第一篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見

阿里巴巴農(nóng)業(yè)2013-02-18來源：新農(nóng)村商網(wǎng)專題：農(nóng)業(yè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、自治區(qū)第十一次黨代會精神，以全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，按照“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級，努力打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、一批加工銷售龍頭企業(yè)、一批知名品牌，把我區(qū)建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，特提出以下政策意見。

一、著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

建立自治區(qū)與市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，對全區(qū)分布范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、品牌?yōu)勢明顯，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占比重高的優(yōu)質(zhì)糧食、園藝、馬鈴薯、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、枸杞、葡萄、適水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)，由自治區(qū)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、政策引導(dǎo)，區(qū)市縣共同推進(jìn)，重點(diǎn)扶持。紅棗、蘋果、中藥材、壓砂瓜、雞、生豬、西芹等地方特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮市縣的自主作用，由已形成一定優(yōu)勢的相關(guān)市縣，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，自治區(qū)定向支持，促其發(fā)展。

（一）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。

提升主要糧食作物良種化水平，支持有品種權(quán)、具備原種生產(chǎn)條件的科研單位、企業(yè)建設(shè)稻麥原種擴(kuò)繁基地，按照區(qū)內(nèi)原種銷售量，每公斤補(bǔ)助1元；支持制種企業(yè)購買原種，建設(shè)集中連片1000畝以上的優(yōu)質(zhì)水稻、小麥良種生產(chǎn)基地，按照區(qū)內(nèi)良種銷售量，每噸補(bǔ)助100元。補(bǔ)助后原、良種實(shí)行限價(jià)銷售，讓利于農(nóng)民。

促進(jìn)糧食作物大面積均衡增產(chǎn)，按照“三覆蓋，五統(tǒng)一”（良種覆蓋、測土配方施肥和病蟲害?？胤乐芜_(dá)到100%，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)）的要求，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)民專業(yè)合作組織、加工企業(yè)，引導(dǎo)帶動農(nóng)民建設(shè)小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、小雜糧和油料萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每年100個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部安排下達(dá)80個(gè)、自治區(qū)配套創(chuàng)建20個(gè)，每畝補(bǔ)助16元，重點(diǎn)支持配方肥應(yīng)用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合配套技術(shù)推廣，實(shí)行示范片補(bǔ)助政策公示制度，接受群眾監(jiān)督。

支持中南部地區(qū)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在中南部地區(qū)推廣覆膜保墑集雨補(bǔ)灌旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)200萬畝，其中：秋季全膜120萬畝、秋季半膜40萬畝、早春全膜40萬畝。按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)實(shí)施、縣驗(yàn)收、區(qū)抽查”的方式組織實(shí)施，每畝地膜補(bǔ)助50%，農(nóng)民自籌50%。

（二）園藝（瓜、菜、花卉、設(shè)施水果）產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大設(shè)施園藝規(guī)模效益，以農(nóng)民為主體，重點(diǎn)支持千家萬戶擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)設(shè)施園藝規(guī)模擴(kuò)張和舊棚改造。新建日光溫室每畝補(bǔ)助5000元；新建大中拱棚每畝補(bǔ)助2000元；改造日光溫室每畝補(bǔ)助2000元。鼓勵設(shè)施園藝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)民實(shí)行聯(lián)合，建設(shè)基地，向農(nóng)民提供種苗、農(nóng)資、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)，帶動農(nóng)民共同致富。企業(yè)自建日光溫室超過50畝的，原則上不再補(bǔ)助；空棚率超過10%的縣（市、區(qū)），設(shè)施園藝整體上不予支持。

推進(jìn)工廠化集中育苗，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、育苗大戶開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化、商品化集中育苗。對年育苗能力500萬株以上、90%以上供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的育苗中心，主推品種每推廣銷售1萬株補(bǔ)助500元，主要用于配套育苗床架、噴灌等設(shè)施。補(bǔ)助后種苗實(shí)行限價(jià)銷售，讓利于農(nóng)民。

推廣提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)支持日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)示范推廣，以園區(qū)為單位整體推進(jìn)，每年推廣實(shí)施1萬棟，每棟補(bǔ)助200元，主要用于統(tǒng)一采購菌種。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)外銷蔬菜基地，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)外銷蔬菜基地，新建集中連片1000畝以上，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，配備噴灌、1 滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售，每畝一次性補(bǔ)助100元，主要用于配套殺蟲燈等設(shè)施設(shè)備、品牌創(chuàng)建保護(hù)等。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉、設(shè)施水果基地，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶新建集中連片200畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)花卉、設(shè)施水果基地，配備噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，花卉基地每畝一次性補(bǔ)助1000元，設(shè)施水果基地每畝一次性補(bǔ)助500元，主要用于種球、種苗引進(jìn)、病蟲害防治、配套相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等。

（三）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

提升種薯繁育能力，加快一級種薯示范推廣。在繼續(xù)執(zhí)行中央馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取政府與企業(yè)雙向投資機(jī)制，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，逐步推行馬鈴薯種薯企業(yè)自繁自育，農(nóng)民自選自購。支持馬鈴薯種薯繁育單位（企業(yè)）繁育馬鈴薯原原種，2013年每粒補(bǔ)助0.2元，2014年每粒補(bǔ)助0.1元，2015年不再補(bǔ)助，全面推向市場。加強(qiáng)種薯質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格建檔立卡，鼓勵種薯生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)馬鈴薯原種、一級種生產(chǎn)基地，支持馬鈴薯一級種薯示范推廣。每年一級種薯整村推進(jìn)200個(gè)，到2015年一級種薯整村推進(jìn)村達(dá)到600個(gè)，按平均每畝用種薯100公斤計(jì)，每公斤補(bǔ)助種薯生產(chǎn)企業(yè)0.4元，補(bǔ)助后企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織生產(chǎn)的一級種薯實(shí)行限價(jià)銷售，讓利于農(nóng)民。

（四）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。

灘羊：加快灘羊品種提純復(fù)壯，以灘羊養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場）繁育推廣周歲齡灘羊種公羊，每只一次性補(bǔ)助800元；在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)建立二級以上優(yōu)質(zhì)灘羊種母羊群，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場）開展灘羊保種選育，每只種母羊一次性補(bǔ)助100元，實(shí)行整村推進(jìn)，整場優(yōu)化，建檔立卡、在線管理。加強(qiáng)灘羊規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶新建規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)），棚圈面積達(dá)到1500平方米以上，符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化羊場建設(shè)規(guī)范》（DB64/T749-2012），按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調(diào)制等基礎(chǔ)設(shè)施配套。支持規(guī)模養(yǎng)殖戶改善飼喂條件，轉(zhuǎn)變飼喂方式，對新建棚圈面積達(dá)到150平方米以上，灘羊母羊存欄100只以上，按棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元。支持龍頭企業(yè)開拓灘羊肉高端市場，對有穩(wěn)定的外銷市場，有與農(nóng)戶聯(lián)合建立的養(yǎng)殖基地或自建基地，通過分割加工、品牌營銷，面向高端市場，年銷售灘羊肉200噸以上的龍頭企業(yè)，銷售價(jià)格高于市場價(jià)15%以上，年銷售量每增加10噸，以獎代補(bǔ)2萬元。

肉牛：加快肉牛品種改良，每冷配1頭，補(bǔ)助凍精、液氮等18元。加強(qiáng)良種繁育推廣，支持飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛5頭以上的養(yǎng)殖戶（場），每繁育1頭犢牛一次性補(bǔ)助500元，實(shí)行建檔立卡，在線管理。發(fā)展中南部肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，采取整村推進(jìn)，對農(nóng)戶新建棚圈60平方米以上，青貯池30立方米以上，肉牛存欄達(dá)到5頭以上，按棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，支持企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶新建保準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)），新建棚圈面積達(dá)到2000平方米以上，存欄肉牛200頭以上（基礎(chǔ)母牛存欄40%以上），符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場建設(shè)規(guī)范》（DB64/T756-2012），按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調(diào)制等基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)高檔肉牛生產(chǎn)，支持養(yǎng)殖，加工企業(yè)建立高檔肉牛生產(chǎn)基地，完善繁殖、育肥和加工銷售生產(chǎn)體系，對年銷售高檔牛肉50噸以上的龍頭企業(yè)，銷售價(jià)格高于普通牛肉價(jià)格一倍以上，年銷售量每增加10噸，以獎代補(bǔ)2萬元。

