第一篇：豫政70號(hào)河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于

加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)

豫政 〔2010〕70號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2009〕14號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫政〔2010〕34號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)的通知》(豫政〔2009〕78號(hào)),為切實(shí)增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路,加快形成跨越式發(fā)展新機(jī)制,現(xiàn)就加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要意義

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托,以創(chuàng)新發(fā)展為主要驅(qū)動(dòng)力,有效集聚創(chuàng)新資源和要素,形成以高新技術(shù)企業(yè)和高加工度企業(yè)集群發(fā)展為特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或充分體現(xiàn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),基本形成有效支撐企業(yè)自主創(chuàng)新的科技服務(wù)體系和質(zhì)量管理體系,是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。

選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),輻射和引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展,有利于破解產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,創(chuàng)造企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境和條件,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,提高我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)揮支撐、帶動(dòng)和示范作用,對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型河南,支撐實(shí)現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

二、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育和建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)省委、省政府“一個(gè)載體、三個(gè)體系”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系)戰(zhàn)略部署,以提升我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本目的,以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)、構(gòu)建科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍等為重點(diǎn),以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)有力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快實(shí)現(xiàn)兩大跨越、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供有力支撐。

(二)基本原則。

———?jiǎng)?chuàng)新原則。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,推動(dòng)以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合,不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平。

———可持續(xù)發(fā)展原則。加強(qiáng)資源綜合利用,注重環(huán)境保護(hù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

———示范帶動(dòng)原則。充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、聚集效應(yīng)明顯、績(jī)效優(yōu)良、開(kāi)放帶動(dòng)的示范作用,對(duì)其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起到輻射和帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

(三)總體目標(biāo)。依托省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育一批走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型科學(xué)發(fā)展道路的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年,培育20個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年,培育50個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展的工作重點(diǎn)

(一)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為依托,培育高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)為重點(diǎn),加快建設(shè)和發(fā)展各類(lèi)企業(yè)研發(fā)中心,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立科技服務(wù)體系,加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器,培育技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等中介機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供服務(wù)。

(三)大力實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵、核心技術(shù)問(wèn)題,組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng),通過(guò)一系列重大關(guān)鍵技術(shù)的突破,帶動(dòng)形成和壯大一批特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育一批科技領(lǐng)軍人才、一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一支創(chuàng)新型科技人才骨干隊(duì)伍,積極引進(jìn)海外及省外高層次科技創(chuàng)新人才,壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的規(guī)模,優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),提升人才隊(duì)伍的層次。

(五)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新主體在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)、工藝和產(chǎn)品方面創(chuàng)造和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。

(六)健全科技創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)企業(yè)以自身為中心,與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及重要用戶(hù)建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新合作組織。鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興辦科技型企業(yè),創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地和培訓(xùn)基地。

(七)擴(kuò)大開(kāi)放合作。鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)外科技合作交流,大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力。支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和

大公司、大企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有條件的企業(yè)到國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源密集地區(qū)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),充分利用外部科技、智力資源,提高創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域合作,結(jié)合我省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè),建設(shè)科技創(chuàng)新協(xié)作區(qū)和創(chuàng)新資源密集區(qū)。

(八)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高服務(wù)意識(shí),為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的探索嘗試,并提供必要的指導(dǎo)、幫助。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新價(jià)值觀(guān),形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

四、促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省自主創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,研究解決建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作制度,形成科技部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自業(yè)務(wù)共同積極推進(jìn)的工作局面。

(二)落實(shí)政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹豫政〔2009〕78號(hào)文件和《河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策(試行)的通知》(豫政〔2009〕62號(hào)),積極落實(shí)國(guó)家和省激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政稅收等政策。

(三)加大支持力度。政府各類(lèi)創(chuàng)新投入應(yīng)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu),集中優(yōu)勢(shì)科技資源,重點(diǎn)支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大應(yīng)用技術(shù)研究、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心

技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金等要向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜,提高財(cái)政科技資金的使用效益。完善支持體系,引導(dǎo)社會(huì)資金投入自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮政府各類(lèi)投融資平臺(tái)和投資公司的作用,引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入。有關(guān)科技計(jì)劃可對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行單列。

(四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)體系,對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行統(tǒng)一考核。建立并實(shí)行創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

以上意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府

二○一○年八月十七日

第二篇：河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見(jiàn)(豫政〔2007〕47號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2007〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-10 【生效日期】2007-06-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見(jiàn)

