第一篇：食品加工產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研

論我國(guó)食品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

食品工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中一直占據(jù)著舉足輕重的地位，在法國(guó)，它的產(chǎn)值甚至超過(guò)了汽車(chē)工業(yè)，居國(guó)民經(jīng)濟(jì)之首。我國(guó)食品工業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)，歷經(jīng)坎坷，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。據(jù)資料顯示，我國(guó)目前已擁有初具規(guī)模的食品企業(yè)18800余家，至2000年，全國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入就已經(jīng)達(dá)到9000多億元，且增長(zhǎng)速度還在11%~13%的高位上運(yùn)行。

中國(guó)食品工業(yè)是市場(chǎng)化程度較高的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這決定了中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待深刻調(diào)整。通過(guò)近數(shù)十年快速發(fā)展，市場(chǎng)新增如方便食品、冷凍食品等新的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，加速了市場(chǎng)化、國(guó)際化的進(jìn)程，這種變化符合食品工業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合食品工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。

目前，世界食品工業(yè)以約3000億美元的銷(xiāo)售額居世界工業(yè)前列，而中國(guó)所占份額僅5%左右，中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大。在今后相當(dāng)一段時(shí)間里，食品消費(fèi)與需求將完成由追求數(shù)量向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、健康、安全、多樣化、方便型轉(zhuǎn)化。中國(guó)食品加工產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)總量占比到2000年為37.88%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為80%。顯而易見(jiàn)，差距即空間，我國(guó)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、當(dāng)前食品工業(yè)分部情況

我國(guó)食品工業(yè)已經(jīng)運(yùn)行了較長(zhǎng)的一段時(shí)間，已經(jīng)形成了較為全面與完善的產(chǎn)品體系，形成了與國(guó)際相適應(yīng)的成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱

產(chǎn)業(yè)之一。按照2002年分類(lèi)來(lái)看，以農(nóng)副產(chǎn)品為主的食品加工業(yè)朱瑤包括谷物磨劑、飼料加工、植物油類(lèi)、制糖、肉類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)、蔬菜、水果堅(jiān)果類(lèi)等。2006年，我國(guó)食品加工企業(yè)約為15400余家，其中規(guī)模企業(yè)2040余家，站食品工業(yè)行業(yè)總數(shù)約13.22%。營(yíng)業(yè)收入1000~5000萬(wàn)元的約有6700余家，站總數(shù)的43.57%，營(yíng)業(yè)收入在500~5000萬(wàn)的約有10700余家，站總數(shù)的69.77%，依據(jù)此數(shù)據(jù)推斷，企業(yè)規(guī)模數(shù)上升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重卻下降。可見(jiàn)我國(guó)食品（尤其是農(nóng)副產(chǎn)品）加工企業(yè)集中度較低，數(shù)量雖然多，但規(guī)模普遍較小。

我國(guó)地源遼闊，物種豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，如糧油、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等都居世界前列。但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率較低，一方面是技術(shù)相對(duì)落后，另一方面是很多農(nóng)產(chǎn)品不適合深加工。前面我們提到，我國(guó)食品加工與消費(fèi)占比約為30%左右，二發(fā)達(dá)國(guó)家至少為60~80%左右，差距非常大。如我國(guó)蔬菜加工商品化處理僅占30%，而歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家站到90%。我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品食品深加工遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，還停留在“吃原料”時(shí)代

三、優(yōu)劣分析

1、從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，事食物源以粗加工為主，深加工無(wú)論是技術(shù)還是可加工品種相對(duì)較少；

2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品品種花色少、檔次低、產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完全適應(yīng)市場(chǎng)需求變化；

3、從地區(qū)來(lái)看，西部省區(qū)食品工業(yè)較為落后，占比13.5%,而

在東部地區(qū)，如山東、廣東、江蘇等地食品工業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)值占全國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值的38.6%；

4、從規(guī)模來(lái)看，食品工業(yè)集中度不高，目前國(guó)內(nèi)糧油加工企業(yè)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模為3280噸/天，遠(yuǎn)低于6000噸/天國(guó)際平均日處理量；

5、市場(chǎng)、加工企業(yè)與原料供應(yīng)基地的產(chǎn)業(yè)鏈未形成。沒(méi)有建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，不能控制價(jià)格成本和安全成本；

6、技術(shù)水平相對(duì)滯后，加工技術(shù)儲(chǔ)備不足。目前，我國(guó)食品工業(yè)技術(shù)成果中，食品工業(yè)初級(jí)加工比重過(guò)大，精、深加工明顯不足，不能有效利用和綜合開(kāi)發(fā)，達(dá)到良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。由于規(guī)模受限，設(shè)備及技術(shù)力量跟不上發(fā)展節(jié)奏，制約產(chǎn)品更新升級(jí)，科技含量偏低，產(chǎn)品附加值??；

7、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系不完善。我國(guó)有近500個(gè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了食品安全管理的各個(gè)方面，同時(shí)還有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)滯后。同時(shí)，在加工過(guò)程中質(zhì)量控制體系不完善，產(chǎn)業(yè)化程度不高，設(shè)備陳舊，質(zhì)量安全管理意識(shí)淡薄，缺乏保證食品質(zhì)量安全的必要條件。

四、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建立

如何建立屬于自己的、適合自己的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。一般來(lái)講，無(wú)外乎兩種模式：一是“借網(wǎng)”；二是“織網(wǎng)”。

1、借網(wǎng)，即是借助別人現(xiàn)成的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自己。它既可以降低成本，又可以迅速擁有屬于自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。一般情況是選擇比較有實(shí)力、有能力、有信譽(yù)并且有一定營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的人或集體，通過(guò)一定的行業(yè)程序，在互惠互利的基礎(chǔ)上達(dá)成合作意向，類(lèi)似于我們通俗所說(shuō)的“借雞下蛋”；

2、織網(wǎng)，此模式重在品牌確立、定位，市場(chǎng)定位。主要是人力鋪市，投入大量的人力、財(cái)力。首先，對(duì)于產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，了解消費(fèi)者喜好度、購(gòu)買(mǎi)力等，分析市場(chǎng)定位的優(yōu)劣形勢(shì)，決定采取相適應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略或營(yíng)銷(xiāo)模式。主要表現(xiàn)在促銷(xiāo)為主、廣為鋪市、避實(shí)擊虛、出奇制勝和重點(diǎn)突破等。

安徽黃梅飄香食品是大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)，是一家于2009年9月才正式運(yùn)營(yíng)的民營(yíng)食品企業(yè)。公司立足本土，以地方特色文化為理念，著力打造以“黃梅飄香”為品牌的系列休閑和速凍食品。通過(guò)近4年的運(yùn)營(yíng)，公司從一個(gè)年產(chǎn)值不到三千萬(wàn)的單純生產(chǎn)單一產(chǎn)品的小公司逐漸發(fā)展成為年?duì)I收7707萬(wàn)，利稅280余萬(wàn)元的規(guī)模化食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè),直接或間接帶動(dòng)近600人就業(yè)。公司在追求自身快速發(fā)展的同時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索多元化發(fā)展模式。在“黃梅飄香”小紅薯研發(fā)初期就制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，與“安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院”聯(lián)姻，積極探索“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的思路，與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)師及相關(guān)技術(shù)人員深入縣鄉(xiāng)，聯(lián)合農(nóng)戶，建立種植基地，指導(dǎo)種植，保護(hù)收購(gòu)，有效帶動(dòng)農(nóng)戶共