（五）奶產(chǎn)業(yè)。

加快奶?！俺鰬羧雸觥?，支持企業(yè)、農(nóng)戶新建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，并通過收購、托管、租憑、入股等方式接納散養(yǎng)奶牛入場，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一繁育、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一銷售”。棚圈面積達(dá)到2500平方米以上，存欄奶牛 2 200頭以上，符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場建設(shè)規(guī)范》（DB64/T759-2012）,按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助200元，主要用于水電路、擠奶設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套。建設(shè)高產(chǎn)種子母牛繁育基地，支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場，引進(jìn)國外高質(zhì)量凍精，實(shí)施性控胚胎移植，開展智能化精準(zhǔn)養(yǎng)殖，打造種子奶牛（成母牛年均單產(chǎn)9000公斤以上）繁育基地。對種子母牛存欄達(dá)到300頭以上的奶牛場，每場一次性補(bǔ)助10萬元。開展乳肉兼用牛新品種養(yǎng)殖示范，支持揚(yáng)黃灌區(qū)、奶業(yè)新發(fā)展區(qū)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場，開展乳肉兼用牛新品種養(yǎng)殖示范，對新建的乳肉兼用牛新品種示范場，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到200頭以上，每個(gè)示范場一次性補(bǔ)助20萬元，主要用于引進(jìn)乳肉兼用牛種公牛凍精、配套擠奶設(shè)備、完善基礎(chǔ)設(shè)施等。

(六)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。

加快中南部地區(qū)苜蓿更新種植，實(shí)施國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，每年支持中南部地區(qū)退化苜蓿更新復(fù)種114萬畝，每畝良種補(bǔ)助50元。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，實(shí)施國家退牧還草工程，加快鹽池、同心、海原等中南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地建設(shè)，對集中連片1000畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助160元；實(shí)施國家奶牛苜蓿推進(jìn)計(jì)劃，支持草業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，在有灌溉條件的區(qū)域，對選用適宜品種，推行根瘤菌接種，精量播種、測土施肥、適時(shí)機(jī)械收獲等適用技術(shù)，集中連片3000畝以上，并建立穩(wěn)定產(chǎn)加銷經(jīng)營模式的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，每畝一次性補(bǔ)助600元。推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶面向農(nóng)戶開展適時(shí)機(jī)械收割、訂單收購、包膜加工。對組建牧草聯(lián)合機(jī)收服務(wù)隊(duì)，年收割農(nóng)民苜蓿5000畝以上，每畝補(bǔ)助30元；對訂單收購農(nóng)民苜蓿草（折干物質(zhì)）3000噸以上，每噸補(bǔ)助30元；對生產(chǎn)包膜青貯2000噸以上，每噸補(bǔ)助30元。

（七）農(nóng)作物種業(yè)。

加強(qiáng)種業(yè)能力建設(shè)，在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類型區(qū)域，每年建設(shè)100畝以上的農(nóng)作物新品種展示推廣園區(qū)15個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助20萬元。鼓勵種子企業(yè)、科研院所開展新品種選育，對通過自治區(qū)審定的主要農(nóng)作物新品種，每個(gè)品種補(bǔ)助3萬元-5萬元；對自主選育并通過審定，3年內(nèi)推廣面積達(dá)到20萬畝以上的主要農(nóng)作物優(yōu)新品種，每個(gè)品種補(bǔ)助50萬元。培育育繁推一體化種子企業(yè)，鼓勵種子企業(yè)通過兼并重組及股份制改造，做大做強(qiáng)，對取得自治區(qū)核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在本區(qū)工商部門注冊，注冊資本3000萬元以上，種子繁育基地1萬畝以上的育繁推一體化種子企業(yè)，每個(gè)一次性補(bǔ)助100萬元；對取得農(nóng)業(yè)部核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在本區(qū)工商部門注冊，注冊資本1億元以上、種子繁育基地3萬畝以上并建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心的育繁推一體化種子企業(yè)，每個(gè)一次性補(bǔ)助400萬元。補(bǔ)助資金主要用于加工設(shè)備、倉儲設(shè)施升級改造、檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配套及質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（八）道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)中藥材種子種苗繁育，鼓勵草原承包大戶等培育野生甘草采種基地，對集中連片2000畝以上的野生甘草采種基地，每畝補(bǔ)助20元；支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建設(shè)集中連片100畝以上的甘草、黃芪、黃芩、板藍(lán)根、銀柴胡等中藥材良種繁育基地，出苗率達(dá)到70%以上，推廣育苗新技術(shù)，每畝一次性補(bǔ)助100元。加強(qiáng)中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建設(shè)集中連片500畝以上的甘草、黃芪、黃芩等中藥材種植基地，重點(diǎn)示范推廣規(guī)范化種植技術(shù)，每畝一次性補(bǔ)助100元。

（九）地方特色產(chǎn)品。

按照“優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升”的原則，對于具有一定規(guī)模、在縣域經(jīng)濟(jì)占有一定比例的雞、生豬、小雜糧、小茴香、西芹、辣椒、紅蔥、黃花菜、苗木等地方特色產(chǎn)品，實(shí)行“市縣申報(bào)、專家評審、競爭立項(xiàng)、自治區(qū)確定”的工作機(jī)制，項(xiàng)目資金打捆整合，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財(cái)政廳直接分配，切塊到縣，重點(diǎn)開展新品種新技術(shù)示范推廣、品牌培育和市場體 3 系建設(shè)等。每年對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行綜合考核，作為下一年度項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)。

二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、收購控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先將符合條件的龍頭企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫重點(diǎn)培育，對在寧夏依法工商注冊和稅務(wù)登記，進(jìn)入輔導(dǎo)期擬上市的龍頭企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對成功掛牌上市的龍頭企業(yè)，按照《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的若干意見》（寧政辦法【2008】180號）執(zhí)行。加大招商引資，支持引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，享受自治區(qū)招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

支持龍頭企業(yè)改造升級，對龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、固定資產(chǎn)投資等，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，川區(qū)貸款800萬元以上、中南部地區(qū)貸款300萬元以上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年貼息總額不超過100萬元。

支持龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地，對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“企業(yè)十合作組織十農(nóng)戶”模式建設(shè)原料生產(chǎn)基地，當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地1000畝以上，與農(nóng)戶簽訂正式農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，吸收40%以上流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)工人身份優(yōu)先進(jìn)入企業(yè)或基地務(wù)工，每畝補(bǔ)助50元。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，在平等互利的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，當(dāng)年訂單收購初級農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1000萬元以上，輻射帶動農(nóng)戶1000戶以上，每個(gè)一次性補(bǔ)助30萬元。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織通過承貸承還、信貸擔(dān)保等形式支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地（原料基地）500萬元以上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年貼息總額不超過100萬元。

支持龍頭企業(yè)開拓市場，對龍頭企業(yè)在國內(nèi)大中城市新建寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品直銷店、外銷窗戶，年銷售額在1000萬元以上，每個(gè)一次性補(bǔ)助20萬元（枸杞、葡萄酒外銷窗口按照枸杞和葡萄產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行）。對龍頭企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)儲初加工冷鏈體系，年銷售蔬菜1500噸以上、肉禽蛋奶魚1000噸以上的，每個(gè)一次性補(bǔ)助30萬元，重點(diǎn)用于冷鏈車輛、預(yù)冷庫、冷藏庫補(bǔ)助。對龍頭企業(yè)參加自治區(qū)組織的區(qū)內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，根據(jù)參加次數(shù)和參展規(guī)模，適當(dāng)補(bǔ)助攤位費(fèi)、廣告費(fèi)等。對龍頭企業(yè)參加自治區(qū)組織的國外展會，其費(fèi)用范圍及標(biāo)準(zhǔn)按《中國小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對新獲得中國馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，納入自治區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略獎勵政策。

支持龍頭企業(yè)提升自身素質(zhì)，對龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校合作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工、開發(fā)、貯藏、保鮮等科技研發(fā)中心，經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，每個(gè)一次性補(bǔ)助10萬元。對龍頭企業(yè)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，獲得省部級以上科技獎勵，并發(fā)揮效益的，每項(xiàng)一次性補(bǔ)助10萬元。對龍頭企業(yè)科技投入200萬元以上，按照基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)點(diǎn)，給予貸款貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年貼息總額不超過100萬元。支持龍頭企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，每年選擇100名國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作組織法人，集中參加國內(nèi)外企業(yè)管理專題培訓(xùn)，每年補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬元。加強(qiáng)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，動態(tài)管理，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰，對年度優(yōu)秀龍頭企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。