(豫政 〔2007〕47號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2007〕1號(hào)),提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出如下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本內(nèi)涵,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件,是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有力支撐。改革開(kāi)放以來(lái),我省大力推廣節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù),努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械組織化程度,積極開(kāi)展以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù),農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了較快發(fā)展。目前,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原值已達(dá)到487億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力8300多萬(wàn)千瓦,各種農(nóng)用拖拉機(jī)322萬(wàn)臺(tái),各類(lèi)配套農(nóng)機(jī)具516萬(wàn)部。農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%以上,小麥生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但是,我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、運(yùn)行機(jī)制不完善、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)仍很繁重。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,有利于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程;有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技進(jìn)步,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和市場(chǎng)環(huán)境基本具備,農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。各地、各部門(mén)要從積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念,拓寬發(fā)展思路,采取切實(shí)措施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo),以深化改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械組織化程度和信息化水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,大力推廣和應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向深度和廣度發(fā)展,以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)機(jī)械大省向農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)省的跨越。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2010年,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到9400萬(wàn)千瓦,每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力12千瓦。農(nóng)用拖拉機(jī)擁有量達(dá)到350萬(wàn)臺(tái),其中大型拖拉機(jī)16萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%。農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原值達(dá)到600億元,年農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入200億元。到2020年,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上,每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力15千瓦以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化、智能化水平大幅度提高,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

(三)基本原則。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械資源配置的基礎(chǔ)性作用,注重宏觀(guān)調(diào)控、引導(dǎo);堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn);堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境;堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝相結(jié)合,工程措施和生物措施相結(jié)合,研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用并舉,速度、質(zhì)量與效益并重,實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)

(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,在確?？偭糠€(wěn)步增長(zhǎng)的前提下,著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、糧食作物機(jī)械與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的比例。重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、多功能高效聯(lián)合收獲機(jī)、節(jié)水型灌溉機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備等各種專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械。“十一五”末,力爭(zhēng)大中型拖拉機(jī)與小型拖拉機(jī)的比例由1∶28調(diào)整到1∶21,機(jī)具配套比由1∶1.6調(diào)整到1∶2以上,農(nóng)產(chǎn)品加工、植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械所占比重明顯提高。

(二)改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)結(jié)構(gòu)。積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化,逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化。穩(wěn)定提升小麥生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化水平,加快玉米、水稻、花生、油菜、薯類(lèi)等農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。推動(dòng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過(guò)程機(jī)械化延伸,由種植業(yè)機(jī)械化向農(nóng)林牧漁等各個(gè)領(lǐng)域的機(jī)械化擴(kuò)展?！笆晃濉蹦?力爭(zhēng)玉米收獲機(jī)械化水平達(dá)到20%,玉米秸稈還田機(jī)械化水平達(dá)到60%以上,基本實(shí)現(xiàn)水稻收獲機(jī)械化,花生、薯類(lèi)收獲和水稻育插秧機(jī)械化取得突破性進(jìn)展。

(三)優(yōu)化機(jī)械化區(qū)域結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化;糧食主產(chǎn)區(qū)以抓好經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),推動(dòng)整體機(jī)械化水平的提高;山區(qū)和丘陵地帶重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)地加工機(jī)械化。建立不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),抓好4個(gè)部省共建機(jī)械化示范縣(場(chǎng))。各地要抓好示范區(qū)(點(diǎn))建設(shè),集中人力、物力、財(cái)力,在重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展上取得突破,以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。在條件具備的地方,整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連片推進(jìn),提前實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

四、加快新機(jī)具、新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向多品種、大馬力、智能化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展120馬力以上輪式拖拉機(jī)系列產(chǎn)品,提高與農(nóng)機(jī)具的配套能力,使我省成為全國(guó)重要的大中型拖拉機(jī)生產(chǎn)和出口基地。大力發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作要求的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械,擴(kuò)大大型多功能聯(lián)合收割機(jī)械和旋耕作業(yè)等新型配套機(jī)具的生產(chǎn)規(guī)模,努力提高小麥、水稻、玉米等收割機(jī)的技術(shù)水平,積極開(kāi)發(fā)節(jié)水型灌溉和農(nóng)產(chǎn)品深加工成套設(shè)備。加快大功率、節(jié)油、環(huán)保型柴油機(jī)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)同步開(kāi)發(fā)、就近配套,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)洛陽(yáng)一拖集團(tuán)大中馬力輪式拖拉機(jī)和許昌豪豐集團(tuán)智能旋耕機(jī)、多功能播種機(jī)、花生收獲機(jī)等項(xiàng)目,著力培育農(nóng)業(yè)機(jī)械制造龍頭企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系改革。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)),逐步建立以國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教育和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)體系。各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算,給予保證?；鶎愚r(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念,不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求,推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)公益性推廣機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)搞好推廣服務(wù)。鼓勵(lì)支持科研單位、大專(zhuān)院校、合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)。穩(wěn)定和充實(shí)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣隊(duì)伍,健全農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣網(wǎng)絡(luò)。

(三)積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣,重點(diǎn)圍繞保障糧食綜合生產(chǎn)能力,向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣示范基地,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用示范點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。改革傳統(tǒng)耕作方法,推廣免耕、少耕、秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)。以保護(hù)環(huán)境、遏制農(nóng)作物秸稈焚燒為目標(biāo),大力推廣秸稈直接粉碎還田等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn),大力推廣機(jī)械深松、噴灌滴灌、精量播種、溝播技術(shù)、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)業(yè)

