第一篇：劉小河在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2011年3月9日）這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是市委、政府在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也標(biāo)志著全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，劉小河在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。這次會(huì)議得到了自治區(qū)人口計(jì)生委的重視和支持，區(qū)人口計(jì)生委黨組書記王儉同志在百忙中蒞臨指導(dǎo)這次會(huì)議。會(huì)上，劉佳副市長(zhǎng)回顧總結(jié)和安排部署了全市人口和計(jì)劃生育工作，市委、政府與各縣區(qū)黨委、政府簽訂了責(zé)任書，原州區(qū)、西吉縣和市扶貧辦作了很好發(fā)言，會(huì)議還表彰了2010年度全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。值此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀！向長(zhǎng)期關(guān)心支持固原人口和計(jì)劃生育工作的自治區(qū)人口計(jì)生委表示衷心感謝！向奮戰(zhàn)在全市人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的全體同志表示親切慰問(wèn)！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槲沂惺巧贁?shù)民族貧困地區(qū)，也是一個(gè)人口大市，人口問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，特別在社會(huì)形態(tài)深刻變革、價(jià)值觀念多元化的新形勢(shì)下，如果對(duì)這項(xiàng)工作面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，不能站在戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)領(lǐng)會(huì)執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府的工作部署和要求，思想上不能高度重視，工作上擺不到應(yīng)有的位置，就難以完成自治區(qū)下達(dá)的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，就不能縮小發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)肯定，“十一五”期間，全市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。尤其是人口過(guò)快增長(zhǎng)得到了有效控制，保持了“兩降一升”的好成績(jī)：與“十五”末相比，人口出生率下降了1.73個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率下降了2.17個(gè)千分點(diǎn)，出生政策符合率提高了6.07個(gè)百分點(diǎn)。走出了一條符合固原實(shí)際的人口和計(jì)劃生育工作新路子，探索和積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，尤其是“少生快富”工程從固原起步，推向全區(qū)、走向了全國(guó)，去年又探索總結(jié)出了“少生快富”整村推進(jìn)原州區(qū)“硝溝模式”并將在全區(qū)推廣。同時(shí)，我市人口和計(jì)劃生育工作綜合考核在2009年全區(qū)第四名的基礎(chǔ)上2010年又進(jìn)位到全區(qū)第三名，這是自1988年實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制以來(lái)連續(xù)20年倒數(shù)第一的情況下取得的一個(gè)重要突破，隆德縣、彭陽(yáng)縣和原州區(qū)還相繼榮獲全國(guó)、全區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)。成績(jī)來(lái)之不易，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、鞏固提升，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市人口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在“三個(gè)沒(méi)有改變”上：一是一方水土養(yǎng)活不了一方人的基本市情沒(méi)有改變。人口基數(shù)大、環(huán)境承載能力差、人與資源的矛盾突出是我們最大的市情，是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)，也是我們統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的著眼點(diǎn)。2010年年底我市人口密度為144.7人／平方公里，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的干旱、半干旱地區(qū)人口承載力標(biāo)準(zhǔn)7—22人的6.6—20.6倍。特別是由于水資源的匱乏，一些山區(qū)群眾生活十分困難，水資源相對(duì)較好的河谷川道區(qū)人口過(guò)度密集，有的人口密度超過(guò)了200多人／平方公里，嚴(yán)重超載，而且隨著人口不斷增長(zhǎng)，人均資源占有量將不斷減少，生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。要突破日益嚴(yán)重的資源瓶頸和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)根本性的舉措就是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的分子與分母關(guān)系，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展把分子做大，一手抓控制人口把握住分母。二是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力增大的趨勢(shì)沒(méi)有改變。加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，是以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為前提的。長(zhǎng)期以來(lái)，我市人口增長(zhǎng)速度一直高于全區(qū)平均水平，預(yù)計(jì)“十二五”末全市育齡婦女將由2010年397225人增加到419552人，預(yù)計(jì)5年累計(jì)出生人口將在13萬(wàn)人左右，相當(dāng)于涇源縣現(xiàn)在的人口。同時(shí)，流動(dòng)人口大量增加，人口總體素質(zhì)不高，人口的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，老齡化問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，所有這些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力將會(huì)急劇增大。這就要求我們必須拓寬思路，樹(shù)立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓人的全面發(fā)展、就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、就是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，既抓人口數(shù)量控制，又抓人口質(zhì)量提高，還要解決危及人口安全的風(fēng)險(xiǎn)。如果這些問(wèn)題解決不好，再多的發(fā)展成果也會(huì)被新增的人口所耗費(fèi)、所抵消，我們就難以改變目前貧困落后的面貌。三是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性沒(méi)有改變。目前我們已進(jìn)入第四次人口生育高峰期，人口剛性增長(zhǎng)勢(shì)頭將會(huì)延續(xù)“十二五”及今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作將始終是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，任何思想上的麻痹和工作上的松懈，都會(huì)使我們犯下歷史性錯(cuò)誤，付出沉重的代價(jià)。雖然近年來(lái)我市人口和計(jì)劃生育工作取得了可喜成績(jī)，但與全區(qū)平均水平相比還有很大差距，與自治區(qū)黨委、政府的要求還有很大差距，仍然是全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)難點(diǎn)市，工作不穩(wěn)固、上下波動(dòng)的特性比較明顯，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：雖然大家都能認(rèn)識(shí)到我市計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為要搞好這項(xiàng)工作太難了，既費(fèi)力又得罪人，還難以在短期內(nèi)見(jiàn)效，因此，重視程度不夠，思想上的弦繃得不緊，有消極畏難情緒，被動(dòng)應(yīng)付；宣傳群眾、教育群眾工作不夠深入扎實(shí)，一些群眾傳統(tǒng)的生育觀念還難以改變；一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，碰硬動(dòng)真的力度不大，有的工作不深入細(xì)致，底數(shù)掌握不清，弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力依然薄弱，難以適應(yīng)群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，等等，這些問(wèn)題如果得不到根本解決，我們的人口和計(jì)劃生育工作就很難上水平，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局、關(guān)系人民群眾根本利益。全市上下一定要站在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到區(qū)、市黨委、政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到促發(fā)展、惠民生、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)、自治區(qū)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)、中南部山區(qū)生態(tài)移民等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，始終做到思想不松懈、工作不松勁、作風(fēng)不松弛，推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

