第一篇：新時(shí)期做好干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期做好干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

人事檔案是記載個(gè)人經(jīng)歷、德才能績(jī)、品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、歷史背景及其經(jīng)歷等文件材料，是考察、使用干部的重要依據(jù)，是解決工資待遇、落實(shí)政策的重要憑證。從新時(shí)期人事工作的實(shí)際出發(fā),把握新時(shí)期干部人事檔案管理工作的特性,管好用好干部人事檔案, 對(duì)促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要作用。因此，做好干部人事檔案管理工作具有十分重要的意義。

一、新時(shí)期人事檔案管理的地位和作用

干部人事檔案工作是做好人事工作的基礎(chǔ)條件之一,是人事調(diào)動(dòng)、聘用、晉升、工資調(diào)整等多方面工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

1、人事檔案是做好干部選拔任用工作的基礎(chǔ)。新時(shí)期的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)是按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔的。要做到選賢舉能、知人善任,就必須對(duì)干部進(jìn)行歷史而全面地考察和了解。而借助干部人事檔案了解干部在各個(gè)時(shí)期的基本情況,則成為重要依據(jù)。所以說(shuō),人事檔案是做好干部工作的基礎(chǔ)。

2、人事檔案直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。強(qiáng)化了個(gè)人對(duì)組織的歸屬感和信任感,也增強(qiáng)了組織對(duì)個(gè)人的向心力和凝聚力。今后乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)無(wú)論在哪個(gè)行業(yè)，人事檔案是確定參加社會(huì)保障的依據(jù)所在。

3、人事檔案在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用。從人事檔案的形成過(guò)程來(lái)看,它不僅是每個(gè)人成長(zhǎng)歷程的真實(shí)寫(xiě)照,而且也從一定程度上詳實(shí)、全面地記載了每個(gè)人的德才素質(zhì)和能力水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人才的互動(dòng)將更加頻繁,人事檔案也將面臨更廣泛的市場(chǎng)需求。把檔案資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì),進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的目的。

二、人事檔案管理工作的特性

人事檔案是上級(jí)組織、人事(勞動(dòng))部門(mén)或本級(jí)組織、人事(勞動(dòng))管理部門(mén)根據(jù)人事工作需要、以個(gè)人姓名為特征,集中保存起來(lái)的(反映員工個(gè)人

經(jīng)歷、德才情況、工作實(shí)績(jī)等方面內(nèi)容的)文件材料,具體講它包括以下特性。

1、全面性。人事檔案收存員工的履歷、自傳、鑒定(考核)、學(xué)歷、政治歷史、入黨入團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、任免、工資等方面形成的材料,因此,它從一定程度上記錄了每個(gè)人成長(zhǎng)、思想發(fā)展的歷史,展現(xiàn)了員工家庭、專業(yè)、個(gè)人自然情況等方面的內(nèi)容?？傊?人事檔案是每個(gè)人信息的儲(chǔ)存庫(kù),它從一定程度上概括地反映了每個(gè)人的全貌。

2、現(xiàn)實(shí)性和真實(shí)性。由于人事檔案是組織、人事(勞動(dòng))部門(mén)正確使用人才、合理解決工資等方面的一個(gè)重要依據(jù),所以直接為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù),是人事檔案區(qū)別于其它檔案的重要標(biāo)志。真實(shí)性是人事檔案現(xiàn)實(shí)性的基礎(chǔ)和前提,它要求檔案資料的整體內(nèi)容完整齊全、個(gè)體材料客觀真實(shí)。

3、動(dòng)態(tài)性和流動(dòng)性。人事檔案立卷后,其內(nèi)容不是一成不變的,隨著當(dāng)事人人生道路的延伸,將不斷形成一些反映新信息的文件材料。因此,人事檔案必須注意做好新材料的收集補(bǔ)充。有人就有檔,人員流動(dòng),檔案也應(yīng)隨之流動(dòng),人事檔案的管理與每個(gè)人的人事管理只有相統(tǒng)一,才便于發(fā)揮人事檔案的作用。因此,在工作中必須堅(jiān)持“檔隨人走”,在人員流動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)急時(shí)將其人事檔案轉(zhuǎn)往新的管理部門(mén)。

4、機(jī)密性。人事檔案的內(nèi)容涉及個(gè)人功、過(guò)等諸多方面情況,有的是個(gè)人向組織匯報(bào)而不能向他人(包括家庭成員)言及的內(nèi)心隱密等等。因此,人事檔案具有一定的機(jī)密性。

三、當(dāng)前人事檔案管理工作中存在的不足及采取的舉措

隨著我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,尤其是隨著干部人事制度改革的深化,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期人事管理工作的需要,在工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。例如,人員的流動(dòng)性大;擅自棄檔、擅自改檔等不正?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而使人事檔案的內(nèi)容失真,降低了人事檔案的可信度。

(一)存在不足

1、管理體制不順暢?，F(xiàn)行的人事檔案,主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理,在組織人事工作中發(fā)揮著重要作用。但是由于在新時(shí)期,人員流動(dòng)量大而且快,人員的隸屬關(guān)系時(shí)常會(huì)有變化等原因,人事檔案管理工作出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一是檔案管理的關(guān)系較亂。人檔脫節(jié)。在人員流動(dòng)中,少數(shù)職能單位檔案意識(shí)淡漠,造成人檔分離,棄檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、人事檔案管理人員素質(zhì)不高。當(dāng)前人事檔案管理人員的文化水平雖然從整體上有所提高,但是由于對(duì)人事檔案方面的專業(yè)知識(shí)了解不夠,加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),難免在工作中會(huì)出現(xiàn)一些誤差。加上領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，人事檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而繁忙的工作,這就需要人事檔案工作者要相對(duì)穩(wěn)定，但是在一些部門(mén),由于人員更換頻繁、工資福利相對(duì)過(guò)低等諸多方面的原因,挫傷了人事檔案工作者的積極性,因此缺乏一種工作激情。