(一)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)主體。重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶(hù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)等新型服務(wù)組織,培育壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售、維修、推廣、培訓(xùn)、鑒定等保障體系建設(shè),不斷完善服務(wù)功能。逐步建立以農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織為龍頭,以農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶(hù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械戶(hù)為主體,以農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為紐帶,以農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、培訓(xùn)、銷(xiāo)售、維修網(wǎng)絡(luò)為保障的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系。

(二)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)力度,拉長(zhǎng)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)品牌。積極采取訂單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍等服務(wù)方式,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效和系列服務(wù)。大力開(kāi)展土地“托管”服務(wù),支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織承包閑置和流轉(zhuǎn)土地,實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),提高規(guī)模效益。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織積極開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、建筑材料運(yùn)銷(xiāo)等農(nóng)村物流服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械連鎖經(jīng)營(yíng),繁榮農(nóng)業(yè)機(jī)械流通市場(chǎng)。合理布局、建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù),最大限度地為農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)者提供方便。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、銷(xiāo)售、維修市場(chǎng)健康發(fā)展。

(三)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化服務(wù)水平。拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械信息收集和發(fā)布渠道,開(kāi)發(fā)信息資源,以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托河南農(nóng)機(jī)信息網(wǎng),健全省、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng),構(gòu)筑農(nóng)業(yè)機(jī)械信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。加強(qiáng)信息人才培養(yǎng),發(fā)展中介組織、從業(yè)人員和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量、作業(yè)和政策、技術(shù)等信息服務(wù)。要突出抓好重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的信息服務(wù)工作,向農(nóng)民提供氣象預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具分布、道路交通狀況等資訊,引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動(dòng),確保關(guān)鍵季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)順利進(jìn)行。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)能力建設(shè)

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。按照先進(jìn)性、適用性、可靠性、安全性原則,合理確定和公布《河南省人民政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》,并定期進(jìn)行調(diào)整。對(duì)在用的特定種類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查,并公布調(diào)查結(jié)果。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理工作,督促農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要按照各自職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗(yàn)工作,打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的違法行為。依法做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)的分級(jí)分類(lèi)管理和從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)的審定工作,規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》(省政府令第97號(hào)),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制。公安、農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说呐谱C管理,加大對(duì)在鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院、作坊從事作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查力度,嚴(yán)禁無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛,及時(shí)糾正違章行為,消除事故隱患。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng),營(yíng)造共同關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè),建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢測(cè)站點(diǎn),提高科學(xué)管理水平。廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳教育,普及法律和安全知識(shí),落實(shí)安全防范措施,構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法單位,所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保障正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。

(三)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員素質(zhì)。整合農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)手段和設(shè)施,改進(jìn)培訓(xùn)方式,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)技術(shù)的需求。要結(jié)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”,搞好轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)技能培訓(xùn),及時(shí)為符合條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū),為其就業(yè)提供方便。深入開(kāi)展送教、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),普及農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證及教學(xué)人員資格認(rèn)定,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

七、創(chuàng)造加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好環(huán)境

(一)落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加大補(bǔ)貼力度,不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)和實(shí)施范圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),按要求落實(shí)好配套資金,扶持71個(gè)縣(場(chǎng))強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備能力。對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的車(chē)輛,繼續(xù)執(zhí)行免收過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、作業(yè)的收入,按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠;對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入繼續(xù)免征營(yíng)業(yè)稅。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金投入,省農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,篩選、確定農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;省科技部門(mén)要列入科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;省財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定做好資金保障。各級(jí)財(cái)政要逐年增加農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣示范基地建設(shè)給予必要的支持,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作,列入重要議事日程,統(tǒng)籌安排,明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路、目標(biāo)和措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)立法調(diào)研,加快起草《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》進(jìn)度,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)體系,依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、公安、交通、科技、教育、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、金融等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,提供全方位支持,為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)調(diào)查研究,做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)工作指導(dǎo),努力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。

河南省人民政府

二○○七年六月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn) 豫政【2009】26號(hào)

河南省人民政府關(guān)于

搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

豫政 〔2009〕26號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用,保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,特提出以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施力度,完善農(nóng)村流通體系

在鞏固完善已建農(nóng)家店的基礎(chǔ)上,2009—2010年再規(guī)劃建設(shè)16000個(gè)農(nóng)家店(其中,2009年建設(shè)6000個(gè),2010年建設(shè)10000個(gè)),實(shí)現(xiàn)覆蓋全省90%以上的行政村、年銷(xiāo)售額260億元、安排就業(yè)20萬(wàn)人的目標(biāo)。支持建設(shè)一批配送中心,逐步實(shí)行集中采購(gòu),力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店商品配送率達(dá)到70%以上,降低經(jīng)營(yíng)成本。抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”示范農(nóng)家店建設(shè),拓展功能,增加品種,提檔升級(jí),滿(mǎn)足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。積極幫助開(kāi)辦農(nóng)家店者創(chuàng)業(yè),完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)步伐。

