要集中在五大商圈周邊上，清寺轉(zhuǎn)盤(pán)、兩路口、石小路與天馬路交叉口是市內(nèi)交通最擁堵的路段。主城區(qū)交通擁堵主要分布在內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)地區(qū)，內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)主要干道和交叉口的交通擁堵時(shí)間主要出現(xiàn)在8：00~9：00、17：45~18：30，擁堵路段及交叉口主要集中分布在解放碑、沙坪壩、楊家坪、觀音橋、南坪商圈周邊。目前老城區(qū)重復(fù)的公交線路較

多，高峰時(shí)期在車(chē)站停靠的公交車(chē)排成了長(zhǎng)龍，形成“公交列車(chē)”，不僅容易造成交通擁堵，也不方便市民乘車(chē)。

以沙坪壩區(qū)為實(shí)例，交通現(xiàn)狀存在幾個(gè)主要問(wèn)題：

一 是道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，道路標(biāo)準(zhǔn)密度偏低。核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度較低，其中：主干路密度嚴(yán)重低于國(guó)標(biāo)，次干路、支路密度也沒(méi)有達(dá)到規(guī)范要求。由于干道之間缺乏必要的道路聯(lián)系，過(guò)境道路單一，形成了“六箭穿心”的道路網(wǎng)格局?，F(xiàn)有各交叉口中大多數(shù)沒(méi)有采用渠化措施，主要交叉口采用信號(hào)燈控制，通行能力嚴(yán)重不足，交通延誤嚴(yán)重，成為主要的堵點(diǎn)。其他區(qū)在道路網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、密度上也存在類(lèi)似問(wèn)題，節(jié)點(diǎn)擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。

二 是交通配套設(shè)施不足，公共交通運(yùn)行效率不高。沒(méi)有大容量軌道交通，公交站場(chǎng)、停車(chē)港嚴(yán)重不足，公交線路過(guò)密，公交車(chē)輛行駛緩慢，容易引發(fā)交通擁堵。在三峽廣場(chǎng)周邊的22個(gè)公交車(chē)站中，有14個(gè)車(chē)站為路邊?？?，8個(gè)車(chē)站為劃線式?？空?。沿路?？康墓卉?chē)輛占用了核心區(qū)寶貴的道路資源，降低了道路的通行能力，加劇了核心區(qū)的交通負(fù)擔(dān)。核心區(qū)停車(chē)泊位3030個(gè)，數(shù)量不足，泊位周轉(zhuǎn)率低，管理水平較低，缺乏誘導(dǎo)標(biāo)志。人行天橋、地道嚴(yán)重不足，人行過(guò)街與車(chē)流交通矛盾很大，人車(chē)混行、人車(chē)搶道、亂穿公路等現(xiàn)象屢禁不止，大大降低了道路的通行能力。

三 是交通組織安全性很差，綜合管理水平不高。核心區(qū)內(nèi)交通單循環(huán)的實(shí)施，提高了部分路段的單向通行能力，但也增加了相當(dāng)多的繞行。在單循環(huán)中，由于沒(méi)有發(fā)達(dá)的支路系統(tǒng)，致使單循環(huán)系統(tǒng)安全性極差。一旦單循環(huán)中發(fā)生交通

事故或者有車(chē)拋錨占道，將造成整個(gè)單循環(huán)系統(tǒng)癱瘓，使得核心區(qū)交通無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通參與者的交通法規(guī)意識(shí)淡漠，不規(guī)范的行為對(duì)道路的通暢行駛帶來(lái)了極大的影響。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解群眾意向和查閱相關(guān)資料，并結(jié)合原因的分析后，我對(duì)解決重慶市交通擁堵問(wèn)題總結(jié)出以下對(duì)策和建議：

一 規(guī)劃城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通設(shè)施。盡可能考慮城市功能區(qū)的分布，對(duì)過(guò)于密集的商貿(mào)區(qū)進(jìn)行交通影響評(píng)析，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃等措施分流疏導(dǎo)，逐步使城市功能區(qū)劃趨向合理、科學(xué)。調(diào)整改造目前的道路結(jié)構(gòu)，盡可能地利用現(xiàn)有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時(shí)段的交通壓力。對(duì)車(chē)流進(jìn)行分流縮短通行時(shí)間；增加道路通行能力；新建聯(lián)接通道，使主要街區(qū)形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市交通的通達(dá)性。加大道路交通設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的投資，在明確道路交通設(shè)施管理主體的前提下，將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施的建設(shè)維護(hù)列入財(cái)政預(yù)算，確保道路交通設(shè)施的完善、可靠，努力為市民群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二 對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)位進(jìn)行整頓優(yōu)化。盡可能開(kāi)放部分單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)供社會(huì)使用，允許按規(guī)定收取停車(chē)費(fèi)用；鼓勵(lì)集體和個(gè)人辦經(jīng)營(yíng)性的停車(chē)場(chǎng)，并根據(jù)情況增設(shè)停車(chē)場(chǎng)位；交警部門(mén)對(duì)停車(chē)位重新調(diào)整，對(duì)易發(fā)生擁堵的路段削減路旁停車(chē)位數(shù)量。在重點(diǎn)路段應(yīng)限制在高峰時(shí)段車(chē)輛停放，或限制部分車(chē)型、部分時(shí)段停放；規(guī)范摩托車(chē)、自行車(chē)及其他車(chē)輛的停放。同時(shí)，整頓取締占道經(jīng)營(yíng)行為及馬路市場(chǎng)，最大限度地?cái)U(kuò)大道路的通行能力。還可通過(guò)提高中心區(qū)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式控制流量。

三 不斷提升城市交通管理水平。強(qiáng)力優(yōu)化秩序管理交通組織。在通行時(shí)間上劃定高峰時(shí)段，限制外埠車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入重點(diǎn)擁堵路段；科學(xué)組織勤務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)管高峰時(shí)段不按規(guī)定路線行駛、強(qiáng)超搶會(huì)、隨意停車(chē)、調(diào)頭等違法行為，確保通行秩序的規(guī)范、通暢。從不同路段的特點(diǎn)出發(fā)，適時(shí)采取單向通行、禁左、禁行、禁停等措施，減少堵點(diǎn)，增加主干路的通行能力。增加專(zhuān)業(yè)交通管理人員。根據(jù)實(shí)際工作需要，引進(jìn)交通管理專(zhuān)業(yè)人才。爭(zhēng)取4至5名從事交通管理專(zhuān)業(yè)人才投入到交通管理工作當(dāng)中，推進(jìn)交通管理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。在主干道、十字路口等交通節(jié)點(diǎn)由交巡警指導(dǎo)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為，進(jìn)行交通安全宣傳教育，及時(shí)報(bào)告路況，接受群眾求助。

四 發(fā)展公共交通。在問(wèn)卷調(diào)查中超過(guò)60%的人選擇公共交通出行，公共交通是市民出行的首選。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時(shí)，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段?？裤暯?、換乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)保有量。建立以政府為主導(dǎo)的“大公交”體系，增加車(chē)輛，增加線路，提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)市民和公務(wù)員乘坐公交車(chē)輛，減少私家車(chē)出行，提高道路通行效率。

五 增強(qiáng)市民交通意識(shí)。加大交通安全宣傳教育工作力度，將其納入城市文明建設(shè)和普法教育內(nèi)容，明確電視、電臺(tái)、報(bào)社、學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)的宣傳責(zé)任，綜合運(yùn)用各種宣傳手段和措施，營(yíng)造良好的輿論氛圍。促進(jìn)社會(huì)公眾參與城市交通的組織和管理，建立社會(huì)公眾與交管部門(mén)間的信息雙向傳遞和交流機(jī)制，推進(jìn)交通管理向信息化、科學(xué)化、智能化方向邁進(jìn)。

