第一篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的意見(豫政〔2007〕29號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕29號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的意見

(豫政 〔2007〕29號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

加強(qiáng)政府廉政建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是提高政府機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔施政能力的重要保證,是加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府的迫切需要。為認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和省紀(jì)委二次全會精神,全面加強(qiáng)新形勢下政府廉政建設(shè)工作,現(xiàn)提出如下意見:

一、總體要求

政府廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中,圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行,推進(jìn)體制、機(jī)制、制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作,把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)一步引向深入,為加快中原崛起、構(gòu)建和諧中原提供有力保障。

二、主要任務(wù)

(一)深化體制、制度改革,規(guī)范行政權(quán)力運行

1.繼續(xù)深化行政審批制度改革。各級、各部門要繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》,創(chuàng)新和完善行政審批的運行、管理和監(jiān)督機(jī)制,對現(xiàn)有行政許可項目和非行政許可審批項目繼續(xù)進(jìn)行認(rèn)真清理。進(jìn)一步取消和調(diào)整現(xiàn)行的行政審批事項,該取消的堅決取消,能下放的盡快下放,把不該由政府管的事項交由企業(yè)、社會團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu),更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對確需保留的行政許可事項,要進(jìn)一步完善審批方式,規(guī)范審批程序,壓縮審批時限,明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任,及時向社會公開。要嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)事項的范圍和程序,堅決制止和糾正以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立和完善行政審批責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制。要進(jìn)一步完善行政許可集中辦理制度、行政許可決定公示制度,加強(qiáng)對行政服務(wù)中心(大廳)的規(guī)范化管理,強(qiáng)化服務(wù)功能、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在鄉(xiāng)村全面推行為民服務(wù)全程代理制度。要加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批進(jìn)行全程監(jiān)督,堅決遏制利用審批權(quán)亂收費和濫用審批權(quán)侵害群眾利益的行為。

2.繼續(xù)深化財政和投資體制改革。按照深化改革、完善制度、規(guī)范運作的原則,扎實推進(jìn)新的政府收支分類改革,加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門預(yù)算的剛性約束和透明度;繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革,進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍,選擇部分省直單位進(jìn)行公務(wù)卡支付改革試點;全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定,繼續(xù)推行“以票控費、銀行代收、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、資金直達(dá)財政”管理改革,提高非稅收入收繳管理水平;認(rèn)真開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定以任何借口、任何名義、任何方式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,建立管采分離、職能分開的管理機(jī)制;建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度,以鄉(xiāng)村財物監(jiān)管為重點,對財物管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行集中清理整頓,提高農(nóng)村財物管理的透明度。積極推進(jìn)投資體制改革,加強(qiáng)對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理;認(rèn)真落實《河南省省級政府投資項目代建制管理試行辦法》,提高政府投資項目的建設(shè)效率和投資效益;研究起草《河南省政府投資管理條例》、《河南省政府投資決策責(zé)任追究暫行辦法》,建立和完善政府投資項目決策機(jī)制、招投標(biāo)制度、公示制度和責(zé)任追究制度。

3.大力推進(jìn)和完善政務(wù)公開制度。各級、各部門要堅持以公開為原則、不公開為例外,把涉及人民群眾切身利益的各種權(quán)力運作過程作為政務(wù)公開的重點,擴(kuò)大公開的范圍和層次,規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要把方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督作為出發(fā)點和立足點,創(chuàng)新公開形式,規(guī)范公開載體,提高政務(wù)公開的質(zhì)量。各級政府要進(jìn)一步完善政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把政務(wù)公開和行政服務(wù)中心建設(shè)、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)緊密結(jié)合,構(gòu)建政務(wù)公開和公共服務(wù)平臺。各級行政機(jī)關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄,依法公開各類事項,細(xì)化公開內(nèi)容,明確公開時限。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)、公交等公共部門和單位要全面推行辦事公開制度。進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布制度,加快電子政務(wù)建設(shè),提高政府工作透明度和行政效能,方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動,監(jiān)督行政行為。