二、抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

積極爭(zhēng)取國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。2009年,在全省選擇5家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和5家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),力爭(zhēng)納入國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的支持范圍。從2009年起,省財(cái)政每年支持20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全省70家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和30家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈物流配送體系建設(shè)任務(wù)。通過(guò)升級(jí)改造,引導(dǎo)我省蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)等重點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場(chǎng)完善服務(wù)功能,改善交易環(huán)境,提高超市農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例和品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售比例,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通安全。

三、大力實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”,促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)

認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策,抓住“家電下鄉(xiāng)”增加銷(xiāo)售品種和實(shí)施時(shí)間延續(xù)到2011年11月底的機(jī)遇,加大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度,完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù),搞好售后服務(wù),促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售。力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售額100億元、銷(xiāo)售量500萬(wàn)臺(tái),農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達(dá)到城市2000年的水平。

四、推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收

在抓好2008年1個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上,2009年再增加36個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì),力爭(zhēng)用3年時(shí)間使農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程覆蓋全省70%以上的縣(市),促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)上對(duì)接,解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題,增加農(nóng)民收入。組織、動(dòng)員通信運(yùn)營(yíng)商,通過(guò)短信、語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)等渠道,向農(nóng)民提供實(shí)時(shí)交互的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。

五、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè),完善社區(qū)便民服務(wù)體系

鼓勵(lì)大型流通企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開(kāi)辦網(wǎng)點(diǎn),為社區(qū)居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護(hù)理等各類(lèi)便民服務(wù)。支持鄭州市率先建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,逐步向其他省轄市延伸。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)商業(yè)示范社區(qū)活動(dòng),用2年時(shí)間再創(chuàng)建100家省級(jí)以上商業(yè)示范社區(qū),促進(jìn)社區(qū)商業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程,對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)的菜市場(chǎng)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,用3年時(shí)間在全省建設(shè)300家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),改造建設(shè)再生資源分揀中心和社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn),提高主要品種回收率。進(jìn)一步挖掘社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力,落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,組織就業(yè)困難人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

六、加快實(shí)施放心早餐工程,保護(hù)和促進(jìn)“老字號(hào)”發(fā)展

加快城市主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善早餐供應(yīng)體系。用2年時(shí)間在全省18個(gè)省轄市和有條件的縣(市)建設(shè)50個(gè)主食加工配送中心,全面實(shí)施安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、適合消費(fèi)者需求的放心早餐工程。鼓勵(lì)創(chuàng)立豫菜餐飲品牌,用3年時(shí)間在全省18個(gè)省轄市培育50家“豫菜品牌示范店”、50家“豫菜風(fēng)味品牌店”,重點(diǎn)扶持50家河南餐飲“老字號(hào)”企業(yè)發(fā)展。

七、改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)

整頓和規(guī)范汽車(chē)維修保養(yǎng)、配件市場(chǎng)秩序,提高汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)水平,促進(jìn)汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善城市道路交通長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加公共停車(chē)位面積,鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車(chē)場(chǎng),支持有條件的居民小區(qū)對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改建、改造,滿(mǎn)足小區(qū)業(yè)主停車(chē)需求。支持汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù),加強(qiáng)二手車(chē)交易信息平臺(tái)建設(shè)。2009—2010年,以鄭州為中心選擇5家二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,支持10家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)通過(guò)改造提高技術(shù)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家報(bào)廢汽車(chē)更新補(bǔ)貼資金,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)貼范圍,加快淘汰老舊汽車(chē),促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。

八、培育大型流通企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)流通現(xiàn)代化

通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)等方式,鼓勵(lì)流通企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)重組、做大做強(qiáng),創(chuàng)立自主品牌。爭(zhēng)取用3年時(shí)間培育5—10家銷(xiāo)售額超10億元的本地品牌零售企業(yè)。支持大型生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng),開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合兼并,促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互延伸,形成具有自主生產(chǎn)基地的跨區(qū)域連鎖企業(yè)。

九、努力開(kāi)拓市場(chǎng),開(kāi)展各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)

引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合新形勢(shì)下消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn),開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大消費(fèi)需求。組織省內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目單位開(kāi)展供需對(duì)接,促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)形成穩(wěn)定的供需伙伴關(guān)系。在同等條件下,政府招標(biāo)采購(gòu)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本省產(chǎn)品,鼓勵(lì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本省產(chǎn)品。鼓勵(lì)流通企業(yè)圍繞節(jié)慶假日組織舉辦涉及購(gòu)物、食品、餐飲、美容美發(fā)等迎合居民節(jié)日需求的各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)

各地傳統(tǒng)節(jié)日期間在主要商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市開(kāi)設(shè)購(gòu)物一條街、美食一條街和各類(lèi)名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)、展銷(xiāo)專(zhuān)柜,為消費(fèi)者提供方便快捷的服務(wù)。各地可根據(jù)情況,在傳統(tǒng)節(jié)日期間向城鄉(xiāng)低保、孤殘等特困人群發(fā)放補(bǔ)貼或購(gòu)物券、消費(fèi)券,提高特困人群的消費(fèi)能力。

