第一篇：關(guān)于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見

長發(fā)[2005]21號文件

2009-01-15 08:08長沙工業(yè)網(wǎng)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，辦好工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的有效途徑；是走新型工業(yè)化道路的重要選擇；是發(fā)揮區(qū)域性品牌效應(yīng)，拓展國內(nèi)外市場，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要；是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。為加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力實施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，培育我市具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)：各工業(yè)園區(qū)“十一五”期間工業(yè)總值年均增幅高于全市規(guī)模工業(yè)增幅3―5個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群方面，到2007年初步形成工程機(jī)械、汽車、家電三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)本地配套率達(dá)到40%以上。到2010年三大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)本地配套率達(dá)到50%以上?；緦崿F(xiàn)“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動有力，品牌價值擴(kuò)大，競爭力明顯提升”的目標(biāo)。

3、基本原則：堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、部門支持”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持改革創(chuàng)新，大力招商引資，充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者帶動作用；堅持整合資源，分工協(xié)作，走專業(yè)化道路；堅持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)

4、大力培育壯大龍頭企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以十大標(biāo)志性工程企業(yè)為龍頭，大力培育壯大龍頭企業(yè)，力爭經(jīng)過3年的努力，培育一批年銷售收入過百億元、具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群核心。當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)是以中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)為核心的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群；以長豐集團(tuán)、北汽福田等企業(yè)為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群；以LG、遠(yuǎn)大空調(diào)、伊萊克斯為核心的家電產(chǎn)業(yè)集群。

5、大力提高中小企業(yè)配套能力。加大中小企業(yè)技術(shù)改造的力度，提高技術(shù)裝備水平。改變中小企業(yè)在產(chǎn)品工藝、內(nèi)部管理、信息溝通等方面存在的缺陷，促進(jìn)企業(yè)在質(zhì)量控制能力、生產(chǎn)管理水平、技術(shù)工藝等方面上臺階，達(dá)到為大企業(yè)配套的要求。重點(diǎn)培育一批年銷售收入過5億元的配套企業(yè)，實施一批重點(diǎn)配套項目，圍繞主機(jī)企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，進(jìn)行全方位、多層次的配套協(xié)作。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，按照社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的要求，加速構(gòu)建“小而精、小而專、小而優(yōu)”的配套協(xié)作新型企業(yè)群體。

6、大力推進(jìn)合資合作。創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，搞好引進(jìn)配套。要加大對零部

件制造業(yè)的引入力度，著力拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，注重引進(jìn)跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)、采購中心、銷售中心，爭取跨國公司在長沙設(shè)立總部，吸引戰(zhàn)略投資者。對進(jìn)口依賴度高的配套產(chǎn)品，要著力引進(jìn)國外知名廠家來長投資設(shè)立生產(chǎn)基地，或者以合資合股的形式創(chuàng)辦生產(chǎn)專用部件的分支公司。注重吸引與本市產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外高技術(shù)、高增值企業(yè)來長沙落戶。

7、加快建設(shè)專業(yè)化協(xié)作配套中心。充分利用現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，逐步建立鑄造中心、模具設(shè)計制造中心、電鍍中心和熱處理中心等，走專業(yè)化道理，形成獨(dú)具特色的專業(yè)化協(xié)作服務(wù)中心，促使有比較優(yōu)勢的配套企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。

8、著力打造“配套產(chǎn)業(yè)園”。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立園中園，支持配套產(chǎn)業(yè)園搞好水、電、路等公共設(shè)施方面的建設(shè)，降低配套企業(yè)入園成本，逐步形成一批專業(yè)化特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、中小企業(yè)集聚的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定專業(yè)化、社會化、區(qū)域化的協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

9、著力消除產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制障礙。全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有效集聚；以機(jī)制創(chuàng)新為動力，深化行政體制改革，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)上來，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境和低成本的配套環(huán)境；積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的市場中介組織，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，最大限度地發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