4.健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制、機(jī)制。各級、各部門要建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制、機(jī)制,將行政權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,健全和落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要主動接受同級人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,同時接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法獨立履行職責(zé)。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則,加快建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度,強(qiáng)化政府行政責(zé)任,提高政府工作效率。要科學(xué)確定政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系,按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則,充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)對各種施政行為的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,重點加強(qiáng)對社會保障基金、住房公積金等涉及民生領(lǐng)域公共基金的審計工作。

5.認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級、各部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,把以人為本、執(zhí)法為民落實到行政管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任,并以適當(dāng)方式向社會公布。要建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制,認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核工作。要建立健全行政執(zhí)法和文明執(zhí)法制度,認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任,依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(豫政〔2007〕1號),對行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)日常檢查和年度考核,進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

(二)著力解決突出問題,加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)1.認(rèn)真解決廉潔從政方面的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益,以借為名占用他人住房、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房;超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小汽車或以借為名占用他人汽車;參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財;借委托他人投資證券和其他委托理財?shù)让x獲取不正當(dāng)利益;為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。堅決制止在項目審批、資金分配中以權(quán)謀私的行為,在舉辦會議、公務(wù)活動中奢侈浪費和套取資金的行為,逢年過節(jié)或到基層調(diào)研時收取財物的行為。要對施政環(huán)節(jié)及行為開展效能監(jiān)察,建立健全投訴受理機(jī)制,糾正和查處嚴(yán)重影響行政效能的行為。

2.切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要懷著對人民群眾的深厚感情,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和城市義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M制”收費辦法,全面推行教育收費公示、公開制度,認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為,學(xué)校亂收費的要嚴(yán)肅追究校長和教育行政部門的責(zé)任。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費行為,認(rèn)真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。要深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。堅決糾正對農(nóng)民群眾在建房、計劃生育、殯葬改革、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費、亂罰款和各種攤派行為,切實減輕新形勢下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要繼續(xù)堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、水庫移民、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為,認(rèn)真查處礦產(chǎn)資源整合、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題,繼續(xù)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。對公路“三亂”現(xiàn)象,要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的要追究當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

3.深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作。研究制定《關(guān)于深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。切實搞好自查自糾的評估驗收,對自查自糾不認(rèn)真、整改效果不明顯的,責(zé)令其“補(bǔ)課”,決不能降低工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂案件,要集中力量加大查處力度,形成對腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息。要加快社會誠信體系建設(shè),建立商業(yè)賄賂企業(yè)和個人“黑名單”制度,完善行賄企業(yè)檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng);對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人實行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì),直至吊銷證照,使商業(yè)賄賂無利可圖。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行監(jiān)督和曝光。要深化體制、機(jī)制改革,建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。4.繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭。堅持從嚴(yán)治政,查辦國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件;查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件,在政府投資項目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件,在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件;查辦在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅持法律、紀(jì)律面前人人平等,嚴(yán)肅查處任何違法違紀(jì)行為,決不姑息。

5.進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級、各部門要圍繞促進(jìn)依法行政和提升政府服務(wù)水平、提高行政效能、降低行政成本深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,著力營造寬松透明的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境和統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要以規(guī)范公務(wù)員行為為重點,大力推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)和失職追究制,切實解決作風(fēng)不實、效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題,嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、吃拿卡要、涉企“四亂”等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等行為。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,認(rèn)真開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷等違法犯罪行為。要按照《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(豫政〔2006〕28號)的要求,構(gòu)建和完善以市場準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系;不斷完善失信懲戒機(jī)制,切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益。

(三)大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1.扎實開展主題教育。各級、各部門要按照省委的統(tǒng)一部署,切實把“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育列入重要議事日程,緊密聯(lián)系本地、本部門政風(fēng)建設(shè)的實際,著重抓好學(xué)、擺、建、查、樹五個環(huán)節(jié)的工作,抓好五個方面的作風(fēng)建設(shè),樹立八個方面的良好風(fēng)氣,確保主題教育取得明顯實效。通過開展主題教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念進(jìn)一步堅定、宗旨意識進(jìn)一步牢固、道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),以良好的政風(fēng)、真抓實干的作風(fēng)和實實在在的業(yè)績推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.嚴(yán)格控制公務(wù)消費。各級、各部門要牢記“兩個務(wù)必”,認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費,嚴(yán)禁公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂活動,嚴(yán)格控制會議、差旅和公務(wù)用車等支出。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待行為,積極探索公務(wù)接待社會化有效途徑,嚴(yán)格財政支出管理,并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受人民群眾和社會監(jiān)督。要加強(qiáng)對公務(wù)出訪的管理,嚴(yán)格控制一般性出訪,從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國規(guī)模、在外停留時間、出訪國家數(shù)量,堅決剎住以公務(wù)為名公款境外旅游等不正之風(fēng)。

