第一篇：河北省“十一五”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)集群是指相同企業(yè)或不同企業(yè)在同一地理位置的集聚。產(chǎn)業(yè)集群的形成既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一般需經(jīng)歷分散辦企業(yè)，集中辦企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)高地、形成地區(qū)品牌到形成虛擬市場(chǎng)等七個(gè)階段。但這并不意味著產(chǎn)業(yè)集群只可逐步自發(fā)形成，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方式，完全可以通過(guò)政府有意識(shí)的規(guī)劃引導(dǎo)形成。產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú)法比擬的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架。

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的理論分析

產(chǎn)業(yè)集群通常有三個(gè)明顯特征。一是集中性，即在一定區(qū)域內(nèi)集中發(fā)展一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的市場(chǎng)份額和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。二是競(jìng)合性，即通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用形成一個(gè)較大規(guī)模的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，這個(gè)群體不是若干企業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，而是以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，由龍頭企業(yè)、配套企業(yè)構(gòu)成，形成專業(yè)化、互相密切鏈接的企業(yè)群體。三是地域性，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群形成一般與一個(gè)地區(qū)的特有環(huán)境條件有關(guān)，離開了這個(gè)環(huán)境條件，就不能形成和發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)集群。

按類型不同產(chǎn)業(yè)集群大致可以分為兩個(gè)大的層次：一是非鏈?zhǔn)郊?，不同行業(yè)的企業(yè)或不同種類的產(chǎn)品在同一地域上集聚，表現(xiàn)為工業(yè)小區(qū)域集貿(mào)中心，或者發(fā)展間無(wú)緊密聯(lián)系的相同與相近行業(yè)在同一區(qū)域集聚；二是鏈?zhǔn)郊?，即?yán)格意義的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)全鏈條，包括產(chǎn)業(yè)服務(wù)等外部架構(gòu)在內(nèi)。

現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競(jìng)爭(zhēng)能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群提高了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增加了企業(yè)的創(chuàng)新能力和促進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)，發(fā)揮了資源共享效應(yīng)，有利于形成“區(qū)位品牌”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展尤其具有重要意義：

首先，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的增長(zhǎng)，它直接影響到我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性增長(zhǎng)，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無(wú)疑是一個(gè)行之有效的發(fā)展模式。更重要的是，它可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的興旺。因?yàn)橐坏┬纬僧a(chǎn)業(yè)高地，物流、資金流、信息流就會(huì)向其集聚，從而形成市場(chǎng)，而市場(chǎng)作用反過(guò)來(lái)又會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

其次，是走新型工業(yè)化道路的重要選擇。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長(zhǎng)的新型模式，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專業(yè)配套協(xié)作來(lái)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，將專業(yè)化與全球化緊密結(jié)合，因此，它是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。

再次，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的必由之路。中小企業(yè)絕大部分屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)在創(chuàng)造GDp、增加稅收、吸納就業(yè)人口、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮著重大作用。但由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。因此，“聚集成群”的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無(wú)疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，在集群內(nèi)，民營(yíng)中小企業(yè)的一些固有問題與面臨的環(huán)境因素都能夠得到有效的解決，中小企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長(zhǎng)。

此外，是工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的需要。近幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但一些園區(qū)企業(yè)之間缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴(kuò)大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個(gè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個(gè)工業(yè)區(qū)。因此工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，從而獲得較快的發(fā)展。

二、我省產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

縱觀我省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，我省主要以鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工等重化工業(yè)為主，重化工業(yè)是資本密集型的工業(yè)，是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也是需要更高水平的服務(wù)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度發(fā)展重化工業(yè)，意味著需要多個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的出現(xiàn)；同時(shí)我省的重化工業(yè)又多具較強(qiáng)的資源依賴性特征，客觀上要求各種生產(chǎn)要素向資源豐富的區(qū)域集聚；另外我省大型骨干企業(yè)又多屬國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)在政府手中，這也有利于政府在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局上發(fā)揮主動(dòng)作用?？陀^的需求與主觀的可能為我省的產(chǎn)業(yè)集群提供了得天獨(dú)厚的條件，但產(chǎn)