二、突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面今年自治區(qū)下達(dá)我市人口出生率控制指標(biāo)為16.8‰以內(nèi)、出生政策符合率為84.1%以上，比我們預(yù)期目標(biāo)更高、要求更嚴(yán)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)抓實(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平，工作計(jì)劃《劉小河在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。具體要做到“四抓四突破”：

1、抓超生，在控制政策外生育上實(shí)現(xiàn)新的突破。超生問(wèn)題是影響我市人口和計(jì)劃生育工作的主要癥結(jié)之一，要采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決把政策外生育控制住。既要抓好“三查”和節(jié)育措施落實(shí)，從技術(shù)上控制，又要加強(qiáng)宣傳教育，從思想源頭上預(yù)防；既要加大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，從政策上多引導(dǎo)，又要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，從法律上多懲戒；既要加強(qiáng)持證對(duì)象跟蹤服務(wù)，又要針對(duì)農(nóng)村早婚早育問(wèn)題，采取有力措施加以控制，嚴(yán)堵政策外生育漏洞，消除政策外生育隱患。今年要集中開(kāi)展夠孩次純女戶絕育和干部職工計(jì)劃生育清理核查專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)政策外生育嚴(yán)重的鄉(xiāng)、村要組織專門力量進(jìn)行集中整治。同時(shí)，要嚴(yán)格措施，切實(shí)抓好生態(tài)移民計(jì)劃生育工作。王正偉主席要求今年要抓好典型。我們既要抓正面典型，在全市大力宣傳報(bào)道，又要抓反面典型，加大查處力度。對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員違法生育的，一律實(shí)行“雙開(kāi)”；對(duì)農(nóng)民、城市居民政策外生育的，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度；抓好下崗職工以及無(wú)固定住所、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收入的“三無(wú)”人員計(jì)生管理服務(wù)工作，尤其對(duì)社會(huì)上一些所謂“名人”、富人超生的，依法嚴(yán)厲制裁，絕不手軟。市紀(jì)委、監(jiān)察局、市委督查室要切實(shí)加大督察力度，對(duì)問(wèn)題集中、群眾反映強(qiáng)烈的地方和典型事例，要全面調(diào)查督辦。