3、人事檔案的內(nèi)容不完整及歸檔內(nèi)容不精。檔案的內(nèi)容不實(shí)。人事檔案中的材料一般都是由本人填寫(xiě)的,由于組織上對(duì)有些材料缺乏嚴(yán)格的審查,致使個(gè)別人事檔案內(nèi)容不實(shí)不準(zhǔn)。特別是有的人處于個(gè)人的私利,在檔案中將年齡、工齡、文憑不真實(shí)填寫(xiě)，有的人事檔案材料中填寫(xiě)的內(nèi)容前后不一致,使檔案資料缺乏準(zhǔn)確性和真實(shí)性,這給人事部門(mén)考察了解當(dāng)事人的信息增加了難度。除此之外，上級(jí)部門(mén)的要求變化較多，每隔一時(shí)段的要求不一樣，因此，造成檔案的內(nèi)容臃腫繁雜。

(二)采取的舉措

1．加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要重視人事檔案工作，加大投入，及時(shí)收集人事檔案材料，針對(duì)當(dāng)前群眾檔案意識(shí)普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀，要通過(guò)各種方式宣傳《檔案法》，讓大家充分認(rèn)識(shí)到人事檔案關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，使全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)到人事檔案的重要性。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部人事檔案管理人員綜合素質(zhì)。沒(méi)有較高的思想素質(zhì)和政治涵養(yǎng)，不能耐得住寂寞、守得住清貧的人，很難在檔案工作崗位上工作長(zhǎng)久。做好新形勢(shì)下的人事檔案管理工作，必須有一支在思想、政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過(guò)得硬的干部人事檔案工作隊(duì)伍。

3．創(chuàng)新干部人事檔案的內(nèi)容，嚴(yán)把進(jìn)檔材料質(zhì)量關(guān)。檔案材料內(nèi)容要著重收集、篩選、鑒定、整理職工的“德”、“能”、“勤”、“績(jī)”、“廉” 方面的材料，從而達(dá)到“觀其卷、知其人、用其才” 的目的。檔案材料的真實(shí)性是干部人事檔案的關(guān)鍵所在，是發(fā)揮其參考價(jià)值的基礎(chǔ)和前提。因此，干部人事檔案管理工作者要堅(jiān)持原則，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。

只有與時(shí)俱進(jìn)，注重檔案的服務(wù)性，才能提高檔案的利用價(jià)值。所以，干部人事檔案工作要不斷改革創(chuàng)新，建立健全干部人事檔案管理制度和體系，實(shí)施新的管理模式，以適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第二篇：新時(shí)期做好干部人事檔案工作的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期做好干部人事檔案工作的幾點(diǎn)思考

干部人事檔案是組織人事部門(mén)按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文字材料，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布，對(duì)選拔、考察、任用干部提出了新的要求。在新《條例》頒布后如何更好的利用干部人事檔案為干部工作服務(wù)是一個(gè)全新的課題。為了使干部檔案工作更好地服務(wù)于干部工作，我們結(jié)合新《條例》對(duì)當(dāng)前干部人事檔案工作進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查顯示：目前干部人事檔案管理，在管檔意識(shí)、管理機(jī)制、管理方法上與新《條例》對(duì)干部工作的要求有許多不適應(yīng)的地方。

㈠管檔意識(shí)滯后。

干部人事檔案工作是干部工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提，搞好干部人事檔案管理，對(duì)于全面地了解干部，正確選拔使用干部具有重要意義！從事干部工作的許多同志，干部檔案意識(shí)是比較強(qiáng)的，對(duì)干部人事檔案工作的認(rèn)識(shí)是明確的。但也應(yīng)清楚地看到，由于干部人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)并不引人注目的、默默無(wú)聞的工作，因此有的同志常常看不到這項(xiàng)工作的重要性，有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，干部檔案沒(méi)有多大作用；還有的同志認(rèn)為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無(wú)關(guān)；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實(shí)際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當(dāng)一部分人員對(duì)干部人事檔案工作的意識(shí)還是不強(qiáng)的。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一部分的管檔人員對(duì)新《條例》一知半解，在對(duì)干部工作的服務(wù)上不與時(shí)俱進(jìn)，因而不可能以新《條例》來(lái)指導(dǎo)干部人事檔案管理工作。管檔意識(shí)上的滯后，是干部人事檔案管理工作與新《條例》不相適應(yīng)的一個(gè)重要因素。

㈡管理機(jī)制滯后。

目前的干部人事檔案管理還是沿用長(zhǎng)期以來(lái)形成的以“計(jì)劃管理”為核心的各項(xiàng)制度，“計(jì)劃”色彩濃厚，缺少應(yīng)有的生機(jī)與活力，機(jī)制滯后，已不能適應(yīng)干部工作發(fā)展的需要。一方面檔案材料收集制度過(guò)分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)工作的難度將越來(lái)越大。另一方面，目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對(duì)進(jìn)檔材料進(jìn)行鑒別等各項(xiàng)制度與新《條例》對(duì)干部考察任用時(shí)需提供材料提出的新要求不相適應(yīng)。新《條例》對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷和基本情況的要求更加明確和細(xì)化。另外，對(duì)離任審計(jì)、任前公示等材料應(yīng)如何收集，收集時(shí)應(yīng)注意那些問(wèn)題，在制度上沒(méi)有明確，在實(shí)踐中缺乏可操作性。㈢管理方法滯后。

目前的干部人事檔案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，輕服務(wù)，方法繁鎖，不易操作，反應(yīng)較慢，現(xiàn)代化管理水平不高。干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進(jìn)程。干部考察任用對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷和個(gè)人基本情況

主要依據(jù)是干部檔案所記載的，這就要求干部檔案在管理上要主動(dòng)適應(yīng)干部工作的要求，不能處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的，這就要求必須改進(jìn)檔案管理方法。

現(xiàn)實(shí)昭示：造成干部人事檔案管理問(wèn)題的成因，既有思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，也有體制上的問(wèn)題。因此，必須圍繞新《條例》的要求，適應(yīng)形勢(shì)需要，更新思想觀念，強(qiáng)化檔案規(guī)范化和信息化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)管檔人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，為干部工作提供更好的服務(wù)。