第二篇：河北省“十一五”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)集群是指相同企業(yè)或不同企業(yè)在同一地理位置的集聚。產(chǎn)業(yè)集群的形成既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一般需經(jīng)歷分散辦企業(yè)，集中辦企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)高地、形成地區(qū)品牌到形成虛擬市場(chǎng)等七個(gè)階段。但這并不意味著產(chǎn)業(yè)集群只可逐步自發(fā)形成，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方式，完全可以通過(guò)政府有意識(shí)的規(guī)劃引導(dǎo)形成。產(chǎn)業(yè)集群的崛

起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú)法比擬的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架。

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的理論分析

產(chǎn)業(yè)集群通常有三個(gè)明顯特征。一是集中性，即在一定區(qū)域內(nèi)集中發(fā)展一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的市場(chǎng)份額和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。二是競(jìng)合性，即通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用形成一個(gè)較大規(guī)模的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，這個(gè)群體不是若干企業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，而是以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，由龍頭企業(yè)、配套企業(yè)構(gòu)成，形成專業(yè)化、互相密切鏈接的企業(yè)群體。三是地域性，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群形成一般與一個(gè)地區(qū)的特有環(huán)境條件有關(guān)，離開了這個(gè)環(huán)境條件，就不能形成和發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)集群。

按類型不同產(chǎn)業(yè)集群大致可以分為兩個(gè)大的層次：一是非鏈?zhǔn)郊?，不同行業(yè)的企業(yè)或不同種類的產(chǎn)品在同一地域上集聚，表現(xiàn)為工業(yè)小區(qū)域集貿(mào)中心，或者發(fā)展間無(wú)緊密聯(lián)系的相同與相近行業(yè)在同一區(qū)域集聚；二是鏈?zhǔn)郊海磭?yán)格意義的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)全鏈條，包括產(chǎn)業(yè)服務(wù)等外部架構(gòu)在內(nèi)。

現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競(jìng)爭(zhēng)能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群提高了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增加了企業(yè)的創(chuàng)新能力和促進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)，發(fā)揮了資源共享效應(yīng)，有利于形成“區(qū)位品牌”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展尤其具有重要意義：

首先，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的增長(zhǎng)，它直接影響到我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性增長(zhǎng)，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無(wú)疑是一個(gè)行之有效的發(fā)展模式。更重要的是，它可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的興旺。因?yàn)橐坏┬纬僧a(chǎn)業(yè)高地，物流、資金流、信息流就會(huì)向其集聚，從而形成市場(chǎng)，而市場(chǎng)作用反過(guò)來(lái)又會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

其次，是走新型工業(yè)化道路的重要選擇。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長(zhǎng)的新型模式，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專業(yè)配套協(xié)作來(lái)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，將專業(yè)化與全球化緊密結(jié)合，因此，它是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。

再次，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的必由之路。中小企業(yè)絕大部分屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)在創(chuàng)造GDP、增加稅收、吸納就業(yè)人口、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮著重大作用。但由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。因此，“聚集成群”的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無(wú)疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，在集群內(nèi)，民營(yíng)中小企業(yè)的一些固有問題與面臨的環(huán)境因素都能夠得到有效的解決，中小企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長(zhǎng)。

此外，是工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的需要。近幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但一些園區(qū)企業(yè)之間缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴(kuò)大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個(gè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個(gè)工業(yè)區(qū)。因此工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，從而獲得較快的發(fā)展。

二、我省產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

縱觀我省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，我省主要以鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工等重化工業(yè)為主，重化工業(yè)是資本密集型的工業(yè)，是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也是需要更高水平的服務(wù)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度發(fā)展重化工業(yè)，意味著需要多個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的出現(xiàn)；同時(shí)我省的重化工業(yè)又多具較強(qiáng)的資源依賴性特征，客觀上要求各種生產(chǎn)要素向資源豐富的區(qū)域集聚；另外我省大型骨干企業(yè)又多屬國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)在政府手中，這也有利于政府在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局上發(fā)揮主動(dòng)作用?？陀^的需求與主觀的可能為我省的產(chǎn)業(yè)集群提供了得天獨(dú)厚的條件，但產(chǎn)業(yè)