同富裕。公司的舉措有力的保障了公司產(chǎn)品供應(yīng)源頭的安全與可靠，促進(jìn)企業(yè)效益的增加和發(fā)展。得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的肯定和嘉獎(jiǎng)。

2011年，公司又斥資近2億元，在合肥雙鳳工業(yè)園去興建“合肥黃梅飄香”食品有限公司，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

誠(chéng)然，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，表現(xiàn)最為突出的也是大家最為關(guān)心的就是當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中融資難和用工難以及企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中急需政策扶持與引導(dǎo)問(wèn)題。資金是企業(yè)從小作坊向規(guī)模化邁進(jìn)的障礙；而用工難，特別是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的人才，鳳毛麟角；政府政策的宏觀調(diào)控?zé)o論對(duì)市場(chǎng)還是企業(yè)內(nèi)部或是行業(yè)導(dǎo)向都具有深遠(yuǎn)的意義。如果這些不能夠有效快速的得以解決，一定程度上制約了企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，黃梅飄香食品在政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同行們的關(guān)心、支持和幫助下，將繼續(xù)秉承“以人為本，誠(chéng)信為贏”的經(jīng)營(yíng)理念，一如既往的為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及企業(yè)自身發(fā)展不懈努力！

第二篇：淺談如何打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群

淺談如何打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群

—安徽興牧畜禽有限公司

產(chǎn)業(yè)集群是一種特定的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機(jī)群體，稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有著持續(xù)、強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

針對(duì)市委、市政府的打造千億產(chǎn)業(yè)集群的決策部署，著力推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何因勢(shì)利導(dǎo)加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？如何又好又快實(shí)現(xiàn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)？是始終擺在我們龍頭企業(yè)發(fā)展的重要課題。他山之石，可以攻玉。發(fā)達(dá)地區(qū)成功的食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程或許為我們提供了不少的啟示和借鑒。政府積極參與、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)引導(dǎo)、金融部門(mén)大力扶持,我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),已經(jīng)發(fā)展成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要前提。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，是本地的生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相契合。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料，勞動(dòng)力資源充足，可降低企業(yè)用工成本，交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)的運(yùn)輸成本，并使產(chǎn)品更快到達(dá)目的地。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個(gè)地方所具有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等諸多因素，這些因素共同作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有很強(qiáng)的地域選擇性，它只選擇在具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域

生長(zhǎng)，而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其本身又會(huì)成為發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。因此必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從一開(kāi)始就有正確的方向，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

二、政府引導(dǎo)培育是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。

產(chǎn)業(yè)集群的形成可分為三種：一是自發(fā)生長(zhǎng)型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長(zhǎng)；二是政府引導(dǎo)培育型，政府在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引導(dǎo)培育，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；三是政府強(qiáng)制培育型，政府通過(guò)催生產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“制造”出產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長(zhǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群的可能性越來(lái)越小，而強(qiáng)制培育產(chǎn)業(yè)集群的難度也越來(lái)越大。因此產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導(dǎo)型的途徑。一方面結(jié)合本地固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面又要較好發(fā)揮政府的引導(dǎo)決策作用。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須把政府意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃等方面的導(dǎo)向作用，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。

三、培植龍頭企業(yè)是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒(méi)有龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就沒(méi)有“核心”，也就沒(méi)有聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。因此必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進(jìn)。在本地產(chǎn)業(yè)基地較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商，招強(qiáng)商，給招來(lái)企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。引來(lái)的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設(shè)跟

不跟得上。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，二是抓產(chǎn)業(yè)鏈完善配套。三是抓原材料供應(yīng)配套。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)食品加工業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

任何產(chǎn)業(yè)集群的形成，都是從產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)始的。產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以降低某個(gè)企業(yè)的交易成本，而且可以促進(jìn)企業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育精品品牌的措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向食品加工產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快了食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過(guò)園區(qū)各類(lèi)企業(yè)、各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化組合食品加工，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等在園區(qū)內(nèi)競(jìng)相生存發(fā)展的良好局面。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。實(shí)踐證明，良好的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)勢(shì)環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實(shí)做好發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設(shè)，如交通道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系的建設(shè)等；更要重視“軟環(huán)境”建設(shè)，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)等。要不斷加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化行政服務(wù)理念，提高行政

服務(wù)效率，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。狠抓發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，努力營(yíng)造尊重企業(yè)家、維護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，切實(shí)幫助企業(yè)化解瓶頸制約，特別是在招工、用電、融資等方面，盡最大努力幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，毫不手軟地打擊地方霸惡勢(shì)力，整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營(yíng)造安全和諧的治安環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

六、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保證。

區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎(chǔ)。沒(méi)有一批敢于冒險(xiǎn)、不斷開(kāi)拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)久發(fā)展。只有他們市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，吃苦耐勞，能走通千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、歷盡千辛萬(wàn)苦，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展才有取之不盡的精神源泉。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入條件，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持久強(qiáng)大的動(dòng)力。

食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，健康、營(yíng)養(yǎng)、安全的食品是消費(fèi)者唯一的選擇。作為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的安徽興牧畜禽公司將秉承“求實(shí)創(chuàng)新，安全為天”的經(jīng)營(yíng)理念，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，依托優(yōu)勢(shì)，作響品牌，拉伸家禽產(chǎn)業(yè)鏈，主打食品安全牌。為打造市委、市政府提出的千億產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)擔(dān)當(dāng)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。

初步形成了優(yōu)質(zhì)糧食—加工—食品飲料、優(yōu)質(zhì)糧食—加工—飼料、糧食—養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

為不斷提高食品工業(yè)的檔次和水平，該縣圍繞建設(shè)工業(yè)大縣目標(biāo)，根據(jù)縣城發(fā)展總體布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)了集面粉加工、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工為一體的食品工業(yè)集聚區(qū)。

第三篇：黃金及首飾加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研

品牌缺失、高產(chǎn)低值、設(shè)計(jì)水平低、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新不足——四大問(wèn)題制約黃金珠寶加工業(yè)發(fā)展