一、更新思想觀念。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發(fā)展和提高，但就目前的狀況來(lái)看，干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發(fā)展的需要，當(dāng)今處于信息化時(shí)代，干部人事檔案管理的現(xiàn)代化已提上日程。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到具體的工作人員，要跟形勢(shì)的需要，就必須更新觀念，深入進(jìn)行檔案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飛速發(fā)展。檔案工作要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地為黨的干部管理和中心工作服務(wù)，是個(gè)新課題，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變，在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統(tǒng)的干部人事檔案材料的管理模式，立足于干部檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，改變傳統(tǒng)的干部人事檔案工作中的陳舊觀念，調(diào)整宏觀思路。要真正做到選賢任能，知人善任，選拔德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚捅仨殞?duì)干部進(jìn)行客觀地、全面地了解。因此，要適應(yīng)新《條例》頒布后對(duì)干部工作的要求，就必須不斷地完善和改進(jìn)干部人事檔案的工作。

二、健全工作制度。

制度建設(shè)是做好工作的前提和保證，干部人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒(méi)有一定的制度來(lái)制約，就會(huì)使我們無(wú)章可循、無(wú)所適從。應(yīng)圍繞新《條例》對(duì)干部工作的要求并結(jié)合干部人事檔案管理工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)干部檔案管理制度，并在抓落實(shí)上下功夫。尤其要在進(jìn)檔材料的鑒別上，對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的把關(guān)下功夫，為干部考察任用時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)人信息。同時(shí)，強(qiáng)化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象。建立應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理干部人檔案的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高干部人事檔案管理的現(xiàn)代化水平，讓干部人事檔案從“看堆式”的管理中解放出來(lái)。

三、改進(jìn)管理方法。

保持干部人事檔案工作的高質(zhì)量，就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時(shí)期有它的科學(xué)性，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部工作對(duì)干部人事檔案管理工作要求的變化，就會(huì)顯現(xiàn)出它的局限性。因此，目前的干部人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化：

1、實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量，對(duì)收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精煉，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回，限期糾正再歸檔，對(duì)于不屬歸檔范圍的材料，及時(shí)退給有關(guān)單位，做

到不散失、不積壓。

2、改進(jìn)檔案的檢索與查閱方法，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高檔案管理的信息化。對(duì)干干部人事檔案的檢索，無(wú)論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號(hào)”法均是利用姓氏檢索的方式進(jìn)行，這兩種方法均有一定的科學(xué)性，但用記起來(lái)費(fèi)時(shí)，用起來(lái)繁鎖，工作效率低。為提高效率，可考慮采取以英文字母的順序號(hào)進(jìn)行編排，便于記憶，利于查找，提高速度。同時(shí)，為提高檔案管理水平，可以采用計(jì)算機(jī)管理人事檔案信息，研究建立兩個(gè)系統(tǒng)：檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時(shí)，運(yùn)行干部人事檔案原件管理系統(tǒng)，使查檔人員利用計(jì)算機(jī)在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件，不僅可以提高查閱檔案的速度，同時(shí)也有利于干部人事檔案的保密和安全。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

做好新形勢(shì)下的干部人事檔案管理工作，必須有一支在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過(guò)得硬的干部人事檔案工作隊(duì)伍。

1、要有吃苦耐勞的精神。干部人事檔案工作是紛繁復(fù)雜的，要做大量艱苦細(xì)致的工作，好多工作是不為人知的。這就要求干部人事檔案工作管理人員要淡泊名利，忠于職守，踏實(shí)工作，提高為檔案事業(yè)建功的責(zé)任心，要具有吃苦耐勞的精神

2、要有較高的政治素質(zhì)。作為干部人事檔案工作管理人員，其行為必須規(guī)范。干部人事檔案管理人員要重視和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要重視對(duì)新《條例》的學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使自身較高的綜合素質(zhì)，有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德。

3、要有較強(qiáng)的服務(wù)觀念。檔案工作本身就是一項(xiàng)服務(wù)性較強(qiáng)的工作，干部人事檔案工作的宗旨就是服從和服務(wù)于干部工作。

4、要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。作為一個(gè)干部人事檔案干部要想更好地完成本職工作，不僅要具備有深厚的專業(yè)知識(shí)，而且還要根據(jù)形勢(shì)的需要熟練地掌握現(xiàn)代化的管理方法和先進(jìn)的科技操作技術(shù)，同時(shí)又要學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。因此，要加大對(duì)干部人事檔案管理人員的培訓(xùn)力度，滿足干部人事工作的需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出重點(diǎn)，講究實(shí)用；在培訓(xùn)形式上，采取集中培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合。同時(shí)，可安排外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野。

第三篇：做好新時(shí)期干部人事檔案工作的幾點(diǎn)思考

做好新時(shí)期干部人事檔案工作的幾點(diǎn)思考

干部人事檔案是對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷、活動(dòng)、表現(xiàn)等的記載，是歷史、全面地了解識(shí)別干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，干部人才工作出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，干部人事檔案工作也面臨不少新的挑戰(zhàn)，檔案工作如何與

時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為干部人事工作服務(wù)，需要各級(jí)組織人事部門(mén)認(rèn)真研究。

一、適應(yīng)干部人事制度改革，改進(jìn)干部人事檔案管理

近年來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開(kāi)選拔、實(shí)績(jī)考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現(xiàn)，干部的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和正常流動(dòng)機(jī)制正在形成。適應(yīng)這一發(fā)展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