集群在我省的發(fā)展并不理想，管窺我省傳統(tǒng)的鋼鐵行業(yè)就可略見一斑。截止2003年底，全省有200多家鋼鐵企業(yè)，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)間缺乏分工協(xié)作，產(chǎn)品多集中在附加值低、科技含量低、能源消耗高的初級(jí)加工品上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。隨著資源逐漸枯竭、市場(chǎng)需求升級(jí)換代，這些企業(yè)陷入窘境在所難免，由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。

再將目光轉(zhuǎn)向我省的縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省各縣（市）工業(yè)園區(qū)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。截止2003年底，我省縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)有637個(gè)，其中10億元以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)63個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)示范小區(qū)48個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)29個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)11個(gè)。入?yún)^(qū)企業(yè)11萬(wàn)家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的10.2％，從業(yè)人員144.4萬(wàn)人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)總數(shù)的16.1％，入?yún)^(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的1/4以上，2003年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2267億元，上繳稅金43.7億元，利潤(rùn)總額182.6億元，完成出口產(chǎn)品總交貨值135.9億元，分別占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的20.2％、27.1％、19.9％和39.5％，各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力依托。但與發(fā)達(dá)省份相比，我省的工業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在明顯不足，主要表現(xiàn)在規(guī)模小，缺乏具有較大帶動(dòng)作用的骨干支柱企業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)成分是中小企業(yè)，且布局分散，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，市場(chǎng)占有率低，沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)品一直在市場(chǎng)的低端競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品利潤(rùn)低，企業(yè)效益差，更為主要的是產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，大、中、小企業(yè)間沒有形成合理的分工協(xié)作體系，這種小而散的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)限制了縣域中小企業(yè)參與現(xiàn)代大企業(yè)（集團(tuán)）所設(shè)定的專業(yè)化分工協(xié)作體系的機(jī)會(huì)，從而制約著縣域中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí)換代。自身發(fā)展差與協(xié)作能力弱直接導(dǎo)致了縣域工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)地位。

從組織形式上看，我省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群多屬企業(yè)集群和行業(yè)集群，而鮮有區(qū)域集群和鏈條集群，集群內(nèi)的分工也多以水平分工為主，而垂直分工較少，這種低水平的集群形式和分工特點(diǎn)極大地約束了創(chuàng)新因素的集聚和競(jìng)爭(zhēng)能力的放大，限制了集群效應(yīng)的充分發(fā)揮。

三、因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)我省特色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的理論要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和目前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群絕不可千篇一律，套用一種模式，搞“一刀切”，而應(yīng)因地制宜、因產(chǎn)業(yè)制宜、分類指導(dǎo)、扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)，切忌盲目地急功近利。

1、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

近年來(lái)，我省傳統(tǒng)的鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工等行業(yè)得到空前發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大。對(duì)這些優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合我省發(fā)展“一線兩廂”的主體戰(zhàn)略和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，通過(guò)資產(chǎn)重組和搭建產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行資源整合。這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所涉及的企業(yè)大多是省屬國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，政府擁有對(duì)資產(chǎn)的處置權(quán)，以資產(chǎn)為紐帶的整合更便于在企業(yè)間操作。通過(guò)資源整合，使我省的大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)由資源消耗型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由各自為戰(zhàn)走向產(chǎn)業(yè)集群，使之真正形成既有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作、不斷向后續(xù)加工延伸，又有上下游產(chǎn)業(yè)之間的延伸，互為保障、互相促進(jìn)的企業(yè)群體，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)尋求發(fā)展空間，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。在組織形式上應(yīng)采用地方、區(qū)域集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條集群的方式。