相比于國(guó)際金價(jià)的波動(dòng)以及黃金儲(chǔ)量等客觀因素對(duì)黃金珠寶加工業(yè)發(fā)展的制約來(lái)說(shuō)，品牌缺失是目前黃金珠寶首飾業(yè)最大制約因素。今年以來(lái)，隨著金都招遠(yuǎn)黃金珠寶首飾城入駐商戶不斷增多，首飾城的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在：入住企業(yè)普遍缺乏品牌意識(shí)，行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品的廣泛雷同，缺少品牌效應(yīng)已經(jīng)成為制約首飾城發(fā)展的軟肋。同時(shí)，隨著近年來(lái)卡地亞、梵克雅寶、施華洛世奇等國(guó)際名牌國(guó)際品牌紛紛加快搶灘中國(guó)內(nèi)地的步伐，在國(guó)際珠寶巨頭的大舉擴(kuò)張之下，勢(shì)必加快國(guó)內(nèi)珠寶首飾行業(yè)重新洗牌，部分本土品牌面臨被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。在這種大環(huán)境下，黃金珠寶首飾加工業(yè)和銷(xiāo)售業(yè)如何應(yīng)對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，做好品牌突圍提升銷(xiāo)量呢？高產(chǎn)低值是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，我市的黃金礦業(yè)開(kāi)采冶金等均已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，形成了以“黃金礦業(yè)、黃金交易與深加工、非金礦業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”四大板塊為核心的大黃金發(fā)展格局，但黃金、白銀首飾加工業(yè)還普遍處于高產(chǎn)量、低附加值的產(chǎn)業(yè)格局。大部分企業(yè)仍停留在接單加工生產(chǎn)的階段，賺取微薄的加工費(fèi)，產(chǎn)品卻被“貼牌”高價(jià)銷(xiāo)售。設(shè)計(jì)水平較低 我市珠寶產(chǎn)業(yè)起步晚，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力差，從業(yè)人員能力參次不齊等原因，使我市珠寶行業(yè)在國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有太多的強(qiáng)勢(shì)品牌，同時(shí)在設(shè)計(jì)創(chuàng)新中也不斷遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)壁壘問(wèn)題。隨著物質(zhì)文明水平的提高與生活方式的轉(zhuǎn)變，首飾款式的多樣化成為首飾最強(qiáng)大的生命力，我們?nèi)狈εc國(guó)際知名品牌抗衡的設(shè)計(jì)人才和理念成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新不足 招遠(yuǎn)黃金首飾加工企業(yè)現(xiàn)有20多家，黃金終端銷(xiāo)售以黃金珠寶首飾城為主，近幾

年，黃金珠寶首飾城的業(yè)績(jī)不斷增加，但是整個(gè)銷(xiāo)售還處在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)初級(jí)階段，同時(shí)受地域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，入住商家只注重實(shí)際銷(xiāo)售額的增長(zhǎng)，追求單純的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視珠寶消費(fèi)的社會(huì)效益，沒(méi)有滿足消費(fèi)者的精神需求以及自我價(jià)值的體現(xiàn)，同時(shí)，首飾城在企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及商業(yè)信息集成方面存在不足，成為制約首飾城營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的“瓶頸”。

制約黃金及首飾加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：由于地理位置等原因珠寶類(lèi)加工廠極其少，價(jià)格和款式?jīng)]有發(fā)揮出它的優(yōu)勢(shì)，首飾城作為招遠(yuǎn)的一張城市“金名片”，市政府應(yīng)該動(dòng)用一切力量招商引資，把國(guó)內(nèi)甚至世界的珠寶名牌引進(jìn)招遠(yuǎn)、引進(jìn)首飾城，也可以讓招遠(yuǎn)的一些龍頭企業(yè)開(kāi)展第二產(chǎn)業(yè)代理名牌產(chǎn)品進(jìn)駐首飾城，既增加了企業(yè)利潤(rùn)也提高了財(cái)政稅收。招遠(yuǎn)現(xiàn)有珠寶首飾加工企業(yè)20多家，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)昌樂(lè)寶石城把市內(nèi)現(xiàn)有的珠寶加工廠全部都集中在首飾城常年設(shè)店搞批發(fā)，以此來(lái)拉動(dòng)黃金市場(chǎng)，再就是一年一度的黃金節(jié)，政府也應(yīng)該動(dòng)用一切力量邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)珠寶名牌廠家前來(lái)展銷(xiāo)，提高招遠(yuǎn)的知名度和美譽(yù)度。

第四篇：滄縣小棗加工產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)介

滄縣紅棗產(chǎn)業(yè)集群情況簡(jiǎn)介

滄縣位于河北省東部，環(huán)繞滄州市，總面積1527平方公里，耕地122萬(wàn)畝，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，517個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口62萬(wàn)人。2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，完成財(cái)政收入億元，農(nóng)民人均純收入元。

滄縣是金絲小棗栽培歷史悠久、種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最好的生產(chǎn)基地縣，在國(guó)內(nèi)外享有盛名，被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)金絲小棗之鄉(xiāng)”。滄縣金絲小棗品質(zhì)獨(dú)特，在世博會(huì)、全國(guó)林業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)紅棗交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展評(píng)會(huì)上屢獲金獎(jiǎng)。全縣棗樹(shù)面積60多萬(wàn)畝，紅棗常年產(chǎn)量20萬(wàn)噸、產(chǎn)值超10億元，約占農(nóng)業(yè)總收入的40％，集中產(chǎn)區(qū)棗收入占農(nóng)業(yè)總收的90％，全縣三分之一的群眾靠小棗實(shí)現(xiàn)了小康。2008年被滄縣省政府確定為“農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣”。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障

滄縣金絲小棗中外馳名，但如果質(zhì)量沒(méi)有保障，消費(fèi)者和收購(gòu)商仍然不會(huì)買(mǎi)賬。為了保住金絲小棗這塊“金字招牌”，滄縣積極從品種改良入手，加快小棗品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。1987年，滄縣興建了全國(guó)首家金絲小棗良繁基地——滄縣金絲小棗良繁場(chǎng)，目前基地內(nèi)已收集優(yōu)良品種330個(gè)，其中小棗品種51個(gè)，培育出的棗脆王、金絲豐等品種在全

國(guó)紅棗交易會(huì)上獲兩金、兩銀。先后選育審定了10個(gè)小棗優(yōu)良品種在滄縣大面積推廣，品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

為提高小棗的質(zhì)量和效益，滄縣積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善、推廣了最適合滄縣生產(chǎn)實(shí)際的“金絲小棗生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程”和棗產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立了從種子、苗木、肥料、農(nóng)藥到小棗加工、冷藏、運(yùn)輸?shù)确矫娴南到y(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可依?？h級(jí)建立了4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在本鄉(xiāng)抓出亮點(diǎn)，示范區(qū)全方位推廣“金絲小棗標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程”，試驗(yàn)應(yīng)用新技術(shù)、新農(nóng)藥，嚴(yán)格按規(guī)程統(tǒng)一組織生產(chǎn)，示范區(qū)生產(chǎn)的金絲小棗質(zhì)量高，大部分已達(dá)到無(wú)公害和綠色果品標(biāo)準(zhǔn)，售價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)30—50%，使棗農(nóng)的收入大大增加。