十、強(qiáng)化制度創(chuàng)新,促進(jìn)旅游、文化、休閑健身等熱點(diǎn)消費(fèi)

加大對(duì)旅游、文化、休閑健身等服務(wù)性消費(fèi)設(shè)施投入力度,引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)需求。通過(guò)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼,推出發(fā)放旅游消費(fèi)券、減免門(mén)票、旅游線(xiàn)路及購(gòu)物點(diǎn)打折等活動(dòng),吸引國(guó)內(nèi)外游客來(lái)豫觀(guān)光休閑。大力開(kāi)發(fā)旅游小商品,支持旅游小商品生產(chǎn)、加工基地建設(shè)。積極發(fā)展旅游演藝、旅游動(dòng)漫等新型業(yè)態(tài),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家?guī)叫菁僦贫?擴(kuò)大帶薪休假范圍,促進(jìn)帶薪休假的社會(huì)化。按照試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的原則,探索建立“朝九晚五”作息制度。配合安居工程建設(shè),擴(kuò)大和帶動(dòng)家裝、家具、家紡、家飾等消費(fèi)。

十一、辦好各類(lèi)展會(huì),大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)在商品交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流和信息咨詢(xún)、招商引資、商務(wù)旅游等方面的功能優(yōu)勢(shì)。辦好2009年全國(guó)秋季糖酒商品交易會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、鄭州商品交易會(huì)、黃帝故里拜祖大典、洛陽(yáng)牡丹花會(huì)、開(kāi)封菊花花會(huì)、中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)、三門(mén)峽黃河國(guó)際旅游節(jié)、信陽(yáng)茶文化節(jié)等大型展會(huì),帶動(dòng)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。

十二、做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),積極引導(dǎo)消費(fèi)

按照監(jiān)測(cè)平臺(tái)共建、信息資源共享的原則,整合現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)測(cè)資源,加快商品流通數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,提高智能化水平,增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的公共服務(wù)功能。繼續(xù)辦好省級(jí)商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)版、報(bào)紙版,開(kāi)辦和完善電視版。加強(qiáng)組織指導(dǎo),加大技術(shù)支持,推動(dòng)省轄市充分利用商務(wù)預(yù)報(bào)窗口,及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)。2009年18個(gè)省轄市要全部開(kāi)辦商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)版。

十三、清理、規(guī)范各種收費(fèi),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

全面清理和規(guī)范涉及商貿(mào)流通業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi),為流通企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)政策;積極創(chuàng)造條件,支持社區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)用水、用電價(jià)格比照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。對(duì)涉及商業(yè)、餐飲企業(yè)的相關(guān)收費(fèi),實(shí)行減免優(yōu)惠政策;法律、法規(guī)明確規(guī)定的商業(yè)、餐飲業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

十四、整頓市場(chǎng)秩序,促進(jìn)安全消費(fèi)

組織企業(yè)開(kāi)展各種形式的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。加大市場(chǎng)整治力度,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全快速反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的規(guī)范和整治,確保消費(fèi)安全。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控,建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。支持屠宰企業(yè)升級(jí)改造,2009—2010年完成5—10家大型肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、80—100家中小型肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造,切實(shí)提高肉品安全保障水平。

十五、提高市場(chǎng)調(diào)控能力,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制,尚未建立生活必需品地方儲(chǔ)備的省轄市要盡快建立,已經(jīng)建立的要增加品種、擴(kuò)大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲(chǔ)備體系,適時(shí)建立成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲(chǔ)備制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平,探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度。繼續(xù)完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制,為穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保供和市場(chǎng)調(diào)控提供保障。

十六、加大財(cái)政投入力度,支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

在落實(shí)現(xiàn)有財(cái)政支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,省商務(wù)廳要抓緊提出2009年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,省財(cái)政廳積極予以支持,確保項(xiàng)目早實(shí)施、早見(jiàn)

效。以后,省財(cái)政廳在預(yù)算安排、省發(fā)展改革委在基建投資上要加大對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的投入力度,支持城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系發(fā)展。

各地、各部門(mén)要高度重視搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕流通的思想觀(guān)念,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,建立完善工作目標(biāo)考核機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

河南省人民政府

二○○九年四月二日

第四篇：河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)(豫政〔2006〕37號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)

(豫政 〔2006〕37號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

“十五”以來(lái),我省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2005年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1251億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%;農(nóng)民人均牧業(yè)收入648元,與2000年相比增長(zhǎng)了1.05倍。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要的支撐作用。為加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想:堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,用生物工程、信息工程等現(xiàn)代技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工,實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng),促使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。

2.目標(biāo)任務(wù):力爭(zhēng)到2020年,畜牧業(yè)技術(shù)裝備水平更加先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

――畜牧業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。2010年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量450萬(wàn)噸,奶類(lèi)產(chǎn)量300萬(wàn)噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。

――畜產(chǎn)品加工水平顯著增強(qiáng)。2010年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5:1。2020年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3:1,成為食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