2、環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。京津的技術(shù)水平高、智力資源豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平又高于我省，同時(shí)面臨著城市功能的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，需要向外轉(zhuǎn)移一些不再具有比較優(yōu)勢(shì)、不符合長(zhǎng)遠(yuǎn)定位需要的產(chǎn)業(yè)，我省應(yīng)充分利用毗鄰京津、交易成本和要素流動(dòng)成本低的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接和大力吸引高科技、高效益、高附加值、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶我省，并對(duì)之進(jìn)行配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使之在廊、保等環(huán)京津地區(qū)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，并以此帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和產(chǎn)品的升級(jí)換代。

3、縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)在現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)，使之做大做強(qiáng)。由于縣域工業(yè)園區(qū)中的各類企業(yè)規(guī)模小、品牌優(yōu)勢(shì)弱、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低、結(jié)構(gòu)松散等特點(diǎn)，加之中小企業(yè)多為非公有經(jīng)濟(jì)成分，政府發(fā)揮作用有限，只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行操作。具體包括加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、利用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)杠桿輔之以工商注冊(cè)、土地征用審批等行政手段培育具有較大帶動(dòng)作用的骨干龍頭企業(yè)，吸引縣域中小企業(yè)向各類工業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí)換代，逐漸提高縣域工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。組織形式上采用企業(yè)集聚、區(qū)域/行業(yè)集聚的集群方式。

《河北省“十一五”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向》

第三篇：關(guān)于河南禹州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的思考

關(guān)于河南禹州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的思考

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。產(chǎn)業(yè)集群作為一種盛行于世界各地行之有效的生產(chǎn)組織方式，在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。未來(lái)禹州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也只有依托自身優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，才能實(shí)現(xiàn)禹州市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)施“工業(yè)興市，以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要；是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速工業(yè)化進(jìn)程的需要；是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，消化城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，有效解決“三農(nóng)”問題的需要。

一、“十五”期間禹州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀：

禹州素有“煤?！薄按啥肌薄八庎l(xiāng)”的美譽(yù)，從另一個(gè)側(cè)面反映了禹州市在煤炭、藥材和陶瓷這三大產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，也是禹州市在未來(lái)的發(fā)展中最有可能進(jìn)一步做大做強(qiáng)，走集群化道路，形成經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

“十五”末，禹州市生產(chǎn)總值完成145億，比“九五”末增長(zhǎng)79.9%，年均增長(zhǎng)12.5%。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值126億元，是“九五”末的2.66倍。在五大支柱產(chǎn)業(yè)中煤炭采選業(yè)48億元，是“九五”末的4.27倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38.3%?！笆晃濉逼陂g禹州市公共財(cái)政無(wú)論是存量還是增量都要向三大產(chǎn)業(yè)適當(dāng)重點(diǎn)傾斜，今后幾年禹州市的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從“少取”向“多助”轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)解決三大產(chǎn)業(yè)中存在的新問題；與此同時(shí)，要制定鼓勵(lì)性的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和外省資本投向其三大產(chǎn)業(yè)。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的貸款力度，改變金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)“重重點(diǎn)企業(yè)輕弱勢(shì)企業(yè)”的放貸方向。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)群。禹州市憑借省道豫S237線、豫S103線、南五里鐵路和平煤鐵路貫穿全境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)行以情招商、以誠(chéng)招商、以商招商的大招商戰(zhàn)略，2005年共引進(jìn)項(xiàng)目316個(gè)，其中：500萬(wàn)元以下項(xiàng)目110個(gè)。全投項(xiàng)目個(gè)數(shù)233個(gè)。2005年利用外資14223萬(wàn)元，在采礦業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)中完成投資38785萬(wàn)元，在總量上比2004年增長(zhǎng)30435萬(wàn)元。而像從省外引資5億元人民幣興建的中錦水泥年產(chǎn)286萬(wàn)噸的干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，已成為禹州市招商引資的亮點(diǎn)。

2002年，禹州市投資2億元在市藥城路東側(cè)、商貿(mào)大世界北鄰新建一座占地400畝的大型現(xiàn)代化中藥材專業(yè)市場(chǎng)。目前全市有藥商400余家，從業(yè)人員8000多人，上市品種2600多種，年成交額10億元左右。全市有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有藥材種植，中藥材種植面積達(dá)到30.8萬(wàn)畝(其中林藥材16.8萬(wàn)畝，草、藤木藥材14萬(wàn)畝)。

