第一篇：縣人口和計(jì)劃生育發(fā)展十一五規(guī)劃(摘要)

文章標(biāo)題：縣人口和計(jì)劃生育發(fā)展十一五規(guī)劃(摘要)

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為了推動我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康___，圍繞堅(jiān)持以人為本，控制人口

增長，提高人口素質(zhì)的目標(biāo)，使人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持“以人為本”牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育的科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把人口和計(jì)劃生育作為___整個國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的綜合調(diào)控，提高人口整體素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)，為___的經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）發(fā)展思路

1、拓展人口計(jì)生管理職能，實(shí)現(xiàn)人口綜合調(diào)控。人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，因此，在充分發(fā)揮人口和計(jì)生管理職能的同時，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，爭取各部門的通力協(xié)作，爭取社會各界的全力幫助，只有這樣，才能穩(wěn)定人口的綜合調(diào)控，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2、落實(shí)政策，穩(wěn)定低生育水平。不但要落實(shí)人口的生育政策，而且要在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，加大對計(jì)劃外超生的處罰力度。全面落實(shí)好各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，增加獎勵經(jīng)費(fèi)的投入，使計(jì)劃生育的各項(xiàng)激勵機(jī)制真正在育齡群眾中有吸引力。

3、以人為本，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要長期堅(jiān)持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動，全方位開展計(jì)劃生育負(fù)責(zé)服務(wù)，為育齡群眾釋解生理和心理上的難題。加大資金投入，重點(diǎn)搞好“關(guān)愛女孩”行動。堅(jiān)持實(shí)施嬰兒出生缺陷干預(yù)工程；生殖道感染干預(yù)工程；避孕節(jié)育措施知情選擇工程，全面提高我縣的人口素質(zhì)。

4、健全機(jī)制，綜合治理人口問題。目前，我縣在人口問題上存在的突出問題是：出生嬰兒性別比失調(diào)，特別是二孩出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)，這將成為我縣今后長期要綜合治理的一項(xiàng)工作，因此，要形成齊抓共管的綜合治理格局，加大出生人口性別比的整治力度，做到有法可依，健全制度，明查暗訪，案件舉報(bào)有獎，確保我縣人口安全。

5、健全流動人口綜合管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《流動人口管理辦法》，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用。首先，對外出務(wù)工人員要堅(jiān)持辦理《流動人口婚育證明》，外出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議書；其次，對下崗職工仍然由原單位管理，改制企業(yè)職工由接管企業(yè)法人代表管理，破產(chǎn)和倒閉企業(yè)職工實(shí)行“雙向管理”；再次，對流入育齡人員按現(xiàn)居住地行政區(qū)域管理。

二、人口與計(jì)劃生育發(fā)展目標(biāo)

1、人口指標(biāo)

到2010年全縣總?cè)丝诳刂圃?2.2065萬人之內(nèi)（不包括機(jī)械變動人數(shù)）。計(jì)劃生育率95以上，人口性別比控制在110：100之內(nèi)；人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

“十一五”期間，投資1500萬元建設(shè)改造七琴鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)所計(jì)生服務(wù)大樓，沂江鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)大樓，荷浦鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)大樓。在河西片選擇一個計(jì)劃生育中心鄉(xiāng)所。改造其他9個鄉(xiāng)所的服務(wù)大樓。

“十一五”期間全縣135個行政村的計(jì)劃生育服務(wù)室都要有二間工作用房，滿足計(jì)劃生育服務(wù)工作的需要。

“十一五”期間，縣計(jì)劃生育服務(wù)站需添置如下設(shè)備：恒溫培養(yǎng)箱、輸卵管通液儀、血凝自動分析儀、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、帶暗視野顯微鏡、微型計(jì)算機(jī)及打印機(jī)、宮腔鏡、彩超、麻醉機(jī)、半自動生化分析儀、尿自動分析儀、心電圖機(jī)、X光機(jī)、臭氧消毒機(jī)等。中心鄉(xiāng)所需添置如下設(shè)備：陰道鏡、乳腺診斷儀、宮腔鏡、彩超、麻醉機(jī)、雙目顯微鏡、萬能手術(shù)床、半自動生化分析儀、尿自動分析儀、血凝自動分析儀、心電圖機(jī)、X光機(jī)、臭氧消毒機(jī)、離心機(jī)、優(yōu)生檢測儀、無影燈、恒溫培養(yǎng)箱、輸卵管通液儀、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、帶暗視野顯微鏡等。一般鄉(xiāng)所需添置如下設(shè)備：陰道鏡、乳腺診斷儀、離心機(jī)、優(yōu)生檢測儀。

加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的建設(shè)。按照上級的要求，縣計(jì)劃生育服務(wù)站需要專職化驗(yàn)員、藥師、男性保健醫(yī)師、麻醉師各一名，內(nèi)、外科醫(yī)生等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦應(yīng)配備6人以上，要保持技術(shù)人員3人以上，其中要有1名以上具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。135個村委會應(yīng)配備年齡在40歲以下，有初中以上文化的女性計(jì)生專干。