1、理順檔案管理體制?，F(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，在干部人事檔案工作中發(fā)揮了重要作用。但由于在新的發(fā)展時(shí)期，人員流動(dòng)日益加速，人員的隸屬關(guān)系不斷變化等原因，干部檔案工作出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一是關(guān)系較亂。主要表現(xiàn)在企、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門(mén)，有的在人才交流中心，還有的在勞動(dòng)部門(mén)，管理的主體不清。二是人檔脫節(jié)。在人員流動(dòng)中，少數(shù)職能單位檔案意識(shí)淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無(wú)檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是管理盲區(qū)。部分單位在招聘人員時(shí)，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)柔性流動(dòng)人才及一時(shí)沒(méi)有落實(shí)工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，成為新的管理盲區(qū)。要解決這些問(wèn)題，首先必須理順管理體制。根據(jù)《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)調(diào)按隸屬關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，突出職能管理。組織部門(mén)承擔(dān)對(duì)檔案工作牽頭抓總，負(fù)責(zé)檔案工作的管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，具體負(fù)責(zé)所管領(lǐng)導(dǎo)干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負(fù)責(zé)事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作人員及流動(dòng)人員的檔案管理；勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)各類企業(yè)工作人員的檔案管理。

2、健全檔案管理制度。適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度等進(jìn)行完善，同時(shí)，針對(duì)體制改革、人員流動(dòng)等新情況、新問(wèn)題，制定一些新的制度。如：針對(duì)下崗及再就業(yè)人員，建立下崗和再就業(yè)人員檔案芾碇貧?、分流人凿^蛋腹芾碇貧鵲齲徽攵曰毓櫬蕩籩兇ū弦瞪屯宋榫?，建立回箼慢业人凿^蛋腹芾碇貧鵲齲ü廡┲貧鵲耐晟?，矚g咸岣叩蛋腹芾硭健?br>

3、完善檔案管理內(nèi)容。要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價(jià)值，在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，一是建立干部工作業(yè)績(jī)檔案，及時(shí)將干部的工作情況、工作業(yè)績(jī)和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)情況及任務(wù)完成情況收入檔案，為憑實(shí)績(jī)用干部提供必要的依據(jù)。二是建立干部能力檔案，重點(diǎn)收集個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等能反映個(gè)人才能資料。三是建立干部認(rèn)可檔案，本著黨政干部群眾認(rèn)可、技術(shù)人員學(xué)術(shù)認(rèn)可、企業(yè)人才市場(chǎng)認(rèn)可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)推廣成果檔案、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利稅檔案。通過(guò)這些內(nèi)容，把檔案建設(shè)成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長(zhǎng)的錄像，以便于組織對(duì)干部進(jìn)行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。

二、加大信息資源開(kāi)發(fā)，加快檔案工作信息化建設(shè)

檔案工作的信息化、自動(dòng)化是機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當(dāng)前，推進(jìn)干部人事檔案工作的信息化可從以下三個(gè)方面著手考慮。

1、建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)施干部人事檔案動(dòng)態(tài)管理。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將干部檔案資料整理輸入微機(jī)，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使干部檔案數(shù)據(jù)化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作。同時(shí)，檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級(jí)、學(xué)歷、崗位變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，一旦干部基本情況發(fā)生變化時(shí)，可以隨時(shí)準(zhǔn)確地將最新信息錄入微機(jī)，保證干部檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2、建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實(shí)施干部人事檔案的分級(jí)管理。按管理權(quán)限，逐層逐級(jí)建立干部人事檔案局域網(wǎng)，通過(guò)局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結(jié)，實(shí)行干部檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理。建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，重點(diǎn)要解決好使用權(quán)和管理權(quán)問(wèn)題。在使用權(quán)上，可以根據(jù)不同用戶的情況，通過(guò)密碼和身份確認(rèn)，提供所需的檔案資料。在管理權(quán)上，可以實(shí)行分級(jí)管理制度，縣級(jí)以上由各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，縣以下由縣統(tǒng)一扎口管理。要堅(jiān)持誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按管理權(quán)限由主管部門(mén)負(fù)責(zé)檔案的日常管理和修改維護(hù)。建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管

第四篇：加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

干部人事檔案是是歷史地、全面地了解干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作的必備條件之一。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理出現(xiàn)了許多新情況，新問(wèn)題，干部人事檔案工作面臨了不少新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期如何提高檔案管理水平，開(kāi)發(fā)檔案本身所具有的潛在價(jià)值，使檔案成為真正的信息資源，更好地為干部人事工作服務(wù)，已成為一個(gè)嶄新的重要課題。

一、當(dāng)前干部人事檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

1、檔案意識(shí)不強(qiáng)。干部人事檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作，也不容易取得明顯成績(jī)。因此，少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作不夠重視，甚至存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在實(shí)際工作中存在一些突出問(wèn)題，如有些單位管檔人員配備不到位，沒(méi)有按規(guī)定比例配備工作人員；投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，保管條件比較落后；檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變化比較大等。這些問(wèn)題既影響了干部檔案管理人員的積極性，又影響了干部人事檔案管理的工作水平。

2、管理不夠完善。由于形成材料的部門(mén)對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不夠等原因，檔案材料沒(méi)有及時(shí)收集、轉(zhuǎn)遞和歸檔，造成檔案材料內(nèi)容不完整。如《干部履歷表》、學(xué)歷材料、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審表、甚至是入黨材料，都有缺失或不完備。由于時(shí)間過(guò)久，原單位已經(jīng)不存在或原管理檔案人員轉(zhuǎn)崗，導(dǎo)致相關(guān)材料難以收集。

3、立卷不夠規(guī)范。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，人事檔案在就業(yè)和職位升遷方面的憑證參考作用越來(lái)越受到重視。這就要求人事檔案中每份材料的來(lái)源和內(nèi)容必須真實(shí)可靠，必須經(jīng)過(guò)組織嚴(yán)格的鑒別和認(rèn)真的審查核實(shí)。然而，在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，有的檔案材料填寫(xiě)格式不規(guī)范，紙張不符合要求，有的存在內(nèi)容填寫(xiě)前后不

一、記載不實(shí)、審核不準(zhǔn)等問(wèn)題，不利于檔案的保存和利用，也使干部人事檔案的真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、完整性功能逐漸趨于弱化。