3.著力解決文風(fēng)會風(fēng)問題。各級、各部門要采取有效措施,進(jìn)一步精簡會議和文件,控制會議規(guī)模和會議次數(shù),節(jié)約會議開支,注重會議實效,提高行政效率。提倡少開會、開短會,不講空話、套話。各類文件要力求簡明扼要,符合實際情況,解決實際問題,力戒形式主義和官僚主義。要堅決減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動,嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動,騰出更多的時間和精力深入基層調(diào)查研究,多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題。

4.認(rèn)真治理違規(guī)建設(shè)樓堂館所。要按照《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號)要求,對近年來各級政府和部門興建的辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所進(jìn)行全面徹底的清理,對清理中發(fā)現(xiàn)的問題要視情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目,要堅決停建和緩建;凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目,一經(jīng)查實,要予以沒收;凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目,要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位不按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計、監(jiān)理,致使辦公樓等樓堂館所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,有關(guān)部門要依法給予其行政處罰,并作出停業(yè)整頓、禁止再承接政府投資項目業(yè)務(wù)等相關(guān)處理。對違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項目工程造價和資金來源?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購買辦公樓。對確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房,要嚴(yán)格報批,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。各級政府及其部門今后不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目,不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造。發(fā)展改革、財政、建設(shè)部門和監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)要完善審批程序和監(jiān)管機(jī)制,建立健全建設(shè)樓堂館所的有關(guān)制度,嚴(yán)格財政支出管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕先建后批、越權(quán)審批、擅自突破工程概算、超標(biāo)裝修、違規(guī)挪用擠占資金等行為。

5.全面清理和規(guī)范達(dá)標(biāo)評比表彰活動。各級、各部門要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則,對政府及其有關(guān)部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行認(rèn)真清理。對不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的評比項目,要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的評比項目,以開展活動為由違反財經(jīng)制度濫發(fā)錢物的評比項目,要堅決予以撤銷;保留項目中可以合并的項目,一律予以合并;省轄市、縣(市、區(qū))政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項目;對在清理期間擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的,一律視為頂風(fēng)違紀(jì),要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、工作措施

今年我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政工作任務(wù)十分繁重,各級、各部門要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)政府廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識,采取切實有效措施,加大工作力度,把廉政建設(shè)工作各項任務(wù)真正落到實處。

(一)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級、各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo),結(jié)合政府目標(biāo)管理、目標(biāo)考核同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),突出“一崗雙責(zé)”,以身作則、率先垂范,切實抓好本地、本部門的廉政建設(shè)。各部門要積極履行職責(zé),主動擔(dān)負(fù)責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

(二)全面落實構(gòu)建懲防體系的任務(wù)要求。認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、我省具體意見和2007年工作要點,結(jié)合政府工作特點,圍繞對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約,全面落實中央和省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署。按照目標(biāo)分解的任務(wù),進(jìn)一步擬訂有針對性和可操作性的實施細(xì)則,明確階段工作重點,逐項落到實處。

(三)切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立與改革和制度建設(shè)相適應(yīng)的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,加強(qiáng)對各級、各部門工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān),要全面履行行政監(jiān)察職能,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政,確保政令暢通。審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對財政收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時反映,責(zé)令糾正。各級、各部門要積極配合、主動接受專門機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督,自覺規(guī)范施政行為,以廉政勤政建設(shè)的實際成效促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。

河南省人民政府 二○○七年四月九日

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕69號 【發(fā)布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