為了給標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供組織保證，縣還組建了紅棗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織，鄉(xiāng)、村共建有各類(lèi)棗業(yè)協(xié)會(huì)55個(gè)。這些組織幫助棗農(nóng)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施。滄縣樸寺紅棗專(zhuān)業(yè)合作社組織棗農(nóng)統(tǒng)一剪枝、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一滅蟲(chóng)、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一銷(xiāo)售的一條龍服務(wù)，提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，降低了生產(chǎn)成本，提高了棗果質(zhì)量，生產(chǎn)的棗果被美國(guó)沃爾瑪公司選定為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售。

二、做強(qiáng)龍頭，為產(chǎn)業(yè)振興提供牽引動(dòng)力

壯龍頭，做強(qiáng)加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的“火車(chē)頭”，全縣擁有各類(lèi)小棗加工企

業(yè)、攤點(diǎn)500余家，年產(chǎn)量4.2萬(wàn)噸，消耗小棗4.6萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)16.9億元。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，集聚效應(yīng)明顯，形成了以全國(guó)最大的滄州紅棗批發(fā)市場(chǎng)為中心，好想你、沛然、歐亞匡、全鑫、棗香村等多家加工規(guī)模型企業(yè)為側(cè)翼的網(wǎng)狀式產(chǎn)業(yè)集群格局，輻射帶動(dòng)泊頭、獻(xiàn)縣、鹽山等周邊縣市發(fā)展小棗產(chǎn)業(yè)。全部加工企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的6家，3000-5000萬(wàn)元的13家，1000—3000萬(wàn)元的23家，1000萬(wàn)元以下的400余家。發(fā)展?jié)摿薮?，擁有紅棗市場(chǎng)、沛然、好想你等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，歐亞匡、全鑫等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，有68家小棗加工企業(yè)獲QS食品安全認(rèn)證。積極制定優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)若干政策的規(guī)定》等有關(guān)文件，在取消和簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)的同時(shí)，不斷從財(cái)政、金融、用水用電等多方面向龍頭企業(yè)傾斜?？h財(cái)政每年安排100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取貸款，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展。

抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的“推進(jìn)器”，強(qiáng)化招商引資，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)多元投入，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。對(duì)固定資產(chǎn)投資1000以上的新建項(xiàng)目，都有專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，幫助企業(yè)解決各類(lèi)籌建事宜。2008年以來(lái)，通過(guò)吸引外資或加快企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張等方式，滄縣新建或擴(kuò)建投資超1000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目18個(gè)，其中棗產(chǎn)業(yè)

化項(xiàng)目10個(gè)。河南奧星集團(tuán)投資1.2億元的好想你棗制品加工項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元的崔爾莊棗業(yè)公司7000噸紅棗保鮮庫(kù)項(xiàng)目、投資1500萬(wàn)元的全鑫食品公司棗制品項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；投資1500萬(wàn)元的歐亞匡公司棗制品深加工項(xiàng)目業(yè)已開(kāi)工建設(shè)，滄縣催生的一大批項(xiàng)目為紅棗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了源動(dòng)力。

活流通，加快市場(chǎng)建設(shè)。滄縣擁有全國(guó)最大的紅棗批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)始建于1996年，目前已成為集網(wǎng)上交易、電子匯兌、飲食住宿、棗品儲(chǔ)藏及旅游觀光為一體的大型綜合市場(chǎng)，年交易量達(dá)7億公斤，交易額30億元。市場(chǎng)主體由交易區(qū)、紅棗加工區(qū)、信息服務(wù)區(qū)、儲(chǔ)運(yùn)區(qū)組成，建有封閉式鋼瓦交易大棚28000平方米，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往全國(guó)20多個(gè)省市以及東南亞6個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2004年投資5000萬(wàn)元進(jìn)行三期市場(chǎng)的建設(shè)，紅棗市場(chǎng)的作用得到了最大限度的發(fā)揮，市場(chǎng)軟件建設(shè)進(jìn)一步完善，建成了信息網(wǎng)絡(luò)和檢疫檢測(cè)兩大系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)了中國(guó)棗網(wǎng)和棗智能專(zhuān)家系統(tǒng)，長(zhǎng)駐客商達(dá)2000人，是全國(guó)81家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭市場(chǎng)之一。

創(chuàng)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，縣政府制定出臺(tái)了扶持加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品檔次。目前，全縣注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)57個(gè)，其中棗產(chǎn)品32個(gè)?！皽婵h金絲小棗”證明商標(biāo)和“滄州金絲小棗”地理標(biāo)志產(chǎn)

品的品牌影響力不斷提升，“沛然”、“棗樹(shù)園”等品牌獲得省著名商標(biāo)，“沛然”、“棗樹(shù)園”、“高川”等品牌棗制品分別打入了“沃爾瑪”、“麥得龍”等國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型超市，并遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、日本、俄羅斯、新加坡等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“好想你”公司已開(kāi)設(shè)了33個(gè)連鎖專(zhuān)賣(mài)店，遍布本市及省內(nèi)其它地市。滄縣金絲紅棗業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社“鳳巢棗果”，成功入選2008年北京奧運(yùn)會(huì)專(zhuān)供果品，獲得推薦產(chǎn)品二等獎(jiǎng)。此外，“御封”、“綠晶”、“金棗莊”等一大批棗制品也深受廣大用戶和消費(fèi)者的普遍歡迎。

三、建設(shè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)提升搭建平臺(tái)

為進(jìn)一步集群企業(yè)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，滄縣規(guī)劃建設(shè)了紅棗加工園區(qū)。園區(qū)選址在紅棗中心腹地崔爾莊鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積600畝，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，分設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、加工區(qū)、交易區(qū)、研發(fā)區(qū)等區(qū)域布局。園區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了管委會(huì)，本著“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集群發(fā)展、統(tǒng)一管理”的原則，加快園區(qū)建設(shè)步伐。2008年以來(lái)，累計(jì)完成投資650萬(wàn)元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中投資150萬(wàn)元填平園區(qū)閑置磚廠窯坑，新增建設(shè)用地200畝；投資120萬(wàn)元鋪設(shè)排水管道，硬化園區(qū)內(nèi)道路；拆除原有小企業(yè)、小作坊35個(gè)，拆除面積1.9萬(wàn)平方米。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)26家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，省級(jí)龍頭企業(yè)1家，完成投資額7.2億元。

遠(yuǎn)看棗鄉(xiāng)千頃綠，近看枝頭萬(wàn)點(diǎn)紅。滄縣紅棗產(chǎn)業(yè)正以

特生金,帶著60萬(wàn)滄縣人民向著更高、更強(qiáng)邁進(jìn)！

第五篇：浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告

浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來(lái)成為了許多國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經(jīng)被稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一度引領(lǐng)著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的深度介入，以中小民營(yíng)企業(yè)為主要組成元素的浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現(xiàn)了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現(xiàn)實(shí)情況下，集群企業(yè)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)加劇了全球化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)有集群研究的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要突破集群發(fā)展的現(xiàn)有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，一是要注重區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，二是要注重集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而這兩方面的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造和政府政策的支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國(guó)際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了階段性成就。