通過(guò)這次寒假返鄉(xiāng)調(diào)研，我對(duì)重慶市的道路交通問(wèn)題有了更深入的了解，也體會(huì)到了“暢通重慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)落到了實(shí)處、切實(shí)造福了重慶市民。對(duì)于所有現(xiàn)代化大都市而言，緩解交通擁堵，提升交通品質(zhì)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。我相信隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和“暢通重慶”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，重慶市的交通品質(zhì)將得到更大的提升，為重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造更加良好的交通環(huán)境。

來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)學(xué)生處

第二篇：重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本途徑，也是提高資源配置效率,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。因此，正確分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，處理好其中的各種主體的利益關(guān)系，制定有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，是重慶市建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的必然要求和重要方面。通過(guò)調(diào)研，對(duì)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，有了全面深入的了解。

一、當(dāng)前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況

目前，重慶市耕地總面積3078萬(wàn)畝，其中承包耕地面積1995萬(wàn)畝。農(nóng)民戶(hù)均耕地面積約3畝，為全國(guó)的二分之一左右。農(nóng)村土地矛盾突出表現(xiàn)為人均耕地少、土地利用率低、產(chǎn)出效益低三個(gè)方面。

據(jù)農(nóng)業(yè)部2006年初的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)戶(hù)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積占承包經(jīng)營(yíng)耕地的4.57%；同期重慶的農(nóng)戶(hù)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積113.18萬(wàn)畝，占承包經(jīng)營(yíng)耕地的5.67%，高于全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第10位。截止到2006年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為217.39萬(wàn)畝，占當(dāng)年農(nóng)村承包耕地總面積的10.84%，涉及39個(gè)區(qū)縣（不含渝中區(qū)）86.35萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，占承包耕地農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12.46%?？梢?jiàn)，重慶市土地流轉(zhuǎn)的程度在全國(guó)是居于前列的。

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本形式

1.轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是當(dāng)前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面積最大、比例最高的一種土地流轉(zhuǎn)形式。全市通過(guò)轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積108.88萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量的50.33％。

2.轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場(chǎng)化程度較低，多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，流轉(zhuǎn)雙方基本不考慮市場(chǎng)和價(jià)格問(wèn)題。全市轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)土地總面積37.94萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量的17.18％。

3.互換。是土地流轉(zhuǎn)初期比較流行的方式。目前全市互換流轉(zhuǎn)土地總面積18.75萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量的8.67％。

4.出租。是目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場(chǎng)化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。全市出租流轉(zhuǎn)土地總面積43.94萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量的20.31％，僅次于轉(zhuǎn)包。

5.入股。入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種形式在重慶市尚處于探索和起步階段，全市流轉(zhuǎn)土地總面積

2.55萬(wàn)畝，僅占流轉(zhuǎn)總量的1.18％。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本特點(diǎn)

1.流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快。重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的起步始于上世紀(jì)80年代中后期，進(jìn)入本世紀(jì)后，流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快。2003年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為104萬(wàn)畝，2006年達(dá)到了217萬(wàn)畝，接近2003年的2倍。為了進(jìn)一步加快流轉(zhuǎn)進(jìn)程，一些地區(qū)作了不少新探索。

2.流轉(zhuǎn)主體趨于多元。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷加快，一些社會(huì)工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等也參與了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并逐漸成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的參與主體。

3.流轉(zhuǎn)形式趨于多樣。隨著流轉(zhuǎn)主體的日趨多元化，流轉(zhuǎn)的形式也出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。由過(guò)去以轉(zhuǎn)讓和互換為主的流轉(zhuǎn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式并存的狀態(tài)。

4.區(qū)域差異趨于擴(kuò)大。由于不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平各不相同，不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢(shì)。

二、當(dāng)前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及成因

概括起來(lái)，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)中政府定位不當(dāng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善四個(gè)方面。但進(jìn)一步看，重慶市在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，實(shí)際上反映出當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在觀念、利益和制度等三個(gè)方面還存在深層次障礙：

首先，農(nóng)民“兩不”和業(yè)主“兩怕”是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的觀念障礙。

農(nóng)民的“兩不”，指的是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民“不占白不占，占了也白占”心理普遍存在，“不愿”交出其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一方面，農(nóng)民將其農(nóng)村承包土地作為其生活保障的最后一道防線，“不敢”流轉(zhuǎn)或交出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。業(yè)主的“兩怕”，指的是業(yè)主“一怕”農(nóng)村土地政策不穩(wěn)，不敢大膽投入；“二怕”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)壓力大，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā)。

其次，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求不足是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的利益驅(qū)動(dòng)障礙。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目的在于合理配置土地資源，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。而過(guò)低的農(nóng)業(yè)比較收益以及農(nóng)業(yè)投資存在自然和市場(chǎng)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，使得各種資本對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地動(dòng)力不足，造成了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)需求不足。此外受農(nóng)村土地及其附著物不能擔(dān)保和抵押貸款的政策限制，以及農(nóng)村金融的缺失，又阻礙了農(nóng)民和業(yè)主發(fā)展高投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

再次，農(nóng)村土地集體所有權(quán)歸屬不清是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度障礙。

《憲法》第10條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，《土地管理法》第8條和《農(nóng)業(yè)法》第3條重申了這一點(diǎn)。但對(duì)“集體所有”的解釋?zhuān)鞣N法規(guī)的界定不一，導(dǎo)致農(nóng)村集體所有土地產(chǎn)權(quán)歸屬不清。這種情況下，村支兩委和社干部在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中管理“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難以真正按效率優(yōu)先的原則優(yōu)化組合。

三、關(guān)于推進(jìn)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議

根據(jù)重慶市農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，提出以下政策思路：

第一，維護(hù)農(nóng)民利益，切實(shí)保護(hù)耕地。

在城市化的進(jìn)程中，對(duì)多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地既是必需的生產(chǎn)資料，也是重要的社會(huì)保障；而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須確保一定的耕地保有量。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

第二，多管齊下，大力促進(jìn)農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)。

一是鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，前面提到的五種形式以及其他符合法律規(guī)定的形式都可以進(jìn)行。二是積極探索有效的流轉(zhuǎn)辦法，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行集中開(kāi)發(fā)。三是鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民自愿放棄承包土地。對(duì)這些農(nóng)民，各地可結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)償、補(bǔ)助。四是正確引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

第三，通過(guò)建立“土地銀行”等形式為農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)提供中介服務(wù)。

“土地銀行”通過(guò)建立土地儲(chǔ)備庫(kù)等形式，將所有農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出的土地集中起來(lái)，吸引社區(qū)及社區(qū)外的農(nóng)戶(hù)和企事業(yè)單位進(jìn)行投資。從各地實(shí)踐來(lái)看，類(lèi)似中介服務(wù)組織還有土地信托服務(wù)中心、土地信托服務(wù)站、土地流轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)等多種形式。不管采取哪種形式的中介組織，做好這項(xiàng)工作都應(yīng)注意幾點(diǎn)：首先，要合理地評(píng)估托管土地的價(jià)值；其次，要溝通土地供給主體和需求主體之間的相互聯(lián)系，確保農(nóng)民收益最大化；再次，要建立推動(dòng)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)的管理體制；最后，中介組織自身要不斷完善，努力提升土地測(cè)量、土地評(píng)估、合同管理以及法律咨詢(xún)等方面的業(yè)務(wù)能力。