實施退耕還林是黨中央、國務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。2000―2004年我省共實施退耕還林工程面積990萬畝,其中退耕地還林330萬畝,配套荒山荒地造林660萬畝,造林質(zhì)量已順利通過國家驗收。五年來,工程區(qū)各級黨委、政府按照省委、省政府的部署,認(rèn)真落實退耕還林的各項政策,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了農(nóng)民收入,工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問題,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)的造林保存率不高,政策兌現(xiàn)不規(guī)范,不按國家計劃造成超面積錢糧補(bǔ)助難以兌現(xiàn),后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實施,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳切實搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發(fā)〔2005〕25號)精神,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、認(rèn)真開展退耕還林“回頭看”活動,提高工程效益

實施退耕還林的地方要對前幾年工程實施情況認(rèn)真開展“回頭看”活動,從造林成效、林權(quán)證發(fā)放、政策兌現(xiàn)、幼林管理、技術(shù)服務(wù)等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各地要對2004年以前的退耕還林地塊進(jìn)行全面檢查,落實補(bǔ)植補(bǔ)造的地塊和數(shù)量,制定補(bǔ)植補(bǔ)造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達(dá)到國家要求。

(二)及時發(fā)放林權(quán)證?？h級人民政府要把退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作納入重要日程,協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,及時做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、發(fā)證一塊”。

(三)強(qiáng)化對造林地的管理。各地要落實管護(hù)責(zé)任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強(qiáng)火災(zāi)和病蟲鼠害的預(yù)測、預(yù)報、防治工作,切實保護(hù)好退耕還林成果。

(四)切實搞好技術(shù)服務(wù)。各地林業(yè)部門對退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術(shù)服務(wù),使其早見效益。

二、完善配套措施,落實“五個結(jié)合”

退耕還林工程區(qū)的各級人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門要密切配合,搞好“五個結(jié)合”,確保退耕還林保障措施的落實。

(一)與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合。各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,確保退耕農(nóng)民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定,水土保持綜合治理中用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金和安排在退耕還林重點區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金,都要與退耕還林相結(jié)合,主要用于水利灌溉排水設(shè)施和坡改梯改造工程建設(shè)。財政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農(nóng)資金,只要有條件與退耕還林結(jié)合的,都要做到統(tǒng)籌使用。

(二)與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。各地要從實際出發(fā),以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點搞好節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)。采取國家補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。有關(guān)部門和地方對具備發(fā)展沼氣和節(jié)柴灶條件的退耕還林地區(qū),要優(yōu)先安排建設(shè)投資。

(三)與生態(tài)移民相結(jié)合。各地要積極探索生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)退耕農(nóng)民易地安置的途徑,實施生態(tài)移民。除國家重點扶持外,地方政府要切實解決好搬遷群眾的生活生產(chǎn)問題,努力實現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”目標(biāo)。

(四)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。各級政府要多渠道增加對退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用明顯的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地,各級可適當(dāng)給予投資補(bǔ)助。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),擴(kuò)大貸款規(guī)模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持各類工商企業(yè)參與退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。

(五)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各級政府要盡快在退耕還林工程區(qū)全面實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。要通過典型示范引導(dǎo)、資金扶持等方式,逐步改變傳統(tǒng)的放牧方式。要通過優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)、科學(xué)飼養(yǎng)管理、擴(kuò)大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養(yǎng),促進(jìn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

三、進(jìn)一步明確政策,穩(wěn)步推進(jìn)我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點區(qū)域。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,我省退耕還林工程的重點是黃河中游、淮河上游和南水北調(diào)干渠沿線水土流失嚴(yán)重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,合理確定實施退耕還林的重點區(qū)域和范圍,科學(xué)編制退耕還林規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步規(guī)范退耕還林工程建設(shè)和管理行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)退耕還林的法規(guī)和政策,從合同簽訂、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計、施工組織、檢查驗收、張榜公示、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過程,嚴(yán)格操作程序。任何單位或個人不得在國家計劃之外盲目安排退耕還林任務(wù)。未經(jīng)林業(yè)部門驗收或驗收不合格的退耕地,不得兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款。

(三)堅持退耕還林基本原則和要求。各地實施退耕還林,必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營造生態(tài)林的比例不得小于80%;必須堅持農(nóng)民自愿退耕的原則,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民退耕;嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和水利、河務(wù)部門規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內(nèi)實施退耕還林;尚未承包到戶的機(jī)動地、休耕地和國有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕還林錢糧補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的范圍;堅持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補(bǔ)助的,必須在當(dāng)?shù)卣才诺幕纳交牡厣显炝帧?/p>