4、整檔工序繁雜。按照干部人事檔案工作目標(biāo)管理的要求，對(duì)收集歸檔的材料在一個(gè)月內(nèi)歸入干部檔案內(nèi)，每?jī)赡暄b訂歸檔一次。按照檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)檔的材料要做到分類準(zhǔn)確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新材料增加，檔案管理人員常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆開(kāi)、裝訂等大量簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的勞動(dòng)，使得檔案管理人員根本沒(méi)有時(shí)間和精力考慮開(kāi)發(fā)案卷的內(nèi)在信息。

5、“人檔分離”增多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人才流動(dòng)等外部環(huán)境的逐步寬松，人才流動(dòng)速度加快，流動(dòng)方式更加靈活。各類人才“跳槽”頻繁，造成“人檔分離”現(xiàn)象越來(lái)越多。此外還有部分大、中專畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，檔案沒(méi)有隨人走，學(xué)歷檔案和工作檔案分散保存。這不僅給人才引進(jìn)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，也給組織人事部門(mén)的管理帶來(lái)了難度。

二、加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化檔案意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視要落到實(shí)處。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)必須高度重視干部人事檔案管理工作。要把它放在事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將其列入全年組織工作要點(diǎn)和重要議事日程。加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究干部人事檔案工作，定期監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。各單位均要明確一名檔案專干，由管檔部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檔案專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化管檔單位和管檔人員的檔案意識(shí)，有效避免檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，用起來(lái)需要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象。二是宣傳要深入人心。要大力開(kāi)展人事檔案管理工作的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心人事檔案，自覺(jué)支持人事檔案管理的良好氛圍，提高大家對(duì)人事檔案工作的知曉率?？山n案管理輪流參與制度。在保證專職管檔人員的情況下，在一個(gè)部門(mén)、單位內(nèi)部，每年由非檔案部門(mén)人員參與檔案的管理工作，了解檔案管理的法律法規(guī)及管理的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，增強(qiáng)對(duì)檔案工作的理解和支持。同時(shí)，可以聘請(qǐng)離退休老同志參與到對(duì)檔案的把關(guān)和核對(duì)工作中來(lái)，發(fā)揮他們對(duì)相關(guān)當(dāng)事人和事件情況了解的作用。

2、把好兩道關(guān)口。一是把好“入門(mén)關(guān)”。要對(duì)干部檔案缺少材料情況進(jìn)行集中清理，通過(guò)書(shū)面方式，責(zé)成材料形成單位將材料收集整理、經(jīng)單位審核后統(tǒng)一移交管檔單位，盡量減少、避免歷史遺留問(wèn)題的影響，保證干部檔案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。二是把好“更新關(guān)”。要建立檔案資料收集責(zé)任制，對(duì)負(fù)有提供資料責(zé)任的部門(mén)和人員作出歸檔內(nèi)容和時(shí)限的要求。同時(shí)，對(duì)在普遍性、階段性工作中形成的材料和特殊性材料，檔案人員主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、索要，做到收集整理經(jīng)?；煌涎?、不積壓，確保干部人事檔案材料完備，與實(shí)際情況同步。

3、簡(jiǎn)化整檔工序。一是要規(guī)范用紙。形成干部檔案材料的紙張與檔案規(guī)范用紙的規(guī)格不一

致，致使有的材料印制超過(guò)裝訂線，給立卷歸檔工作帶來(lái)了麻煩。因此，要簡(jiǎn)化整檔工序首先必須規(guī)范公文用紙，或統(tǒng)一調(diào)整干部檔案用紙的規(guī)格，使二者一致。二是要改進(jìn)檔案盒。在干部檔案整理過(guò)程中，需要反復(fù)的拆裝、剪裁，不僅增加了整檔人員的工作量，而且也不可避免地使檔案本身遭受了損害，不利于干部檔案的長(zhǎng)久保存，還給提供利用帶來(lái)了不便。因此，制作更適用干部檔案管理的檔案盒很有必要，如借鑒文件夾形式，檔案整理立卷時(shí)，不裁剪，也不裝訂，只需分類、編號(hào)、登記卷內(nèi)目錄，夾入檔案夾，增加新的材料時(shí)只需把材料插入相應(yīng)類別中，需要利用檔案中某個(gè)材料也只要抽出需要部分，不必整本拿出，也有利于檔案保密，這樣既能提高干部檔案整理質(zhì)量，方便利用，便于保管、保密、延長(zhǎng)檔案壽命，還能大大減少檔案整理繁瑣的工序，從而提高工作效率。

4、規(guī)范檔案管理。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全管理。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配套建立干部人事檔案專用庫(kù)房，做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室”分開(kāi)，防火、防盜、防塵、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位；配備完善計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備，提升辦公硬件需要和檔案管理環(huán)境。二是嚴(yán)要求加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理程序。制度是做好工作的前提和保證，如果沒(méi)有一定的制度來(lái)制約，就會(huì)無(wú)章可循、無(wú)所適從。建立健全干部檔案查（借）閱、收集、鑒別歸檔、檢查核對(duì)、保管保密、管理人員職責(zé)、轉(zhuǎn)遞等制度，做到制度上墻，責(zé)任落實(shí)，規(guī)范檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序，堅(jiān)決做到做到“五不查”、“四不借”“三不轉(zhuǎn)”，即：無(wú)《干部檔案查借閱呈報(bào)表》不查，非利用單位范圍的不查，非正式黨員干部不查，本人及親屬的檔案不查，審批手續(xù)不全不查；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，本人及親屬檔案不借；個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)，沒(méi)有調(diào)動(dòng)通知不轉(zhuǎn)，接收單位不明不轉(zhuǎn)。特別是針對(duì)人才流動(dòng)與檔案轉(zhuǎn)遞不同步，人才不合理地流動(dòng)，造成“人檔分離”越來(lái)越多的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照管理權(quán)限，對(duì)不在本單位的人員的檔案必須妥善處理，該轉(zhuǎn)遞的要及時(shí)轉(zhuǎn)遞，有效避免“人檔分離”情況的發(fā)生。