――重大動(dòng)物疫病得到有效控制。2010年動(dòng)物防疫體系更加完善,重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%,產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%,屠宰檢疫率達(dá)到100%。2020年動(dòng)物疫病防控實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化,保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

――實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。2010年主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到60%以上,2020年達(dá)到90%以上。

――實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化。2010年優(yōu)勢(shì)區(qū)域的畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的50%以上,2020年達(dá)到70%以上。――實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2010年全面實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)。2020年綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上。

二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

3.大力發(fā)展畜禽生產(chǎn)。加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展豬禽生產(chǎn),加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局,推進(jìn)黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、京廣鐵路沿線(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽等優(yōu)勢(shì)區(qū)域開(kāi)發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域建基地,著力培育40個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣,采取更加有力的政策措施,加大財(cái)政投入和信貸支持力度,扶持40個(gè)重點(diǎn)縣發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工和動(dòng)物防疫、良種繁育、飼料加工等體系建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平,使40個(gè)重點(diǎn)縣成為我省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和出口外銷(xiāo)基地,示范帶動(dòng)全省畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4.推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,繼續(xù)深入開(kāi)展“抓小區(qū)、帶農(nóng)戶(hù),促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)”,采取直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加快發(fā)展,提高集約化養(yǎng)殖水平。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問(wèn)題,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)。

5.積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系,全面推行無(wú)公害生產(chǎn),實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過(guò)程、市場(chǎng)銷(xiāo)售的全程監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度,重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施,改善人居環(huán)境。沼氣工程要與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),加快沼氣發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)生物質(zhì)能源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

6.實(shí)施加工帶動(dòng)戰(zhàn)略。把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口,積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,以加工促發(fā)展,以加工帶基地,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值,盡快改變以“原字號(hào)”外銷(xiāo)為主的局面。扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有國(guó)家級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),通過(guò)資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,盡快成為國(guó)際知名品牌和大型企業(yè)集團(tuán);大力培育一批高成長(zhǎng)型的畜產(chǎn)品加工企業(yè),促其盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè);加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批乳制品、牛羊肉等精深加工企業(yè),迅速增加畜產(chǎn)品加工總量,不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2010年,全省培育出年銷(xiāo)售收入超50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)18家以上,其中超百億元的8家以上。

7.促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,積極引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)納入省重點(diǎn)的畜產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門(mén)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目在報(bào)批實(shí)施過(guò)程中減免行政性收費(fèi)的政策,對(duì)新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目前三年免收屠宰檢疫費(fèi),省級(jí)以上龍頭企業(yè)減半收取屠宰檢疫費(fèi)。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事畜產(chǎn)品初加工所得收入暫免征企業(yè)所得稅,對(duì)新建、引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目所需的進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,對(duì)從事符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)可按規(guī)定抵免所得稅。認(rèn)真落實(shí)其他各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價(jià)。在突發(fā)重大動(dòng)物疫情或重大自然災(zāi)害時(shí),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急信貸,各級(jí)財(cái)政要對(duì)省級(jí)以上龍頭企業(yè)的應(yīng)急貸款給予貼息支持。

8.增強(qiáng)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。積極引導(dǎo)企業(yè)按照進(jìn)口國(guó)要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證和衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證,及時(shí)賦予具備條件的畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作,開(kāi)展境外投資辦廠(chǎng)、境外上市。省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金應(yīng)優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)的技改項(xiàng)目貸款貼息、名牌出口商品培育等。繼續(xù)落實(shí)好出口退稅的有關(guān)政策,充分利用出口信用保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2010年全省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額達(dá)到15億美元以上。

四、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

9.完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))”和“反租承包”等行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏(yíng)的運(yùn)行機(jī)制。積極探索“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+銀行+養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)”四位一體的新型形式,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)龍頭企業(yè)聯(lián)建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持,省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)或基地建設(shè)信貸資金的投入力度,積極開(kāi)展畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。

10.加快發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)拓市場(chǎng)、解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的作用,積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施,經(jīng)民政和工商部門(mén)登記注冊(cè)的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入免征所得稅;凡直接從事畜禽養(yǎng)殖的,其銷(xiāo)售符合國(guó)家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品免征增值稅;興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)的,享受?chē)?guó)家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

五、加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步

11.增強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,加快畜禽新品種培育,加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)及利用;組織實(shí)施畜產(chǎn)品精深加工和動(dòng)物疫病預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)重大科技專(zhuān)項(xiàng);加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度,鼓勵(lì)支持肉類(lèi)、乳制品和飼料獸藥工業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,盡快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

12.加快畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,鼓勵(lì)支持科研單位、大專(zhuān)院校、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟(jì)雜交技術(shù)、水禽生產(chǎn)技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)等。實(shí)施“萬(wàn)人培訓(xùn)”工程,加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的培訓(xùn)力度,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。力爭(zhēng)到2010年全省豬牛羊出欄率分別達(dá)到150%、50%和120%。