“十一五”期間，縣計(jì)劃生育委員會每個股室均應(yīng)配備一臺微機(jī)，全部上寬帶網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)。縣計(jì)生委要建立一個計(jì)劃生育網(wǎng)

站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要與縣計(jì)生委聯(lián)網(wǎng)，并全部接通政務(wù)網(wǎng)。

3、管理目標(biāo)：落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；落實(shí)“一票否決”制；落實(shí)“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動

第二篇：人口和計(jì)劃生育辦公室“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

北書店辦事處計(jì)生工作“十一五”總結(jié)

及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間我處在街工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究探索適合我處計(jì)劃生育工作的新途徑，使計(jì)生各項(xiàng)工作取得了一定的成績，多次接受了上級計(jì)生部門的檢查驗(yàn)收，為我區(qū)的人口計(jì)生工作做出了重大貢獻(xiàn)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。五年來，通過上上下下的共同努力，把我處的計(jì)生工作開展的有聲有色，穩(wěn)定了低生育水平，全面提高了人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。五年來共出生508人，其中一孩 496 人，內(nèi)二12人，實(shí)現(xiàn)符合政策生育率100%，人口出生率 7.8‰，出生嬰兒性別比為 107：100。臺賬、檔卡、信息管理平臺運(yùn)轉(zhuǎn)及時準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時，完成了全員人口信息的錄入，和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作以及計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作，同時開展了計(jì)劃生育科技周宣傳活動，計(jì)生辦各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。

“十二五”規(guī)劃構(gòu)想

（一）、指導(dǎo)思想：“十二五”期間，我處將繼續(xù)圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，努力在支持人才培訓(xùn)和使用上有新的舉措。在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平上有了新的加強(qiáng)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生干部的隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)全處人口計(jì)生工作又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）、目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作規(guī)范化建設(shè) 完善辦事處、社區(qū)、家屬院、樓棟四級管理網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)管理能力的科技含量，全面提高工作效率和工作水平。使計(jì)劃生

育工作逐步納入規(guī)范化，制度化的管理軌道。全面提高計(jì)生專干待遇。符合政策生育率98%以上，嬰兒性別比106：100，全民實(shí)現(xiàn)居民自治，組織群眾參加生殖健康查體率達(dá)到90%以上。

為了做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，我處采取三項(xiàng)措施，加大計(jì)生工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

一是加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制；推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)綜合治理，形成多部門通力合作、綜合治理人口與發(fā)展的工作格局；加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育情況納入對各級的目標(biāo)責(zé)任制考核；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加大“一票否決”落實(shí)力度。同時，注重發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等非政府組織的作用。二是加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入力度，對計(jì)劃生育事業(yè)投入的增長幅度高于財(cái)政增長幅度，保證各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、人口計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位。三是進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的落實(shí)，大力完善綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制。加大綜合治理出生人口性別比的力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和打擊“兩非”行動，形成良好的綜合治理出生人口性別比公共政策體系和輿論環(huán)境；建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制。積極整合、完善各項(xiàng)計(jì)劃生育激勵優(yōu)惠政策，實(shí)行普惠政策與計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的全面兼容，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；健全完善人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立完善競爭

上崗、擇優(yōu)錄取的準(zhǔn)入機(jī)制和績效掛鉤、優(yōu)勢劣汰的退出機(jī)制；健全教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型干部；進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力建設(shè)有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有生命力的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；健全完善計(jì)劃生育考核評估機(jī)制。

同時，繼續(xù)改革完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核評估辦法，簡化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核效能，全面推進(jìn)“十二五”期間的人口和計(jì)劃生育工作。

2011年我們特制定了新的招法和舉措。具體的招法舉措是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任制，首先，我們把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為做好人口與計(jì)劃生育工作的前提保證，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，特別是我們辦事處一級更要擔(dān)負(fù)起這個職責(zé)。二是充分發(fā)揮派出所、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育衛(wèi)生等綜合職能部門的作用，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合治理。建立完善工作制度，辦事處每季度至少要召開一次由計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的研究計(jì)劃生育工作的專題會議，研究分析人口和計(jì)劃生育工作中遇到的新問題，并制定解決問題的新招法。通過全處上下共同努力，齊抓共管，使我處的計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢。三是工作中，我們緊扣人口與計(jì)劃生育工作形勢發(fā)展的要求，全力提升全處上下的思想認(rèn)識努力搭建做好人口與計(jì)劃生育工作的高平臺，引導(dǎo)全處上下在以下三個方面形成共識：一是使全處上下認(rèn)識到做好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展與社會長足進(jìn)步的必然要求。二是使全處上下認(rèn)識到做好人口與計(jì)劃生育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。三是使全處上下認(rèn)識到做好人口與