2、抓少生，在深化“少生快富”工程上實(shí)現(xiàn)新的突破?！吧偕旄弧惫こ淌侨丝诤陀?jì)劃生育工作的一個(gè)重要抓手，在我市實(shí)施十年來(lái)取得了重大進(jìn)展，也為今后工作奠定了基礎(chǔ)。今年自治區(qū)將進(jìn)一步深化提標(biāo)擴(kuò)面工作，尤其要提高獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)。我們要抓住機(jī)遇，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)工作再上新臺(tái)階。要大力推廣原州區(qū)“少生快富”工程整村推進(jìn)“硝溝模式”，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府《關(guān)于深化少生快富工程推廣“硝溝模式”的實(shí)施意見(jiàn)》和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，每年要集中抓一批整村推進(jìn)村，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)由整村推進(jìn)向整鄉(xiāng)推進(jìn)再向整縣推進(jìn)的目標(biāo)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)格落實(shí)好少生快富政策全覆蓋、項(xiàng)目捆綁全覆蓋，凡是能到戶的扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)救助等政策項(xiàng)目一律向少生快富戶傾斜，凡是能到村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目一律向少生快富整村推進(jìn)村傾斜，凡是超計(jì)劃生育戶一律不作考慮，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、偏親厚友現(xiàn)象發(fā)生，真正形成少生光榮、少生實(shí)惠、少生快富的良好氛圍。

3、抓優(yōu)生，在提高出生人口素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。出生人口素質(zhì)是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。我市每年出生的先天性殘障兒達(dá)200多例，不僅給這些家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，而且給社會(huì)管理帶來(lái)許多問(wèn)題。要堅(jiān)持控制人口數(shù)量與提高人口出生質(zhì)量并重，建立健全出生缺陷三級(jí)干預(yù)體系，依法實(shí)施出生缺陷干預(yù)，大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，嚴(yán)把婚前孕前檢查第一關(guān)口，堅(jiān)決杜絕近親結(jié)婚，落實(shí)優(yōu)生咨詢、孕期保健、新生兒疾病篩查和康復(fù)等措施，大幅度降低出生缺陷發(fā)生率，提升出生人口質(zhì)量。同時(shí)，要采取綜合措施，高度重視和解決人口性別比偏高的問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為。要始終堅(jiān)持以人為本，按照“重心下移、面向村組、服務(wù)全局、方便群眾”的工作要求，完善縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系軟硬件建設(shè)，在全市開(kāi)展計(jì)劃生育“技術(shù)服務(wù)提升年”活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