（一）我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產(chǎn)業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經(jīng)過(guò)十幾年的滾動(dòng)發(fā)展之后，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)區(qū)數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實(shí)力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產(chǎn)值或銷(xiāo)售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個(gè)，其中10億元以上的285個(gè)，100億元以上的37個(gè)，300億元以上的7個(gè)，平均每個(gè)縣擁有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在2008年中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群評(píng)比中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽(yáng)木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)占據(jù)全國(guó)第一的位置。

從行業(yè)分布來(lái)看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等28個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，其中年產(chǎn)值超過(guò)千億元的有5個(gè)行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1860億元）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（50個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1400億元）、通用設(shè)備制造業(yè)（48個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1130億元）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（37個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和產(chǎn)值差別較大。依次為：杭州124個(gè)，年產(chǎn)值3380億元；寧波77個(gè)，年產(chǎn)值2500億元；金華77個(gè)，年產(chǎn)值1310億元；溫州73個(gè)，年產(chǎn)值1735億元；臺(tái)州67個(gè)，年產(chǎn)值1680億元；紹興58個(gè)，年產(chǎn)值2647億元；嘉興35個(gè)，年產(chǎn)值1540億元；湖州30個(gè)，年產(chǎn)值680億元；麗水25個(gè)，年產(chǎn)值136億元；衢州24個(gè)，年產(chǎn)值108億元；舟山11個(gè)，年產(chǎn)值110億元。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大特色。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)，而企業(yè)通過(guò)走向集聚，又做大了產(chǎn)業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時(shí)期開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進(jìn)行融合發(fā)展。有通過(guò)跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺(tái)州的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)連成一體，年產(chǎn)值達(dá)450億元左右，幾乎占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)半壁江山；有通過(guò)從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內(nèi)的融合發(fā)展的，如諸暨市通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚已涌現(xiàn)出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產(chǎn)襪子88億雙，產(chǎn)值達(dá)130多億元，不僅振興了大唐經(jīng)濟(jì)，而且輻射到周邊10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產(chǎn)業(yè)從珍珠生產(chǎn)延伸到珍珠加工，有近三分之二的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達(dá)5萬(wàn)平方米，年產(chǎn)珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達(dá)9000元。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化發(fā)展

在現(xiàn)有年產(chǎn)值超10億元以上的285個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國(guó)”的美譽(yù)；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)；嘉善沒(méi)有森林，卻成了全國(guó)最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說(shuō)，浙江人具有“無(wú)中生有、點(diǎn)石成金”的本領(lǐng)。浙江產(chǎn)業(yè)集群個(gè)性化還體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢(shì)上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)186 件，中國(guó)名牌產(chǎn)品289件，分居全 3 國(guó)第一、第二位，同時(shí)還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國(guó)知名區(qū)域品牌，共有經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)組織認(rèn)定的區(qū)域品牌240余個(gè)。

2.3 民間資本與外來(lái)資本共同發(fā)展

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報(bào)，帶來(lái)投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展，逐步做大了產(chǎn)業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時(shí)也吸引了大量外來(lái)資本前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺(tái)資企業(yè)，絕大部分落戶在產(chǎn)業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研于一體，特別是與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，相得益彰。目前已形成以消費(fèi)品市場(chǎng)為中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為特色、要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。2007年，全省共有商品交易市場(chǎng)4096個(gè)，市場(chǎng)成交總額9325億元，年成交額超億元市場(chǎng)574個(gè)，其中超十億元市場(chǎng)133個(gè)，超百億元市場(chǎng)15個(gè)，市場(chǎng)成交總額、單個(gè)市場(chǎng)成交額連續(xù)17年居全國(guó)第一。如世界著名的義烏中國(guó)小商品城，匯集了40萬(wàn)種商品，商品出口215個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)成交額348億元，成為“中國(guó)小商品指數(shù)”發(fā)布中心和聯(lián)合國(guó)指定的采購(gòu)中心。如紹興紡織業(yè)，通過(guò)二十多年的努力，用一根細(xì)細(xì)的滌絲編織成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機(jī)械、紡織軟件以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)－中國(guó)輕紡城為主要銷(xiāo)售渠道，把產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外。2007年紹興縣約有80%的紡織產(chǎn)品通過(guò)紹興輕紡城流向國(guó)內(nèi)外，成交額達(dá)到332億元。調(diào)查顯示，目前全省已有78個(gè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品，在國(guó) 4 內(nèi)市場(chǎng)的占有率均達(dá)到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產(chǎn)業(yè)集群以縣級(jí)為區(qū)域。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)或其它形式的公共服務(wù)平臺(tái)。在地方政府的積極推動(dòng)下，這些服務(wù)平臺(tái)的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產(chǎn)業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程等，不僅大大地促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，同時(shí)促進(jìn)了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型為主，但裝備、工藝技術(shù)水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變速度加快?！笆晃濉逼陂g規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長(zhǎng)13.3%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)；單位土地的投資強(qiáng)度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，裝備的自動(dòng)化和數(shù)字化水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個(gè)百分點(diǎn)遞增，裝備產(chǎn)業(yè)集群占整個(gè)工業(yè)比重平均遞增0.5個(gè)百分點(diǎn)，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長(zhǎng)33%。

（二）存在的主要問(wèn)題

上世紀(jì)九十年代到目前，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問(wèn)題和矛盾：

1.產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)集聚有一定基礎(chǔ)，也不管規(guī)模相當(dāng)大的龍頭企業(yè)，5 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強(qiáng)勁，共有產(chǎn)業(yè)集群335個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值10857億元。溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，民眾的創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)，很早就利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋家庭工廠”的農(nóng)村工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產(chǎn)業(yè)集群140個(gè)，產(chǎn)值3415億元。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)市原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對(duì)落后，擁有產(chǎn)業(yè)集群126個(gè)，產(chǎn)值1554億元。

2、我省產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產(chǎn)業(yè)集群處于初級(jí)階段的重要表現(xiàn)。外生型產(chǎn)業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的豐富的土地資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力和優(yōu)惠開(kāi)放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，承襲歷史上流傳下來(lái)的手工業(yè)傳統(tǒng)，通過(guò)農(nóng)村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級(jí)階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)主要是低成本優(yōu)勢(shì)

我省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，主要集中在進(jìn)入門(mén)檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，總體產(chǎn)品檔次較低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)初端，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠低成本低價(jià)格來(lái)維持。在高附加值產(chǎn)品加工方面，則處于落伍地位，以低技術(shù)含量、低端產(chǎn)品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產(chǎn)品要維持一定的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動(dòng)力工資為代價(jià)。

4、部分產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴(yán)重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的問(wèn)題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量位列第四的奇跡的同時(shí)，以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來(lái)了許多生態(tài)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長(zhǎng)方式表現(xiàn)出對(duì)水、電、煤、油等基礎(chǔ)性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實(shí)現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經(jīng)濟(jì)環(huán)?；囊筇岣?，在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面前，一部分產(chǎn)業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，來(lái)料加工業(yè)務(wù)比重高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，57.52%的企業(yè)沒(méi)有投入科研經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。這無(wú)疑凸顯出民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足。創(chuàng)新資金和社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制的嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無(wú)法解決規(guī)模效益和技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)困難。