(四)認(rèn)真落實退耕還林政策。退耕還林的糧食補(bǔ)助和現(xiàn)金補(bǔ)助必須及時足額兌現(xiàn)到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關(guān)政策規(guī)定被確認(rèn)為公益林的,在錢糧補(bǔ)助期滿后逐步納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)助范圍;屬于商品林的,允許農(nóng)民依法合理采伐。

(五)嚴(yán)格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴(yán)格按照林地進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意征占。確因基本建設(shè)需要征占用退耕地的,要做到“占一補(bǔ)一”,即在國家補(bǔ)助期內(nèi)征占退耕還林地塊的,縣級林業(yè)行政主管部門要就近安排補(bǔ)充相同數(shù)量的退耕地,在按照《河南省林地管理條例》進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,征占用土地的單位還應(yīng)補(bǔ)償國家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補(bǔ)助。這部分補(bǔ)償金用于異地安排退耕地造林的補(bǔ)助。

四、采取有效措施,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(一)繼續(xù)實行退耕還林工程政府負(fù)責(zé)制。省政府對全省的退耕還林工程負(fù)總責(zé),各級政府實行目標(biāo)責(zé)任制,建立退耕還林責(zé)任檔案,把目標(biāo)、任務(wù)、資金、管護(hù)、責(zé)任落到實處。各級政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志為項目責(zé)任人,對本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質(zhì)量、效益負(fù)全責(zé)。要將退耕還林工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行檢查和考核,確保生態(tài)目標(biāo)、農(nóng)民利益、工程質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對退耕還林工作的監(jiān)督檢查,確保造林保存率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)人民政府尤其要認(rèn)真做好退耕還林工作的檢查驗收,檢查驗收結(jié)果必須在現(xiàn)金補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示,接受群眾監(jiān)督,確保公平、公正、公開。林業(yè)部門要加強(qiáng)退耕還林工程的后期管理,搞好補(bǔ)植補(bǔ)造,組織對退耕還林質(zhì)量和成效的檢查。各級審計等監(jiān)督部門要加強(qiáng)對財政資金和各類專項資金的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、貪污克扣、截留挪用。堅決打擊毀林和復(fù)墾行為,對違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理,確保退耕還林工作持續(xù)健康開展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

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第三篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見(豫政 〔2010〕29號)

河南省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見

豫政 〔2010〕29號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省化工(含醫(yī)藥,下同)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平,有效防止化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2008〕26號)精神,提出如下意見:

一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高對加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。近年來,化工行業(yè)特別是危險化學(xué)品事故多次發(fā)生,對人民群眾生命財產(chǎn)、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

(二)加強(qiáng)對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時研究、解決化工行業(yè)依法監(jiān)管、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問題。

(三)嚴(yán)格落實監(jiān)督管理職責(zé)。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、國防科工、氣象、鐵路、民航、郵政等有關(guān)部門要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責(zé)。建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。

二、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

(四)落實企業(yè)主體責(zé)任?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實本單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī),完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),保障安全投入,建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入本單位安全管理工作計劃。凡涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位,要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平,2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平;其他危險化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。

(六)認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在2010年5月底前完成登記工作。

(七)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取必要的措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。

(八)加強(qiáng)危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所,要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報警技術(shù)改造。

(九)加強(qiáng)重大危險源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定,切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監(jiān)控工作;在2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動監(jiān)測報警技術(shù)改造。

(十)加強(qiáng)應(yīng)急救援管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行評審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,配備應(yīng)急裝備和器材,并定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的,必須明確兼職應(yīng)急救援人員,并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建立應(yīng)急救援

合作機(jī)制,簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及化工經(jīng)營市場要依托專職消防隊伍或企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊伍,組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

(十一)建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度,定期聘請本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查,認(rèn)真排查治理事故隱患,并按規(guī)定報告本單位事故隱患排查治理情況。

(十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求,健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,完善安全教育培訓(xùn)檔案,保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗,特種作業(yè)人員持證上崗,安全管理人員持證任職。