4、抓偷生，在流動(dòng)人口管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新的突破。目前全市流動(dòng)人口達(dá)到32萬(wàn)人，隨著區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，流動(dòng)人口將會(huì)大幅增長(zhǎng)，這部分人群是創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)，也是治理違法偷生的難點(diǎn)。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入社區(qū)流動(dòng)人口綜合管理體系，建立和完善“橫向到邊，縱向到底，層級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作機(jī)制，做到流入人口計(jì)生工作與常住人口計(jì)生工作同管理、同服務(wù)、同對(duì)待、同考核。今年要組織開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中查處偷生問(wèn)題，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，絕不能使流動(dòng)人口成為計(jì)劃生育的管理盲區(qū)。今后，在流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，在為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門緊密配合，互通信息，實(shí)行“實(shí)名制”管理，真正形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)“一盤棋”格局。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口和計(jì)劃生育工作不折不扣地落到實(shí)處人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以更堅(jiān)定的決心，下更大的力氣，采取更有力的措施，狠抓人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)。具體要做到“三個(gè)不動(dòng)搖”：一要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去謀劃，同部署、同落實(shí)。各級(jí)黨政一把手是人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，任何時(shí)候都要親自抓，負(fù)總責(zé)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，定期研究解決問(wèn)題，定期深入基層調(diào)研指導(dǎo)，特別是事關(guān)全局的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督察。分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把主要心思和精力放在抓具體工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)上，放在完善機(jī)制、創(chuàng)造性開(kāi)展工作上，放在強(qiáng)化措施、推動(dòng)工作落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二要堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理不動(dòng)搖。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全議事制度，負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，定期研究解決各項(xiàng)重大問(wèn)題。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施。各部門要樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)參與到人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理和服務(wù)上來(lái)，努力形成強(qiáng)大的工作合力。計(jì)生部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，抓好各項(xiàng)具體工作落實(shí)。宣傳部門要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)氛圍。三要堅(jiān)持明察暗訪、責(zé)任追究不動(dòng)搖。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照簽訂的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，層層分解任務(wù)、明確責(zé)任，不折不扣地抓好落實(shí)。尤其是去年計(jì)生工作靠后的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化措施，迎頭趕上。市委、政府將加大督察考核力度，不僅要督察工作過(guò)程，更要督察工作效果；不僅要催查督辦，還要明察暗訪，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制和“一票否決”制，盯住不落實(shí)的事追究不落實(shí)的人。按照自治區(qū)的要求，今年市委、政府對(duì)獎(jiǎng)懲措施作了修改，對(duì)財(cái)政投入達(dá)不到考核指標(biāo)要求的、人口計(jì)生部門行風(fēng)評(píng)議排名縣區(qū)部門后三名的縣區(qū)取消年度評(píng)獎(jiǎng)資格；對(duì)未完成人口控制指標(biāo)的、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率低于90%的、有重大侵權(quán)案件發(fā)生的、發(fā)現(xiàn)超生現(xiàn)象的縣區(qū)予以黃牌警告；對(duì)受到黃牌警告后第二年仍沒(méi)有改進(jìn)的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照干部管理權(quán)限提出處理意見(jiàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。我市計(jì)生隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，要適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)多種渠道解決基層計(jì)生力量不足問(wèn)題，杜絕擠占計(jì)生編制現(xiàn)象發(fā)生。人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的計(jì)生干部吃了苦、流了汗，各級(jí)組織要從政治上、工作上、生活上關(guān)心支持計(jì)生干部，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。廣大計(jì)生干部要忠誠(chéng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。同志們，做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的六盤山精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，努力把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境！

第二篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。圍繞會(huì)議主題，下面我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，及早適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新要求 人口與計(jì)劃生育工作是我們的基本國(guó)策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要牢固樹(shù)立抓計(jì)劃生育，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會(huì)的思想意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好。

今年以來(lái)，從中央到地方相繼召開(kāi)了一系列專題會(huì)議，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時(shí)期人口和計(jì)生工作的極端重要性。目前我市人口與計(jì)劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個(gè)相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是計(jì)生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過(guò)去的降低生育水平，過(guò)渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計(jì)生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；三是計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點(diǎn)學(xué)好《人口和計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計(jì)劃生育工作條例》。這是當(dāng)前抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)首要問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)和對(duì)照落實(shí)，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計(jì)生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個(gè)主線，就是“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。人口與計(jì)劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計(jì)生工作人員和人民群眾面對(duì)面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹成效。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過(guò)激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點(diǎn)什么的做法。

二、突出重點(diǎn)，全力解決人口與計(jì)劃生育工作新矛盾 從我市計(jì)生工作的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計(jì)生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動(dòng)計(jì)生工作開(kāi)展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費(fèi)、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；④村組計(jì)生管理隊(duì)伍不固定、待遇落實(shí)不到位；⑤計(jì)生臺(tái)帳建立不規(guī)范、變更不及時(shí)、反映情況不真實(shí)等等。這些問(wèn)題，直接影響著全市計(jì)生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對(duì)存在的各類問(wèn)題，認(rèn)真加以整改和解決。

二是解決好計(jì)劃生育的日常管理與流動(dòng)人口管理難的矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，流動(dòng)人口作為新的矛盾給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動(dòng)人口管理成為計(jì)生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機(jī)，開(kāi)展針對(duì)流動(dòng)人口的專項(xiàng)治理工作。通過(guò)努力，我市排查外流人員達(dá)到了十萬(wàn)人以上，通過(guò)組織康檢、落實(shí)節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來(lái)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口仍然是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對(duì)照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓實(shí)抓好。