6、國(guó)際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體的進(jìn)程不斷加快，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入品牌化生存的時(shí)代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。我省強(qiáng)勢(shì)品牌不多，且有相當(dāng)一部分集群產(chǎn)業(yè)沒(méi)有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒(méi)有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應(yīng)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數(shù)企業(yè)還長(zhǎng)期依賴(lài)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯

浙江以民營(yíng)中小企業(yè)為主，缺少一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整體的升級(jí)發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團(tuán)309個(gè)，與全省十幾萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第一位的萬(wàn)向集團(tuán)，銷(xiāo)售收入為408.47億元，僅為海爾銷(xiāo)售收入1182.27億元的34.55%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴(yán)重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才與專(zhuān)業(yè)人才，面臨產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營(yíng)、管理、外貿(mào)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流等各類(lèi)人才需求開(kāi)始旺盛。而我省的各類(lèi)人才的分布結(jié)構(gòu)，主要流向在政府部門(mén)、科研究院所，城市服務(wù)領(lǐng)域等，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類(lèi)人才也十分緊缺，從2002年開(kāi)始，我省沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)的技工荒，也讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長(zhǎng)期存在；二是工業(yè)利潤(rùn)的長(zhǎng)期走低。我省工業(yè)利潤(rùn)的長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平;企業(yè)技術(shù)改造投入增幅下降，總量及固定資產(chǎn)規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難；三是市場(chǎng)壓力。原有產(chǎn)品的市場(chǎng)分額被不斷的分割瓦解，部分產(chǎn)業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析及對(duì)策建議

21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢(shì)，日益成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，這為我省產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作提供了給予機(jī)遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)首當(dāng)其沖；在信息技術(shù)等為核心的新技術(shù)革命帶動(dòng)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群正朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)

我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著資源集約利用、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護(hù)和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的約束，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。當(dāng)前散布于全球、處于價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行著從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造，到營(yíng)銷(xiāo)、出售、消費(fèi)、售后服務(wù)，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動(dòng)。按照全球價(jià)值鏈分解的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，可分解為工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)四個(gè)環(huán)節(jié)。

在價(jià)值環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移的條件下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級(jí)，必須進(jìn)一步實(shí)行優(yōu)勢(shì)整合。

1、加大資本運(yùn)作，整合國(guó)內(nèi)外資源

引導(dǎo)企業(yè)在做強(qiáng)主業(yè)基礎(chǔ)，采取購(gòu)并、聯(lián)合、控股等方式實(shí)施資 9 產(chǎn)重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的低成本擴(kuò)張；支持企業(yè)海內(nèi)外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時(shí)積極創(chuàng)造條件利用資本市場(chǎng)各種創(chuàng)新金融工具擴(kuò)大再融資，增強(qiáng)資本控制資產(chǎn)能力。鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)外資源、市場(chǎng)和人力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直接在省外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、設(shè)計(jì)制造基地和營(yíng)銷(xiāo)窗口，開(kāi)辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以資本為紐帶強(qiáng)化大企業(yè)集團(tuán)整體運(yùn)作能力，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索完善內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展活力。通過(guò)建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑不斷強(qiáng)化大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；建立完善與國(guó)際接軌的大企業(yè)科學(xué)規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經(jīng)理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化和決策科學(xué)化水平。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合、分工與合作。

3、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球整合

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體之一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。嵌入全球價(jià)值鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)頻繁的外部聯(lián)系獲取豐富的信息和知識(shí)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，逐漸專(zhuān)注于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經(jīng)濟(jì) 10 活動(dòng)，出現(xiàn)了集群整體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)基于全球價(jià)值鏈的垂直分離。于是整個(gè)集群逐漸專(zhuān)注于價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉(zhuǎn)移低端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全球尺度上集群基于價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)

一要建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專(zhuān)利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術(shù)的合力攻關(guān)。二要進(jìn)一步密切國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流，開(kāi)展區(qū)域性技術(shù)合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國(guó)外合作或單獨(dú)建立研發(fā)中心，及時(shí)跟蹤了解國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術(shù)研究，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。積極吸引跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵(lì)省內(nèi)大型企業(yè)、高校院所與其聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)與國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)之間的技術(shù)合作和技術(shù)研發(fā)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢(shì)

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達(dá)之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國(guó)工業(yè)龍頭之一，先進(jìn)制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進(jìn)一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢(shì)。要建立全國(guó)性、行業(yè)專(zhuān)業(yè)性的原料集散市場(chǎng)，積極支持研究生產(chǎn)原材料 11 替代品，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極把集群基地在原料加工中心基礎(chǔ)上升級(jí)為產(chǎn)業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學(xué)在浙江的基礎(chǔ)上，加大集群產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培育。放寬專(zhuān)業(yè)人才教育的政策，積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學(xué)術(shù)型等專(zhuān)業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價(jià)值鏈繼續(xù)裂變，原來(lái)一體化整合和價(jià)值鏈全球整合階段中相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式正在逐漸被打破，集群之間的關(guān)系變得更加難以預(yù)測(cè)，并出現(xiàn)一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以因特網(wǎng)互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為最終顧客提供完整統(tǒng)一的解決方案，構(gòu)成一種“虛擬”的整體，即價(jià)值鏈虛擬再整合模式。信息技術(shù)的發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯(lián)系和交叉投資則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的主要機(jī)制。典型的如上海長(zhǎng)寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過(guò)信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號(hào)線貫通，形成各有特色又互動(dòng)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。要積極推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)各類(lèi)資源的流動(dòng)。

8、強(qiáng)化行業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)

浙江省產(chǎn)業(yè)集群在健康發(fā)展的同時(shí)，必須保持產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)、產(chǎn)量、品牌上具備絕對(duì)的市場(chǎng)份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢(shì)，從而取得行業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)。我省一些產(chǎn)業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

加快新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、12 光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國(guó)后，先后出現(xiàn)了杭州數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、唐尚

433、A8藝術(shù)公社、開(kāi)元198和浙江省文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等保險(xiǎn)單集聚區(qū)。特別是杭州市的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)擁有動(dòng)漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動(dòng)畫(huà)的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)20余家，年產(chǎn)能力達(dá)到1500分鐘以上的動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)制作企業(yè)有10家，游戲用戶數(shù)和消費(fèi)能力占全國(guó)1/10，初步形成了動(dòng)漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運(yùn)營(yíng)和周邊產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、數(shù)字電視、動(dòng)漫、建筑景觀設(shè)計(jì)、廣告和咨詢(xún)等在內(nèi)的等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，使浙江成為文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)集群

構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。培育長(zhǎng)三角南翼的金融中心，打通與國(guó)際資本的聯(lián)系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術(shù)、信息和服務(wù)等高級(jí)要素，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)。重點(diǎn)優(yōu)選、扶持特色金融產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取一定數(shù)量浙江概念基金在全國(guó)發(fā)行，加快重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)