支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加快發(fā)展，堅(jiān)持依法有償自愿，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民流轉(zhuǎn)，培育各種類型的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、林）場，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、林）場流轉(zhuǎn)土地200畝以上，連續(xù)三年每畝給予50元的補(bǔ)助。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，開展農(nóng)民專業(yè)合作示范社創(chuàng)建活動，對入社農(nóng)戶100戶以上，開展統(tǒng)一新品種引進(jìn)、投入品購銷、生產(chǎn)技術(shù)推廣、病蟲害防治、產(chǎn)品分級包裝、收購銷售等服務(wù)，經(jīng)考核驗(yàn)收，認(rèn)定為自治區(qū)示范合作社，每個(gè)一次性補(bǔ)助10萬元。

支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞黃河金岸、賀蘭山沿線、生態(tài)六盤，支持引導(dǎo)以農(nóng)民為主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著，經(jīng)營面積達(dá)到100畝以上，在金融部門貸款30萬元―200萬元的休閑農(nóng)業(yè)場點(diǎn)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善13個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，優(yōu)化專家團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，競爭確定首席專家，任期三年，通過農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，吸納多方技術(shù)人員參與。專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)規(guī)劃，遴選產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)、主導(dǎo)品種，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、示范基地開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)集成推廣，根據(jù)服務(wù)企業(yè)、示范基地的數(shù)量、成效和實(shí)際蹲點(diǎn)服務(wù)的天數(shù)及年度考核結(jié)果，安排專家團(tuán)隊(duì)科技服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)10萬元―20萬元。針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，擇優(yōu)確定專家團(tuán)隊(duì)，競爭承擔(dān)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)等部門及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組確定的特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，對完成項(xiàng)目任務(wù)的，每個(gè)專家團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助20萬元―30萬元。

開展重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，圍繞13個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系為依托，以自治區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地為載體，由自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政等部門及產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，分產(chǎn)業(yè)制定重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案，打破行業(yè)和區(qū)域界線，面向全區(qū)農(nóng)技推廣單位、科研院校、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)技人員，公開招標(biāo)，競爭立項(xiàng)，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)主管部門專家評審后下達(dá)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，對考核驗(yàn)收合格的，按照項(xiàng)目計(jì)劃每個(gè)補(bǔ)助50萬元―100萬元。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性，支持農(nóng)技人員完成本職工作的前提下，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

組織（專業(yè)合作組織），或到示范園區(qū)承包經(jīng)營設(shè)施種養(yǎng)業(yè)50畝以上（水產(chǎn)200畝以上），為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、種子種苗供給、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，輻射帶動農(nóng)戶100戶以上，經(jīng)考核完成年度工作任務(wù)的，每個(gè)補(bǔ)助10萬元。

加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，由自治區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政等部門，分產(chǎn)業(yè)分年度提出培訓(xùn)計(jì)劃，面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。篩選具有一定文化程度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的職業(yè)農(nóng)民3萬人，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，每年集中脫產(chǎn)理論培訓(xùn)5天，現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)5天，連續(xù)培訓(xùn)三年。每年通過技術(shù)人員入戶現(xiàn)場指導(dǎo)、組織農(nóng)民到周邊示范基地觀摩學(xué)習(xí)、科技文化趕集等方式，普及性培訓(xùn)農(nóng)民5萬人，受訓(xùn)3天（次）以上；每年篩選文化素質(zhì)較高的優(yōu)秀青年農(nóng)民300人，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)10天以上，通過創(chuàng)業(yè)帶動其他農(nóng)戶發(fā)展。

四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，支持全區(qū)現(xiàn)有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，每個(gè)市場補(bǔ)助資金20萬元，用于購置快速檢測設(shè)備12臺；支持每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1個(gè)綜合批發(fā)市場，每個(gè)市場補(bǔ)助資金10萬元，用于購置快速檢測設(shè)備6臺；由農(nóng)牧部門下達(dá)檢測任務(wù)，檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)檢測、處置、執(zhí)法聯(lián)動。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)，每年支持63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金2萬元，用于購置快速檢測設(shè)備1套。配合中小學(xué)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施，支持中南部市、縣（區(qū)）農(nóng)牧部門加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品檢測，每縣（區(qū)）每年補(bǔ)助檢測費(fèi)5萬元，每市每年補(bǔ)助檢測費(fèi)10萬元。

推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以縣（市、區(qū)）為單位，每年建設(shè)全國綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，集中連片種植同一種作物不少于10萬畝（蔬菜不少于3萬畝），每個(gè)補(bǔ)助15萬元；當(dāng)年認(rèn)證“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到10個(gè)以上，其中綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不少于3個(gè)，根據(jù)具體認(rèn)證數(shù)量，每縣補(bǔ)助10萬元―20萬元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動，按照統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺賬制度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的要求，每年創(chuàng)建農(nóng)資經(jīng)營示范店30個(gè)，每個(gè)一次性補(bǔ)助2萬元。

五、加快提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平

落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)執(zhí)行國家補(bǔ)貼不超過機(jī)具價(jià)格30%的補(bǔ)貼比例，且單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。利用自治區(qū)財(cái)政資金對馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具、玉米收獲機(jī)具、牧草收獲和包膜機(jī)具，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼10%-20%。調(diào)研制度全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，在全區(qū)逐步推行。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)，全區(qū)建設(shè)2000畝以上玉米、馬鈴薯、水稻、苜蓿全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，每個(gè)補(bǔ)助10萬元，重點(diǎn)開展機(jī)械化收獲、育插秧、高效植保等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣。提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，支持建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)維修站（點(diǎn)），投資150萬元以上的，每個(gè)補(bǔ)助30萬元-40萬元；繼續(xù)推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，補(bǔ)助資金500萬元。

六、加快推進(jìn)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)移民村日光溫室、大中拱棚、養(yǎng)殖棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照自治區(qū)生態(tài)移民補(bǔ)助政策執(zhí)行。從2013年開始，按照“項(xiàng)目支撐、示范帶動、整村推進(jìn)”的原則，以農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，每個(gè)生態(tài)移民村成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，技術(shù)人員駐村包戶指導(dǎo)、蹲點(diǎn)幫扶，一定三年不變。技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組根據(jù)幫扶村實(shí)際，制定生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施方案，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，普及推廣節(jié)水灌溉、覆膜保墑、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù)，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)等主管部門組織專家評審后，下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃，對考核驗(yàn)收合格的，按照項(xiàng)目計(jì)劃每個(gè)補(bǔ)助50萬元―100萬元，重點(diǎn)用于技術(shù)培訓(xùn)、種苗、滴管設(shè)施、飼草料青貯、動物疫病防控等物化技術(shù)配套和先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣等。補(bǔ)助資金不得用于生產(chǎn)性補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。建立主管部門、服務(wù)對象監(jiān)督考核機(jī)制、根據(jù)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)考核完成任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，給予適當(dāng)獎勵。

七、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵保障能力建設(shè)

（一）開展創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)新扶持方式，鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動。從2013年起，按照“縣區(qū)申報(bào)、專家評審、自治區(qū)確定”的原則，每年根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、科技水平、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場開拓、資金投入、農(nóng)民收入等指標(biāo)，進(jìn)行綜合考核，擇優(yōu)評選，特等獎1個(gè)，以獎代補(bǔ)200萬元；一等獎2個(gè)，其中川山區(qū)各1個(gè)，每個(gè)以獎代補(bǔ)150萬元；二等獎5個(gè)，其中川區(qū)3個(gè)、山區(qū)2個(gè)，每個(gè)以獎代補(bǔ)100萬元；三等獎5個(gè)，其中川區(qū)3個(gè)、山區(qū)2個(gè)，每個(gè)以獎代補(bǔ)50萬元。對于達(dá)到自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），予以掛牌命名。獎勵資金主要用于下一年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開展金融擔(dān)保貸款。各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村信貸要降低門檻，放寬政策，支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保保證金規(guī)模持續(xù)增長機(jī)制，自治區(qū)財(cái)政安排1000萬元，搭建龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶融資擔(dān)保平臺，按照1:5的比例通過銀行放大貸款，滾動使用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（三）推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。種植業(yè)和林果業(yè)，小麥、水稻、玉米、葵花保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，投保人繳納20%；其他品種自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，6 市縣財(cái)政補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%。養(yǎng)殖業(yè)、奶牛保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼35%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，投保人繳納10%；能繁母豬保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%；肉牛基礎(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊保費(fèi)自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼25%，投保人繳納25%。