5、加快檔案信息化建設(shè)。一是做實(shí)基礎(chǔ)工作，加快檔案工作信息化建設(shè)步伐。在檔案日常工作方面盡量實(shí)行微機(jī)化操作，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備，將文字、圖片等資料變成數(shù)據(jù)資料，使干部檔案信息化，建立起完善的干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，利用干部檔案日常管理軟件進(jìn)行檔案編目、檢索及日常的傳遞、借閱、材料催繳、查詢統(tǒng)計(jì)等工作，保證干

部檔案信息的實(shí)效性、真實(shí)性和正確性。二是創(chuàng)新技術(shù)和手段，提高利用效率。在注重保密的前提下，利用信息化技術(shù)，探索新的方法，對(duì)檔案進(jìn)行合理、靈活地開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘信息作用，把“死”檔案變成“活”資源，有效服務(wù)社會(huì)。

第五篇：對(duì)新時(shí)期干部人事檔案工作幾點(diǎn)思考

對(duì)新時(shí)期干部人事檔案工作幾點(diǎn)思考

要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，科技信息日益成為重要的資源和人類的寶貴財(cái)富，其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面表現(xiàn)出作用愈來(lái)愈顯著。干部人事檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理是一種必然趨勢(shì)。它能減少一些不必要的勞動(dòng)強(qiáng)度，大大提高工作的準(zhǔn)確性及效率，為干部人事決策和宏觀用人提供有力的信息依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期干部人事檔案工作

0 引言

有幸在中共昆明市委組織部信息中心交流學(xué)習(xí)，再結(jié)合自己對(duì)干部人事檔案工作的具體做法，談?wù)剬?duì)新時(shí)期干部人事檔案工作的一些粗淺的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)總結(jié)如下：1 干部人事檔案概述

干部檔案是組織人事等有關(guān)部門(mén)，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史的、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。干部人事檔案又是干部個(gè)人經(jīng)歷、活動(dòng)、表現(xiàn)等的記載，是歷史、全面地了解識(shí)別干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量。在新時(shí)期情況下，其作用愈來(lái)愈突出。

1.1 發(fā)揮干部檔案的歷史作用。干部檔案是個(gè)人歷史的真實(shí)記錄和個(gè)人本來(lái)面目的客觀反映，是做好干部工作不可缺少的基礎(chǔ)材料。實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到年齡、工齡、學(xué)歷和待遇等方面的問(wèn)題，不少都比較棘手。管檔部門(mén)要充分發(fā)揮檔案的歷史效能，堅(jiān)持以檔案為基準(zhǔn)，以歷史材料為依據(jù)，對(duì)照政策，認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確地為相關(guān)職能部門(mén)提供有價(jià)值的信息，為正確解決問(wèn)題提供第一手資料。

1.2 發(fā)揮干部檔案在選用干部上的基礎(chǔ)作用。選拔使用干部，關(guān)鍵是知人善任。干部檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個(gè)重要依據(jù)，檔案管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)維護(hù)更改干部信息，保證信息的真實(shí)可靠，并主動(dòng)提供所需干部的個(gè)體情況，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確選人用人提供重要的依據(jù)。同時(shí)，可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好檔案信息的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)全面掌握干部隊(duì)伍的整體狀況提供第一手可靠的資料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。有條件的還應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)推薦優(yōu)秀人才，把資料庫(kù)變成人才信息庫(kù)，把沉寂的“死”檔案變成有價(jià)值的“活”檔案。

1.3 發(fā)揮干部檔案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部檔案的服務(wù)功能還體現(xiàn)在能為干部個(gè)人提供歷史公正的憑證，可以為干部工作出據(jù)歷次任職憑證、工資變動(dòng)憑證、社會(huì)關(guān)系憑證、黨團(tuán)關(guān)系憑證、業(yè)務(wù)職稱憑證、學(xué)歷層次憑證等，為晉升工資、晉升職稱、解決老干部待遇、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等提供有價(jià)值的服務(wù)。干部人事檔案現(xiàn)狀與問(wèn)題

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，干部人才工作出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，尤其是在科技飛速發(fā)展的今天，在要求信息公開(kāi)呼聲愈來(lái)愈強(qiáng)烈的當(dāng)今社會(huì)，在數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用愈來(lái)愈廣的如今，干部人事檔案面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為干部人事工作服務(wù)，需要各級(jí)組織人事部門(mén)認(rèn)真研究。

2.1 檔案管理體制混亂 現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，在干部人事檔案工作中發(fā)揮了重要作用。但由于在新的發(fā)展時(shí)期，人員流動(dòng)日益加速，人員的隸屬關(guān)系不斷變化等原因，干部檔案工作出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。

2.1.1 關(guān)系較亂。主要表現(xiàn)在企、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門(mén)，有的在人才交流中心，還有的在勞動(dòng)部門(mén)，管理的主體不清。

2.1.2 人檔脫節(jié)。在人員流動(dòng)中，少數(shù)職能單位檔案意識(shí)淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無(wú)檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.1.3 管理盲區(qū)。部分單位在招聘人員時(shí)，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)柔性流動(dòng)人才及一時(shí)沒(méi)有落實(shí)工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，成為新的管理盲區(qū)。

2.2 檔案觀念淡薄，思想認(rèn)識(shí)不到位 干部人事檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷、活動(dòng)、表現(xiàn)等的記載，是歷史、全面地了解識(shí)別干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量。在新時(shí)期情況下，其作用愈來(lái)愈突出。作為管檔機(jī)關(guān)一定要高度重視，為干部的選拔、任免等組織工作做好準(zhǔn)備。但是各個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)都不同程度存在問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)不夠重視 火車跑得快全靠車頭帶。檔案工作做的如何？全看機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案工作支持的態(tài)度。但是在多數(shù)情況之下，領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有對(duì)檔案工作重視，表現(xiàn)在沒(méi)有設(shè)置專人專職，一般情況下找兼職人員或是一些辦事員，這些人員對(duì)于檔案工作理解甚少或者其根本不懂檔案業(yè)務(wù)，這樣使得檔案工作因?yàn)橛萌瞬划?dāng)而受到耽誤。