第四，開(kāi)展農(nóng)村承包土地合作社試點(diǎn)工作。

最近幾年，一些地方探索了組建形式不同的土地合作社，從多方面來(lái)評(píng)價(jià)，這項(xiàng)工作都是有益的。2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的正式施行，為農(nóng)民組建土地合作社提供了較大的法律空間，當(dāng)然更加明確、具體、規(guī)范的法律規(guī)定還有待于在以后的實(shí)踐中加以總結(jié)、完善。從政府的角度考慮，開(kāi)展試點(diǎn)關(guān)鍵是要抓好兩項(xiàng)工作：一是搞好基礎(chǔ)制度建設(shè)。二是加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)。

第五，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。

近年來(lái)，國(guó)土資源部已經(jīng)在江蘇蘇州、浙江湖州等地開(kāi)展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。目前重慶市在一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，關(guān)鍵前提是要做好發(fā)證確權(quán)工作，試點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地進(jìn)入土地交易市場(chǎng)的有效途徑。

第六，開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)工作。

征地制度改革問(wèn)題不是一個(gè)單純的土地問(wèn)題，而是與失地農(nóng)民的社會(huì)保障相聯(lián)系的社會(huì)問(wèn)題。可以考慮從以下幾方面著手進(jìn)行改革試點(diǎn)：一是制定新的補(bǔ)償辦法，讓農(nóng)民享受到土地征收、征用帶來(lái)的利益升值，合理分配土地收益。二是建立被征地農(nóng)民基本生活社會(huì)保障基金制度，確保征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。三是實(shí)行有針對(duì)性的補(bǔ)償安置和基本生活保障措施，做好不同年齡、不同收入、不同階層失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系銜接工作。四是將被征地農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)體系，通過(guò)多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，妥善解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題。

第七，開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記制度試點(diǎn)工作。

從一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家取得的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)土地財(cái)產(chǎn)實(shí)行登記制度，不僅可以在法律上為所有權(quán)人提供更加充分的保障，而且可以以土地資產(chǎn)抵押，為所有權(quán)人提供更多的融資手段。建議重慶市探索開(kāi)展土地登記制度的試點(diǎn)工作，建立一套完整、系統(tǒng)的試點(diǎn)方案，既可爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持，也可以與國(guó)際組織合作，尋求貸款融資。開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)最大收益是能夠真正“盤(pán)活”手中最有價(jià)值的土地資產(chǎn)，走向市場(chǎng)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大意義。

第三篇：關(guān)于重慶市交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于蘭州市交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

城市道路交通的擁堵是世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。近年來(lái)，蘭州市交通工具數(shù)量急劇增長(zhǎng)，城市人口數(shù)量也不斷攀升，隨著蘭州市的不斷發(fā)展，主城區(qū)的交通擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重，影響了“暢通蘭州”建設(shè)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來(lái)許多負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。加快宜居城市建設(shè)步伐，切實(shí)改善主城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r是現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。

本次實(shí)踐，我就蘭州市交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。我主要通過(guò)實(shí)地察看、查閱相關(guān)資料、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析。首先，我在五個(gè)重要路段分別發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷各20份，共200份，收回有效問(wèn)卷198份。對(duì)象主要為青年人和中年人，其中包括司機(jī)和路人。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)果顯示基本上都對(duì)蘭州市的交通狀況不滿(mǎn)意。抽樣調(diào)查的對(duì)象中有超過(guò)20%的人平時(shí)選擇自駕車(chē)出行，超過(guò)60%的人選擇公交車(chē)出行而全部認(rèn)為公共交通設(shè)施還有待完善。超過(guò)50%的人支持通過(guò)收費(fèi)來(lái)緩解交通擁堵問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)常出行的人平均一周因交通擁堵所花費(fèi)的時(shí)間都超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。對(duì)于造成交通擁堵的原因，及城市規(guī)劃和道路布局不合理成為必選選項(xiàng)。超過(guò)80%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為交通管理和制度存在較大問(wèn)題。

擁堵問(wèn)題十分嚴(yán)重，交通現(xiàn)狀存在幾個(gè)主要問(wèn)題：

一 是道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，道路標(biāo)準(zhǔn)密度偏低。從道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上看，核心區(qū)主、次、支路比例為1：6.8：17.5。核心區(qū)干道路網(wǎng)密度為1.54公里/平方公里，主干道密度為0.14公里/平方公里，次干道密度為0.97公里/平方公里，支路面積密度為2.48公里/平方公里。大多數(shù)道路為四車(chē)道，路面狹窄，道路標(biāo)準(zhǔn)較低。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在大中型城市中，每平方公里城區(qū)主干道密度應(yīng)達(dá)到1.2公里，次干道密度1.2－1.4公里，支路密度3－4公里。核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度較低，其中：主干路密度嚴(yán)重低于國(guó)標(biāo)，次干路、支路密度也沒(méi)有達(dá)到規(guī)范要求?，F(xiàn)有各交叉口中大多數(shù)沒(méi)有采用渠化措施，主要交叉口采用信號(hào)燈控制，通行能力嚴(yán)重不足，交通延誤嚴(yán)重，成為主要的堵點(diǎn)。其他區(qū)在道路網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、密度上也存在類(lèi)似問(wèn)題，節(jié)點(diǎn)擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。

二 是交通配套設(shè)施不足，公共交通運(yùn)行效率低。沒(méi)有大容量軌道交通，公交站場(chǎng)、停車(chē)港嚴(yán)重不足，公交線路過(guò)密，公交車(chē)輛行駛緩慢，容易引發(fā)交通擁堵。人行天橋、地道嚴(yán)重不足，人行過(guò)街與車(chē)流交通矛盾很大，人車(chē)混行、人車(chē)搶道、亂穿公路等現(xiàn)象屢禁不止，大大降低了道路的通行能力。

三 是交通組織安全性很差，綜合管理水平不高。核心區(qū)內(nèi)交通單循環(huán)的實(shí)施，提高了部分路段的單向通行能力，但也增加了相當(dāng)多的繞行。在單循環(huán)中，由于沒(méi)有發(fā)達(dá)的支路系統(tǒng)，致使單循環(huán)系統(tǒng)安全性極差。一旦單循環(huán)中發(fā)生交通事故或者有車(chē)拋錨占道，將造成整個(gè)單循環(huán)系統(tǒng)癱瘓，使得核心區(qū)交通無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通管理現(xiàn)代化水平較低，缺乏現(xiàn)代化的管理設(shè)施，在警力嚴(yán)重不足的情況下，交通管理失控面較大。公交等客運(yùn)車(chē)輛自律性差，隨處上下、站等情況屢見(jiàn)不鮮。交通參與者的交通法規(guī)意識(shí)淡漠，不規(guī)范的行為對(duì)道路的通暢行駛帶來(lái)了極大的影響。