(十三)嚴(yán)格安全技術(shù)檢測檢驗和設(shè)備設(shè)施報廢制度。危險性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場所,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測檢驗;對已到使用期限、帶病運行、安全技術(shù)檢測檢驗不合格的設(shè)備設(shè)施實行強(qiáng)制性報廢。

(十四)保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,保證用于安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全保險等的資金投入。依靠科技進(jìn)步、技術(shù)改造,提高本質(zhì)安全水平。

三、合理規(guī)劃,嚴(yán)格準(zhǔn)入

(十五)合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t,各級政府要確定化工園區(qū)(集聚區(qū)),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善安全、環(huán)保設(shè)施。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。自2010年7月起,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方,原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存

建設(shè)項目備案、審批、核準(zhǔn)申請,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請,環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批,安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。

推動現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)有計劃地逐步遷入化工園區(qū)(集聚區(qū))。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè),其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計劃、限期搬遷;周邊距離符合要求的要制定計劃,逐步遷入化工園區(qū)(集聚區(qū))。

嚴(yán)禁在化工園區(qū)(集聚區(qū))和現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項目。

(十六)推進(jìn)化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關(guān)政策,積極推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè),實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標(biāo)。

(十七)開展化工園區(qū)(集聚區(qū))和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對新批準(zhǔn)的,要對其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評價,評價報告應(yīng)報省安全監(jiān)管部門審查備案。

(十八)嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定,對從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)要求、未進(jìn)行危險化學(xué)品登記、未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、未按期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、未按期完成重大危險源和危險化工工藝視頻、監(jiān)測報警、自動控制改造的單位,不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。

未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的單位要委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計,并按照設(shè)計進(jìn)行改造驗收。

(十九)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)制度。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),從源頭上消除事故隱患。各級政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行未落實安全設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。

危險化學(xué)品和其他化工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評價、安全竣工驗收評價,辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收審批手續(xù)。

從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。

四、深化專項整治,加強(qiáng)監(jiān)督管理

(二十)深化安全生產(chǎn)專項整治。通過部門聯(lián)合執(zhí)法,運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。2010年上半年,對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè),各級行業(yè)主管部門要進(jìn)行清理核實,當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法吊銷其安全許可證。

(二十一)加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通運輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作,保證監(jiān)控覆蓋范圍,減少監(jiān)管盲點,共享監(jiān)控資源,實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況;要按期完成危險化學(xué)品道路運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

完善危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度,形成合力,確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點,建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制。各省轄市政府要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛、危險化學(xué)品事故車輛卸載基地。

(二十二)加強(qiáng)危險化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品使用監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)建立和落實危險化學(xué)品使用安全管理制度。公安部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。同時,要加強(qiáng)對化學(xué)品流向的監(jiān)管,督促企業(yè)落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施,防止劇毒化學(xué)品意外流失。農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)

對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實廢棄危險化學(xué)品處置措施,加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品處置監(jiān)督管理。

(二十三)嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,采取有效措施,嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度進(jìn)行化工項目建設(shè)、無安全許可證進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

(二十四)實施分類指導(dǎo),加強(qiáng)重點監(jiān)察。各級政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實際,根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等,實施分類指導(dǎo),加強(qiáng)重點監(jiān)察。要制定執(zhí)法檢查計劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,依法實施執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察。(二十五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。各級政府要根據(jù)本地危險化學(xué)品企業(yè)的數(shù)量和分布情況,配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè);對安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)思想作風(fēng)和職業(yè)素質(zhì)教育,提高依法行政能力和執(zhí)法水平。(二十六)嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為,對不依法履職造成重大事故隱患又不及時整改的,參照對發(fā)生重大事故進(jìn)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,依法進(jìn)行責(zé)任追究;對發(fā)生事故的,嚴(yán)格按照“四不放過”(事故原因未查清不放過,責(zé)任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過)原則,依法追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