自2005年，禹州市加大了對(duì)煤炭行業(yè)的管理，特別是小煤礦的關(guān)閉，使禹州市288家煤礦通過(guò)資源整合，力爭(zhēng)達(dá)到88家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，使常發(fā)生、容易發(fā)生安全事故的煤礦徹底關(guān)閉。通過(guò)整合后的煤礦，年產(chǎn)量都達(dá)到15萬(wàn)噸以上。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題：

目前禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有許多制約形成產(chǎn)業(yè)集群的因素：

1、規(guī)模小，集約化程度低。煤炭行業(yè)，在2004年有小煤礦218對(duì)，生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年以上的僅有一家，比不上一個(gè)大型煤礦的生產(chǎn)能力；中藥材種植目前仍處于散戶種植階段，種植面積小，分布不平衡；陶瓷行業(yè)雖然分布相對(duì)集中，但僅生產(chǎn)鈞瓷這一個(gè)品種的企業(yè)就達(dá)80多家，上規(guī)模的幾家企

業(yè)2004產(chǎn)值的也就8869萬(wàn)元，占全市陶瓷總產(chǎn)值的8.5%。

2、產(chǎn)業(yè)化水平低，形不成規(guī)模效益。三大產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量低、終端產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加低。

3、知名品牌不多，產(chǎn)品影響范圍有限，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，生產(chǎn)效率不高。

三、發(fā)展禹州的產(chǎn)業(yè)集群的建議

要發(fā)展禹州的產(chǎn)業(yè)集群，我們必須提高對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群重要性的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合禹州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件及比較優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展放在戰(zhàn)略的高度來(lái)研究。

一、確立三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向

在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要痛下決心，摒棄以前靠“人?！睉?zhàn)術(shù)采挖礦、賣資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加大資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高資源節(jié)約與綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，使煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

在“十一五”期間，我省將建設(shè)一批煤化工項(xiàng)目，力爭(zhēng)將其打造成支撐河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展4大產(chǎn)業(yè)鏈、5大產(chǎn)業(yè)基地。永煤從煤到甲醇到烯烴的產(chǎn)業(yè)鏈，便是其中之一。我們要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策導(dǎo)向，緊抓這一歷史機(jī)遇，結(jié)合禹州實(shí)際，力爭(zhēng)在未來(lái)的幾年內(nèi)發(fā)展成為以拉伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的煤電、煤化工為主體的產(chǎn)業(yè)集群。

在中藥材種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)，群體發(fā)展”的思路，加快一批龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。在加強(qiáng)對(duì)地道藥材原產(chǎn)地保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)片開發(fā)和規(guī)模種植，建成在全國(guó)有重要影響的中藥材生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)中藥材規(guī)?；N植、品牌化效益。充分利用禹州市中藥材加工的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在目前以出售原料為主的基礎(chǔ)上，向出售飲片、提取物、植物化學(xué)藥、生物制品、保健食品和中成藥上延伸。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工企業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備或資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高加工能力，盡快形成主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、市場(chǎng)占有率高的加工企業(yè)集團(tuán)，使其真正成為推動(dòng)禹州中藥材產(chǎn)業(yè)化的骨干力量。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，廣泛宣傳禹州藥業(yè)文化，營(yíng)造“藥鄉(xiāng)”氛圍。以藥交會(huì)為契機(jī)，吸引八方來(lái)賓，全方位展示禹州中藥業(yè)形象，培植和增強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)對(duì)藥材種植、加工的拉動(dòng)作用。逐步形成以中藥材種植、加工、銷售為一體的中藥產(chǎn)業(yè)化集群。