六、積極開(kāi)發(fā)利用飼草飼料資源

13.大力發(fā)展飼料工業(yè)。實(shí)施“名牌+規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)支持飼料加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,盡快培育出在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)合作的機(jī)制和途徑,大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策,將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項(xiàng)目規(guī)劃予以支持,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)飼料加工企業(yè)的信貸支持。力爭(zhēng)到2010年全省培育出年產(chǎn)超20萬(wàn)噸的大型飼料企業(yè)集團(tuán)15家以上,其中超50萬(wàn)噸的5家以上。

14.加快飼草飼料資源的開(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)秸稈資源優(yōu)勢(shì),搞好可飼用農(nóng)作物秸稈的開(kāi)發(fā)利用,大力推廣秸稈青貯、氨化等養(yǎng)畜技術(shù),促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建立大型青貯池。落實(shí)好養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)購(gòu)置大型青貯和牧草收割機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策。支持開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)飼料、能量飼料和非常規(guī)飼料資源。

七、全面普及優(yōu)良畜禽品種

15.繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大投入力度,重點(diǎn)支持建設(shè)奶牛、肉牛、生豬、肉羊、家禽等高代次的種畜禽場(chǎng),配套建設(shè)一、二級(jí)繁育場(chǎng),積極支持南陽(yáng)黃牛、淮南黑豬、固始雞等地方畜禽品種資源保護(hù)場(chǎng)建設(shè)。加快胚胎移植和性別控制技術(shù)的研究和推廣,逐步建立主要畜禽品種的性能測(cè)定中心,完善以縣鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò),不斷提高制種供種能力。

16.擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)執(zhí)行奶牛良種補(bǔ)貼政策,對(duì)推廣良種奶牛凍精和進(jìn)口良種奶牛的給予補(bǔ)貼。逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍,對(duì)中原肉牛帶和養(yǎng)牛重點(diǎn)縣實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼,提高肉牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大對(duì)畜禽良種引進(jìn)、繁育和推廣的支持力度,繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口種畜禽免征關(guān)稅、國(guó)有種畜禽場(chǎng)免征企業(yè)所得稅、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)免征增值稅的政策。

八、提高重大動(dòng)物疫病防控能力

17.建立完善重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任和工作體系。進(jìn)一步建立完善以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作體系,實(shí)行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果,重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)獸醫(yī)部門(mén)的責(zé)任和力量,建立一支布局合理的骨干防疫隊(duì)伍。

18.建立健全預(yù)警和應(yīng)急體系。加強(qiáng)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善以省、市、縣、鄉(xiāng)為主干,以防檢疫人員為支點(diǎn)的疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),科學(xué)指導(dǎo)疫病防控。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè),提高快速反應(yīng)能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理”的原則,果斷處置疫情。

19.加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè),進(jìn)一步裝備完善省轄市二級(jí)生物安全試驗(yàn)室,健全縣級(jí)尤其是40個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防控制能力。

20.建立完善動(dòng)物防疫公共財(cái)政保障機(jī)制。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。各級(jí)政府應(yīng)安排必要經(jīng)費(fèi),保障動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等工作需要。

九、完善畜牧業(yè)市場(chǎng)和信息體系

21.培育現(xiàn)代化的市場(chǎng)流通體系。重點(diǎn)支持在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體,支持龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織采取產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。健全完善市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范交易行為,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公開(kāi)公平的市場(chǎng)流通體系。

22.積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)搞好與上海、北京等大中城市的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)建,鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的研究,建立市場(chǎng)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。積極爭(zhēng)取在我省建立更多的肉畜禽活體儲(chǔ)備庫(kù),逐步建立我省的肉畜禽活體儲(chǔ)備制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo),對(duì)獲得“中國(guó)名牌”或“馳名商標(biāo)”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展畜產(chǎn)品會(huì)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)參加國(guó)際會(huì)展、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、國(guó)外產(chǎn)品認(rèn)證和衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證等活動(dòng)。

23.加快畜牧業(yè)信息化進(jìn)程。加大現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,堅(jiān)持以信息化推動(dòng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。建立健全省、市、縣三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。積極實(shí)施“金牧陽(yáng)光”工程,搞好“三電合一、信息入戶(hù)”和“金牧直通、物流配送”。完善農(nóng)村信息、技術(shù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。逐步建立畜禽專(zhuān)家智能系統(tǒng),積極開(kāi)展畜牧業(yè)遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)。

十、營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要,完善政策,增加投入,加快發(fā)展。認(rèn)真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,加強(qiáng)示范引導(dǎo),創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo),明確責(zé)任,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,各級(jí)政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省政府實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作制度,及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題。

25.依法保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)行畜牧業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)。制定完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理等相關(guān)法規(guī)規(guī)章,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善執(zhí)法體系,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高依法行政能力。

河南省人民政府 二○○六年七月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(豫政辦〔2006〕17號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

(豫政辦 〔2006〕17號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

省委、省政府已經(jīng)把解決50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民沼氣建設(shè)列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實(shí)事之一。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,結(jié)合我省沼氣建設(shè)的實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大意義