2.2.2 檔案工作者自身不夠重視 吃這碗飯就要擔(dān)這份責(zé)，干這份差就要操這份心。但有的人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于自己分管的檔案工作兼而不做或是無(wú)心做好檔案工作。加之檔案人員頻繁更換，沒(méi)有繼承性、延續(xù)性，這樣使得檔案工作擱淺。

2.3 檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)、力量配備跟不上業(yè)務(wù)的要求 檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，做好干部人事檔案的管理，檔案人員既要有一定的檔案專業(yè)知識(shí)，又要有強(qiáng)有力的硬件設(shè)備作為后盾。但干部人事檔案管理人員數(shù)量不足。隨著管理體制改革進(jìn)一步深化，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員編制，原有的干部人事檔案管理體制受到?jīng)_擊，有的被削弱，有的被精簡(jiǎn)，檔案人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，專職管檔人員數(shù)量嚴(yán)重不足，一定程度上影響檔案管理工作的水平。到目前為止，有好一些單位對(duì)于干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)不夠，主要體現(xiàn)在：檔案管理設(shè)備陳舊、硬件配備不齊全、基礎(chǔ)環(huán)境不好，不能適應(yīng)電子時(shí)代的要求。干部人事檔案的現(xiàn)代化管理水平不高，制約干部檔案的作用的充分發(fā)揮。加之當(dāng)前材料入檔、整理檔案任務(wù)繁重，檔案管理人手不足與管理水平落后之間的矛盾十分突出?！度珖?guó)組織人事信息管理》軟件太煩瑣，不太實(shí)用，與新型微機(jī)程序不兼容，使輸入、打印工作經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。檔案管理的現(xiàn)代化水平不高，已極不適應(yīng)新形勢(shì)下干部管理工作的要求，急需更新。

2.4 檔案立法工作不健全 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，依法治檔成為檔案行政管理的重要手段。但是由于我國(guó)檔案法律服務(wù)工作起步晚，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法不多，基本上還處于探索階段，所以在操作過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：檔案觀念淡薄，普法工作開(kāi)展力度不夠，人民群眾對(duì)于檔案的認(rèn)識(shí)還處于一種模糊的狀態(tài)，加之經(jīng)費(fèi)有限使得宣傳無(wú)力，檔案立法只好臨淵羨魚(yú)。

2.5 干部人事檔案管理分散，內(nèi)容不完整 企業(yè)干部檔案管理分散，管理?xiàng)l件不完善。就目前狀況看，各大企業(yè)都管理著干部檔案，特別是近幾年分配的學(xué)生檔案，因企業(yè)可直接從人才市場(chǎng)招聘學(xué)生，其檔案隨即交到企業(yè)。而大多數(shù)企業(yè)干部檔案管理設(shè)施不完善、制度不健全、無(wú)專人管理，特別是那些破產(chǎn)企業(yè)和瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，干部檔案更是長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重影響了干部檔案作用的發(fā)揮。干部檔案材料收集不全、不規(guī)范、不真實(shí)現(xiàn)象仍然存在。需入檔的材料太多，紙張大小不一，以致原規(guī)格的檔案袋放不下，有的材料內(nèi)容不夠規(guī)范，如鑒定、考察材料千人一面，大多是套話，反映不出干部個(gè)性、特點(diǎn)及專長(zhǎng)；材料不真實(shí)，如出生年月不準(zhǔn)確，有的檔案中甚至有多個(gè)年齡，嚴(yán)重影響檔案質(zhì)量。新時(shí)期干部人事檔案工作新的要求

3.1 適應(yīng)干部人事制度改革，改進(jìn)干部人事檔案管理近年來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開(kāi)選拔、實(shí)績(jī)考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現(xiàn)，干部的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和正常流動(dòng)機(jī)制正在形成。適應(yīng)這一發(fā)展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

3.1.1 必須理順管理體制 現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，根據(jù)《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)調(diào)按隸屬關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，突出職能管理。組織部門(mén)承擔(dān)對(duì)檔案工作牽頭抓總，負(fù)責(zé)檔案工作的管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，具體負(fù)責(zé)所管領(lǐng)導(dǎo)干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負(fù)責(zé)事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作人員及流動(dòng)人員的檔案管理；勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)各類企業(yè)工作人員的檔案管理。

3.1.2 健全檔案管理制度 適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度等進(jìn)行完善，同時(shí)，針對(duì)體制改革、人員流動(dòng)等新情況、新問(wèn)題，制定一些新的制度。如：針對(duì)下崗及再就業(yè)人員，建立下崗和再就業(yè)人員檔案管理制度、分流人員檔案管理制度等；針對(duì)回歸待業(yè)大中專畢業(yè)生和退伍軍人，建立回歸待業(yè)人員檔案管理制度等，通過(guò)這些制度的完善，不斷提高檔案管理水平。3.1.3 完善檔案管理內(nèi)容 要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價(jià)值，在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，一是建立干部工作業(yè)績(jī)檔案，及時(shí)將干部的工作情況、工作業(yè)績(jī)和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)情況及任務(wù)完成情況收入檔案，為憑實(shí)績(jī)用干部提供必要的依據(jù)。二是建立干部能力檔案，重點(diǎn)收集個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等能反映個(gè)人才能資料。三是建立干部認(rèn)可檔案，本著黨政干部群眾認(rèn)可、技術(shù)人員學(xué)術(shù)認(rèn)可、企業(yè)人才市場(chǎng)認(rèn)可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)推廣成果檔案、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利稅檔案。通過(guò)這些內(nèi)容，把檔案建設(shè)成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長(zhǎng)的錄像，以便于組織對(duì)干部進(jìn)行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。

3.2 加大信息資源開(kāi)發(fā)，加快檔案工作信息化建設(shè) 檔案工作的信息化、自動(dòng)化是機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當(dāng)前，推進(jìn)干部人事檔案工作的信息化可從以下三個(gè)方面著手考慮。