在陶瓷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，按照市場(chǎng)規(guī)律，以加快資本重組和資產(chǎn)流動(dòng)，組建大陶瓷產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為原則，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高陶瓷企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。在未來(lái)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，爭(zhēng)取打造幾個(gè)大型的龍頭企業(yè)，使陶瓷產(chǎn)業(yè)高度集中，以利于發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。要建立完善四個(gè)陶瓷工業(yè)園區(qū)。一是在城西工業(yè)區(qū)中建立陶瓷工業(yè)園；二是建立神后以出口炻瓷和日用瓷為主的陶瓷工業(yè)園區(qū)；三是建立完善鴻暢以園林古建筑瓷為主的陶瓷工業(yè)園區(qū)；四是建立萇莊耐火材料工業(yè)園區(qū)。通過(guò)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，到2010年陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值六年翻兩翻的計(jì)劃。

二、研究扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施

一是研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的專業(yè)區(qū)。同時(shí)對(duì)于屬于產(chǎn)業(yè)集群的新上項(xiàng)目放寬審批權(quán)限，做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的全程服務(wù)。二是實(shí)行更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，降低門檻，鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶向集群進(jìn)一步集聚。三是認(rèn)真研究土地使用辦法，可以靈活運(yùn)用出讓、征用、租用、流轉(zhuǎn)等方式，切實(shí)解決用地困難問題。四是應(yīng)有意識(shí)地爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金向集群傾斜，引導(dǎo)集群的發(fā)展；研究建立集群內(nèi)公共擔(dān)?；鸹蚵?lián)戶擔(dān)保基金，為企業(yè)創(chuàng)造貸款條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融部門增加對(duì)集群發(fā)展的資金支持。五是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，為集群發(fā)展廣納各方人才。同時(shí)大力開展教育培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，為本地企業(yè)發(fā)展培育高素質(zhì)的員工。六專業(yè)市場(chǎng)的管理須進(jìn)一步完善加強(qiáng)。據(jù)藥商、鈞瓷商反映，有以次充好、強(qiáng)拉、強(qiáng)賣、強(qiáng)裝、強(qiáng)卸的現(xiàn)象嚴(yán)重，有的小鈞窯，亂點(diǎn)釉彩，使消費(fèi)者和苦不堪言。進(jìn)一步加大對(duì)中藥材市場(chǎng)和鈞瓷生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)的管理、嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以次充好、以假亂真的行為，加大稽查力度。七加大對(duì)煤炭專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，保證人人持證上崗，嚴(yán)防無(wú)證上崗、酒后入窯的情況，杜絕大事故，防范小事故，使煤炭產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目擯棄人海戰(zhàn)術(shù)，形成大片、機(jī)械化開采，以免浪費(fèi)資源，加大安全稽查，不搞形式主義，為煤炭行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

三、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境建設(shè)

要努力強(qiáng)化政府服務(wù)，積極提供“保姆式”服務(wù)，營(yíng)造集群發(fā)展的良好環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)促進(jìn)集群發(fā)展的硬環(huán)境建設(shè)，大力做好載體建設(shè)，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加大電力、信息、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等的建設(shè)力度，為全市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供一流的載體。另一方面，要加強(qiáng)促進(jìn)集群發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。一是抓緊建立行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們的作用，由商會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范行為，共同發(fā)展。二是積極改善中小企業(yè)的生存環(huán)境，工商、稅務(wù)等部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從過(guò)去的注重管理逐步走向加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)行“放水養(yǎng)魚”。三是著力推進(jìn)集群公共平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取到的扶持引導(dǎo)資金應(yīng)從重點(diǎn)支持少數(shù)企業(yè)向著力營(yíng)造集群的公共基礎(chǔ)性設(shè)施轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通體系，培育產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，加強(qiáng)集群區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是強(qiáng)化集群整體招商引資，有針對(duì)性地組織集群內(nèi)的一些中小業(yè)主出外考察，開展重點(diǎn)招商活動(dòng)。五是加強(qiáng)地區(qū)品牌的培育，把培育特色品牌作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，有意識(shí)地創(chuàng)立我們自有的知名品牌，申報(bào)鈞瓷保護(hù)品牌和中藥材名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。申報(bào)GAP《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等，對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸納管理，形成宣傳材料，在賓館、飯店、旅游場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)放本地鈞瓷、中藥材生產(chǎn)、銷售，再加上人文信息，以達(dá)到提高禹州市知名度的良好效果。