三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計(jì)生部門與宣傳部門合作開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對(duì)違法生育者強(qiáng)制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進(jìn)行了個(gè)體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力形成人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制 就盡快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，市委、市政府專門研究制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，必須進(jìn)一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計(jì)劃生育的政策法規(guī)的同時(shí)，把計(jì)生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學(xué)法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

第二，必須快速實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心的下移。計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計(jì)生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實(shí)際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對(duì)等性和可操作性，由村支部、村委會(huì)和村計(jì)生協(xié)會(huì)組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計(jì)生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計(jì)生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開(kāi)展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢等活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點(diǎn)關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動(dòng)的作用。要進(jìn)一步加大投入，建立健全更廣泛的社會(huì)保障制度，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進(jìn)計(jì)生工作的發(fā)展。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是全市四大工作格局中的重要一項(xiàng)，能否做好計(jì)劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作職責(zé)，幫助解決影響發(fā)展的重大問(wèn)題。市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計(jì)劃生育工作，對(duì)所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計(jì)劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，尤其是對(duì)存在問(wèn)題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對(duì)落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級(jí)各部門每季度至少要召開(kāi)一次計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開(kāi)一次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進(jìn)行檢查，確保真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會(huì)的事，決不僅僅是計(jì)生部門的事。要發(fā)揮計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實(shí)履行計(jì)劃生育職責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作目標(biāo)落實(shí)情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”追究制。組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)情況作為衡量干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤獎(jiǎng)懲。

四是要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高計(jì)生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對(duì)成績(jī)突出的計(jì)生工作人員要予以提拔重用。村級(jí)計(jì)生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計(jì)生骨干力量。

同志們，新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

計(jì)生、交通、森林防火會(huì)議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開(kāi)會(huì)議，主要是對(duì)我鎮(zhèn)今年的人口和計(jì)生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)： 人口和計(jì)生工作

（一）、客觀估價(jià)，2010年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會(huì)議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標(biāo)任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰，計(jì)劃生育率達(dá)到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計(jì)生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計(jì)生工作一等獎(jiǎng)。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會(huì)多次聽(tīng)取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時(shí)，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計(jì)劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級(jí)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，通過(guò)發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等計(jì)生宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識(shí)的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹(shù)立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實(shí)開(kāi)展了生殖健康普查工作，免費(fèi)為育齡群眾普查生殖道疾病。同時(shí)，健全完善了計(jì)劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進(jìn)一步提高。

（四）惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)。一是落實(shí)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，新增獎(jiǎng)扶對(duì)象15戶，全年共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)扶金10萬(wàn)余元。二是完善了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)624人，兌現(xiàn)資金達(dá)3、12萬(wàn)元。三是出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個(gè)人參合資金由縣財(cái)政補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對(duì)幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會(huì)事業(yè)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近45萬(wàn)元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。建立完善了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，加大了對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)力度，流動(dòng)人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。一是切實(shí)加強(qiáng)了計(jì)生工作人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計(jì)生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時(shí)配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分村干部和計(jì)生專干對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問(wèn)題重視不夠，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上盲目樂(lè)觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對(duì)“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。不少干部工作方法還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動(dòng)抓計(jì)劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動(dòng)人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為在一些村還仍然存在等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。