計(jì)劃生育工作是強(qiáng)化黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們要教育全體干部群眾必須認(rèn)清人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，克服麻痹松勁情緒，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，重心前移，把工作落腳點(diǎn)放在社區(qū)。一方面我們要從加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，應(yīng)在提升服務(wù)功能上狠下功夫。同時各社區(qū)也要有高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳服務(wù)陣地，能夠充分利用活動室和人口學(xué)校等陣地，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高廣大育齡群眾的素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念。另一方面我們要狠抓計(jì)劃生育隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在提高計(jì)生專業(yè)人員素質(zhì)和能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化計(jì)生專干例會制度，臺賬檔卡運(yùn)轉(zhuǎn)及時準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時，另外，我們要利用例會有計(jì)劃地組織計(jì)生專干重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一法三規(guī)”和嚴(yán)格控制“兩非”等政策法規(guī)和計(jì)劃生育專業(yè)知識，不斷提高她們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，有效地推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康開展，確保我們處計(jì)劃生育工作能扎實(shí)有效的開展。

三、完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。明確黨政一把手及相關(guān)責(zé)任人在人口與計(jì)劃生育工作中的責(zé)、權(quán)、利。今年年初，我處與所屬的社區(qū)、公共單位簽訂了2010年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100％，使計(jì)生工作責(zé)任到人。我們還根據(jù)市、區(qū)2010年人口和計(jì)劃生育工作意見制定下發(fā)了《北書店辦事處2010年人口和計(jì)劃生育工作的意見》，并對2010年計(jì)劃生育工作提出了具體要求，各社區(qū)和公

共單位根據(jù)自身實(shí)際，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，切實(shí)形成了橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理體系。并依據(jù)所簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任書，制定了二條具體規(guī)定：一是對未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，實(shí)行一票否決，并由辦事處給予通報(bào)批評；二是取消該單位當(dāng)年評選先進(jìn)集體及主要責(zé)任人一切評先的資格；確保了計(jì)劃生育工作開展的需要。形成了“責(zé)任有人負(fù)、工作有人管、任務(wù)有人干”的良好局面。

四、強(qiáng)化服務(wù)、注重優(yōu)質(zhì)、提高日常工作水平

第一、2011年我們還要積極配合好區(qū)計(jì)生委，廣泛開展以送計(jì)劃生育知識，新型生育文化和生殖健康保健服務(wù)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育專項(xiàng)活動，有針對性的為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)生政策、生殖保健防病治病服務(wù)，傳播科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念和健康理念。

第二、我們要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，以“關(guān)愛女孩行動”作為主線，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語集日宣傳等輿論工具，倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人，男女平等的新觀念。近幾年，我們選擇了有困難的獨(dú)女家庭：有的是單親家庭，有的是聾啞殘疾家庭，象這樣的戶，我們都作為是關(guān)愛女孩行動的重點(diǎn)對象，無論從她們的生活上，還是在孩子們的學(xué)習(xí)上，我們都給予了很大的幫助和支持。今后，我們要結(jié)合區(qū)計(jì)生委加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，選擇有困難的女兒戶為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好服務(wù)，切實(shí)把關(guān)愛女孩行動落到實(shí)處。

第三、利用計(jì)劃生育部門網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，廣泛開展計(jì)劃生

育跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中充分發(fā)揮計(jì)生專干的作用，做到送生育知識上門、送藥具上門，指導(dǎo)育齡婦女了解知情選擇的概念和意義，落實(shí)節(jié)育措施，同時，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉進(jìn)同育齡群眾的關(guān)系，為育齡群眾帶去新的婚育觀念。

搞好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時，我們要把今年的計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作做好，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，不優(yōu)親厚友，增強(qiáng)透明度，做到公開、公平、公正，為遵守計(jì)劃生育的家庭搞好服務(wù)。我們的宗旨是廣泛接受群眾監(jiān)督，踏踏實(shí)實(shí)為群眾服好務(wù)，辦好事。計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的工作，必須動用全社會的力量，齊抓共管，綜合治理，讓我們大家攜起手來，共同努力，為辦事處經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍亭，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北書店辦事處計(jì)生辦2011年3月

第三篇：人口和計(jì)劃生育辦公室“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

北書店辦事處計(jì)生工作“十一五”總結(jié)

及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間我處在街工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究探索適合我處計(jì)劃生育工作的新途徑，使計(jì)生各項(xiàng)工作取得了一定的成績，多次接受了上級計(jì)生部門的檢查驗(yàn)收，為我區(qū)的人口計(jì)生工作做出了重大貢獻(xiàn)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。五年來，通過上上下下的共同努力，把我處的計(jì)生工作開展的有聲有色，穩(wěn)定了低生育水平，全面提高了人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。五年來共出生508人，其中一孩 496 人，內(nèi)二12人，實(shí)現(xiàn)符合政策生育率100%，人口出生率 7.8‰，出生嬰兒性別比為 107：100。臺賬、檔卡、信息管理平臺運(yùn)轉(zhuǎn)及時準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時，完成了全員人口信息的錄入，和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作以及計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作，同時開展了計(jì)劃生育科技周宣傳活動，計(jì)生辦各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。