三、加大發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的支持力度

10、加大對工業(yè)園區(qū)的財政支持力度。市政府每年從工業(yè)發(fā)展資金中分別安排2000萬元以上，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)貼息和扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。對進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目用地實行低門檻政策。對新進(jìn)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點(diǎn)工業(yè)項目以及對我市就業(yè)、稅收、出口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突出貢獻(xiàn)的重大項目，其投資總額超過3000萬美元，年實現(xiàn)稅金1000萬人民幣以上，從當(dāng)年起3―5年內(nèi)，返還其繳納的土地出讓金的30%―100%，其返還按所得稅收比例，由市區(qū)兩級財政分別承擔(dān)；對經(jīng)營期在10年以上，符合“安排本市就業(yè)人數(shù)1000人以上、投資次年納稅總額（不含關(guān)稅和海關(guān)環(huán)節(jié)代征的其它各項稅收）1000萬元以上、年出口結(jié)匯1000萬美元以上、對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有牽動作用的重大項目”條件之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在土地使用、地方獎勵等方面給予特別扶持。符合上述條件的投資項目，根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的約定，可分期交付土地出讓金；在其投資達(dá)到總投資的50%以上時，土地部門即可辦理土地證書。對新進(jìn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目，凡市規(guī)定的行政性收費(fèi)實行零費(fèi)率，經(jīng)營性收費(fèi)減半收取。

11、加大配套專業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持力度。凡新建的三大產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)園區(qū)或基地、專業(yè)化協(xié)作配套中心，基礎(chǔ)設(shè)施每投入1億元，給予100萬元產(chǎn)業(yè)集群配套專項資金補(bǔ)助。

12、加大三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入支持力度。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)收購、兼并、重組我市三大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，免繳其股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部契稅，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安置職工。凡在長沙地區(qū)注冊的三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)配套企業(yè)，新項目投資額在1000萬元人民幣以上，且設(shè)備投資不低于50%，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的配套項目，設(shè)備投資部份按5%，分年度或工作進(jìn)度進(jìn)行貼息或補(bǔ)助?？h(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)的項目，市里按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%

安排貼息或補(bǔ)助，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按１：1的比例安排配套貼息資金或補(bǔ)助。

凡為三大產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)企業(yè)的更新改造項目和新建項目，固定資產(chǎn)投資（含土地購置款）達(dá)到每畝150萬元以上或每畝地產(chǎn)出達(dá)250萬元以上，從項目投產(chǎn)的下年度起，由受益財政的同級政府（開發(fā)區(qū)管委會）按當(dāng)年實際上繳的增值稅和所得稅，地方財政受益部分的30%獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展生產(chǎn)，時間為連續(xù)三年。需新建車間和生產(chǎn)輔助建筑（不含辦公樓、宿舍和其他商業(yè)性用房），屬市、縣(市)有權(quán)減免的建設(shè)規(guī)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)投資額在3000萬元至1億元人民幣（外資按同期匯率折算）的，減免50%；1億元以上(含1億元)2億元以下的，減免80%；2億元以上(含2億元)的,予以全免。

13、鼓勵專業(yè)配套園區(qū)和企業(yè)做大做強(qiáng)。凡專業(yè)配套園或基地、專業(yè)化協(xié)作配套中心年配套產(chǎn)值達(dá)到5億元以上（含5億元），市政府一次性獎勵50萬元，年配套產(chǎn)值達(dá)到10億元以上（含10億元），市政府一次性獎勵100萬元。凡三大產(chǎn)業(yè)的主機(jī)企業(yè)采購本地配套企業(yè)的產(chǎn)品，比上年每新增1000萬元獎勵3萬元。凡三大產(chǎn)業(yè)中配套企業(yè)（注冊地須在長沙）連續(xù)三年在國內(nèi)同行業(yè)中綜合實力進(jìn)入前十位或單個產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率進(jìn)入前三位的，市政府一次性給予50萬元獎勵。

14、鼓勵企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化品牌意識，對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。對新評為國家級新產(chǎn)品和省級、市級優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)，每個新產(chǎn)品一次性獎勵企業(yè)及其有功人員3萬元、2萬元、1萬元。各級、各部門要加大力度保護(hù)名牌產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商等部門要加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，切實維護(hù)本地知名品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。

15、加大工業(yè)園區(qū)用地的支持力度。對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地，可成片征用，逐步開發(fā)；允許農(nóng)村集體以土地使用權(quán)入股或聯(lián)營興辦各類企業(yè)；允許采取異地交換，只租不征等形式開發(fā)建設(shè)。擁有土地使用權(quán)的單位和個人，可以將土地拆成股份，在企業(yè)參股、入股或與企業(yè)聯(lián)營。對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的配套工業(yè)企業(yè)建設(shè)用地，給予保證。對工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和新進(jìn)區(qū)的工業(yè)項目用地，免交新菜地開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)、免收征地不可預(yù)見費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群基地內(nèi)，需新建車間和生產(chǎn)輔助（不含辦公樓、宿舍和其他商業(yè)性用房）繳納的土地出讓金，按財政收支兩條線，先征后返，扣除中央、省有關(guān)費(fèi)用后，剩余部分由財政返還園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