2011年的人口和計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)到85%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持宣傳教育先行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育是人口和計(jì)生工作的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期工作，我們必須牢固樹(shù)立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開(kāi)展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，確保計(jì)生政策知曉率達(dá)90%以上，計(jì)生宣傳入戶率達(dá)100%。要積極開(kāi)展豐富有效的宣傳活動(dòng)。大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計(jì)劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動(dòng)群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。我們要全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶幫扶等工作，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法管理水平。堅(jiān)持依法行政，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要采取切實(shí)有效措施，加大震懾力度，努力提高計(jì)生行政案件立案率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。鎮(zhèn)紀(jì)委要繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理。要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息平臺(tái)管理和使用，建立科學(xué)的流動(dòng)人口日常監(jiān)管和考核評(píng)估機(jī)制，綜合管理流動(dòng)人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實(shí)抓好流動(dòng)人口免費(fèi)生殖健康服務(wù)等，努力提高流動(dòng)人口管理水平，減少流動(dòng)人口違法生育。三是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報(bào)和虛報(bào)，力求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實(shí)措施及時(shí)率達(dá)80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長(zhǎng)效節(jié)育措施，進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計(jì)生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)92%以上，努力提高人口計(jì)劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計(jì)生專干開(kāi)始實(shí)行聘任制，一年一聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)思想作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)會(huì)管理、能夠圓滿完成任期目標(biāo)任務(wù)的計(jì)生專干期滿后進(jìn)行續(xù)聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開(kāi)展工作，不能按時(shí)按質(zhì)完成任期目標(biāo)的計(jì)生專干要進(jìn)行解聘，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生干部責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)村計(jì)生專干的計(jì)生法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化考核：計(jì)生工作要按照平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來(lái)，我鎮(zhèn)呂廣路因爭(zhēng)取水泥路項(xiàng)目,一直未對(duì)該路進(jìn)行維護(hù),現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強(qiáng)烈。在爭(zhēng)取呂廣水泥路建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，也是遇到了很多困難，在招標(biāo)過(guò)程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過(guò)不懈的努力，終于迎來(lái)了呂廣水泥的開(kāi)工建設(shè)?？梢?jiàn)，呂廣水泥路建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取來(lái)之不易，它對(duì)于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有十分重要的意義。對(duì)這項(xiàng)工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹(shù)木、青苗補(bǔ)償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進(jìn)行；二是路已開(kāi)工，如果資金不能及時(shí)籌集到位就很大程度上影響工程的進(jìn)度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動(dòng)工修建，對(duì)呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動(dòng)工，群眾也沒(méi)有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時(shí)，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開(kāi)，計(jì)劃籌資60余萬(wàn)元，對(duì)鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計(jì)劃在其他行政村實(shí)施村道水泥路建設(shè)，累計(jì)達(dá) 20余公里，并同時(shí)實(shí)施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計(jì)劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實(shí)，確保全年無(wú)森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達(dá) 萬(wàn)畝，遍布9個(gè)村 個(gè)社，森林覆蓋率達(dá) %。我鎮(zhèn)是名符其實(shí)的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬(wàn)畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責(zé)任。森林防火工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。它關(guān)系到國(guó)家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。各村要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹(shù)立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化預(yù)防，果斷消除森林火險(xiǎn)隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開(kāi)來(lái)，很難有效控制。只有真正落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學(xué)校、各重點(diǎn)林區(qū)，要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播、會(huì)議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險(xiǎn)隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開(kāi)展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對(duì)墳山、暮地、放牧場(chǎng)所、林邊周圍地塊等巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實(shí)“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，因此，必須全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。預(yù)案啟動(dòng)后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間護(hù)林人員不在現(xiàn)場(chǎng)的，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作貴在堅(jiān)持不懈。重在組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的工作格局。為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，各村也要安排落實(shí)好值班帶班人員，同時(shí)林業(yè)承包大戶、護(hù)林員等簽訂責(zé)任書，對(duì)癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊(cè)，落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年?；仡欉^(guò)去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。為了確保我鎮(zhèn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 現(xiàn)在，我結(jié)合全鎮(zhèn)目前的計(jì)劃生育工作，三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)、升溫加壓

首先思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在對(duì)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和反復(fù)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總以為現(xiàn)在的計(jì)生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)硬、被動(dòng)應(yīng)付多了，主動(dòng)應(yīng)對(duì)少了。尤其一些村的主要負(fù)責(zé)同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒(méi)有把人口計(jì)生工作擺在突出位置來(lái)落實(shí)，其次對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作在全縣所處的位置認(rèn)識(shí)不足。目前我們?cè)凇盎\子”的邊緣，稍有松懈，就能被關(guān)。鎮(zhèn)級(jí)工作結(jié)果是由村級(jí)水平累積所成，若沒(méi)有兩個(gè)“重點(diǎn)村”存在，我們目前也不會(huì)處于后進(jìn)狀態(tài)。反之，每個(gè)村工作水平的提升都會(huì)促進(jìn)全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個(gè)村都要認(rèn)真對(duì)待局部與全局的關(guān)系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會(huì)同志都要在認(rèn)識(shí)上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢(shì)，工作力度上再加強(qiáng)。

二、把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)