四、改善和加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要做到機(jī)構(gòu)到位，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)區(qū)域性的綜合經(jīng)濟(jì)載體，同一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面，它要求政府有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，共同努力，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。市政府應(yīng)盡快明確一個(gè)綜合部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行目標(biāo)定位、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾協(xié)調(diào)等組織管理工作。二是要做到人員到位，市政府和有關(guān)部門應(yīng)有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)主抓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時(shí)落實(shí)專門的工作人員，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織和精心策劃。三是要做到考核到位，加強(qiáng)對(duì)各部門關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的績(jī)效考核，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的緊迫感和責(zé)任感。四搞好技術(shù)培訓(xùn)，政府搭建信息平臺(tái)，及時(shí)提供信息服務(wù)，禹州市鈞瓷(傳統(tǒng)工藝)專業(yè)人才正逐步減少，藥材種植技術(shù)人員不足，缺乏科普知識(shí)，嚴(yán)重制約著禹州市鈞瓷和藥材種植的發(fā)展，為有效解決技術(shù)、信息這一問題，應(yīng)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的鼓勵(lì)，建立自己的專業(yè)信息中心，與外界聯(lián)系起來(lái)，并公開招錄專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層和專業(yè)崗位上去，緩解禹州市中藥材、鈞瓷傳統(tǒng)工藝人員缺乏的問題。

五、大力實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略

制定和完善人才培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮專業(yè)人才學(xué)校的作用，培養(yǎng)管理、經(jīng)營(yíng)等多層次、多類型的人才，特別是既懂專業(yè)，又會(huì)管理，還善于經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。建立健全專業(yè)人才庫(kù)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，使人才的效益最大化。充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)、采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，宣傳禹州的發(fā)展，以各種大型交易會(huì)，吸引八方來(lái)賓，全方位展示禹州的新形象。(R05)

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，在我國(guó)東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機(jī)，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會(huì)化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國(guó)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個(gè)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個(gè)方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對(duì)應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個(gè)相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來(lái)，從事某種對(duì)本地區(qū)來(lái)講最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場(chǎng)集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來(lái)看,集群是一個(gè)大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實(shí)現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來(lái)看,這一最終投向市場(chǎng)的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過(guò)彈性的分工體系來(lái)組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的超乎尋常的競(jìng)爭(zhēng)能力很大程度上就來(lái)自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費(fèi)用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對(duì)稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對(duì)集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場(chǎng)共存，使企業(yè)容易通過(guò)市場(chǎng)的變化靈敏捕捉各種最新的市場(chǎng)技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場(chǎng)，甚至超前于市場(chǎng)。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)集群的一個(gè)主要特點(diǎn)，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購(gòu)、運(yùn)輸和庫(kù)存費(fèi)用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒?jí)顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來(lái)的有效的競(jìng)爭(zhēng)壓力，既加劇了競(jìng)爭(zhēng)，又成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場(chǎng)上任何一個(gè)具有潛力和市場(chǎng)前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會(huì)同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過(guò)這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。如管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

一是有利于形成專業(yè)市場(chǎng)。企業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)的相互依存是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，一個(gè)成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會(huì)為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場(chǎng)提供條件，而專業(yè)市場(chǎng)的形成又將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個(gè)企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個(gè)企業(yè)的生命周期相對(duì)短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢詭椭鷨蝹€(gè)中小企業(yè)直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個(gè)由下至上、市場(chǎng)誘發(fā)和市場(chǎng)引導(dǎo)的過(guò)程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過(guò)程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來(lái)，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系,使行會(huì)在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動(dòng)等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的結(jié)盟機(jī)制;強(qiáng)化集群共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),人才機(jī)構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對(duì)企業(yè)改造的支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營(yíng)銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場(chǎng)與發(fā)展虛擬經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵(lì)發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評(píng)估、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時(shí),政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場(chǎng)作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機(jī)融合。區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競(jìng)爭(zhēng)主體。一是推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)，提高專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的配套，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場(chǎng)的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力培育具有市場(chǎng)前景、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。