“十二五”規(guī)劃構(gòu)想

（一）、指導(dǎo)思想：“十二五”期間，我處將繼續(xù)圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，努力在支持人才培訓(xùn)和使用上有新的舉措。在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平上有了新的加強(qiáng)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生干部的隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)全處人口計(jì)生工作又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）、目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作規(guī)范化建設(shè) 完善辦事處、社區(qū)、家屬院、樓棟四級管理網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)管理能力的科技含量，全面提高工作效率和工作水平。使計(jì)劃生育工作逐步納入規(guī)范化，制度化的管理軌道。全面提高計(jì)生專干待遇。符合政策生育率98%以上，嬰兒性別比106：100，全民實(shí)現(xiàn)居民自治，組織群眾參加生殖健康查體率達(dá)到90%以上。

為了做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，我處采取三項(xiàng)措施，加大計(jì)生工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

一是加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制；推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)綜合治理，形成多部門通力合作、綜合治理人口與發(fā)展的工作格局；加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育情況納入對各級的目標(biāo)責(zé)任制考核；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加大“一票否決”落實(shí)力度。同時，注重發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等非政府組織的作用。

二是加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入力度，對計(jì)劃生育事業(yè)投入的增長幅度高于財(cái)政增長幅度，保證各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、人口計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位。

三是進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的落實(shí)，大力完善綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制。加大綜合治理出生人口性別比的力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和打擊“兩非”行動，形成良好的綜合治理出生人口性別比公共政策體系和輿論環(huán)境；建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制。積極整合、完善各項(xiàng)計(jì)劃生育激勵優(yōu)惠政策，實(shí)行普惠政策與計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的全面兼容，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；健全完善人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立完善競爭上崗、擇優(yōu)錄取的準(zhǔn)入機(jī)制和績效掛鉤、優(yōu)勢劣汰的退出機(jī)制；健全教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型干部；進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力建設(shè)有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有生命力的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；健全完善計(jì)劃生育考核評估機(jī)制。

同時，繼續(xù)改革完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核評估辦法，簡化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核效能，全面推進(jìn)“十二五”期間的人口和計(jì)劃生育工作。

2011年我們特制定了新的招法和舉措。具體的招法舉措是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任制，首先，我們把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為做好人口與計(jì)劃生育工作的前提保證，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，特別是我們辦事處一級更要擔(dān)負(fù)起這個職責(zé)。二是充分發(fā)揮派出所、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育衛(wèi)生等綜合職能部門的作用，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合治理。建立完善工作制度，辦事處每季度至少要召開一次由計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的研究計(jì)劃生育工作的專題會議，研究分析人口和計(jì)劃生育工作中遇到的新問題，并制定解決問題的新招法。通過全處上下共同努力，齊抓共管，使我處的計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢。三是工作中，我們緊扣人口與計(jì)劃生育工作形勢發(fā)展的要求，全力提升全處上下的思想認(rèn)識努力搭建做好人口與計(jì)劃生育工作的高平臺，引導(dǎo)全處上下在以下三個方面形成共識：一是使全處上下認(rèn)識到做好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展與社會長足進(jìn)步的必然要求。二是使全處上下認(rèn)識到做好人口與計(jì)劃生育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。三是使全處上下認(rèn)識到做好人口與計(jì)劃生育工作是強(qiáng)化黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們要教育全體干部群眾必須認(rèn)清人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，克服麻痹松勁情緒，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，重心前移，把工作落腳點(diǎn)放在社區(qū)。一方面我們要從加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，應(yīng)在提升服務(wù)功能上狠下功夫。同時各社區(qū)也要有高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳服務(wù)陣地，能夠充分利用活動室和人口學(xué)校等陣地，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高廣大育齡群眾的素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念。另一方面我們要狠抓計(jì)劃生育隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在提高計(jì)生專業(yè)人員素質(zhì)和能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化計(jì)生專干例會制度，臺賬檔卡運(yùn)轉(zhuǎn)及時準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時，另外，我們要利用例會有計(jì)劃地組織計(jì)生專干重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一法三規(guī)”和嚴(yán)格控制“兩非”等政策法規(guī)和計(jì)劃生育專業(yè)知識，不斷提高她們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，有效地推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康開展，確保我們處計(jì)劃生育工作能扎實(shí)有效的開展。