（四）規(guī)范資金撥付機(jī)制。各市、縣（區(qū)）組織申報(bào)項(xiàng)目，自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局等會同自治區(qū)財(cái)政廳審查后下達(dá)項(xiàng)目確認(rèn)計(jì)劃，并先期預(yù)撥50%-70%項(xiàng)目資金，其余待驗(yàn)收合格后予以撥付，各縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門對于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，不得延誤。未完成任務(wù)的項(xiàng)目，扣回先期預(yù)撥資金。稻麥原良種、水稻秧苗、馬鈴薯一級種薯、園藝作物種苗、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)種養(yǎng)基地、承貸承還貼息等補(bǔ)貼農(nóng)戶資金，通過企業(yè)兌付。

（五）完善財(cái)政支農(nóng)正向激勵機(jī)制。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，集中力量、形成合力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持大干大支持、小干小支持、不干不支持，依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等考評結(jié)果，作為下一年度產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目安排、資金分配的主要依據(jù)，形式以考評結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。加強(qiáng)對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)大縣扶持力度，補(bǔ)助資金重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。要優(yōu)化安排生態(tài)移民村、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款從事的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到戶補(bǔ)貼資金要向產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶、建檔立卡貧困戶、少生快富戶傾斜。建立自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，原則上不低于上年度財(cái)政收入法定增長比例。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財(cái)政廳根據(jù)政策意見制定具體實(shí)施細(xì)則和檢查驗(yàn)收辦法。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施及資金監(jiān)督管理，項(xiàng)目確認(rèn)計(jì)劃、檢查驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)向社會公開，確保項(xiàng)目實(shí)施公正透明、優(yōu)質(zhì)高效；確保項(xiàng)目資金及時(shí)落實(shí)到位，專款專用，不得截留、挪用。如發(fā)現(xiàn)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為的，將依照《國務(wù)院財(cái)政資金監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院427號令）、《寧夏回族自治區(qū)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)政府令第69號）和自治區(qū)《關(guān)于專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》（寧黨辦【2006】54號）等相關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

(責(zé)任編輯：leonlee07)

第二篇：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)材料

編輯。

一、四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

十年來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的25.4：37.0：37.6調(diào)整為2008年的18.9：46.3：34.8，初步形成了以特色農(nóng)業(yè)、重大裝備、高新技術(shù)、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

（一）支撐帶動作用不斷增強(qiáng)

2008年，全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2366.2億元，較十年前增長60%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4939.3億元，是1999年的4.5倍，年均遞增15.9%，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3314.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的67.1%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4350億元，年均遞增13.7%。其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1091.5億元，是1999年的4.3倍。

（二）市場競爭力進(jìn)一步提高

按照主營業(yè)務(wù)收入10億元以上和占全國市場份額5%以上的標(biāo)準(zhǔn)，目前四川以工業(yè)小類劃分的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有52個(gè)，比2000年的17個(gè)增長了2.1倍，位居西部第一。形成了攀鋼、長虹、東電、二重、五糧液、瀘州老窖、成都卷煙、新希望、二灘水電、四川化工、新光硅業(yè)等一批在全國具有較高知名度的大企業(yè)，打造了數(shù)字家電、大型發(fā)電成套設(shè)備、水電開發(fā)、合成氨、多晶硅、釩鈦制品、名優(yōu)白酒等一批市場份額位居全國前列的優(yōu)勢產(chǎn)品。全省累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2289.6萬畝，730個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，195個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè)

（二）清潔能源

我省已形成以水電、天然氣為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，2008年全省清潔能源產(chǎn)量占一次能源的比重接近50%，占全國清潔能源的比重達(dá)20%以上，是全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地。十年來，水電發(fā)電裝機(jī)容量由770.89萬千瓦增加到2223.67萬千瓦，年均增幅11.2%；水電發(fā)電量由222.87億千瓦時(shí)增加到835.51億千瓦時(shí)。開工建設(shè)了溪洛渡、向家壩、錦屏一級二級、瀑布溝等一批大中型水電工程，建成了二灘、紫坪鋪、龍頭石等一批大中型水電站。天然氣產(chǎn)量由83.54億立方米增加到175.11億立方米（全口徑），用量由46.9億立方米增加到102.1億立方米，全省氣化率達(dá)83.6%，居全國第一，重點(diǎn)建設(shè)了普光、龍崗、廣安、九龍山、通南巴等大型氣田，是我國三大內(nèi)陸天然氣主產(chǎn)區(qū)之一。

（三）高新技術(shù)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由1999年的110億元增長到2008年的835.6億元，年均增速達(dá)25%，高于全省同期工業(yè)增加值增速近10個(gè)百分點(diǎn)?？偖a(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等均穩(wěn)居西部第一，增幅位于全國前列。以電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等為代表的高新產(chǎn)業(yè)逐漸在成德綿集聚發(fā)展，攀西地區(qū)釩鈦資源開發(fā)利用取得重大成就。重點(diǎn)打造了綿陽數(shù)字家電、成都電子信息、樂山硅材料、自貢新材料和攀西釩鈦等一批重大產(chǎn)業(yè)基地。

第三篇：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)材料

一、四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

十年來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的25.4：37.0：37.6調(diào)整為2008年的18.9：46.3：34.8，初步形成了以特色農(nóng)業(yè)、重大裝備、高新技術(shù)、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

（一）支撐帶動作

用不斷增強(qiáng)

2008年，全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2366.2億元，較十年前增長60%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4939.3億元，是1999年的4.5倍，年均遞增15.9%，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3314.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的67.1%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4350億元，年均遞增13.7%。其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1091.5億元，是1999年的4.3倍。

（二）市場競爭力進(jìn)一步提高

按照主營業(yè)務(wù)收入10億元以上和占全國市場份額5%以上的標(biāo)準(zhǔn)，目前四川以工業(yè)小類劃分的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有52個(gè)，比2000年的17個(gè)增長了2.1倍，位居西部第一。形成了攀鋼、長虹、東電、二重、五糧液、瀘州老窖、成都卷煙、新希望、二灘水電、四川化工、新光硅業(yè)等一批在全國具有較高知名度的大企業(yè)，打造了數(shù)字家電、大型發(fā)電成套設(shè)備、水電開發(fā)、合成氨、多晶硅、釩鈦制品、名優(yōu)白酒等一批市場份額位居全國前列的優(yōu)勢產(chǎn)品。全省累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2289.6萬畝，730個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，195個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè)

2008年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3903.4億元，比1999年增長54.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4121.2元，比1999年增長1.24倍。糧食總產(chǎn)達(dá)3500萬噸，時(shí)隔八年后重新躍上700億斤臺階。油菜籽產(chǎn)量189.5萬噸，生豬出欄9020萬頭，分別比1999年增長73%和40.1%；優(yōu)質(zhì)果、精細(xì)菜、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)繭的比重分別達(dá)到49％、52％、40％和35％。全力推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和“再造一個(gè)都江堰”工程，積極建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、食用菌、茶葉、中藥材、林竹、煙葉、蠶桑、花卉等十大特色優(yōu)勢種植業(yè)，大力發(fā)展牛、羊等草食牲畜和小家禽，建成了一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

（二）清潔能源

我省已形成以水電、天然氣為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，2008年全省清潔能源產(chǎn)量占一次能源的比重接近50%，占全國清潔能源的比重達(dá)20%以上，是全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地。十年來，水電發(fā)電裝機(jī)容量由770.89萬千瓦增加到2223.67萬千瓦，年均增幅11.2%；水電發(fā)電量由222.87億千瓦時(shí)增加到835.51億千瓦時(shí)。開工建設(shè)了溪洛渡、向家壩、錦屏一級二級、瀑布溝等一批大中型水電工程，建成了二灘、紫坪鋪、龍頭石等一批大中型水電站。天然氣產(chǎn)量由83.54億立方米增加到175.11億立方米（全口徑），用量由46.9億立方米增加到102.1億立方米，全省氣化率達(dá)83.6%，居全國第一，重點(diǎn)建設(shè)了普光、龍崗、廣安、九龍山、通南巴等大型氣田，是我國三大內(nèi)陸天然氣主產(chǎn)區(qū)之一。

（三）高新技術(shù)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由1999年的110億元增長到2008年的835.6億元，年均增速達(dá)25%，高于全省同期工業(yè)增加值增速近10個(gè)百分點(diǎn)。總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等均穩(wěn)居西部第一，增幅位于全國前列。以電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等為代表的高新產(chǎn)業(yè)逐漸在成德綿集聚發(fā)展，攀西地區(qū)釩鈦資源開發(fā)利用取得重大成就。重點(diǎn)打造了綿陽數(shù)字家電、成都電子信息、樂山硅材料、自貢新材料和攀西釩鈦等一批重大產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入位居中西部首位，信息安全產(chǎn)業(yè)占全國30％以上的市場份額，航空航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