16、加大金融支持力度。各類金融機(jī)構(gòu)要積極主動支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力改善中小配套企業(yè)的融資環(huán)境。進(jìn)一步加大長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的扶持力度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)從注冊之日起經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)免征3年營業(yè)稅。市財政從2003年起連續(xù)五年每年安排1000萬元充實長沙市信用擔(dān)?；?，主要用于根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年對稅收級次在本市的中小企業(yè)一年期累計擔(dān)保金額（擔(dān)保期不足一年的，按具體擔(dān)保期限折算）進(jìn)行1%補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼數(shù)額由長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會根據(jù)《長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保財政補(bǔ)貼實施辦法》核定。積極建設(shè)區(qū)域性資本市場、培育擬上市公司、開發(fā)新的資本產(chǎn)品和營造和諧的金融證券生態(tài)環(huán)境。積極推行票據(jù)融資，擴(kuò)大抵押和質(zhì)押貸款范圍，大膽探索有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新。

17、加大科技和人才的支持力度。鼓勵三大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和開發(fā)核心技術(shù)，對新建立國家級、省級技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別獎勵企業(yè)20萬元、10萬元。三大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費(fèi)用，比上年實際發(fā)生額增幅達(dá)到10%以上（含10%）的，其當(dāng)年實際發(fā)生的費(fèi)用按規(guī)定據(jù)實扣除外，再按實際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額，年終報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。創(chuàng)新人才制度，加緊培訓(xùn)各種技能型人才，幫助企業(yè)引進(jìn)緊缺人才，對有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的高新技術(shù)人才、高級專門人才，采取柔性流動、項目合作等多種形式，為配套企業(yè)引進(jìn)各類急需人才特別是優(yōu)秀人才提供便利和服務(wù)。

18、加大對生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度。促進(jìn)工業(yè)發(fā)展要素向工業(yè)園區(qū)聚集。切實抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步做好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的銜接，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)連接開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的主干道(網(wǎng))。政府?dāng)M出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策措施，可在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)。今后凡是新建屬于競爭性領(lǐng)域的重大生產(chǎn)性項目必須進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。市區(qū)老企業(yè)搬遷、擴(kuò)建等原則上優(yōu)先進(jìn)區(qū)，并享受外來投資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。加大對煤、電、油、運(yùn)、水以及制約三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大宗原材料的調(diào)控力度，對三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和配套企業(yè)實行傾斜政策，由市經(jīng)委不定期組織召開調(diào)度會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的生產(chǎn)要素配置問題。

四、切實加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)

19、加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。把打造產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、加快園區(qū)建設(shè)擺在工業(yè)發(fā)展的重要位置。實行市主要領(lǐng)導(dǎo)對三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)項目現(xiàn)場辦公工作機(jī)制，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。市工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群辦公室（辦公室設(shè)市經(jīng)委），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）制定符合本地實際的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，定期研究解決產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的突出問題，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)決策和工作任務(wù)的落實。

20、提供全方位的公共服務(wù)。市政府每年組織1-2次全市性的配套洽談會和分行業(yè)、專題性的洽談活動。建立三大產(chǎn)業(yè)集群的配套信息網(wǎng)，加強(qiáng)主機(jī)廠和配套企業(yè)的信息溝通。各級政府部門要圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)信息、技術(shù)、管理、物流、環(huán)保等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。積極探索新的服務(wù)方式和手段，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)與跨國公司、大企業(yè)集團(tuán)配套協(xié)作中遇到的問題，使更多企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司、大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，為中小企業(yè)與大企業(yè)的配套合作提供全方位、多層次的服務(wù)與支持。

21、加大宣傳支持力度。宣傳部門和新聞媒體要加大對三大產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的宣傳力度。電臺、電視臺對三大產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行專題報道，報社要開辟產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄，加大對工程機(jī)械、汽車、家電三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及重大項目的宣傳報道力度。

22、制定長沙市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。高起點(diǎn)、高水平制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長期規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行督查。有計劃、有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和配套協(xié)作工作，力爭通過3-5年形成中南地區(qū)最具優(yōu)勢和影響的三大產(chǎn)業(yè)集群。