三、完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。明確黨政一把手及相關(guān)責(zé)任人在人口與計(jì)劃生育工作中的責(zé)、權(quán)、利。今年年初，我處與所屬的社區(qū)、公共單位簽訂了2010年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100％，使計(jì)生工作責(zé)任到人。我們還根據(jù)市、區(qū)2010年人口和計(jì)劃生育工作意見制定下發(fā)了《北書店辦事處2010年人口和計(jì)劃生育工作的意見》，并對2010年計(jì)劃生育工作提出了具體要求，各社區(qū)和公共單位根據(jù)自身實(shí)際，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，切實(shí)形成了橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理體系。并依據(jù)所簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任書，制定了二條具體規(guī)定：一是對未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，實(shí)行一票否決，并由辦事處給予通報(bào)批評；二是取消該單位當(dāng)年評選先進(jìn)集體及主要責(zé)任人一切評先的資格；確保了計(jì)劃生育工作開展的需要。形成了“責(zé)任有人負(fù)、工作有人管、任務(wù)有人干”的良好局面。

四、強(qiáng)化服務(wù)、注重優(yōu)質(zhì)、提高日常工作水平

第一、2011年我們還要積極配合好區(qū)計(jì)生委，廣泛開展以送計(jì)劃生育知識，新型生育文化和生殖健康保健服務(wù)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育專項(xiàng)活動，有針對性的為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)生政策、生殖保健防病治病服務(wù)，傳播科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念和健康理念。

第二、我們要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，以“關(guān)愛女孩行動”作為主線，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語集日宣傳等輿論工具，倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人，男女平等的新觀念。近幾年，我們選擇了有困難的獨(dú)女家庭：有的是單親家庭，有的是聾啞殘疾家庭，象這樣的戶，我們都作為是關(guān)愛女孩行動的重點(diǎn)對象，無論從她們的生活上，還是在孩子們的學(xué)習(xí)上，我們都給予了很大的幫助和支持。今后，我們要結(jié)合區(qū)計(jì)生委加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，選擇有困難的女兒戶為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好服務(wù)，切實(shí)把關(guān)愛女孩行動落到實(shí)處。

第三、利用計(jì)劃生育部門網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，廣泛開展計(jì)劃生育跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中充分發(fā)揮計(jì)生專干的作用，做到送生育知識上門、送藥具上門，指導(dǎo)育齡婦女了解知情選擇的概念和意義，落實(shí)節(jié)育措施，同時，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉進(jìn)同育齡群眾的關(guān)系，為育齡群眾帶去新的婚育觀念。

搞好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時，我們要把今年的計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作做好，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，不優(yōu)親厚友，增強(qiáng)透明度，做到公開、公平、公正，為遵守計(jì)劃生育的家庭搞好服務(wù)。我們的宗旨是廣泛接受群眾監(jiān)督，踏踏實(shí)實(shí)為群眾服好務(wù)，辦好事。

計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的工作，必須動用全社會的力量，齊抓共管，綜合治理，讓我們大家攜起手來，共同努力，為辦事處經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍亭，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北書店辦事處計(jì)生辦 2011年3月

第四篇：縣土地利用十一五規(guī)劃（摘要）

文章標(biāo)題：縣土地利用十一五規(guī)劃（摘要）

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為適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)土地宏觀控制，強(qiáng)化土地規(guī)劃管理，保護(hù)、利用好土地資源，依據(jù)國家法

律、法規(guī)和相關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益最佳原則；從全縣和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；以利用為中心，對土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等方面做統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)規(guī)劃；加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮鐵路、公路干線的優(yōu)勢，在增加糧食生產(chǎn)能力的同時，大力發(fā)展藥、果特色農(nóng)產(chǎn)品和蛋、禽、肉類的生產(chǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，積極營造用材林和防護(hù)林、風(fēng)景林，進(jìn)一步挖掘原有建設(shè)用地的潛力，提高建設(shè)用地利用強(qiáng)度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)用地，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)，建立居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)，提高土地利用率和土地利用綜合效益。

努力搞好原有建設(shè)用地的整治與深度開發(fā)，進(jìn)一步挖掘潛力，在此基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，適度調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

至2010年，我縣新增建設(shè)用地總量將達(dá)到1465.9038公頃，主要用于河西高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園、玻璃工業(yè)園以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。極力推行農(nóng)村居民點(diǎn)整理，消滅“空心村”，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地的增加，規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在2943.29公頃，規(guī)劃期間減少302.88公頃。

根據(jù)全縣社會經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境狀況、土地開發(fā)整理資金的投入能力，為加快我縣土地開發(fā)整理和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確定我縣的土地開發(fā)整理總體目標(biāo)為：通過土地開發(fā)整理增加耕地面積781.95公頃，增加其它農(nóng)用地面積83.61公頃，增加建設(shè)用地90.70公頃。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制土地供給，盡量滿足城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地和工業(yè)園用地需要，確保水利、交通建設(shè)發(fā)展用地。

（二）細(xì)化用地類型和產(chǎn)權(quán)權(quán)利，深化有償使用制度，擴(kuò)大有償使用比例。

（三）規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化土地利用分區(qū)，推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)配土地資源。