首先要抓好計(jì)生常規(guī)工作的落實(shí)，要緊緊圍繞縣考評(píng)方案，做好基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞重點(diǎn)指標(biāo)的設(shè)置，提前謀劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)，把握好工作的重點(diǎn)，就是鞏固基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化綜合治理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定好低生育水平，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。其次才能攻堅(jiān)克難：

1、提高早孕發(fā)現(xiàn)率，防止大月份上報(bào)，孕檢不到

位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報(bào)不斷出現(xiàn)，性別比走高也就很“正常”了，加之“兩非”案件查處“難”。我們必須提高警惕，落實(shí)好應(yīng)對(duì)方法。

2、后進(jìn)村改貌工作，去年全縣30個(gè)重點(diǎn)村，仍有7個(gè)村沒(méi)走出重點(diǎn)幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據(jù)2個(gè)，而且我們是“接二連三”（花石咀村2年、觀音巖村3年）。目前改貌不明顯，對(duì)我們的壓力大，搞不好就直接進(jìn)“籠子”了。我建議：計(jì)生常抓班子與這兩個(gè)村的駐村干部要協(xié)商進(jìn)村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個(gè)村走出重點(diǎn)幫助序列，同時(shí)也提醒其他三個(gè)村不能麻痹大意進(jìn)入重點(diǎn)序列，在這個(gè)問(wèn)題上我們只允許只出不進(jìn)，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標(biāo)、履崗盡責(zé)

“爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作目標(biāo)已定，為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作后進(jìn)的局面，大家務(wù)必端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實(shí)提高工作效能，剛才向陽(yáng)同志就當(dāng)前工作做了全面安排，我完全贊同。會(huì)后，各村、各單位要真抓實(shí)干，全面落實(shí)向陽(yáng)同志安排的各項(xiàng)工作，確保既定的工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得很好。剛才，***副秘書長(zhǎng)對(duì)全市XX年的雙擁共建工作進(jìn)行了總結(jié)，布置了元旦春節(jié)期間的擁軍優(yōu)屬工作;各區(qū)匯報(bào)了一年以來(lái)的雙擁共建工作情況和春節(jié)前的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)計(jì)劃，希望各單位按照工作安排認(rèn)真抓好落實(shí)。

前兩天,接省雙擁辦電報(bào),在即將召開(kāi)的全國(guó)雙擁工作會(huì)議上，我市將第五次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。這是我市軍民不懈努力的結(jié)果，是珠海軍民共同的政治榮譽(yù)。希望大家珍惜這來(lái)之不易的榮譽(yù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以“五連冠”為新的起點(diǎn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取更大的成績(jī)，推動(dòng)我市三個(gè)文明建設(shè)不斷上新臺(tái)階。

擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民是伴隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭(zhēng)一起發(fā)展起來(lái)的偉大事業(yè)，為我們黨奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位做出了積極貢獻(xiàn)。珠海有著雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍民同舟共濟(jì)、生死與共；和平時(shí)期軍民同甘共苦，共守共建；改革開(kāi)放以來(lái)軍民團(tuán)結(jié)一心，攜手共進(jìn)。這種堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)和密切的軍政軍民關(guān)系，有力地促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定，有效地推動(dòng)了駐珠軍警部隊(duì)的全面建設(shè)，是我市一筆寶貴的精神財(cái)富。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有改革開(kāi)放和今天安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)繁榮發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，也就沒(méi)有人民群眾安定美好的生活。因此，認(rèn)真做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想和黨的xx大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，也是我們神圣的政治任務(wù)和政治責(zé)任。黨的xx大指出：“各級(jí)黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。軍隊(duì)要積極支持和參加國(guó)家建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)?！彼?，認(rèn)真貫徹落實(shí)“xxxx” 重要思想和黨的xx大精神，廣泛深入地開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面，是各級(jí)黨委、政府、廣大群眾和駐珠軍警部隊(duì)的共同使命。

為更好地做好我市雙擁共建工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下雙擁共建工作的政治責(zé)任感和自覺(jué)性