以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場(chǎng)”，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。13 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的交易平臺(tái)、交易組織、交易技術(shù)等創(chuàng)新，有助于加強(qiáng)渠道的市場(chǎng)資源的控制力。鑒于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展方面已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為特色和載體的商貿(mào)流通業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)作為浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)上數(shù)字化市場(chǎng)、支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)的發(fā)展，并逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務(wù)的平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”，使網(wǎng)上市場(chǎng)與網(wǎng)上交易逐漸成為商品貿(mào)易的重要方式。嘉興中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)，100公里范圍內(nèi)繅絲廠已經(jīng)達(dá)140多家，所生產(chǎn)的生絲占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品95%以上直接或間接出口通過(guò)市場(chǎng)，對(duì)原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地

加快技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和質(zhì)檢中心，支持引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快金融保險(xiǎn)類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段，推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極運(yùn)用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務(wù)方式支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群引入孵化器，吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。加快現(xiàn)代物流和市場(chǎng)類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：推進(jìn)商品交易市場(chǎng)改造提升，14 培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的、具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)特征的產(chǎn)品集散中心；整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)；推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)民間自發(fā)性協(xié)會(huì)建設(shè)并適當(dāng)授權(quán)，發(fā)揮行業(yè)在自律、標(biāo)準(zhǔn)、信息、市場(chǎng)整頓規(guī)范及應(yīng)對(duì)國(guó)外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估，涉外律師、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流，報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供各類(lèi)服務(wù)。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)集群在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中逐步以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中要綜合考慮以下幾點(diǎn)：

1、在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中連續(xù)應(yīng)用綜合性、預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上實(shí)行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實(shí)行過(guò)程減量，在原料替代上實(shí)行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實(shí)行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)保部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，政府可以通過(guò)綠色采購(gòu)、綠色補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

2、通過(guò)綠色招商“補(bǔ)鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過(guò)程中不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，必須實(shí)行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門(mén)檻，變招商引資為“選商引資”，重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)；重視“產(chǎn)品代謝類(lèi)”、“廢物代謝類(lèi)”補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，如中成集團(tuán)利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)交易成本的增加，因此需要通過(guò)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)，使企業(yè)之間的信息流動(dòng)更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機(jī)會(huì)，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機(jī)會(huì)。

4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施管理企業(yè)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過(guò)集資方式投資建設(shè)、參與運(yùn)營(yíng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)行處理設(shè)施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念，變單純的“運(yùn)行”為“運(yùn)營(yíng)”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)逐步全面推向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去選擇某項(xiàng)設(shè)施的最終建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，達(dá)到以最少的建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時(shí)，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范做法與成果，可以通過(guò)綠色巡展、展示平臺(tái)等方式，引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

（五）進(jìn)一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我省的產(chǎn)業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開(kāi)始向周邊地區(qū)和相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展和演化。根據(jù)對(duì)我省沿海和中部15個(gè)縣市的不完全統(tǒng)計(jì)，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個(gè)，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺(tái)）三（門(mén)）的橡膠制品等專(zhuān)業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內(nèi)，供應(yīng)商和制造商鄰近，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)達(dá)，通過(guò)分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來(lái)越清晰。在充分整合各種資源的基礎(chǔ)上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無(wú)牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實(shí)基礎(chǔ)。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據(jù)組織創(chuàng)新制高點(diǎn)，以范圍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

一是要構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和分工協(xié)作，形成區(qū)域生產(chǎn)綜合體系。二是要構(gòu)筑跨區(qū)域的服務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)縣域內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)面，鼓勵(lì)縣域之間的服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)設(shè)立跨區(qū)域的教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)相關(guān)縣(市、區(qū))統(tǒng)一有關(guān)政策，形成同質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構(gòu)筑跨區(qū)域的競(jìng)合機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化大區(qū)域意識(shí)，采取多種形式進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合拓展新市場(chǎng)、聯(lián)合建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構(gòu)筑大區(qū)域品牌，鼓勵(lì)有條件的地方聯(lián)合打造市域品牌，鼓勵(lì)相關(guān)縣市聯(lián)合打造跨區(qū)域品牌，將現(xiàn)有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國(guó)乃至世界先進(jìn)制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個(gè)不到60平方公里的范圍內(nèi)有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國(guó)外的訂單。國(guó)外采購(gòu)商將大量的訂單下在了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群中。

外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國(guó)公司把生產(chǎn)基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請(qǐng)了大量專(zhuān)利，帶動(dòng)大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%左右和國(guó)際市場(chǎng)的30%左右。制襪產(chǎn)業(yè)又催生了從事襪機(jī)制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)。

1、整合一切可以整合的資源

包括國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源的整合、區(qū)域的整合以及產(chǎn)業(yè)的整合。目前我省有六百多產(chǎn)業(yè)集群，但相互間聯(lián)系松散，沒(méi)有形成合力，因此，必須通過(guò)打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)等途徑，加快不同產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)有生產(chǎn)手段、方式與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的整合，以提升自己的生產(chǎn)能力。

2、大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭

2.1借助國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新。應(yīng)大力提升浙江產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化程度，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營(yíng)企業(yè)與外資合營(yíng)、合作。目前浙江已有不少具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產(chǎn)業(yè)帶的國(guó)際化進(jìn)程。二是接軌上海，利用上海這一國(guó)際化程度較高的平臺(tái)，加快浙江產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。

2.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶中不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場(chǎng)行為，一般來(lái)說(shuō)，有兩種模式：一種是在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品零部件和生產(chǎn)工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關(guān)系是更高層次的，是對(duì)前一種整合關(guān)系的深化。產(chǎn)業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關(guān)鍵是其中每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群是否有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；而培養(yǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一要推動(dòng)每一個(gè)集群的專(zhuān)業(yè)化，二要推動(dòng)外來(lái)資本、技術(shù)、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設(shè)國(guó)際大都市圈的機(jī)遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進(jìn)入大都市圈的范圍；另一方面要有意識(shí)地沿著產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設(shè)都市圈，利用城所特有的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合、升級(jí)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向地理?xiàng)l件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，例如物流便捷、交通運(yùn)輸成本低廉，應(yīng)首先大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向這些地理?xiàng)l件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，形成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統(tǒng)從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。前者的特點(diǎn)是土生土長(zhǎng)、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點(diǎn)是組織間共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)建“組織推動(dòng)型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，政府的促進(jìn)和推動(dòng)作用至關(guān)重要。例如臺(tái)灣省，當(dāng)局為了把臺(tái)灣建設(shè)成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個(gè)子系統(tǒng)：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉(cāng)儲(chǔ)和流通中心、風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制、供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)、高科技產(chǎn)業(yè)資本儲(chǔ)備系統(tǒng)、提升價(jià)值的金融服務(wù)系統(tǒng)等。