通過(guò)抽樣調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料，對(duì)蘭州市交通現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以將擁堵原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一 交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。在問(wèn)卷調(diào)查中100%的人認(rèn)為這是擁堵原因之一。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)，結(jié)功能不完善。縱橫之間聯(lián)結(jié)太少，加之聯(lián)結(jié)點(diǎn)多為平交或簡(jiǎn)易立交，對(duì)車(chē)輛的分流作用有限。由于歷史原因，老城區(qū)主干道路網(wǎng)密度較低、路面狹窄，斷頭路多、交叉口多、瓶頸路多，來(lái)往車(chē)輛只能集中行駛在城市主次干道上，故車(chē)流量過(guò)大。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善。交通信號(hào)控制匱乏，未安裝燈控信號(hào)的路口，常常出現(xiàn)車(chē)輛爭(zhēng)道搶行、秩序混亂，甚至造成交通事故；道路渠化率嚴(yán)重不足，受地理位置限制，道路狹窄，安裝有燈控信號(hào)的路口，無(wú)法施劃渠化標(biāo)線，左轉(zhuǎn)車(chē)輛在等待信號(hào)放行時(shí)，影響其它車(chē)輛正常通行；部分干道沒(méi)有中心隔離設(shè)施，道路連接人行道沒(méi)有設(shè)置護(hù)欄和人行過(guò)街天橋及地下通道，沒(méi)有建立完善的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和指路標(biāo)識(shí)，不能給出行的市民和駕駛員提供有效的出行幫助和服務(wù)，人車(chē)混行，人車(chē)爭(zhēng)道的狀況很難改變。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。有的公交站點(diǎn)過(guò)于集中，有的太接近交叉路口。城區(qū)有的主干道缺乏公交港灣和非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道，必然導(dǎo)致公交車(chē)“壓車(chē)”現(xiàn)象，造成事實(shí)上的雙向雙車(chē)道，嚴(yán)重影響交通暢通。

二 從目前城市布局看，老城城市格局及社會(huì)單位布局制約嚴(yán)重。老城區(qū)主干道附近的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市、菜場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)過(guò)于集中。核心區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，道路建設(shè)速度低于其他用地開(kāi)發(fā)速度，人口增長(zhǎng)與道路建設(shè)不相協(xié)調(diào)，單位面積交通出行量過(guò)大，使道路難以承載。

三 靜態(tài)交通組織的忽視和市政規(guī)劃力的弱化，導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)位嚴(yán)重不足。問(wèn)卷中有72%的人認(rèn)為這是擁堵原因之一，特別是對(duì)于有車(chē)族。這既是干道停車(chē)擠占通行能力的重要原因，又是造成廣大群眾出行難、停車(chē)難、出行成本大的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，更多地重視動(dòng)態(tài)交通的組織，而對(duì)于靜態(tài)交通重視不足。尤其是在規(guī)劃城市功能區(qū)劃、道路規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃等方面尚未建立交通影響綜合評(píng)價(jià)制度，因而對(duì)動(dòng)、靜態(tài)交通流的合理分配、科學(xué)引導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不

能適應(yīng)客觀發(fā)展的要求。一方面，商貿(mào)、文化等高密度人群活動(dòng)場(chǎng)所過(guò)于集中，而又沒(méi)有配套建設(shè)滿(mǎn)足交通需求的道路設(shè)施，致使行車(chē)難、停車(chē)難難以避免；另一方面，在新建、改擴(kuò)建的商貿(mào)、住宅、街區(qū)等在規(guī)劃審批中對(duì)停車(chē)場(chǎng)位的法律要求也有把關(guān)不嚴(yán)或難以把關(guān)的問(wèn)題。市區(qū)道路狹窄，可供建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的土地十分有限且大型酒店、商場(chǎng)超市基本是臨街而建，大多沒(méi)有大型專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地。有的雖留有停車(chē)場(chǎng)地，但面積太小，只能供少量車(chē)輛停放，有的甚至被改為商用。城管部門(mén)想方設(shè)法增加個(gè)臨時(shí)停車(chē)泊位，也仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了停車(chē)需求。

四 機(jī)動(dòng)車(chē)迅猛增加而主干道路通行能力相對(duì)不足的剪刀差日趨擴(kuò)大，形成尖銳沖突。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，私用機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量急劇增長(zhǎng)。車(chē)流、人流、物流顯著增加，頻率加快形成強(qiáng)勁的交通需求，而重慶市還遠(yuǎn)未具備完全滿(mǎn)足的能力和條件。人們的出行率也不斷提高，群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的增多必然導(dǎo)致交通壓力的增大。加之迅速增加的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和運(yùn)輸物流，形成了勢(shì)頭強(qiáng)勁又持續(xù)走高的交通需求。面對(duì)這一需求，我們已有的交通供給明顯不能滿(mǎn)足，又找不到可以迅速適應(yīng)或緩解交通壓力的有效途徑，這種與時(shí)俱增的供需矛盾是交通擁堵日趨嚴(yán)重又難以迅速排解的根本原因。

五 市民文明意識(shí)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，交警部門(mén)深入開(kāi)展交通法規(guī)、安全常識(shí)等宣傳教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建交通安全村、學(xué)校和社區(qū)，但是部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念仍與現(xiàn)代交通不相適應(yīng)，無(wú)視交通法律法規(guī)，人為地影響了道路交通的安全與暢通。

六 交通管理力度也相對(duì)不足。蘭州市交通民警只占城市總?cè)丝诒壤秊?.21‰，遠(yuǎn)低于公安部提出的7‰指標(biāo)，十分有限的警力在維持路面交通秩序管理上十分緊張，難以集中力量研究綜合管理對(duì)策和組織實(shí)施措施。雖然交管部門(mén)加強(qiáng)了交通安全的宣傳和交通秩序的整治，但對(duì)闖紅燈、隨意變道、隨意調(diào)頭、故意遮擋號(hào)牌、亂停亂放等嚴(yán)重影響道路安全暢通的交通違法行為的宣傳與整治效果不明顯，有待進(jìn)一步加大力度。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解群眾意向和查閱相關(guān)資料，結(jié)合原因的分析，對(duì)解決蘭州市交通擁堵問(wèn)題總結(jié)出以下對(duì)策和建議：

一 規(guī)劃城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通設(shè)施。盡可能考慮城市功能區(qū)的分布，對(duì)過(guò)于密集的商貿(mào)區(qū)進(jìn)行交通影響評(píng)析，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃等措施分流疏導(dǎo)，逐步使城市功能區(qū)劃趨向合理、科學(xué)。調(diào)整改造目前的道路結(jié)構(gòu)，盡可能地利用現(xiàn)有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時(shí)段的交通壓力。對(duì)車(chē)流進(jìn)行分流縮短通行時(shí)間；增加道路通行能力；新建聯(lián)接通道，使主要街區(qū)形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市交通的通達(dá)性。加大道路交通設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的投資，在明確道路交通設(shè)施管理主體的前提下，將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施的建設(shè)

維護(hù)列入財(cái)政預(yù)算，確保道路交通設(shè)施的完善、可靠，努力為市民群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二 對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)位進(jìn)行整頓優(yōu)化。盡可能開(kāi)放部分單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)供社會(huì)使用，允許按規(guī)定收取停車(chē)費(fèi)用；鼓勵(lì)集體和個(gè)人辦經(jīng)營(yíng)性的停車(chē)場(chǎng)，并根據(jù)情況增設(shè)停車(chē)場(chǎng)位；交警部門(mén)對(duì)停車(chē)位重新調(diào)整，對(duì)易發(fā)生擁堵的路段削減路旁停車(chē)位數(shù)量。在重點(diǎn)路段應(yīng)限制在高峰時(shí)段車(chē)輛停放，或限制部分車(chē)型、部分時(shí)段停放；規(guī)范摩托車(chē)、自行車(chē)及其他車(chē)輛的停放。同時(shí)，整頓取締占道經(jīng)營(yíng)行為及馬路市場(chǎng)，最大限度地?cái)U(kuò)大道路的通行能力。還可通過(guò)提高中心區(qū)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式控制流量。