以上政策措施所涉及的獎勵，均由市工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。獎勵如與其他文件中有重復(fù)的，不重復(fù)計獎，但可按照就高不就低的原則實施。本意見由市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅定不移地貫徹落實市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學(xué)堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機(jī)械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高速度的要求，聘請華中科技大學(xué)專家，對全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計劃用３年左右的時間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機(jī)械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學(xué)堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機(jī)械電子工業(yè)園打造成國家級石油機(jī)械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學(xué)堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機(jī)械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。石油機(jī)械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達(dá)到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達(dá)到３０億元。同時，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進(jìn)了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級財力較弱的情況下，財政預(yù)算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項目捆綁 申報，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運(yùn)用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地?fù)Q資金。探索實行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”的情況下，隨著四機(jī)廠、江漢建機(jī)、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，原四機(jī)工 業(yè)園的土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對企業(yè)周邊的四新漁場、園藝場兩家企業(yè)實行改制；對“園中村”的居民實 行補(bǔ)償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實行產(chǎn)權(quán) 互換；對村集體企業(yè)廢棄地實行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機(jī)械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實現(xiàn)“五通一平”。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對項目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項目引進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項目建設(shè)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動力，通過抓招商、引項目來興特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓引 進(jìn)。石油機(jī)械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)項目。為了壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項 目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法，先后引進(jìn)了華泰石油、眾力機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機(jī)械、投資 ２０００萬元的強(qiáng)盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢抓引進(jìn)。學(xué)堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢，利用 這一優(yōu)勢，先后引進(jìn)了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預(yù)計年產(chǎn)值將突破３億元?！按髮W(xué)城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，引進(jìn)培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個高新技 術(shù)項目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團(tuán)隊抓引進(jìn)?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團(tuán)隊。在這支團(tuán)隊的大力支持下，獨(dú)立舉辦了（上海）項目推介會，現(xiàn)場簽約 項目２３個，協(xié)議引資達(dá)１０．２億元，目前已有４個項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。近期，這一團(tuán)隊引來的３位上虞老板將投資６億元，在學(xué)堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進(jìn)項目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項目４６個，其中新開工項目３７個，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的強(qiáng)力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動，一手抓中小企業(yè)配套，促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級。一是壯大核心企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)扶持四

機(jī)、四機(jī)賽瓦、拍馬集團(tuán)、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機(jī)制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機(jī)廠是荊州區(qū)石油機(jī)械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項目。近幾年，四機(jī)系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導(dǎo)和扶持四機(jī)廠向園區(qū)擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場辦公會，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機(jī)廠解決了西廠區(qū)擴(kuò)規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環(huán)路進(jìn)行整治，并將其更名為四機(jī) 大道，改善了四機(jī)廠物流貨運(yùn)環(huán)境。預(yù)計年內(nèi)四機(jī)廠產(chǎn)值可達(dá)到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于再造了一個“四機(jī)廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實現(xiàn)了東西兩線污水 的達(dá)標(biāo)限量排放和循環(huán)利用，促進(jìn)了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對行業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到７０％以上，預(yù)計年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵和促進(jìn)龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機(jī)廠分離出來的獨(dú)立法人企業(yè)，主要為 四機(jī)廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機(jī)廠的帶動下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進(jìn)民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機(jī)械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)石油機(jī)械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實施過１０００萬元的技改項目１２個。石油機(jī)械制造行業(yè)，四 機(jī)廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進(jìn) 行擴(kuò)規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動了紙品生產(chǎn) 線技改項目，項目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達(dá)到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機(jī)總數(shù)已突破５０００臺，其中劍桿織機(jī)３８０ ０臺，紡紗能力達(dá)２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機(jī)與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機(jī)，對入園項目實行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風(fēng)、建功業(yè)”活動，搭建了機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)間廣泛交 流與合作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發(fā)言材料）

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見

第一條

為進(jìn)一步加快我縣園區(qū)建設(shè)，打造項目落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的“綠色通道”,按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展”的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以招商引資為手段，以重大項目為支撐，以優(yōu)良環(huán)境為保證，不斷提升工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)帶動能力和對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)和省級生態(tài)園區(qū)。

第二條

到2015年實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增大，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力明顯加強(qiáng)，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎；建立符合市場化運(yùn)作的管理體制及部門聯(lián)動機(jī)制，園區(qū)建設(shè)和管理體制更具活力，及時有效幫助企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)等過程中遇到的困難和問題；全面改善公共服務(wù)設(shè)施，符合省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮更積極作用。