3.2通過(guò)組織再造，實(shí)現(xiàn)集群資源的整合與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的能力不能簡(jiǎn)單化為單個(gè)企業(yè)的能力，產(chǎn)業(yè)集群的能力真正來(lái)源于 19 “企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”。為此，必須用網(wǎng)絡(luò)關(guān)系去代替目前產(chǎn)業(yè)集群中所存在的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)組織的再造。建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的途徑：一是通過(guò)企業(yè)之間“有意識(shí)的聯(lián)合”；二是借助于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度提高后，主要從事產(chǎn)品價(jià)值鏈中附加價(jià)值比較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進(jìn)入以“龍頭企業(yè)”為中心的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術(shù)創(chuàng)新主體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關(guān)系。為此，要積極鼓勵(lì)大專(zhuān)院校到產(chǎn)業(yè)集群所在地設(shè)立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進(jìn)跨國(guó)公司到產(chǎn)業(yè)集群建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)檢測(cè)中心、評(píng)估中心等。

4、合理技術(shù)投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提高生產(chǎn)的效率，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。應(yīng)按照有所為、有所不為的方針，依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，力求首先在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，采取人力資本折價(jià)入股、技術(shù)股權(quán)配送獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股等方式，把科技人員的利益和技術(shù)創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好機(jī)制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)水平提高的要求，因而必須整合經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理人和科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進(jìn)行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的反映和調(diào)整能力。現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競(jìng)爭(zhēng)能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過(guò)降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。這種新的競(jìng)爭(zhēng)力是非集群和集群外企業(yè)所無(wú)法擁有的。也就是說(shuō)，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)集群最重要特點(diǎn)之一就是它的地理集中性，大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既展開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓(xùn)、金融、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、出口、分配等方面，實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，以克服其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，從而能夠與比自己強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個(gè)的、與大企業(yè)相比毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)一旦用發(fā)達(dá)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，其表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單疊加起來(lái)更加具有優(yōu)勢(shì)的集群競(jìng)爭(zhēng)力。集群使得許多本來(lái)不具有市場(chǎng)生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來(lái)，而且還增強(qiáng)了集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作就成了知識(shí)轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。集群內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榈赜虻慕咏皖I(lǐng)導(dǎo)人之間的密切聯(lián)系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，從而減少機(jī)會(huì)主義傾向，降低合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此其合作的機(jī)會(huì)和成功的可能性無(wú)疑會(huì)大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個(gè)企業(yè)力量的簡(jiǎn)單總和?，F(xiàn)代組織理論預(yù)言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來(lái)的潮流，它將取代公司之間一對(duì)一的競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)商、客戶，甚至競(jìng)爭(zhēng)者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔(dān)成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進(jìn)一步加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度（幾個(gè)平臺(tái) ？?jī)?nèi)生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，扶持建立若干個(gè)面向產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)、學(xué)、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善其研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人才培訓(xùn)等方面的功能。加快建設(shè)一批重點(diǎn)科技孵化器，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化孵化功能，擴(kuò)大孵化規(guī)模，注重孵化實(shí)效。

2、推動(dòng)自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)

建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專(zhuān)利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技 22 術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用

3.1組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者與業(yè)內(nèi)人士,對(duì)影響集群形成發(fā)展的關(guān)鍵因素等進(jìn)行深入調(diào)查研究,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協(xié)助政府、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同制定產(chǎn)業(yè)集群的遠(yuǎn)景和發(fā)展規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協(xié)會(huì)的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應(yīng)商進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)核心企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應(yīng)商,銷(xiāo)售商及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交流溝通,按照產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)集群內(nèi)廣泛建立各功能群體的協(xié)作網(wǎng)、信息網(wǎng)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。組織企業(yè)招商引資、參加會(huì)展,并維護(hù)企業(yè)的權(quán)益等。

（九）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會(huì)成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐；進(jìn)一步深化改革、完善服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)、消除障礙，形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。

1、強(qiáng)化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，著力提高公路、鐵路、水運(yùn)、航空等 23 交通設(shè)施的通行速度和運(yùn)能；加快發(fā)展一批新的電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系，力爭(zhēng)在2010年前全省實(shí)現(xiàn)電力供需基本平衡，保障產(chǎn)業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)商品、信息集散中心，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的新格局。加快改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。積極培育發(fā)展要素市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮流通業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)方面的先導(dǎo)作用。

2、營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務(wù)中心，積極發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。健全政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，只要不涉及保密的，都要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公開(kāi)。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府的新做法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識(shí)、廉政意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步改革辦事流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時(shí)制。

3、營(yíng)造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對(duì)不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 24 的政策，要及時(shí)進(jìn)行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，研究制定切實(shí)能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策。抓好政策的落實(shí)，落實(shí)政策要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅(jiān)決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學(xué)習(xí)政策、吃透政策，解決好政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不管用的問(wèn)題。

4、營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境

加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，從制度上保證行政機(jī)關(guān)的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實(shí)施相對(duì)集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題。維護(hù)司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類(lèi)案件，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，堅(jiān)決克服司法領(lǐng)域存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境

要建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺(tái)企業(yè)和個(gè)人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)者，懲處失信者。營(yíng)造 25 公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，為政府調(diào)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈搭建平臺(tái)，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競(jìng)爭(zhēng)糾紛能夠得到依法、及時(shí)、合理的解決。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)假冒偽劣、騙買(mǎi)騙賣(mài)、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。

6、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)體系

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能，逐步剝離出去，移交給市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。制定市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，確定其獨(dú)立法人地位，將市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)完全脫鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，提升市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用水平。

（十）完善政府引導(dǎo)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)制度 目前我省和各地方政府對(duì)提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進(jìn)一步的完善。

1、深入研究產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度積極研究未來(lái)我省產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，從全球化的戰(zhàn)略高度專(zhuān)題研究我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問(wèn)題。建議開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)項(xiàng)研究，特別是要開(kāi)展國(guó)際合作，研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)外建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時(shí)利用長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加大江浙滬之間 的經(jīng)濟(jì)交流與合作、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)與集聚，吸引更多的企業(yè)來(lái)我省參與浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出我省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒(méi)有制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體指導(dǎo)意見(jiàn)和相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。有個(gè)別市、縣（縣級(jí)市）剛開(kāi)始這項(xiàng)工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來(lái)也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對(duì)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經(jīng)費(fèi)上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應(yīng)的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強(qiáng)的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對(duì)性、可操作性。對(duì)不同類(lèi)型、不同成長(zhǎng)階段的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行不同的政策。例如：對(duì)于起步階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要政策干預(yù)目標(biāo)是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進(jìn)入障礙與過(guò)度控制，干預(yù)不良競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)加大競(jìng)爭(zhēng)力度，確保出現(xiàn)初始集群形成所需的自發(fā)動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實(shí)施集群教育計(jì)劃等。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)方法體系

目前各地各部門(mén)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導(dǎo)致我省的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有很大出入。要真正的掌握、了解一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)體系，才能真正明確產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群的差異化。建議省統(tǒng)計(jì)部門(mén)予以認(rèn)真研究。

5、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的扶持 行業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協(xié)會(huì)的工作，壯大協(xié)會(huì)的力量，健全協(xié)會(huì)的組織構(gòu)架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)要給予經(jīng)費(fèi)上的支持。