三 不斷提升城市交通管理水平。強(qiáng)力優(yōu)化秩序管理交通組織。在通行時(shí)間上劃定高峰時(shí)段，限制外埠車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入重點(diǎn)擁堵路段；科學(xué)組織勤務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)管高峰時(shí)段不按規(guī)定路線行駛、強(qiáng)超搶會(huì)、隨意停車(chē)、調(diào)頭等違法行為，確保通行秩序的規(guī)范、通暢。從不同路段的特點(diǎn)出發(fā)，適時(shí)采取單向通行、禁左、禁行、禁停等措施，減少堵點(diǎn)，增加主干路的通行能力。增加專(zhuān)業(yè)交通管理人員。根據(jù)實(shí)際工作需要，引進(jìn)交通管理專(zhuān)業(yè)人才。爭(zhēng)取4至5名從事交通管理專(zhuān)業(yè)人才投入到交通管理工作當(dāng)中，推進(jìn)交通管理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。在主干道、十字路口等交通節(jié)點(diǎn)由交巡警指導(dǎo)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為，進(jìn)行交通安全宣傳教育，及時(shí)報(bào)告路況，接受群眾求助。

四 發(fā)展公共交通。在問(wèn)卷調(diào)查中超過(guò)60%的人選擇公共交通出行，公共交通是市民出行的首選。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時(shí)，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段?？裤暯印Q乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)保有量。建立以政府為主導(dǎo)的“大公交”體系，增加車(chē)輛，增加線路，提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)市民和公務(wù)員乘坐公交車(chē)輛，減少私家車(chē)出行，提高道路通行效率。

五 增強(qiáng)市民交通意識(shí)。加大交通安全宣傳教育工作力度，將其納入城市文明建設(shè)和普法教育內(nèi)容，明確電視、電臺(tái)、報(bào)社、學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)的宣傳責(zé)任，綜合運(yùn)用各種宣傳手段和措施，營(yíng)造良好的輿論氛圍。促進(jìn)社會(huì)公眾參與城市交通的組織和管理，建立社會(huì)公眾與交管部門(mén)間的信息雙向傳遞和交流機(jī)制，推進(jìn)交通管理向信息化、科學(xué)化、智能化方向邁進(jìn)。

通過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)蘭州市的交通問(wèn)題有了更深入的了解，也體會(huì)到了解決蘭州市交通擁堵問(wèn)題的迫切性和艱巨性。緩解蘭州市交通擁堵，提升交通品質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。我相信隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和“暢通蘭州”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，蘭州市的交通品質(zhì)將得到極大地提升。

關(guān)于蘭州市交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的朋友：

您好！我是三十四中學(xué)在校學(xué)生，我正在進(jìn)行一個(gè)蘭州市交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研活動(dòng)。此問(wèn)卷目的是研究造成目前城市交通擁堵問(wèn)題的原因和征求大家對(duì)解決交通擁堵問(wèn)題的意見(jiàn)。您的回答有可能對(duì)將來(lái)交通擁堵治理對(duì)策的制定乃至城市道路交通的順暢具有重大意義，希望您能抽出寶貴的時(shí)間，根據(jù)實(shí)際情況逐項(xiàng)認(rèn)真回答每一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)您的合作，我表示衷心的感謝！您平時(shí)的出行方式一般是：

A 自駕車(chē)

B 坐公交車(chē)

C 坐出租車(chē)

D 騎自行

E 其他您每周因交通擁堵所花費(fèi)的時(shí)間是：

A2小時(shí)內(nèi)

B2—5小時(shí)

C5—10小時(shí)

D10小時(shí)以上您有沒(méi)有因?yàn)榕陆煌〒矶露淖兂鲂杏?jì)劃？如果有，頻率高嗎？

A 有，很高

B 有，一般

C 有，很低

D 沒(méi)有您對(duì)現(xiàn)在蘭州市交通狀況滿(mǎn)意嗎？

A 滿(mǎn)意

B 一般

D 不滿(mǎn)意您覺(jué)得蘭州市的公共交通設(shè)施怎樣？

A 完善

B 有待完善

D 很不完善您覺(jué)得蘭州市的交通管理和制度存在較大的問(wèn)題嗎？

A 問(wèn)題較大

B 問(wèn)題較小

D 沒(méi)有問(wèn)題

7您覺(jué)得交通擁堵問(wèn)題的主要原因是（最多可選5項(xiàng)）

A 私家車(chē)數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)

B 城市規(guī)劃和道路布局不合理

C 司機(jī)不規(guī)范駕駛

D 交通事故頻發(fā) 市民交通意識(shí)薄弱

E 信號(hào)燈、信息牌等配套設(shè)施建設(shè)跟不上道路建設(shè)的步伐F 交通違章

G 停車(chē)位嚴(yán)重不足您最反感的交通現(xiàn)象有那些（最多可選5項(xiàng)）

A 行人、機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈

B 機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)斑馬線不減速讓行

C 行人過(guò)馬路不走斑馬線

D 堵車(chē)

E 個(gè)別公交車(chē)搶行到站不停，不報(bào)站點(diǎn)

F 占路停車(chē)

G 出租車(chē)不經(jīng)乘客同意拼車(chē)、繞行

其他（請(qǐng)注明）：您覺(jué)得限制私家車(chē)數(shù)量的措施對(duì)交通壓力的減輕有幫助嗎？

A 有

B 不確定

C 沒(méi)有您支持通過(guò)收費(fèi)來(lái)緩解交通擁堵問(wèn)題嗎？

A 支持

B 無(wú)所謂

C 反對(duì)您認(rèn)為解決交通擁堵那些措施比較有效（最多可選5項(xiàng)）

A 錯(cuò)峰上下班

B 科學(xué)合理設(shè)置單行線

C 開(kāi)辟公交車(chē)專(zhuān)用道

D 交通節(jié)點(diǎn)修立交橋

E 拓寬道路

F 設(shè)置快速路

G 規(guī)范停車(chē)管理，減少亂停亂放

其他（請(qǐng)注明）：您對(duì)蘭州市交通擁堵問(wèn)題的其他看法和意見(jiàn)：

謝謝您的合作！

第四篇：貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況調(diào)研報(bào)告

貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大”x常辦函〔xx〕7號(hào)”關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉執(zhí)法檢查工作方案》的通知精神，我縣人大常委會(huì)成立了調(diào)研組，于X月20日－27日在縣人大常委會(huì)副主任XXX的帶領(lǐng)下，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)和單位。采用召開(kāi)座談會(huì)，查閱資料，看現(xiàn)場(chǎng)，走訪市、縣、鄉(xiāng)人大代表和基層干部的方式，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道交法》）情況進(jìn)行了調(diào)研，匯報(bào)如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行《道交法》情況

我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)能牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守交通安全紅線，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)《道交法》的貫徹實(shí)施，在維護(hù)交通秩序、預(yù)防和減少交通事故、保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，提高群眾的滿(mǎn)意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明顯成效，全縣交通安全形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。

一是成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為主任、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的”道路交通安全委員會(huì)”，全面指導(dǎo)和部署我縣《道交法》的貫徹實(shí)施。二是出臺(tái)了相關(guān)工作制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)。三是謀劃并建設(shè)了我縣交通建設(shè)現(xiàn)有格局，確保了全縣人民交通出行的安全順暢。