居全國第三，是國內(nèi)第一、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的鈦產(chǎn)業(yè)基地。

（四）裝備制造

2008年裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值660.5億元，占全省工業(yè)總量的13.4%，實(shí)現(xiàn)銷售收入2038.6億元，利稅211.7億元。近幾年，裝備制造業(yè)發(fā)展尤為迅速，保持了年均35%的高速增長，成為四川工業(yè)快速發(fā)展的重要支柱。形成了

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、研制水平領(lǐng)先、配套體系完善的發(fā)展格局，擁有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和東方電氣、二重集團(tuán)、成飛集團(tuán)、資陽機(jī)車、長征機(jī)床、新筑路橋等一批龍頭企業(yè)，帶動大批地方配套企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了清潔高效（含核電）發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機(jī)械、石油鉆采、鐵道機(jī)車車輛等具有較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，是國內(nèi)三大重裝基地之一。在全行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心65家，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供內(nèi)在動力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工

2008年農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)增加值776億元，占全省工業(yè)總量的15.8%。重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)白酒、生豬制品、茶葉加工、特色果蔬、竹漿造紙、絲麻棉革等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。拳頭產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)，名優(yōu)白酒占到全國高端白酒市場份額的36.5%，位居全國第一；肉禽制品、羽毛（絨）加工、精制茶葉、優(yōu)質(zhì)飼料、中成藥、果蔬飲料分別占到全國市場份額的28.9%、12.5%、7.6%、7.3%、5.9%和5.5%?；亟ㄔO(shè)發(fā)展迅速，重點(diǎn)打造白酒金三角、川中生豬制品深加工基地、川東北食品紡織加工基地、川西北牦牛、肉羊、特色乳品深加工基地和川南水禽深加工基地。加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)3144家，涌現(xiàn)出新希望、五糧液、通威等一批年銷售收入上百億的龍頭企業(yè)。質(zhì)量安全體系不斷完善，2008年共有132家企業(yè)、621個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，16家企業(yè)、187個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，23.6%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了iso、haccp等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

（六）現(xiàn)代旅游

十年來，四川旅游業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，服務(wù)體系初具規(guī)模，品牌形象不斷提升，核心競爭力日益增強(qiáng)。全省旅游總收入以每年上一個(gè)百億元臺階的速度增長，2003至2007連續(xù)五年名列西部第一，創(chuàng)造了聞名全國的“四川模式”。2008年受地震因素影響實(shí)現(xiàn)總收入1091.5億元，預(yù)計(jì)2009年可達(dá)1400億元，實(shí)現(xiàn)外匯收入2.5億美元，分別為1999年的6.2倍和2.5倍。立足各地旅游資源特色優(yōu)勢，以“四大世界遺產(chǎn)”為支撐，打造了九寨溝、黃龍、藏羌文化走廊、劍門蜀道三國文化走廊、青城山-都江堰及大熊貓基地、川陜紅色旅游區(qū)等國內(nèi)外知名旅游品牌，涌現(xiàn)了雅安“碧峰峽模式”、成都“五朵金花模式”、“錦里模式”等具有一定影響力的重點(diǎn)旅游景區(qū)。

西部大開發(fā)十年來，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了突出的成績。在新的形勢下，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力開創(chuàng)西部大開發(fā)第二個(gè)輝煌十年。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)材料

第四篇：巧家縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

巧家縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是牛欄江水電梯級開發(fā)及白鶴灘巨型電站的即將動工，作為后勤物資保障基地的巧家而言，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求尤顯迫切。加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)巧家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的市場化、社會化進(jìn)程，是巧家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的切入點(diǎn)，是解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場這一矛盾的突破口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本途徑。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立好白鶴灘電站建設(shè)后勤物資保障基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，我局積極組織業(yè)務(wù)骨干于2007年5月16—18日到農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過實(shí)地查看、個(gè)別走訪、開座談會等方式對我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行較為詳細(xì)的了解?，F(xiàn)經(jīng)整理匯總，形成調(diào)研報(bào)告于后，僅供參考。

一、全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣委、政府始終把農(nóng)業(yè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作首位，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長這個(gè)目標(biāo)，按照“依托資源，依靠科技，面向市場，政策扶持，龍頭帶動”的原則，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一套班子，一套實(shí)施辦法”五位一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了群體支柱產(chǎn)業(yè)體系的格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效

近年來，特別是“十五”以來，縣委、政府切實(shí)貫徹落實(shí)國家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，勇于實(shí)踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，即穩(wěn)定糧食，鞏固蔗糖，做精烤煙，做大桑畜，培育果蔬的思路，堅(jiān)持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，切實(shí)加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。我縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點(diǎn)，按最適宜地區(qū)來規(guī)劃各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了蠶桑、蔗糖、反季蔬菜產(chǎn)業(yè)以江邊河谷地區(qū)為主；烤煙、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)以二半山區(qū)為主；畜牧業(yè)以高寒山區(qū)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。在白鶴難、金塘等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村建立了蠶?；剜l(xiāng)和基地村；在白鶴灘、金塘、蒙姑等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔗糖產(chǎn)業(yè)基地；在白鶴灘、金塘、大寨、馬樹、六合、蒙姑等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了反季蔬菜基地；在白鶴灘、蒙姑、金塘、大寨、茂租、東坪、紅山、小河、六合、新店、包谷垴、老店等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以花椒、核桃、膏桐為主的經(jīng)濟(jì)林果基地；在馬樹、崇溪、藥山、紅山、白鶴灘、東坪、爐房、大寨、老店等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以豬、牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)基地。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)和基地村的建設(shè)，我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)?；?，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

烤煙產(chǎn)業(yè)：2006年烤煙種植面積29596.8畝，收購烤煙7.3萬擔(dān)，總產(chǎn)值3736.4萬元；收入2萬元以上的大戶84戶，大戶烤煙收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的80%以上；到2012年實(shí)現(xiàn)烤煙輪作種植面積3萬畝，產(chǎn)量8.5萬擔(dān)，農(nóng)民收入3230萬元。通過走科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙的發(fā)展路子，烤煙產(chǎn)業(yè)尚有較大的發(fā)展空間。

蠶桑產(chǎn)業(yè)：2006年蠶桑種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)11個(gè)，實(shí)存桑園面積7萬畝，投產(chǎn)桑園近5萬畝，養(yǎng)蠶3.8萬張，收購鮮繭1410噸，農(nóng)民售繭收入達(dá)2538萬元；29個(gè)蠶?；卮宓男Q農(nóng)收入占全縣蠶農(nóng)總收入的80%；到2012年全縣栽桑面積達(dá)8萬畝，其中豐產(chǎn)桑園3萬畝，全年養(yǎng)蠶12萬張，產(chǎn)鮮繭4000噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入4000萬元。通過提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善養(yǎng)蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展?jié)摿薮?，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收致富的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

甘蔗產(chǎn)業(yè)：種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，2005/2006榨季，全縣入榨甘蔗5.02萬噸，蔗農(nóng)收入1040萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2532元，企業(yè)上繳稅金418萬元，實(shí)現(xiàn)利潤215萬元。

經(jīng)濟(jì)林果業(yè)：花椒、板栗、核桃、油桐、木漆等種植總面積達(dá)43.19萬畝，產(chǎn)值達(dá)6000萬元以上，其中，尤以花椒、核桃較成規(guī)模，花椒8萬畝，核桃10.12萬畝，同時(shí)建立果園3750畝，產(chǎn)量3738.5噸，其中

蘋果園270畝、梨園75畝、柑桔園345畝、香蕉園1380畝、芒果園1185畝、石榴園300畝、桃園150畝、葡萄園15畝；計(jì)劃2010年建成無公害水果基地3萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入6000萬元。