農(nóng)村沼氣建設(shè)是充分利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))中強(qiáng)調(diào):“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶(hù)用沼氣,支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。”省委七屆十次全會(huì)通過(guò)的《中共河南省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出:“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。”在全省上下共同努力下,僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶(hù)80多萬(wàn)戶(hù),到2005年底已突破120萬(wàn)戶(hù),累計(jì)建設(shè)大中型沼氣工程503處,年促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支達(dá)到12億多元。沼氣建設(shè)巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

但是我省沼氣建設(shè)中仍然存在一些突出問(wèn)題和制約因素,與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還不相適應(yīng),主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不到位、投入不夠和發(fā)展不平衡。目前全省農(nóng)村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規(guī)劃的到2010年沼氣普及率達(dá)到20%的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。各級(jí)、各部門(mén)一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加大工作力度,切實(shí)把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好,抓出成效。

二、總體要求與目標(biāo)任務(wù)

總體要求:以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨,以建設(shè)生態(tài)家園、實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民為目標(biāo),以農(nóng)村戶(hù)用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn),政策激勵(lì),項(xiàng)目帶動(dòng),專(zhuān)業(yè)施工,綜合開(kāi)發(fā),努力實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。在具體工作中,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)群眾沼氣建設(shè)的積極性;堅(jiān)持突出重點(diǎn),分步實(shí)施,優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)、能源短缺區(qū)、退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū);堅(jiān)持沼氣建設(shè)與畜牧養(yǎng)殖相結(jié)合,因地制宜推廣不同類(lèi)型的沼氣生態(tài)模式;堅(jiān)持沼氣建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合,以沼氣建設(shè)帶動(dòng)改廁、改圈、改廚;要堅(jiān)持建管并重,扎實(shí)推進(jìn),建立完善沼氣服務(wù)體系,確保建設(shè)質(zhì)量和效益。

目標(biāo)任務(wù):2006年,全省新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣50萬(wàn)戶(hù);在沼氣推廣成規(guī)模的地區(qū),建設(shè)沼氣服務(wù)站;扶持農(nóng)村沼氣工程建設(shè),結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)和沼氣發(fā)展,建設(shè)一批秸稈綜合利用小區(qū)。

三、實(shí)施步驟

(一)啟動(dòng)階段(1月1日―3月31日)。積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)和試點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和新聞媒體宣傳,讓農(nóng)村沼氣建設(shè)這件實(shí)事深入人心,在全社會(huì)營(yíng)造良好的沼氣建設(shè)氛圍。通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班,使全省取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的沼氣生產(chǎn)工達(dá)到10000名。同時(shí),選好有積極性和一定基礎(chǔ)條件的縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù),重點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè),并完成目標(biāo)任務(wù)的10%。

(二)實(shí)施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設(shè)的黃金季節(jié),抓緊時(shí)間,組織力量大力實(shí)施,掀起全省沼氣建設(shè)高潮,完成目標(biāo)任務(wù)的70%。

(三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規(guī)范安裝和使用,并將剩余20%的任務(wù)全部完成。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月21日―12月31日)。進(jìn)行全面總結(jié),交流推廣經(jīng)驗(yàn)。在各省轄市自查、整改、完善的基礎(chǔ)上,全省統(tǒng)一組織年終考核驗(yàn)收。

四、保障措施

(一)組織宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。采取多種形式,充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,宣傳沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用,宣傳發(fā)展沼氣與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,宣傳沼氣建設(shè)的新技術(shù)、新工藝,宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳,在全社會(huì)形成共識(shí),使各級(jí)黨委、政府高度重視發(fā)展沼氣,各部門(mén)關(guān)心、支持發(fā)展沼氣,農(nóng)民群眾積極、主動(dòng)發(fā)展沼氣。

(二)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),完善服務(wù)管理機(jī)制。建立健全以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點(diǎn),村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為單元,農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織物料采購(gòu)、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質(zhì)量監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)沼氣施工專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化。省、市沼氣技術(shù)人員要經(jīng)常深入到縣、鄉(xiāng),開(kāi)展沼氣技術(shù)員的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,確保承擔(dān)任務(wù)的村都有1-2名沼氣生產(chǎn)工。各縣(市、區(qū))要以沼氣生產(chǎn)工為依托,支持沼氣生產(chǎn)工組建施工隊(duì)伍,形成社會(huì)化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿(mǎn)足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。在工程建設(shè)中,推行“三包一合同”(包建、包質(zhì)量、包建后服務(wù),與農(nóng)戶(hù)簽訂建、管、用技術(shù)服務(wù)合同)制度,確保建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、使用一個(gè)。

(三)嚴(yán)格建章立制,確保建設(shè)質(zhì)量規(guī)范。一是堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級(jí)以上農(nóng)村能源管理部門(mén)組織的技術(shù)培訓(xùn),并取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書(shū)后,方可憑證施工。二是科學(xué)規(guī)劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴(yán)格按照《戶(hù)用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》(GB

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。