（二）開(kāi)展宣傳教育，全民交通意識(shí)不斷增強(qiáng)。

交警部門(mén)以身邊的事件為案例，收集制作了交通安全警示教育片《不該承受的痛》，并搭乘

”送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在全縣近x個(gè)行政村進(jìn)行了播放；教育部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了交通安全進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，為每個(gè)學(xué)校選派了一名法制副校長(zhǎng)，為數(shù)萬(wàn)名中小學(xué)生印制了”中小學(xué)生交通安全知識(shí)一本通”，在各類(lèi)學(xué)校分發(fā)宣傳資料x(chóng)余份，上交通安全課x余節(jié)次；司法部門(mén)通過(guò)”送法進(jìn)校園、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，大力開(kāi)展《道交法》的宣傳；文體廣新局則充分利用電視等新聞媒體，積極開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育。

（三）密切部門(mén)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法取得明顯成效。

一是加強(qiáng)了對(duì)交通違法違章行為的打擊。交警部門(mén)通過(guò)固定卡點(diǎn)和機(jī)動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式有效打擊了車(chē)輛超員超載、機(jī)動(dòng)車(chē)超速行駛，無(wú)牌、假牌、套牌、遮牌行駛，以及酒駕、毒駕等違法行為；交通運(yùn)輸管理部門(mén)和農(nóng)機(jī)部門(mén)則通過(guò)開(kāi)展”打非治違”行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛及農(nóng)用車(chē)輛的檢查，特別是對(duì)農(nóng)用車(chē)輛人貨混裝，非法載客等行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治；工商行政管理加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法拼裝、改裝車(chē)輛行為。二是加強(qiáng)了對(duì)道路的通行保障。公路部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)道路的治理，近年來(lái)投入x多萬(wàn)元進(jìn)行路面、排水溝維修和通道綠化工程，同時(shí)，進(jìn)一步完善全縣道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等配套設(shè)施的設(shè)立；交通運(yùn)輸部門(mén)認(rèn)真履行”三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，從源頭嚴(yán)把安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊超載行為，確保旅客出行安全；教育部門(mén)則結(jié)合交警等部門(mén)，做好校園周邊重點(diǎn)路段的管控，維護(hù)交通秩序。并嚴(yán)格校車(chē)管理，嚴(yán)厲打擊”黑校車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)行為；文化旅游部門(mén)則重點(diǎn)做好旅游景點(diǎn)區(qū)域道路相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志的設(shè)置及監(jiān)管，加大對(duì)旅游車(chē)輛源頭安全排查；城管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)和馬路集市等行為的管理，確保城區(qū)道路的暢通。

近幾年來(lái)，雖然我縣轄內(nèi)道路里程成倍增長(zhǎng)，車(chē)輛保有量大幅提升，但由于各部門(mén)通力合作，道路交通安全管理成效明顯，未發(fā)生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的問(wèn)題

（一）公民的交通安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

盡管縣政府及相關(guān)職能部門(mén)和單位，對(duì)《道交法》做了大量宣傳，但熱在城鎮(zhèn)，冷在鄉(xiāng)村，仍有部分群眾對(duì)《道交法》等法律法規(guī)置若罔聞。車(chē)輛亂停亂放，超速、超載、超員、逆向行駛，不打轉(zhuǎn)向燈、不系安全帶，農(nóng)用車(chē)載客，摩托無(wú)證駕駛，車(chē)輛亂行亂擺行為經(jīng)常發(fā)生。特別是行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意橫穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象尤為突出，嚴(yán)重影響道路交通安全。

（二）與交通有關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

一是機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)分行困難。受當(dāng)時(shí)環(huán)境影響，我縣縣城的主要通行路線官山路、東云路和解放路均未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，特別是解放路、文昌路、官山路等路段，常出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，行人、自行車(chē)被迫擠入機(jī)動(dòng)車(chē)道行走，容易發(fā)生人車(chē)掛撞事故，安全隱患極大。二是部分公共建筑、商業(yè)街區(qū)未按規(guī)定配建停車(chē)場(chǎng)，縣城主要商業(yè)街區(qū)均存在停車(chē)難現(xiàn)象，個(gè)別賓館將建成的停車(chē)場(chǎng)擅自改作他用，車(chē)輛只能就近停靠在公路邊。三是部分路段的標(biāo)線、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌不完善，不規(guī)范，個(gè)別交通信號(hào)燈的設(shè)置不科學(xué)，縣城道路兩側(cè)隨意設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象仍然存在。

（三）執(zhí)法保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

公安交警警力不足問(wèn)題突出，干警總數(shù)x人，因病等原因不能出勤上崗的近x人，實(shí)際在崗工作人員x人，加上輔警x人，要承擔(dān)全縣交通警務(wù)工作，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。另外，因輔警待遇較低，一方面難以留的住人，另一方面，難以招到素質(zhì)較高的人，城管部門(mén)也大體如此，影響辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度。

在廣泛宣傳的同時(shí)，不留死角，不留盲區(qū)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村安全信息員的作用，把交通安全法律法規(guī)帶回村，帶到人。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各執(zhí)法部門(mén)的配合協(xié)調(diào)作用，打造平安交通的良好氛圍。

《道交法》的貫徹實(shí)施涉及多部門(mén)，多單位，各部門(mén)單位要相互配合，各盡其責(zé)。本著對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不推諉，不爭(zhēng)利，對(duì)交通安全隱患要做好排查和防范工作，齊抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）進(jìn)一步加大違法違章的查處力度，創(chuàng)造良好的交通秩序環(huán)境。

重點(diǎn)打擊酒駕、毒駕和以危險(xiǎn)方式擾亂、危害公共交通安全、非客運(yùn)車(chē)輛載客運(yùn)營(yíng)以及破壞道路和標(biāo)志標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的違法行為。同時(shí)積極探索對(duì)特殊人、車(chē)和未成年人飆車(chē)行的管理及查處方法，以確保我縣交通安全良好環(huán)境。

（四）進(jìn)一步維護(hù)和養(yǎng)護(hù)好道路，完善好基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來(lái)，我縣正在實(shí)施五個(gè)x建設(shè)，對(duì)我縣道路安全暢通提出了更高要求。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)自己的職能、職責(zé)做好對(duì)人、車(chē)、路的建設(shè)、管理和監(jiān)控，確保道路安全暢通。

第五篇：關(guān)于解決蘭州市市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于解決蘭州市市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

近些年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化水平逐步提高，市民生活不斷改善，尤其在2009年由溫家寶總理提出的通過(guò)中央批準(zhǔn)的針對(duì)甘肅省政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國(guó)扶十四條”的推動(dòng)和引領(lǐng)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又步入了一個(gè)更快的軌道，經(jīng)濟(jì)在逐漸騰飛，人民的收入和生活水平也就在不斷提升，在這一背景下，我市的機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，尤其私家車(chē)的增長(zhǎng)速度更是驚人，而縱觀蘭州市所處地形，兩邊圍山，中間流河，城市就在這河邊山旁的狹長(zhǎng)地帶中發(fā)展，道路無(wú)法拓寬，車(chē)輛卻在猛增，城市交通管理難度隨之增大。我市交通擁堵問(wèn)題日益凸顯并日趨嚴(yán)重，已成為繼大氣污染之后又一領(lǐng)導(dǎo)重視、市民關(guān)注、百姓街談巷議的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，因此，如何解決我市市區(qū)道路交通擁堵已成為刻不容緩的問(wèn)題。為了解市民對(duì)于本市交通的意見(jiàn)，也為了進(jìn)一步了解本市交通存在的不足，我開(kāi)展了針對(duì)市區(qū)居民對(duì)于我市市區(qū)交通狀況意見(jiàn)的調(diào)查。