（1）耕地總面積達(dá)到33475.05公頃，其中規(guī)劃內(nèi)增加耕地781.95公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到28418.7公頃。糧食播種面積保持46486.7公頃（含復(fù)種）。

（2）居民點(diǎn)及工礦用地規(guī)模控制在5358.2公頃。其中城鎮(zhèn)用地規(guī)劃1540公頃，規(guī)劃期間增加648.2127公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)2943.29公頃，規(guī)劃期間減少302.88公頃；工礦用地874.91公頃，規(guī)劃期間增加261.7567公頃。居民點(diǎn)及工礦企業(yè)向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)與工業(yè)區(qū)方向發(fā)展。

（3）交通用地面積達(dá)到1936.43公頃，其中新增交通用地473.75公頃，主要保證重點(diǎn)道路工程建設(shè)，達(dá)到道路網(wǎng)絡(luò)完善，交通便捷。

（4）進(jìn)一步發(fā)展水利水電建設(shè)，水利設(shè)施用地面積達(dá)到2108.86公頃，其中規(guī)劃期間增加45.23公頃。

（5）園地面積達(dá)到6300.00公頃（規(guī)劃期間增加500公頃），其中果園6059.88公頃，藥材等其他園地240.12公頃，力求擴(kuò)大藥材種植規(guī)模，使藥材種植生產(chǎn)成為江西省的最大藥材生產(chǎn)基地。

（6）改造與加固原有山塘和水庫，積極興修蓄水工程，水面面積達(dá)到7264.94公頃，規(guī)劃期間增加793.73公頃，養(yǎng)殖水面達(dá)到3936.68公頃，規(guī)劃期間增加500公頃。

（7）林地用地面積減至58749.61公頃左右，規(guī)劃期間減少2374.8公頃，主要用于果業(yè)生產(chǎn)和興修蓄水工程等。

（五）因地制宜開展土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約化利用。到2010年，全縣通過土地開發(fā)增加耕地面積339.1公頃，土地整理增加耕地面積385.75公頃，土地復(fù)墾增加耕地面積45.72公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)整理新增耕地11.38公頃，共計(jì)增加耕地面積781.95公頃。

四、重點(diǎn)工程

2006——2010年，我縣整理耕地4530.03公頃，總投資約0.8億元，整理完成后，可凈增耕地599.99公頃。土地整理項(xiàng)目全部申報(bào)國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

2005年至2006年，完成界埠鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模1000公頃，預(yù)計(jì)投資2125萬元，凈增耕地135.3公頃。

2006年至2007年，完成大洋洲土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模1530.03公頃，預(yù)計(jì)投資2573.65萬元，凈增耕地207.09公頃。

2007年至2008年，完成溧江

第五篇：縣人口計(jì)生委十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：縣人口計(jì)生委十一五規(guī)劃

現(xiàn)階段，人口與計(jì)劃生育工作正處于穩(wěn)定低生育水平的新的發(fā)展時期，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時，人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢發(fā)生了很大變化。在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，要求人口與計(jì)劃生育工作必須服從、服務(wù)于這個大局，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的精神，適應(yīng)“十一五”全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，特制定《**縣人口與計(jì)劃生育“十一五”計(jì)劃》。

一、“十五”回顧

“十五”以來，我縣人口與計(jì)劃生育工作取得了新進(jìn)展。群眾的生育觀念發(fā)生了可喜的變化，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉(zhuǎn)變?？偤蜕室堰_(dá)到更替水平。有效控制了人口過快增長的勢頭，進(jìn)入了低生育水平的發(fā)展階段。為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

“十五”時期，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的艱苦努力，人口與計(jì)劃生育工作取得了明顯成效。全縣戶籍總?cè)丝跀?shù)459989人，年平均出生人數(shù)6574人，年均出生率為14.14‰，人口自然增長率8.07‰，期末總?cè)丝?70866萬人，圓滿完成了市、縣下達(dá)的各人口計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了年初確定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)。

“十五”時期，人口與計(jì)劃生育工作在取得較好成績的同時，也面臨著許多新情況，新問題，一是人口基數(shù)大，密度高。盡管未來五年的育齡婦女總量逐年下降，生育旺盛期育齡婦女（20－29歲）人群仍給今后的人口與計(jì)劃生育工作帶來較大壓力；二是低生育水平還不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，低生育水平的維持還不能完全脫離行政手段，低生育水平的基礎(chǔ)還比較脆弱，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，部分群眾的生育觀念和國家現(xiàn)行的生育政策規(guī)定還存在一定差距；三是隨著生育水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，人口出生逐漸減少；“頂部老化”問題越來越嚴(yán)重，人口年齡日趨老齡化；四是流動人口大量出現(xiàn)，給計(jì)劃生育工作帶來壓力與難度，特別是人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，更增加了計(jì)劃生育工作的難度；五是基層計(jì)劃生育干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的精神，以加大計(jì)生投入，夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新管理體制，改進(jìn)工作方法為動力，以改革考評體系，明確工作職責(zé)為手段，以推行村民自治，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移為載體，以增創(chuàng)亮點(diǎn)，突出工作實(shí)績上水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，實(shí)行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，建立和完善依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的管理機(jī)制，為我縣的現(xiàn)代化建議創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期末，全縣人口總量控制在49.5萬以內(nèi)，年均計(jì)生率達(dá)到94％，年均人口出生率不超過13.26‰，年均人口自然增長率不超過7.66‰，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比趨向正常，育齡群眾享有基本的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，村級主動自覺抓計(jì)劃生育工作的機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，建立計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和管理機(jī)制。