第三條

按照科學(xué)合理、適度超前、特色鮮明的要求，切實提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，使之真正成為城市新區(qū)和工業(yè)新區(qū)。充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和園區(qū)配套設(shè)施等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金屬特種材料、醫(yī)藥食品、機(jī)械電子、制衣制鞋、建材礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),傾力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較突出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的資源節(jié)約型和創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)。

第四條

進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。重新規(guī)

（一）園區(qū)土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)：入園企業(yè)用地建筑密度控制在30%--39%，容積率控制在0.6以上,綠地率控制在20%以下,辦公生活用地控制在7%以下;入園企業(yè)用地投資強(qiáng)度必須控制在100萬元/畝以上,產(chǎn)出密度畝均繳納稅金2萬元以上。

（二）采取騰籠換鳥的辦法，加強(qiáng)園區(qū)閑置土地、使用效率低和無效益土地的整頓盤活，重點(diǎn)清理高升公司、保良生物、瑞潔衛(wèi)生材料、茂源建材、興達(dá)建材、櫻和木業(yè)、杭蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)等七家企業(yè)閑置土地。

（三）千方百計用足國家政策，爭取多方面支持，盡早報批園區(qū)已征收的土地，確保引進(jìn)的項目有地可用和及時供地。

（四）督促企業(yè)嚴(yán)格按照《入園協(xié)議》操作，對超占土地及時收回，對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑堅決拆除，對停建的在建工程必須盡快復(fù)工，對規(guī)劃內(nèi)尚未動工的土建工程督促其盡快動工建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)部分土地撂荒限期增加投資補(bǔ)火。

（五）辦好園區(qū)創(chuàng)業(yè)園，按照“誰投資，誰受益”原則積極鼓勵社會資本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位參與創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。對達(dá)不到供地條件的高新科技項目，在場地和租金等方面給予優(yōu)惠，引導(dǎo)和激勵其在創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行孵化成長。

（六）鼓勵企業(yè)“零增地”擴(kuò)張。積極引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)利用廠內(nèi)存量土地改（擴(kuò)）建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層。對園區(qū)企業(yè)采取“零增地”方式新增《入園協(xié)議》之外的項目，視項目節(jié)約用地量予以相應(yīng)獎勵。

一次無條件補(bǔ)償與之簽訂相關(guān)協(xié)議企業(yè)各2000元的損失。

第十二條

強(qiáng)化園區(qū)治安管理。公安部門必須加強(qiáng)園區(qū)治安管理，對強(qiáng)攬工程、無理取鬧、強(qiáng)行阻礙園區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)和施工的事件，園區(qū)派出所在接到報警電話后10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場控制事態(tài)，及時調(diào)查取證，對造成嚴(yán)重后果者依法采取相關(guān)強(qiáng)制措施。

第十三條

實行園區(qū)封閉管理制度?？h（市）直部門及有關(guān)條管部門（稅務(wù)、消防、環(huán)保部門除外）須領(lǐng)取縣園區(qū)管委會開出的通知書后，方可到企業(yè)開展收費(fèi)、檢查等工作。村及村民與企業(yè)的一切事務(wù)，原則上均由園區(qū)管委會直接辦理，村及村民不得與企業(yè)發(fā)生直接關(guān)系。提倡聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)約執(zhí)法、集中執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。企業(yè)對未經(jīng)園區(qū)管委會許可，擅自進(jìn)入企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員，有權(quán)拒之廠外或強(qiáng)制帶離廠區(qū)。

第十四條

完善客商保護(hù)制度?？h委、縣政府向入園投資企業(yè)業(yè)主、高級管理及高級技術(shù)人員頒發(fā)客商證，對持證人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護(hù)。有關(guān)職能部門在接到持證人求助信息時，要在第一時間向單位主要負(fù)責(zé)人匯報，全力以赴給予無私幫助；持證人若有違規(guī)行為，相關(guān)部門在對其有關(guān)行為進(jìn)行處理時，要堅持以教育為主，需采取強(qiáng)制措施時，事先必須向縣委、縣政府報告。

第十五條

實行園區(qū)企業(yè)辦證代理服務(wù)制度。對入園企業(yè)的

問題，每季度由縣分管領(lǐng)導(dǎo)在縣工業(yè)園綜合服務(wù)大樓召開一次銀企洽談會，積極實施政銀企合作，實現(xiàn)銀行和企業(yè)的無縫對接，切實解決企業(yè)發(fā)展資金難題。

第二十一條

實行企業(yè)用工投保制度。為解決企業(yè)用工風(fēng)險，引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)企業(yè)參加社會保險、工傷保險。