我通過(guò)隨機(jī)調(diào)查路人，以了解蘭州市市民對(duì)于目前蘭州市交通狀況的看法。再通過(guò)采訪蘭州市交通管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解現(xiàn)在蘭州的交通擁堵情況和車(chē)輛的增減情況。最后走訪蘭州城市規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解現(xiàn)在蘭州對(duì)于解決城市交通擁堵問(wèn)題的具體的一些措施和方案。

一、調(diào)查路人。

新年在中國(guó)人的心中占有很高的地位，人人都要穿新衣服，家家都要出來(lái)置辦年貨，購(gòu)買(mǎi)過(guò)年用的東西，因此在春節(jié)即將到來(lái)的前夕，應(yīng)該是人們出行的高峰期，人出則車(chē)動(dòng)，而車(chē)動(dòng)就會(huì)路堵，所以我利用這一交通壓力巨大的特殊時(shí)期走訪了以西關(guān)十字為中心，南關(guān)十字，東方紅廣場(chǎng)等商業(yè)中心組成的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各道路上的司機(jī)和行人。

1、六成的市民（66人）認(rèn)為目前市區(qū)交通狀況較差

調(diào)查顯示，只有0.4%的人對(duì)目前我市市區(qū)交通狀況表示滿(mǎn)意，33.6%的人認(rèn)為一般，而有66%的人認(rèn)為較差。

2、市區(qū)交通存在的三個(gè)比較突出的問(wèn)題

在問(wèn)及“您認(rèn)為本市交通最需要改進(jìn)的地方是什么”時(shí)，被調(diào)查者集中反映了三個(gè)問(wèn)題：一是交通擁擠，需要適當(dāng)擴(kuò)建公路。二是認(rèn)為非機(jī)動(dòng)車(chē)搶占機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。三是認(rèn)為在紅綠燈處應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，并且紅綠燈的時(shí)間也需視情況而合理的調(diào)整。

3、城市公交在我們?nèi)粘Ｉ钪姓加兄匾恢?/p>

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，78.2%的人常選擇的出行方式是公交車(chē)，可以看出公交車(chē)在我們?nèi)粘Ｉ钪姓加兄匾匚弧Ｅc此相對(duì)應(yīng)的是在調(diào)查人群中，67.3%的人認(rèn)為本市公交勉強(qiáng)滿(mǎn)足需求，21.8%的人認(rèn)為不能滿(mǎn)足，只有10.9%認(rèn)為完全滿(mǎn)足。由此可以看出我市公交建設(shè)仍然有很大的發(fā)展空間。

公共交通事業(yè)是城市的公用事業(yè)，是城市流動(dòng)的“血脈”。蘭州市各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展始終離不開(kāi)一個(gè)良好的交通環(huán)境和發(fā)達(dá)的公共交通體系。公共交通是解決現(xiàn)實(shí)存在的道路交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題的最合理、最有效的解決方案。公共交通對(duì)市民的吸引力在很大程度上取決于公共交通方式的服務(wù)水平，只有完善的公共交

通系統(tǒng)，并提供安全、舒適、便捷的公共交通服務(wù)，才能吸引更多市民選擇公共交通工具出行，從而實(shí)現(xiàn)城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、對(duì)是否取締載客摩托車(chē)的討論

載客摩托車(chē)也是市民常選的一種出行方式，不可否認(rèn)，它的存在確實(shí)給我們帶來(lái)了一定的方便，但令人詫異的是：本次調(diào)查有66.4%的人對(duì)載客摩托車(chē)的存在表示反對(duì)，21.8%的人表示無(wú)所謂，僅有9.1%的人對(duì)其存在表示支持。這個(gè)答案既在意料之外，又在情理之中。載客摩托車(chē)闖紅燈、行駛在自行車(chē)道甚至人行道上、不顧行人安危橫沖直撞的情況已讓我們見(jiàn)怪不怪。

由于目前蘭州市交通擁堵現(xiàn)象異常嚴(yán)重，而摩的也越來(lái)越多并被人們更多的開(kāi)始接受，因此對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我做了深入的分析和研究：

（一）支持取締的理由

1、違反交通規(guī)則，給交通安全帶來(lái)隱患；

2、部分三輪車(chē)夫素質(zhì)相對(duì)較低，破壞城市形象。

3、隨意停擺，有礙城區(qū)觀瞻；

4、摩的拉幫結(jié)派現(xiàn)象明顯，容易誘發(fā)社會(huì)群體沖突事件；

（二）不支持取締的理由

1、方便，速度快，并且有些地方摩托車(chē)能到達(dá)而出租車(chē)等不能到達(dá)；

2、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧（如果取締可能會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題）。

（三）我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度

我認(rèn)為可以保留摩的。確實(shí)，摩的是給交通安全帶來(lái)一定隱患，但是摩的作為城市發(fā)展特定時(shí)期的產(chǎn)物，還是有一定優(yōu)點(diǎn)的，所以我認(rèn)為最合理可行的解決辦法還是政府加強(qiáng)管理力度，雖然這需要大量的人力物力，但如果整治出效果，那么對(duì)于蘭州市目前的交通狀況的緩解是有幫助的。

5、市民對(duì)學(xué)校門(mén)口的交通安全表示擔(dān)心

有12.7%的人認(rèn)為學(xué)校門(mén)口的交通良好，不擔(dān)心交通安全；32.7%的人表示有些擔(dān)心；54.6%的認(rèn)為校門(mén)口車(chē)輛太多，且雜亂無(wú)章，不遵守交通規(guī)則。

當(dāng)問(wèn)到“您認(rèn)為用什么方法能使學(xué)校門(mén)口的安全變得更加可靠”時(shí)，有56.4%的人認(rèn)為應(yīng)該“安裝監(jiān)控錄像，加大對(duì)違章車(chē)輛的處罰”。

此次調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者希望交通的建設(shè)、運(yùn)行與服務(wù)能夠更多地體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造與自然生態(tài)和城市風(fēng)貌相和諧、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的交通環(huán)境，提供更加舒適、便捷、整潔、安全、實(shí)惠的交通服務(wù)，滿(mǎn)足全社會(huì)多樣性的交通需求的同時(shí)建設(shè)一個(gè)文明的交通環(huán)境。

二、采訪蘭州市交通管理局

交通管理局負(fù)責(zé)人向我大致介紹了目前蘭州交通的情況。我歸結(jié)為以下因素：造成我市交通擁堵嚴(yán)重的原因是多方面的，其中包括客觀因素與主觀因素兩類(lèi)?？陀^因素在于地理位置，我市城區(qū)受河谷型地形限制，形成了東西狹長(zhǎng)，南北不闊的帶狀地形，加上黃河及鐵路線的阻隔，致使交通形成了“東西擁擠、南北不暢”的現(xiàn)狀。目前，南北向主干道有多條，但東西方向僅有三條主干道，分別為東崗東西路——慶陽(yáng)路——西津東西路——西固路，南濱河路和北濱河路，而南山路還僅在建設(shè)之中。

1、別看路有多條，但城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)仍然滯后。

目前我市市區(qū)道路規(guī)劃總長(zhǎng)度為864.73公里，面積26.18平方公里，已建成規(guī)劃道路335.64公里，面積10.28平方公里，僅占規(guī)劃總長(zhǎng)度的39%，人均道路面積僅6.23平方米，道路用地率僅占7.77%。按國(guó)家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，200萬(wàn)人口以上的大城市道路建設(shè)用地率應(yīng)在15%—20%，顯然我市道路建設(shè)用地嚴(yán)重不足。路少，當(dāng)然容易堵車(chē)。