以反季蔬菜為主的冬季農(nóng)業(yè)：我縣現(xiàn)已在蒙姑、金塘、白鶴灘核心基地，建立群眾性蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會3個(gè)，初步形成了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。2006年發(fā)展反季蔬菜5.5萬畝，收入7000萬元；完成晚秋作物種植28.55萬畝，小春作物種植12.513萬畝；冬早作物種植12.6萬畝，其中冬早馬鈴薯4.54萬畝，冬早蔬菜5.03萬畝，冬早大豆0.52萬畝，冬早玉米1.51萬畝，冬季種草1萬畝，迅速發(fā)展成為我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是我縣2006年獲得無公害馬鈴薯基地產(chǎn)地認(rèn)證和無公害蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)證，給我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入外地大市場奠定了基礎(chǔ)。全縣沿金沙江、牛欄江流域低海拔河谷區(qū)域均適宜種植反季蔬菜，冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。?jì)劃到2012年建成冬早馬鈴薯6萬畝，冬玉米2萬畝，無公害蔬菜基地8萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)：畜牧業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣委、政府高度重視，多方籌集資金，加大投入，以生豬和黃牛凍改為主的畜牧產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展壯大。2006年全縣實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄7.3434萬頭（匹），出欄1.2149萬頭；生豬存欄27.8106萬頭；出欄25.0544萬頭；山綿羊存欄11.5925萬只；肉羊出欄4.6324萬只；家禽存欄38.12萬羽；出籠肉禽27.76萬羽；肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)25166.4噸；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元。到2012年實(shí)現(xiàn)存欄豬31.6萬頭，大牲畜10.3萬頭匹，山羊7.05萬只，綿羊6.25萬只,禽49.1萬羽。出欄肥豬49萬頭，大牲畜2.1萬頭（匹），山羊4.2萬只，綿羊1.5萬只,禽46.9萬羽，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)3.58萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.15億元。

（二）初步形成了龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局

縣委、政府強(qiáng)化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)”的思想，強(qiáng)力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營模式，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，全縣有年繅絲能力為2400緒和產(chǎn)生絲達(dá)200噸、年收烘鮮繭能力達(dá)3000噸的昭通市長江絲綢有限公司。該公司成立于1994年，2003年由巧家縣桑蠶絲總公司整體出讓，改制為昭通市長江絲綢有限公司，所生產(chǎn)的生絲質(zhì)量由原來的2A、3A提高到3A、4A為主，有少量5A，生絲質(zhì)量大幅提高。2006年生產(chǎn)生絲170噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤500萬元以上，上繳稅收350萬元，其中生產(chǎn)扶持費(fèi)費(fèi)153萬元。首次實(shí)現(xiàn)了生絲對國外的出口，創(chuàng)外匯34萬美元。2006年又投資300萬元進(jìn)行了技改，并投資1900萬元建設(shè)了新的絲綢園區(qū)，預(yù)計(jì)2007年5月底將建成投入使用。有日處理甘蔗1000噸的白鶴灘食品有限責(zé)任公司，該公司成立于1966年，2002年12月通過整體收購原國有Ⅱ型企業(yè)巧家糖廠改制組建而成，是全市唯一的機(jī)制白砂糖企業(yè)，05/06榨季入榨量5萬噸，產(chǎn)糖5344噸；酒精438噸，實(shí)現(xiàn)了銷售收入2532萬元，實(shí)現(xiàn)稅利634萬元；有經(jīng)營反季蔬菜、熱區(qū)水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的營銷大戶及協(xié)會。龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用日益明顯。

（三）龍頭企業(yè)扶持及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)一步完善

為加快我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大提高、大跨越、大發(fā)展，縣委、政府先后出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的意見》、《關(guān)于搞活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的實(shí)施意見》和《關(guān)于鼓勵治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源的實(shí)施意見》等文件，從營造環(huán)境、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、資金扶持、金融支持、掛牌保護(hù)、招商引資等方面優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)力度，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、加工創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，我縣對具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。去年以來，縣委、政府確定了建設(shè)“十大農(nóng)業(yè)示范園”即生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙示范園、噸糖田示范園、無公害蔬菜示范園、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭示范園、無公害馬鈴薯科技示范園、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全糧食生產(chǎn)示范園、科技養(yǎng)羊示范園、科技養(yǎng)牛示范園、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青椒示范園、優(yōu)質(zhì)水果示范園的思路，將有力促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，輻射帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)化扶貧效益逐步凸現(xiàn)

縣委、政府始終把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，既注重對貧困山區(qū)“輸血”，更注重培養(yǎng)貧困山區(qū)的“造血”功能，堅(jiān)持以提高貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展為根本目的，堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧道路，用發(fā)展的扶貧方式增強(qiáng)地區(qū)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)

現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如實(shí)施蠶?？萍挤鲐殻ㄔO(shè)統(tǒng)防統(tǒng)消中心服務(wù)站，并在基地村配消毒器、防毒面具，切實(shí)加強(qiáng)蠶房建設(shè)，推廣紙板方格簇，使用優(yōu)質(zhì)良桑條嫁接桑樹，搞好技術(shù)等工作，促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年我縣以整村推進(jìn)為扶貧重點(diǎn)，把畜牧業(yè)、漁業(yè)、蠶桑、烤煙、甘蔗、林果等產(chǎn)業(yè)扶貧列為重中之中加以扶持，切實(shí)開展了扶貧項(xiàng)目生豬示范養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，逐步形成了養(yǎng)殖科學(xué)化、多元化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的良好勢頭?？緹?、蠶桑、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)又上新臺階，取得新突破，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，很多貧困農(nóng)戶通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫了貧致了富。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

一是明確一把手負(fù)責(zé)制?？h委、政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來抓。每個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都成立了以縣長任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其它相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在工作中，書記、縣長親自主持各類會議，親自聽取匯報(bào)，親自參加研究，親自擬定工作措施，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促落實(shí)。同時(shí)明確各有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，親自抓。二是層層落實(shí)責(zé)任制?？h委、政府將發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入各級干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人。三是嚴(yán)格考核。為充分調(diào)動各級各部門的積極性，提高責(zé)任意識，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處，我縣把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“爭先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎懲。四是實(shí)行部門掛鉤制度。各部門掛鉤發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，年初扣取干部職工10%的風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的部門退還風(fēng)險(xiǎn)金，并給予獎勵，完不成任務(wù)的部門10%的風(fēng)險(xiǎn)金不予退還，用作發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動了干部職工的積極性。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確煙、糖、桑、生豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員實(shí)行劃片包干，分片負(fù)責(zé)，全程現(xiàn)場跟蹤服務(wù)，做到宣傳發(fā)動到農(nóng)戶，技術(shù)指導(dǎo)到地塊，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縱抓到底，橫抓到邊，任務(wù)明確，責(zé)任到人，達(dá)到縣有部署，鄉(xiāng)有計(jì)劃，村有任務(wù)，組有落實(shí)，戶有行動，在全縣形成了齊心協(xié)力抓優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好社會氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

我縣始終圍繞突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，主要以小區(qū)建設(shè)、畜種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，依靠科技增收。2006年，引進(jìn)優(yōu)良種公豬45頭；引進(jìn)二雜良種母豬1182頭，全縣能繁母豬達(dá)2.03萬頭，同比增19.6%；完成生豬改良2.3萬窩，綿羊改良2.03萬窩，山羊改良624窩；黃牛凍改5354頭，同比增長37%。通過科技推廣，大大提高了科技在畜牧業(yè)中的貢獻(xiàn)率。在烤煙生產(chǎn)中，全部采用漂浮育苗、提壟栽培。在反季蔬菜發(fā)展中，采取良種良法，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高科技含量。走示范帶動的路子，實(shí)施了養(yǎng)牛、生豬、蔬菜、蠶桑、經(jīng)濟(jì)林果等十大農(nóng)業(yè)示范園。通過各項(xiàng)措施的推廣運(yùn)用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（四）整合資金,加大投入

要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投入是關(guān)鍵。根據(jù)我縣財(cái)政十分困難的實(shí)際，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。我縣按照“集中投入，用途不變，渠道不亂，各記其功”的原則，各種資金只要與發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有關(guān)的，都盡量集中使用，投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以充分發(fā)揮其效益，把“蛋糕”做圓、做大、做好，真正解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。今年，我縣在用好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的同時(shí)，還積極籌措資金加大對生豬生產(chǎn)、示范園建設(shè)等的投入，加大對煙、糖、桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。在縣財(cái)政十分困難的情況下，積極籌措資金加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)的資金將達(dá)到1000萬元以上，其中，縣級投入530萬元。今年，在我縣財(cái)力十分匱乏的情況下，縣政府仍從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排600余萬元資金用于扶持糧食生產(chǎn)和烤煙、蠶桑、畜牧等產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門加大對農(nóng)業(yè)的投入，發(fā)放生豬養(yǎng)殖貼息貸款400萬元，其它支農(nóng)貸款1 6 9 0萬元。通過加大投入，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、存在的困難和問題