全市各級(jí)黨委政府要按照 “xxxx”重要思想和黨的xx大要求，從講政治、顧大局的高度進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下雙擁共建工作的政治責(zé)任感和自覺(jué)性，從加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大力推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，把雙擁共建工作納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，明確責(zé)任，作好部署，明確軍政軍民關(guān)系就是一種政治關(guān)系，從組織上、政策上認(rèn)真加以落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加重大的雙擁共建活動(dòng)，親自處理雙擁共建工作中涉及到軍政軍民關(guān)系的重大問(wèn)題；各級(jí)黨政一把手要率先垂范，都應(yīng)成為擁軍的先鋒和模范，要關(guān)心雙擁共建工作的組織建設(shè)，健全雙擁共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各級(jí)雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，形成各部門齊抓共管的整體合力。

二、立足基層，全面拓展和筑牢雙擁工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，形成整體推進(jìn)的局面

立足基層是雙擁共建工作發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明，雙擁工作之所以歷經(jīng)風(fēng)雨而蓬勃發(fā)展，成為凝聚廣大軍民感情的載體，關(guān)鍵是它具有堅(jiān)定的歷史根基和廣泛的群眾基礎(chǔ)?；鶎庸ぷ魇侨止ぷ鞯幕A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢必將影響到全局工作；基層工作同時(shí)又是一面鏡子，它能真實(shí)地反射出我市雙擁共建工作的整體面貌和效果。因此，抓好基層，打好基礎(chǔ)，我們的工作才能穩(wěn)步發(fā)展。XX年以來(lái)，我市的雙擁共建工作堅(jiān)持實(shí)行“工作重心前移”，著力抓基層打基礎(chǔ)，積極組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，這種形式和創(chuàng)新非常好，得到了省雙擁辦的肯定。希望市雙擁辦、各區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市工商局(私協(xié))、工商聯(lián)等部門認(rèn)真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，尤其是最近幾年, 我市的民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，迅速崛起，非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷成長(zhǎng)壯大，其經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重越來(lái)越大，已經(jīng)成為促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。由于非公經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量不斷增多，規(guī)模越來(lái)越大，其人員也相應(yīng)增多，且大多數(shù)為青年或民兵，按照全民國(guó)防教育的特點(diǎn)和要求，搞好非公經(jīng)濟(jì)組織的雙擁共建工作就顯得十分必要，這塊工作做好了，也就進(jìn)一步完善了全民政治動(dòng)員體系，意義非常重大。從另一方面看，組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展雙擁共建工作，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和部隊(duì)的政治優(yōu)勢(shì)，相互

支持，相互促進(jìn)。這可以從近幾年的工作中得以充分說(shuō)明。XX年以來(lái)，我市一些民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)在市雙擁辦的積極引導(dǎo)和組織下,廣泛開(kāi)展雙擁共建工作，主動(dòng)與駐珠軍警部隊(duì)結(jié)為共建對(duì)子、組織員工到軍營(yíng)參觀學(xué)習(xí)、舉辦“軍事日”活動(dòng)、開(kāi)展科技擁軍;積極安置隨軍家屬和退役士兵就業(yè)，有效地促進(jìn)了企業(yè)員工的組織紀(jì)律性和綜合素質(zhì)的增強(qiáng),提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，一定程度的緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)。希望全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織在新的一年里再接再厲,進(jìn)一步做好這方面的工作。

三、深入扎實(shí)地開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間的雙擁共建工作

全市各級(jí)黨委政府要按照中央、省的要求,結(jié)合自己的實(shí)際,在元旦春節(jié)期間廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),認(rèn)真檢查雙擁和優(yōu)撫政策的落實(shí)情況。要關(guān)心駐軍的建設(shè)和解決優(yōu)撫對(duì)象在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,組織慰問(wèn)團(tuán)組把黨和政府對(duì)子弟兵和優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷送到軍營(yíng)及優(yōu)撫對(duì)象家中，把溫暖和愛(ài)心送到為國(guó)防事業(yè)奉獻(xiàn)青春和熱血的有功之臣手中。各級(jí)政府要從講政治、顧大局的高度,妥善解決在支持駐珠軍警部隊(duì)建設(shè)中的歷史遺留問(wèn)題,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展珠海軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面,為珠海的改革發(fā)展穩(wěn)定和駐軍現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。

新年快到了,借此機(jī)會(huì),向大家拜個(gè)早年。祝各位新年快樂(lè),身體健康,家庭幸福！