以上意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○一○年二月九日

第四篇：河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)(政務(wù)信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理。(三)省政府辦公廳機(jī)關(guān)辦公自動化工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)和日常運行的維護(hù)保障。(四)其他電子政務(wù)工作事項。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作。1.根據(jù)國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神,結(jié)合我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的實際情況,由省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及專項任務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見。2.加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。根據(jù)工作進(jìn)展,由電子政務(wù)辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會、經(jīng)驗交流會,督促推進(jìn)全省政府系統(tǒng)的電子政務(wù)工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障和運行維護(hù)工作。2.根據(jù)實際工作需要,安排組織相關(guān)技術(shù)交流、研討、應(yīng)用推廣及培訓(xùn)。(三)機(jī)關(guān)辦公自動化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障、運行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)暢通保障等工作。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員的計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的配置、更新維護(hù)。3.省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用知識的普及培訓(xùn)。(四)其他事項的辦理。配合完成國務(wù)院辦公廳部署的和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,電子政務(wù)辦公室承擔(dān)電子政務(wù)日常工作。電子政務(wù)辦公室要明確崗位職責(zé),各司其職,各盡其責(zé),切實完成電子政務(wù)各項工作。(二)建章立制,嚴(yán)格管理。根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定精神,電子政務(wù)辦公室制訂具體的相關(guān)工作制度,如機(jī)房管理制度、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密制度、計算機(jī)及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴(yán)格管理,使各項工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)決策。電子政務(wù)規(guī)劃、技術(shù)方案的制訂和有關(guān)建設(shè)項目的立項實施等,要經(jīng)過充分調(diào)研、論證,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密安全工作。要嚴(yán)格按照計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密安全的有關(guān)規(guī)定,不斷強(qiáng)化保密安全意識,加強(qiáng)保密安全工作。無涉密資質(zhì)的單位人員不得進(jìn)入辦公廳計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計算機(jī)不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計算機(jī)不得處理涉密文件材料,不得利用移動存儲介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結(jié)果的事項;(三)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項;(四)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項;(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實的事項。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負(fù)責(zé)辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務(wù)會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉(zhuǎn)給副省長的批示件;3.副省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項;7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對國務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時,將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時將會議紀(jì)要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省政府報告國務(wù)院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內(nèi)容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內(nèi)辦結(jié),會議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時報告進(jìn)展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報。6.承辦單位應(yīng)按要求及時、全面、準(zhǔn)確地向省政府報告決策落實情況,報告內(nèi)容包括:本地、本部門落實國務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經(jīng)驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務(wù)院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關(guān),呈送分管副省長或省長閱示。需向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書處收到批示件當(dāng)天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實;省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實;省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結(jié)果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項后,有關(guān)處室要及時制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達(dá)。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結(jié)果。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時限反饋或辦結(jié)的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規(guī)定的時限內(nèi)先報告辦理進(jìn)展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報喜不報憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對反映違法違紀(jì)的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉(zhuǎn)報省政府。7.對承辦單位的報告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對國務(wù)院辦公廳以“國辦秘函”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求1個月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進(jìn)展情況報告和查辦結(jié)果報告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報國務(wù)院(一般不直接報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對國務(wù)院辦公廳以“國秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門的負(fù)責(zé)同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳報告。對國家信訪局轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國家信訪局轉(zhuǎn)來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負(fù)責(zé)匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對口處負(fù)責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負(fù)責(zé)匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負(fù)責(zé)匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長。根據(jù)“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。

四、工作要求

(一)實行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負(fù)總責(zé),副秘書長對職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項負(fù)責(zé);各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項督促檢查任務(wù)。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發(fā),講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進(jìn)行通報。對領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)實行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務(wù)院辦公廳報告國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進(jìn)行評比。每年年初對上一督查工作情況進(jìn)行評比,依據(jù)評分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統(tǒng)通報評比結(jié)果。省政府辦公廳會同有關(guān)部門對評比對象每3年表彰一次,對優(yōu)秀督查工作單位授予先進(jìn)集體稱號,對督查工作先進(jìn)個人給予表彰。

對有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進(jìn)行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協(xié)有關(guān)部門,依據(jù)考核評分情況,共同審核評定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報聯(lián)評結(jié)果,對優(yōu)秀承辦單位給予表揚,對差的進(jìn)行批評。對優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進(jìn)承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進(jìn)行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關(guān)會議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動化建設(shè),積極改善督查部門的辦公條件。

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