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件仍顯脆弱。我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，從縱向看，有了較大改變，但從橫向比，尚有較大差距。如我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)桑園面積到今年可達(dá)7萬畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，桑水配套工程差，導(dǎo)致成活率低，每年補(bǔ)植補(bǔ)造數(shù)量大；嫁接成活率低，特別是今年遭受嚴(yán)重干旱，蠶桑受災(zāi)面積達(dá)70%以上，春、夏繭損失達(dá)40%以上；蠶房建設(shè)滯后，人蠶共居現(xiàn)象突出，導(dǎo)致發(fā)病率高，降低了效益。蔗糖產(chǎn)業(yè)由于蔗區(qū)公路投入不足，等級差，晴通雨陰，運(yùn)輸困難，新區(qū)道路無力投入，擴(kuò)展新區(qū)運(yùn)輸難。反季蔬菜產(chǎn)業(yè)因受水利設(shè)施建設(shè)的限制，僅發(fā)展到5萬畝，實(shí)際面積可達(dá)10萬畝以上。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)由于廄舍建設(shè)差，很多農(nóng)戶仍然存在放野豬、野牛的現(xiàn)象，養(yǎng)殖效益差?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)投入不足。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大瓶頸。如蠶桑產(chǎn)業(yè)，2006年需蠶房建設(shè)、科技推廣與培訓(xùn)等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)500萬元以上，因財(cái)政困難投入不到300萬元；反季蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)近年來上級幾乎沒有投入；水產(chǎn)養(yǎng)殖僅投入20萬元;畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)2006年僅投入248.77余萬元，其中，還有109.1余萬元是縣上自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三是龍頭企業(yè)帶動能力弱。到目前為止，全縣畜牧、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)上還沒有形成一家集生產(chǎn)基地、加工、包裝、冷藏、運(yùn)輸、銷售于一體的企業(yè)。糖、桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)效益不佳，存在龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，拉動力弱，缺乏全方位開拓市場的能力，技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)銷售等不能滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約各農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

四、加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源、面向市場，找準(zhǔn)優(yōu)勢、打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，龍頭帶動、建立基地，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

1、成立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣長任組長，聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣委副書記和分管副縣長任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的宏觀決策和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、資金籌措、人員調(diào)度、解決項(xiàng)目建設(shè)的具體問題。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立一個(gè)辦公室，組織一套工作班子具體抓落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一套班子，一套實(shí)施辦法”的五位一體的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營模式，克服條塊分割，部門制約的體制障礙。下設(shè)技術(shù)實(shí)施小組由縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部及村、組干部組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、制定操作規(guī)程、技術(shù)指導(dǎo)與把關(guān)、督查質(zhì)量，保證項(xiàng)目實(shí)施按質(zhì)按量完成。

2、建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)責(zé)任制

在已實(shí)施的縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)完善，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制，使每一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，綜合協(xié)調(diào)各方面的工作，及時(shí)處理和解決工作中的實(shí)際問題。

（二）突出基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持突出基地，以基地帶動大面的原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立40個(gè)左右基地村，基地村的建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)要細(xì)化、具體，要明確種植的規(guī)模大小，連片種植的規(guī)格高低，規(guī)范化種植的要求以及達(dá)到的目標(biāo)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎(chǔ)條件好、輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設(shè)對象，從技術(shù)、資金、物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響、說服教育群眾，帶動發(fā)展。

（三）健全運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制，包獎金、包技術(shù)、包工作，分項(xiàng)承包到人。同時(shí)采取靈活的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術(shù)指導(dǎo)。對引進(jìn)新品種、新技術(shù)栽培成功和完成承包

任務(wù)的給予獎勵。引導(dǎo)廣大科技人員、黨員干部創(chuàng)辦各類產(chǎn)業(yè)示范基地，采取技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等形式帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（四）建立獎懲制度，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。制定生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和要求，實(shí)行責(zé)任金制度，年終按任務(wù)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對完成任務(wù)的，退還責(zé)任金；未完成任務(wù)的，扣取的責(zé)任金劃作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持基金；超額完成任務(wù)的予以獎勵。

2、建立和完善縣直部門掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。明確生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。分每月從部門全部工資總額中扣取一定比例的生產(chǎn)責(zé)任金，年終考核兌現(xiàn)獎懲。完成任務(wù)的，退還責(zé)任金；未宬任務(wù)的，所扣責(zé)任金劃作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持基金；超額完成任務(wù)的予以獎勵。

（五）扶持龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對白鶴灘鎮(zhèn)食品有限責(zé)任公司、昭通市長江絲綢有限公司、煙草公司等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。堅(jiān)持開放活縣，引導(dǎo)合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業(yè)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款、擴(kuò)大融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范產(chǎn)品征購經(jīng)營管理、理順企業(yè)與農(nóng)民利益分配關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的格局。

（六）強(qiáng)化科技措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技措施的推廣應(yīng)用。要采取強(qiáng)有力的措施，加快新品種、新技術(shù)的引試和推廣應(yīng)用，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)品上檔次、出品牌、出效益，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。同時(shí)，要對科技知識、科學(xué)技術(shù)開展廣泛的宣傳教育，多渠道開展技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及運(yùn)用，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。

（七）突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌培育開發(fā)單靠質(zhì)量還難以形成市場優(yōu)勢，還需要在特色上下功夫、找路子，對“人有我優(yōu)，人無我有”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在“人無我有”方面進(jìn)行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點(diǎn)，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。如畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖，目前云南半細(xì)毛羊在省內(nèi)除永善縣的馬楠外，只有巧家有比較好的大規(guī)模生產(chǎn)條件，具有特色開發(fā)的潛力；林果產(chǎn)業(yè)以發(fā)展核桃、花椒為重點(diǎn)；甘蔗、蠶桑依托充足的光熱資源，提高產(chǎn)糖量和產(chǎn)桑量；充分利用“天然溫室”的氣候特色發(fā)展反季蔬菜。

（八）制定保護(hù)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益

堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效的消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。煙、糖、桑三個(gè)產(chǎn)業(yè)由政府制定保護(hù)價(jià)；畜牧、林果、蔬菜三個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格全面實(shí)行市場化。規(guī)范市場經(jīng)營管理。同時(shí)根據(jù)市場行情，確定的具體收購價(jià)格與周邊毗鄰相比略偏高。

（九）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

多方宣傳，積極爭取上級部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕56號）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（魯辦發(fā)﹝2018﹞36號）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見〉(聊辦發(fā)【2018】43號)》等文件精神，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。突出茌平棗鄉(xiāng)特色和生態(tài)優(yōu)勢，聚焦聚力“五大振興”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能布局優(yōu)化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品 1 安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2.目標(biāo)任務(wù)。突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)全局的重要位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

到2020年，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在75萬噸，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

保護(hù)和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低。到2020年，嚴(yán)守96.9181萬畝耕地紅線，全市耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.06個(gè)等級，到2030年，全市耕地質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。

調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高水利用系數(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。到2020年，力爭主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40％以上、40％以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6363以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%，秸稈綜合利用率達(dá)到92%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上，力爭實(shí)現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜基本回收。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用。

保護(hù)和修復(fù)田園生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。到 2 2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到30.46%，濕地面積達(dá)到2萬畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間布局

3.落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。因地制宜，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，分別劃定小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)63萬畝、60萬畝，劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.1萬畝。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，以博平鎮(zhèn)、馮屯鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、杜郎口鎮(zhèn)為糧食核心區(qū)域，打造優(yōu)質(zhì)專用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)走“規(guī)?；?專用化+優(yōu)質(zhì)化”的路子，依托三月柳、魯星食品等大型面粉加工企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)專用小麥基地。做大做強(qiáng)高效特色產(chǎn)業(yè)，探索培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物，圍繞園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、雜糧、中藥材等，打造一批品種豐富、集群發(fā)展、綠色高效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

4.適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極開展“糧改飼”試點(diǎn)工作，搞好優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。到2020年，全縣全株青貯玉米種植面積穩(wěn)定在10000畝以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，支持大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地向環(huán)境容量大的適宜養(yǎng)殖區(qū)域轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)模 3 式，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。到2020年，建成特色經(jīng)濟(jì)林基地2萬畝以上，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到1.5萬畝以上。大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，依托自然人文資源，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育、支持圓鈴大棗生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、浩佳森林?；▓@等特色體驗(yàn)型項(xiàng)目，發(fā)展文化傳承、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光等體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。突出抓好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的“四型業(yè)態(tài)”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的梯次利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)充分利用新一代信息技術(shù)，培育、支持齊魯味精、圣康食品等具有示范作用的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)。培育“新六產(chǎn)”示范主體3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