2、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量猛增也是交通擁堵的一大“禍?zhǔn)住薄?/p>

截至2010年的9月9日，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到373701輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從1998年的77584輛到目前的373701輛，12年增長(zhǎng)了4.8倍，僅今年前8個(gè)月，全市就新增機(jī)動(dòng)車(chē)45322輛，平均月增5665輛。急速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量讓原本就狹窄的馬路“雪上加霜”。

3、作為黃河穿城而過(guò)的城市，由于很多車(chē)輛都要跨河而行，導(dǎo)致黃河橋附近容易形成交通瓶頸。

目前正在使用的跨河橋梁有5座，分別為雁灘橋、城關(guān)橋、小西湖橋、銀灘橋、西沙橋，但以城關(guān)橋交通壓力最大。根據(jù)測(cè)算，該橋18小時(shí)總交通量均在5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量以上，單方向交通高峰小時(shí)的最大值接近2500標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量，極易出現(xiàn)橋面嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象并波及其他方向的車(chē)輛;而小西湖立交橋由于功能不完備，致使部分車(chē)輛因方向原因上不去和下不來(lái)，車(chē)輛違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加重了道路交通擁堵。

4、公交線網(wǎng)總體布局不合理，直接導(dǎo)致公共交通利用率不高，這也是交通擁堵的重要成因。

最新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，城市居民選擇公交出行的比例為28.61%，但我市的公交線網(wǎng)卻主要集中在中心城區(qū)，外圍公交線網(wǎng)較為稀疏。以七里河區(qū)的西津東路為例，該路段共25條公交線路，占所有公交線路的22%，而與其同處一區(qū)的鐵路以南公交線路布設(shè)卻較少。一方面是公交車(chē)集中在某一路段，而在別的路段卻很少有公交車(chē)經(jīng)過(guò)，市民們只好通過(guò)私家車(chē)或別的方式通行，二者其實(shí)都加劇了道路的負(fù)擔(dān)。

5、非交通占道現(xiàn)象則成為道路擁堵的主觀原因。

公共停車(chē)場(chǎng)停泊車(chē)位不足，導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)處停放，迫使其在路上停泊，從而增加道路交通壓力，這以城關(guān)區(qū)的武都路尤為明顯;另外，商業(yè)攤點(diǎn)和集市貿(mào)易活動(dòng)蠶食道路、城市建設(shè)占道堆放建材、管線鋪設(shè)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃、道路被重復(fù)挖掘……使原已捉襟見(jiàn)肘的道路面積進(jìn)一步減少，形成無(wú)數(shù)“瓶頸”路段和擁堵點(diǎn)。

三、針對(duì)以上出現(xiàn)的五個(gè)因素，要想改善蘭州市市區(qū)交通狀況，采取什么措施就顯得尤為重要，因此我又走訪了蘭州城市規(guī)劃局。

其負(fù)責(zé)人表明，目前，蘭州城市規(guī)劃局聯(lián)合蘭州市交通局，蘭州市公安局以及一些相關(guān)政府部門(mén)，已經(jīng)展開(kāi)了具體的整治蘭州市交通擁堵現(xiàn)象的行動(dòng)。

1、蘭州市公安局從2010年9月18日開(kāi)始，對(duì)蘭州市所有機(jī)動(dòng)車(chē)以及長(zhǎng)期在本市行駛的外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)施按車(chē)牌尾號(hào)限行措施，每天限行2個(gè)尾號(hào)，每車(chē)每月限行約6天。這樣就大大減少了私家車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快上路對(duì)交通造成的壓

力，增強(qiáng)了人們乘坐公共交通的意識(shí)，在進(jìn)一步促進(jìn)我市公共交通發(fā)展的同時(shí)最大限度的緩解了交通擁堵的壓力

2、快我市第四版城市總體規(guī)劃的修編進(jìn)程，盡快完成城市綜合交通規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)研究編制工作。成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的交通委員會(huì)，并在此基礎(chǔ)上成立蘭州市道路交通管理研究所，專(zhuān)門(mén)研究本市的交通問(wèn)題并承擔(dān)研究全市交通運(yùn)輸和公路發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)工作。

3、加大投資力度，加快建設(shè)步伐，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。緊抓國(guó)家扶持甘肅發(fā)展的機(jī)遇，力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)使道路建設(shè)達(dá)到道路規(guī)劃的60%以上;加強(qiáng)路網(wǎng)骨架建設(shè)，加大市區(qū)南北向聯(lián)系道路的建設(shè)，加快推進(jìn)南山公路和北環(huán)路的建設(shè)，從而解決過(guò)境交通對(duì)城市交通的干擾問(wèn)題;加大立交橋、高架橋、跨河橋梁及軌道交通的建設(shè)步伐，逐步形成地下、地面、空中三維一體的路網(wǎng)發(fā)展新格局;加大城市步行交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，增設(shè)行人過(guò)街設(shè)施，避免人車(chē)搶道，減少交通擁堵的沖突點(diǎn)和交通事故，從而緩解交通擁堵。

4、強(qiáng)化交通管理。面對(duì)現(xiàn)有的道路資源，采取科學(xué)管理控制措施，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，可以通過(guò)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控交通需求;調(diào)整上下班時(shí)間，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)上班制”等。

5、公交優(yōu)先，合理布網(wǎng)，準(zhǔn)確選址，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)出租車(chē)管理，減少事故發(fā)生率。進(jìn)一步提高交通參與者的素質(zhì)，提高全民安全交通意識(shí)。讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，力爭(zhēng)大幅減少違章違規(guī)現(xiàn)象，提高市民遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性。

6、政策引導(dǎo)私家車(chē)合理發(fā)展，廣泛宣傳“綠色出行”。針對(duì)我市私家車(chē)的迅猛發(fā)展，借鑒東部一線城市經(jīng)驗(yàn)，要積極采取政策引導(dǎo)、合理限制的相關(guān)措施;同時(shí)采取歸還和建立非機(jī)動(dòng)車(chē)道等積極有效措施大力跟進(jìn)，倡導(dǎo)市民綠色出行、低碳出行、健康出行、文明出行。

結(jié)束了一天的調(diào)查，對(duì)于蘭州市交通擁堵的種種數(shù)據(jù)，我感到心情沉重；而聽(tīng)到結(jié)局交通擁堵?tīng)顩r的種種措施，我又充滿(mǎn)激動(dòng)和信心，而當(dāng)我知道2010年11月16日，受?chē)?guó)家發(fā)改委的委托，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司在蘭州召開(kāi)了《蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)改委、住建部、中咨公司的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)對(duì)蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，這標(biāo)志著蘭州城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家程序的消息時(shí)，我無(wú)比興奮，蘭州的交通擁堵將會(huì)徹底的得到解決，路通了，經(jīng)濟(jì)就會(huì)跟著更加迅猛的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，蘭州人民的生活水平將又是一次巨大的飛躍，這對(duì)于這個(gè)城市，對(duì)于這個(gè)城市的每個(gè)人，對(duì)于生活在這個(gè)城市十幾年的我，都是一個(gè)巨大的福音，蘭州的未來(lái)，將會(huì)更加美好。

工程造價(jià)25班楊桐博

2011年2月10日