3.2.1 建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)施干部人事檔案動(dòng)態(tài)管理。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將干部檔案資料整理輸入微機(jī)，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使干部檔案數(shù)據(jù)化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作。同時(shí)，檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級(jí)、學(xué)歷、崗位變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，一旦干部基本情況發(fā)生變化時(shí)，可以隨時(shí)準(zhǔn)確地將最新信息錄入微機(jī)，保證干部檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.2.2 建立干部個(gè)人電子檔案系統(tǒng)，實(shí)施干部人事檔案自動(dòng)化管理。適應(yīng)人才柔性流動(dòng)的需求，為便于檔案的查閱流轉(zhuǎn)，可以將干部個(gè)人中能夠公開(kāi)部分的內(nèi)容以類似于IC卡的形式，制成電子檔案。該檔案由主管部門(mén)制作并負(fù)責(zé)維護(hù)更改，由個(gè)人持有，用人單位只能閱讀無(wú)法更改。個(gè)人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無(wú)檔現(xiàn)象，同時(shí)，還可以減輕檔案工作的工作量，減少紙質(zhì)案卷因磨損而造成的毀壞。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好干部人事檔案工作的保證。公司領(lǐng)導(dǎo)都十分重視干部人事檔案工作，一是從人員配置上保證專職專用，并落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇，保證管檔人員安心工作，盡職盡責(zé)；二是從經(jīng)費(fèi)上保證投入，凡是工作需要的經(jīng)費(fèi)，都給予支持，保證硬件設(shè)施符合達(dá)標(biāo)要求；三是定期或不定期的過(guò)問(wèn)和研究干部人事檔案工作，切實(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為干部人事檔案目標(biāo)管理工作的順利開(kāi)展提供了有力的保證。

加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)是做好干部人事檔案工作的關(guān)鍵。市委組織部采取“以會(huì)代

訓(xùn)”、“以干代訓(xùn)”、“知識(shí)問(wèn)答”等多種靈活形式，不斷提高全市干部檔案工作者的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，同時(shí)注重選拔和培養(yǎng)干部人事檔案工作專業(yè)人員，著力打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部人事檔案工作隊(duì)伍。實(shí)踐證明，干部素質(zhì)的高低對(duì)工作的好壞，事業(yè)的成敗起主要作用。檔案管理也不例外，如果檔案管理員素質(zhì)不高，抵擋不住人情、金錢(qián)的誘惑，為造假者大開(kāi)綠燈，會(huì)給干部工作帶來(lái)不可估量的損失。因此，在選調(diào)管理員時(shí)，主管部門(mén)一定要慎之又慎，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持“三較一熱愛(ài)”的原則，即選調(diào)熱愛(ài)檔案事業(yè)，忠于職守，堅(jiān)持原則，有較高的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，較淵博的知識(shí)素質(zhì)的中共黨員從事管理工作，把好選人關(guān)，使得干部檔案管理工作少出問(wèn)題，不出問(wèn)題。

3.4 抓管理，健全完善各項(xiàng)制度 檔案工作既要靠管理人員的素質(zhì)，又要靠制度。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)更具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。實(shí)踐證明，許多工作出現(xiàn)問(wèn)題大都源于管理松懈所致。內(nèi)部管理不嚴(yán)，制度不健全，本該可以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，本該可以堵塞的漏洞沒(méi)能及時(shí)堵塞，給造假者及非真實(shí)的歸檔材料的流入造成可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了干部工作的管理。因此，檔案工作與其他干部工作一樣，同樣需要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，建立、健全各項(xiàng)檔案管理、查閱、借閱、保管、保護(hù)等制度，并嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》、《檔案法》等各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行，使檔案管理有章可循，有法可依，才能使干部檔案管理工作自覺(jué)地置身于黨的干部管理工作之中。

3.5 建立組織核實(shí)認(rèn)定制度 為了彌補(bǔ)部分干部檔案填寫(xiě)不實(shí)的弊端，檔案管理部門(mén)可依據(jù)原有檔案及有關(guān)資料，采取組織核實(shí)、認(rèn)定的辦法，對(duì)干部的簡(jiǎn)況重新登記造冊(cè)，建立干部檔案卡片，并在干部檔案注明中予以說(shuō)明，以此作為組織掌握的檔案的補(bǔ)充資料，為干部管理工作提供真實(shí)、可信的依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)歸入檔案的材料實(shí)行組織合適認(rèn)定制度，比如，在職取得的學(xué)籍材料、外出培訓(xùn)材料、獎(jiǎng)懲任免材料等應(yīng)由主管部門(mén)對(duì)其真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒別、審查，確認(rèn)無(wú)誤后再歸入個(gè)人檔案，從根本上解決檔案材料的有效性問(wèn)題。誠(chéng)然，對(duì)于干部人事檔案工作見(jiàn)仁見(jiàn)智，但在中共昆明市委組織部信息中心交流學(xué)習(xí)期間深刻的了解到：中共昆明市委組織部十分重視干部檔案工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《干部檔案工作條例》，狠抓干部人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立了干部檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了干部檔案各項(xiàng)管理制度，干部檔案材料收集齊全，整檔工作及時(shí)準(zhǔn)確，保管防護(hù)條件較好，硬件設(shè)施配備齊全，并建立了干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行了計(jì)算機(jī)化管理，在管理水平和管理質(zhì)量上達(dá)到了中組部干部人事檔案目標(biāo)管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在組織工作中發(fā)揮了重要的作用。最后，中共昆明市委組織部干部人事檔案目標(biāo)管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)達(dá)標(biāo)工作以109.4分的優(yōu)秀成績(jī)，順利通過(guò)了省委組織部的驗(yàn)收。

總之，干部檔案工作是干部管理工作的重要組成部分，管好干部檔案是直接關(guān)系到管好干部的重要環(huán)節(jié)。只要按照科學(xué)的依據(jù)為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的、先進(jìn)的方法，加之過(guò)硬的物質(zhì)條件作后盾，利用現(xiàn)代管理方法和手段，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，相信在數(shù)字化時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)干部檔案管理工作，干部人事檔案管理就更加的科學(xué)化、合理化、有序化，繼而就能更好地為干部管理工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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