5.推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。深入推進(jìn)賈寨鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集成推廣應(yīng)用水肥一體化、綠色防控等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，到2020年水肥一體化推廣面積達(dá)到1.5萬畝。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)一批以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。推廣漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財(cái)政局、科技局、畜牧 4 局、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局）

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，強(qiáng)化耕地、水域岸線、濕地等用途管控，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動對資源環(huán)境的破壞。以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，分類推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)資源保護(hù)和污染治理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局）

7.健全農(nóng)業(yè)綠色扶貧機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)選擇精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，讓貧困群眾從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中得到更多實(shí)惠。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、扶貧辦）

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和節(jié)約利用

8.完善耕地保護(hù)制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，將永久基本農(nóng)田保護(hù)納入政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田紅線。開展國土資源節(jié)約集約示范創(chuàng)建，全面推進(jìn)建設(shè)占用和工礦企業(yè)生產(chǎn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加大土地整治力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，推廣秸稈還田、土壤改良修復(fù)、病蟲害綠色防控等綜合配套技術(shù)。堅(jiān)持種地 5 養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣糧油輪作等栽培模式，積極爭取國家輪作休耕試點(diǎn)。探索耕地質(zhì)量管理保障機(jī)制，完善管控措施，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)。（牽頭單位：國土局、農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局）

9.健全農(nóng)業(yè)節(jié)水制度。實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立合理水價(jià)形成機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉工程體系。大力推廣水肥一體化技術(shù)，推廣耐旱品種和節(jié)水保墑技術(shù)，探索田間雨水集蓄利用技術(shù)和模式。到2020年，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬畝。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件。到2030年，建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。（牽頭單位：水利局、農(nóng)業(yè)局）

10.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)和利用。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集和普查，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物和特色農(nóng)作物種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，做好陽谷縣野生大豆資源的保護(hù)工作。加強(qiáng)瀕危野生植物資源保護(hù)、保存和人工繁育。加大畜禽地方特色品種的保護(hù)和利用力度。完善外來物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估與防控機(jī)制，積極開展外來入侵有害生物黃頂菊普查和防治工作，開展綜合防治示范技術(shù)試點(diǎn)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任部門：林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理

11.建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放制度，依法禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律條款，加大對破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為的處罰力度，增加違法者的違法成本，對典型案件實(shí)施掛牌督辦。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，按照國家技術(shù)指南劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，開展污染耕地分類治理。（牽頭單位：環(huán)保局、國土局，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局）

12.積極開展農(nóng)業(yè)“四減四增”行動。深入實(shí)施化肥減量增效工程，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術(shù)，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動。到2020年，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。深入實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，加快農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)進(jìn)程，集成推廣生物防治、物理防治和天敵控害等綠色防控技術(shù)。到2020年，糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%以上。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財(cái)政局）

13、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥管理，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《聊城市禁止銷售使用劇毒高毒農(nóng)藥管理規(guī)定》，探索建立低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼機(jī)制。加強(qiáng)動物疫病防控，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、種子等投入品市場監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品電子追溯體系建設(shè)，成立1家以農(nóng)藥為主的農(nóng)業(yè)投入品集中配送中心，推行集中采購、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營、7 統(tǒng)一標(biāo)識、全程追溯的管理模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品或生產(chǎn)經(jīng)營主體登記備案管理，實(shí)施農(nóng)藥、獸藥標(biāo)簽二維碼標(biāo)識制度，落實(shí)農(nóng)藥、獸藥、添加劑使用臺賬記錄制度及使用安全間隔期（休藥期）制度，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，將秸稈禁燒工作納入各級政府工作重點(diǎn)，建立秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，大力推廣秸稈精細(xì)化還田、秸稈青貯、秸稈基料化、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)，建立農(nóng)用為主、多元利用格局。加強(qiáng)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，建立健全病死畜禽無害化處理體系，實(shí)施動物疫病凈化計(jì)劃，大力推進(jìn)病死畜禽無害化處理，到2020年，通過全市建設(shè)的4個(gè)病死畜禽無害化處理廠，基本滿足病死畜禽無害化處理要求。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收處理，嚴(yán)格執(zhí)行新的國家地膜標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)制生產(chǎn)、銷售和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點(diǎn)，加大全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范力度。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理方式，依法落實(shí)使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收責(zé)任，由具有危險(xiǎn)物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處理。8 積極保障秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用用地。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，責(zé)任單位：國土局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局）

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)和修復(fù)

15.養(yǎng)護(hù)構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。開展田園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)完善生物緩沖帶、防護(hù)林網(wǎng)、灌溉渠系、植物籬等田間綠色基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)和發(fā)展地方獨(dú)特品種，保持農(nóng)業(yè)物種的多樣性。推廣環(huán)境友好型生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，保護(hù)病蟲害天敵，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，促進(jìn)動物、植物、微生物“三物”循環(huán)。保護(hù)和改善田園生態(tài)景觀，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)功能，培植田園綜合體。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：茌平縣旅游發(fā)展中心、林業(yè)局、畜牧局）

16.保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境。實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流，科學(xué)確定放流品種與數(shù)量，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)厲打擊使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，推動河湖管理保護(hù)專業(yè)化、社會化，打造水更清、岸更綠、景更美的河湖生態(tài)新格局。在河道沿岸加大土地流轉(zhuǎn)力度，優(yōu)先種植苜蓿、牡丹、構(gòu)樹等需肥需藥量低、經(jīng)濟(jì)效益突出的作物。以生態(tài)清潔型小流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)，2018-2020年完成水土流失治理面積8平方公里。（牽頭單位：水利局，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局）

17.加強(qiáng)林業(yè)和濕地建設(shè)。積極培育林業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，嚴(yán)格限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)生態(tài)公益林、森林公園、濕地公園建設(shè)和維護(hù)，突出村鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。2018-2020年，全縣新建、改建農(nóng)田林網(wǎng)化面積4萬畝。（牽頭單位：林業(yè)局）

六、健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系

18.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐和人才建設(shè)。做大做強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)的布局和建設(shè)，規(guī)范縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、山東省農(nóng)業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)、市農(nóng)科院等高校院所對接，積極引進(jìn)千人計(jì)劃、泰山學(xué)者、長江學(xué)者等高端人才，聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能解決基層實(shí)際困難的技術(shù)專家，組建種植、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等行業(yè)專家顧問團(tuán)。開展農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病抗逆新品種選育、環(huán)境友好型種養(yǎng)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)以及農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲藏等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，積極推動與國外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，落實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展管理服務(wù)和技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能 10 的高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才。落實(shí)生態(tài)管護(hù)員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)通過政府購買服務(wù)方式，增加護(hù)林員等公益崗位。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財(cái)政局、人社局、科技局、林業(yè)局）

19.健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“圓鈴大棗”、“十孔蓮藕”“茌梨”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記管理工作，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。到2020年，培育農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌2個(gè)，企業(yè)產(chǎn)品品牌10個(gè)，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到120個(gè)，認(rèn)證面積與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的占比達(dá)到60%，啟動農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和追溯管理信息平臺建設(shè)，推動更多作物品種實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入“雙證制”管理，建設(shè)聊城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系暨產(chǎn)銷一體化綜合服務(wù)平臺。積極推動健康肉供應(yīng)鏈建設(shè)行動，夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

20.建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)耕地、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境及農(nóng)業(yè)污染狀況監(jiān)測和預(yù)警能力。開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)，推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全覆蓋布設(shè)、運(yùn)行耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)布監(jiān)測報(bào)告。完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水土流失及面源污染監(jiān)測能力。按照國家統(tǒng) 11 一安排，開展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測，對重要農(nóng)業(yè)資源實(shí)行臺賬式管理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局、國土局、質(zhì)監(jiān)局）

七、保障措施

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，扶貧、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、水利、旅游、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，建立起齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。

22.加大投入力度。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，整合涉農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，加大對耕地質(zhì)量提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)綠色生態(tài)類公益項(xiàng)目的后期管護(hù)。建立完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機(jī)制，充分發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄物處理利用、動物疫病防控等領(lǐng)域。

23.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮國民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等多種渠道和各類媒體的作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念、政策、路徑和成果，及時(shí)總結(jié)推廣生 12 產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和技術(shù)模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)生活方式，努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好社會氛圍。

24.強(qiáng)化考核獎懲。完善全縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核工作，縣政府組織縣直有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況開展聯(lián)合督查，每年開展一次自查和評估，終期要對完成情況進(jìn)行全面自查和評估，并以適當(dāng)形式公布。評估結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考。充分發(fā)揮涉農(nóng)財(cái)政資金促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的整體效能。對在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中成績突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)，對落實(shí)工作不力的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。