第二十二條

實行服務(wù)園區(qū)工作推廣制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要把支持和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，在人員分工有體現(xiàn)，在經(jīng)費(fèi)列支上有落實，在政策對接上有舉措。使我縣工業(yè)園區(qū)在擴(kuò)大開放、體制創(chuàng)新、功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面，盡早發(fā)揮出應(yīng)有的示范、輻射和帶動作用，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二十二條

本意見由縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見

青縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見 工業(yè)園區(qū)是吸納承接生產(chǎn)要素的有力平臺。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)集中集約、又好又快發(fā)展的必要舉措。為加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》和《滄州市人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的綜合優(yōu)勢，不斷加大我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作力度，努力培育比較優(yōu)勢和核心競爭力，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

二、理順管理機(jī)制

工業(yè)園區(qū)是指目前我縣范圍內(nèi)正在建設(shè)及今后擬建的所有工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有園區(qū)主要包括：青縣工業(yè)園區(qū)、韓商工業(yè)園區(qū)(馬廠鎮(zhèn))、電子機(jī)箱工業(yè)園區(qū)(馬廠鎮(zhèn))、金牛工業(yè)園區(qū)(金牛鎮(zhèn))、青崇路工業(yè)園區(qū)(清州鎮(zhèn))、104國道工業(yè)園區(qū)(上伍鄉(xiāng)、清州鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn))、古典家具工業(yè)園區(qū)(流河鎮(zhèn))、縫制設(shè)備工業(yè)園區(qū)(盤古鄉(xiāng))、上伍工業(yè)園區(qū)(上伍鄉(xiāng))。工業(yè)園區(qū)分縣、鎮(zhèn)兩級管理。

(一)青縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)全縣各工業(yè)園區(qū)的宏觀管理和指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)青縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、土地儲備及招商洽談等相關(guān)工作。

(二)青縣工業(yè)園區(qū)之外的各園區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資和入?yún)^(qū)企業(yè)的服務(wù)等各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)和管理。

三、營造發(fā)展環(huán)境

(一)各縣直部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、主動意識和服務(wù)意識，對國家政策沒有明確禁止且有利于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施大膽探索嘗試，為園區(qū)發(fā)展提供一切便利。國土部門要將各工業(yè)園區(qū)用地優(yōu)先列入土地調(diào)規(guī)計劃，積極上跑有關(guān)部門爭取用地指標(biāo)。交通部門要對各工業(yè)園區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)給予傾斜。公安、工商、稅務(wù)等部門可在具備條件的工業(yè)園區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展搞好服務(wù)。

(二)嚴(yán)格落實審批服務(wù)包辦制和收費(fèi)“一票制”管理，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)效能，促進(jìn)各工業(yè)園區(qū)招商引資及項目建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的“封閉管理”，行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范對園區(qū)企業(yè)的檢查行為，杜絕對工業(yè)園區(qū)企業(yè)的多頭檢查和重復(fù)檢查。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)”的原則，青縣園區(qū)建設(shè)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃；縣政府主管副縣長負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商等工作。

(二)青縣園區(qū)建設(shè)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭，對全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況每季度至少進(jìn)行一次調(diào)度，并將調(diào)度情況在全縣進(jìn)行通報，對園區(qū)建設(shè)和招商引資行動迅速、成效明顯的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、場)或單位給予表彰，對動作遲緩、進(jìn)展不大的給予批評。

(三)青縣園區(qū)建設(shè)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展考核體系，對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、財政貢獻(xiàn)和管理服務(wù)等進(jìn)行綜合考核與評價，考核評價結(jié)果與評價領(lǐng)導(dǎo)班子、兌現(xiàn)獎懲和干部使用掛鉤。二〇〇八年十月八日

第五篇：工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

對園區(qū)建設(shè)的建議

1、堅持依法規(guī)劃，提高建設(shè)水平。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。

2、引進(jìn)民間資本，完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，大手筆、大氣魄搞好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計。按照管委會+公司的運(yùn)作模式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3、完善金融支持體系，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。支持和鼓勵工業(yè)園區(qū)設(shè)立以服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)為主的信用擔(dān)保投資公司。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度。

4、培育品牌，加大宣傳推介力度。把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造一批具有較大影響和競爭力的特色品牌。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。

5、推行集約化發(fā)展戰(zhàn)略。按照優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，適時成立集團(tuán)公司，避免低水平重復(fù)建設(shè)。規(guī)范市場經(jīng)營體制，建設(shè)公共交易平臺，引導(dǎo)整個園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)