三、主要工作任務(wù)和措施

（一）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

廣泛深入地開展全民性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育，利用各種形式和手段，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，提高宣傳品的內(nèi)涵和群眾的可接受程度，增強(qiáng)宣傳教育的效果，將計(jì)劃生育宣傳教育滲透到社會各方面，使全社會進(jìn)一步關(guān)注人口與計(jì)劃生育事業(yè)。了解計(jì)劃生育的方針政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的自覺性，為人口與計(jì)劃生育工作提供更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。

繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，搞好人口與計(jì)劃生育知識公益性宣傳，做好“文化、科技、服務(wù)”三下鄉(xiāng)活動中的人口與計(jì)劃生育工作宣傳，大力宣傳和普及計(jì)劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科普知識，增強(qiáng)人們的自我保健意識和能力，進(jìn)一步樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女順其自然、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，努力建設(shè)新型生育文化，組織好人口與計(jì)劃生育重大主題的社會宣傳活動。

堅(jiān)持各級黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)鄧小平人口思想和人口理論制度，加強(qiáng)基層黨校的人口理論教育與培訓(xùn)，各中小學(xué)校開展人口國情，基本國情和青春期知識、性健康教育課程。建設(shè)好縣人口

與計(jì)劃生育宣傳教育培訓(xùn)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口學(xué)校的建設(shè)，努力提高教育水平。加強(qiáng)面對面的宣傳教育和政策咨詢指導(dǎo)，不斷提高電視臺開設(shè)的計(jì)劃生育專題節(jié)目和欄目質(zhì)量，探索和創(chuàng)新宣傳教育新的手段和領(lǐng)域。

（二）穩(wěn)定生育政策，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平

全面貫徹落實(shí)現(xiàn)行生育政策，規(guī)范生育秩序，控制計(jì)劃外生育，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的管理體制從管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從依靠強(qiáng)制行政措施向依法管理轉(zhuǎn)變。

提高計(jì)劃生育行政和執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理由人治向法治的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，杜絕行政侵權(quán)行為的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益。

加強(qiáng)流動人口管理。嚴(yán)格執(zhí)行《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》和《河南省流動人口婚育證明和流動人口管理辦法》，全面落實(shí)戶籍地與現(xiàn)居住地共同管理，并以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。

加強(qiáng)城區(qū)計(jì)劃生育管理，進(jìn)一步完善城區(qū)計(jì)劃生育管理體制，將人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。落實(shí)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)下崗、待業(yè)、人戶分離等各類人群的計(jì)劃生育管理，逐步建立“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育管理，初步形成“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，村自治，戶落實(shí)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級為主，向村民自治轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)施“三大工程”，推行以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

實(shí)施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”，開展避孕節(jié)育的全程服務(wù)，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，搞好避孕節(jié)育對象的定期隨訪等服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育方法的“知情選擇”，讓育齡群眾自主選擇避孕節(jié)育措施。

實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳、指導(dǎo)，由計(jì)生、衛(wèi)生等部門合作，切實(shí)搞好產(chǎn)前診斷和篩查、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查、病殘兒鑒定等技術(shù)服務(wù)工作，開展出生缺陷預(yù)防技術(shù)的引入、研究，不斷降低可預(yù)防人口出生缺陷發(fā)生率。

實(shí)施“生殖保健工程”，圍繞不同時期，育齡群眾的需求，積極開展生殖保健知識教育服務(wù)，將查孕查環(huán)與查病防病結(jié)合起來，開展與生育、節(jié)育、不育相關(guān)的婦女生殖道疾病和其他常見婦科病的普查、防治及不孕不育癥診治等工作，做好防艾滋病、性病的宣傳教育、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，推廣可滿足不同需求的計(jì)劃生育和生殖保健新技術(shù)、新方法，提高避孕節(jié)育的有效率。

（四）加快信息化建設(shè)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化

按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，建立健全人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合治理，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作。從信息源頭抓起，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息源頭采集和處理方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，變更及時。保持縣、鄉(xiāng)、村數(shù)據(jù)的一致性，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)作用，進(jìn)一步改進(jìn)和完善經(jīng)常性工作，發(fā)揮各類抽樣調(diào)查及典型調(diào)查的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與研究，掌握實(shí)情，為正確分析形勢，領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

逐步完善與現(xiàn)代化管理方式相適應(yīng)，與科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相配套的計(jì)劃生育系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)辦公事務(wù)處理與運(yùn)轉(zhuǎn)自動化，信息交換與傳輸數(shù)字化，數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)、信息采集與分析以及宣傳、服務(wù)、培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化。提高信息系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的引導(dǎo)和評估作用，加強(qiáng)與完善育齡婦女信息系統(tǒng)的功能及應(yīng)用，全面推廣已婚育齡婦女信息系統(tǒng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立人口與計(jì)劃生育信息資料庫，提高人口與計(jì)劃生育信息共享和利用水平。

（五）加快綜合改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

建立利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級黨委政府和有關(guān)部門在制定土地、企業(yè)、社會保障、戶籍、勞動、教育、醫(yī)療等制度和發(fā)展措施時，要統(tǒng)籌考慮與計(jì)劃生育政策法規(guī)相協(xié)調(diào)，有利于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生和現(xiàn)行生育政策的落實(shí)，把計(jì)劃生育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民致富奔小康，建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，在資金、項(xiàng)目、科技、政策等方面采取優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育戶、特別是一些貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。提高他們的自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)社會地位。

按照依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的管理機(jī)制的總體要求，全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治，積極發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會的職能作用。建立“村為主，組配合，戶落實(shí)”的自治模式，不斷增強(qiáng)村級計(jì)劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和社會經(jīng)濟(jì)政策。堅(jiān)持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，形成規(guī)范，科學(xué)的管理制度，工作程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督。建立資源共享的計(jì)劃生育服務(wù)體系。不斷改善基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍和計(jì)劃生育協(xié)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高“三為主”的內(nèi)涵質(zhì)量，把計(jì)劃生育工作作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、五好文明家庭等建設(shè)的重要內(nèi)容，深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村（居）活動。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理和服務(wù)能力

加強(qiáng)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革中確保計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)構(gòu)中人口與計(jì)劃生育工作職能。建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、善于做群眾工作的適用新時期發(fā)展需要的計(jì)生隊(duì)伍。選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)生工作崗位，優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子，提高綜合決策水平。深化干部人事制度改革，積極推行競爭上崗，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職稱的評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作，切實(shí)提高計(jì)生干部的政治、生活待遇，幫助他們解決工作、生活上的困難。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化計(jì)劃生育干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。至2010年，縣計(jì)生委專職人員40％以上達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷，95％以上達(dá)到大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作人員要達(dá)到省規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和職稱標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對黨政分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和計(jì)生干部的培訓(xùn)。使他們明確工作思路，熟悉計(jì)劃生育政策，掌握基本的工作方法。繼續(xù)抓好在職人員學(xué)歷教育，確保“十一五”干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德教育；依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法的法制教育。不斷強(qiáng)化群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風(fēng)，大力表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，形成愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的良好職業(yè)風(fēng)尚。樹立人口與計(jì)劃生育工作的良好社會形象。

（七）保證經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)不斷發(fā)展

把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算，對計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)要逐年增加，其增長幅度要高于財(cái)政收入的增長幅度，在農(nóng)村的稅費(fèi)改革過程中切實(shí)保障基層計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的必要投入。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和制約機(jī)制，不斷提高資金的使用效果，把資金投放的重點(diǎn)放在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、宣傳教育培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)備購置、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高科學(xué)水平上。努力拓寬人口與計(jì)劃生育事業(yè)籌資渠道，積極支持設(shè)立人口與計(jì)劃生育公益基金。

（八）加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜合治理

堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把做好人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，列入重大事項(xiàng)的督查范圍，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。各級黨委政府每年要定期聽取人口與計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)，主動協(xié)調(diào)，并及時解決計(jì)劃生育工作的重大問題，并對下一級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)情況進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查，發(fā)揮好人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的格局。

各級黨委政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量實(shí)行齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門都要明確在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。

（九）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核，深入開展創(chuàng)建活動

堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“十一五”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，并進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的檢查考核。檢查考核在縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門配合進(jìn)行，對各單位人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制檢查每半年進(jìn)行一次，“十一五”期末進(jìn)行全面檢查考核。把落實(shí)人口與計(jì)劃生育責(zé)任制作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，對工作做得好的給予獎勵，對工作失職的實(shí)行責(zé)任追究。人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目標(biāo)指標(biāo)要求，結(jié)合各自分工，制定相應(yīng)的執(zhí)行方案，并納入本部門的目標(biāo)管理。確保按職責(zé)分工要求，完成目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”為標(biāo)志，在“十五”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。逐步把基層干部的注意力和工作重點(diǎn)引向到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作質(zhì)量上來，不斷提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意程度。

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