第一篇：西湖區(qū)建設(shè)“四化”推進人口計生工作水平提高

本報訊（孟奇 記者 阮桑桑）西湖區(qū)人口計生委堅持從實際出發(fā)，以人的全面發(fā)展為中心，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以穩(wěn)定低生育水平，人民滿意為落腳點，積極推進“四化”建設(shè)。一是打造數(shù)字化管理服務(wù)。桃花鎮(zhèn)、各街道以單位為線，社區(qū)為片，樓棟為點，將已婚育齡婦女?dāng)?shù)、已采取節(jié)育措施人數(shù)、計生特困家庭戶數(shù)等納入全員數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理，從而滿足育齡群眾日益增長的生產(chǎn)、生活、生育等方面的需求，提高服務(wù)水平。二是完善網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)。在原有四級網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將人口計生工作延伸到轄區(qū)樓棟，黨小組中去，發(fā)揮社區(qū)計劃生育居民自治作用，并通過表彰會、座談會、培訓(xùn)會、文藝宣傳、發(fā)放宣傳品等形式，加強了人口計生政策宣傳。三是建立信息化管理服務(wù)。除實行育齡婦女信息計算機管理系統(tǒng)外，還充分利用社區(qū)政務(wù)公開欄、小喇叭、宣傳欄、愛心聯(lián)系卡等宣傳工具，建立起單位、社區(qū)、居民之間聯(lián)系的橋梁，保障轄區(qū)內(nèi)社情民意信息的暢通。四是實行人性化管理服務(wù)。圍繞群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，街道開展以“堅持以人為本，關(guān)愛特困群體”為主題的活動，同時對育齡夫婦及特困家庭的生產(chǎn)、生育、婚育等重點情況記錄在案，及時進行數(shù)字變更，實行跟蹤管理、跟蹤服務(wù)。(本文來源：南昌新聞網(wǎng)-南昌日報)池秋娜主任（前排左二）參觀長汀縣生態(tài)科教示范園到縣計劃生育服務(wù)中心調(diào)研在河田鎮(zhèn)計生服務(wù)所了解工作開展情況

9月5日，省人口計生委池秋娜主任在龍巖市副市長郭麗珍、政協(xié)副主席張菊蘭、市人口計生委主任陳曉東、長汀縣委書記魏東、縣長李善昌的陪同下，深入長汀縣生態(tài)世紀(jì)林，縣計生服務(wù)中心，河田鎮(zhèn)朱溪小學(xué)、鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所等開展調(diào)研考察，并聽取了長汀縣人口計生工作匯報。池秋娜主任在充分肯定長汀縣人口計生工作成效的同時，針對長汀縣目前人口計生工作狀況，提出了三點建議和要求。一要在提高認(rèn)識中統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識“長汀經(jīng)驗”對人口計生工作提出的新要求，要盡一切努力甩掉省重點管理縣帽子；要充分認(rèn)識當(dāng)前人口計生工作中存在的問題和不足，采取有效措施，改變被動局面；要充分認(rèn)識社會管理創(chuàng)新對人口計生服務(wù)管理提出的新要求，通過加強依法行政，提高管理水平。二要在破解難點上取得實效。要把堅持計劃生育基本國策不動搖、穩(wěn)定低生育水平作為長汀的首要任務(wù)，抓緊抓好；要嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，認(rèn)真研究解決性別比偏高這一難點問題；做好重心下移，夯實基層工作這個重要任務(wù)，通過加強信息化建設(shè)、提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，加強群眾自治及流動人口管理，抓牢抓實基礎(chǔ)工作。三要在加強引導(dǎo)中提供保障。要強化領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要義不容辭地承擔(dān)起做好人口計生工作的責(zé)任；要強化目標(biāo)管理的動態(tài)管理，落實獎懲機制，人口計生部門對目標(biāo)管理的過程要有進一步的措施、辦法，使工作落實到位、取得成效；要強化計生隊伍建設(shè)，認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。（蘭永忠）

來源：福建省人口和計劃生育委員會(本文來源：人民網(wǎng))青島訊 為嚴(yán)格落實單位人口和計劃生育工作責(zé)任，切實穩(wěn)定低生育水平，推動人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。日前，青島市人民政府制定下發(fā)了《青島市單位人口和計劃生育工作責(zé)任規(guī)定》，進一步明確了單位人口計生工作責(zé)任目標(biāo)?！兑?guī)定》嚴(yán)格管理責(zé)任。要求單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立人口和計劃生育工作機構(gòu)或配備人口和計劃生育專(兼)職工作人員，并保證必要的人口和計劃生育工作經(jīng)費，建立職工人口和計劃生育檔案。對新錄用職工及因除名、辭退、辭職、自動離職、解除勞動(聘用)合同等原因離開本單位的職工和單位因破產(chǎn)、解散本單位職工的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處通報和交接人口和計劃生育檔案資料。對內(nèi)退、長休、病休、再婚和流出以及配偶是農(nóng)村居民的已婚育齡職工，實行重點管理；對外出租房屋、雇傭外來勞務(wù)團體、招用外來務(wù)工人員、開辦市場以及派本單位人員到外地工作的，做好有關(guān)人員人口和計劃生育工作?！兑?guī)定》嚴(yán)格獎懲，實施責(zé)任追究。要求單位應(yīng)當(dāng)把履行計劃生育義務(wù)情況作為對職工業(yè)績考核、選拔任用、晉升職級、評先選優(yōu)的一項重要條件。認(rèn)真落實《山東省人口與計劃生育條例》和青島市規(guī)定的人口和計劃生育獎勵和待遇。職工違法生育子女的，生育費用個人自理，不發(fā)產(chǎn)假工資，不報銷相應(yīng)費用，取消其本人各類先

進評選資格，五年內(nèi)不予提職、晉級。對具有下列情形之一的，給予開除處分：有配偶而與他人生育第一個子女的；有配偶而重婚或明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個子女的；不符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件生育第二個子女的；生育三個及以上子女的；非法收養(yǎng)兩個及以上子女的。企業(yè)出現(xiàn)違法生育或不兌現(xiàn)人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇的，由主管部門作為不良記錄記入企業(yè)信譽檔案，納入社會信用系統(tǒng)。各有關(guān)部門在評先選優(yōu)中應(yīng)當(dāng)征求同級人口和計劃生育部門的意見，對出現(xiàn)違法生育的單位實行一票否決。實行人口和計劃生育追蹤處理制度。對往年違法生育瞞報、漏報被查處的，按照人事管理權(quán)限由主管部門追究當(dāng)時單位法定代表人行政責(zé)任，追回已享受的獎勵并納入本年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(陳素平呂素玲)(本文來源：舜網(wǎng)-人口導(dǎo)報)利津訊近日，利津街道計劃生育服務(wù)中心積極參與和指導(dǎo)新型農(nóng)民學(xué)校的創(chuàng)建籌備工作，10名計生干部被推選為指導(dǎo)員，進村入戶開展人口計生基礎(chǔ)知識教育，把計生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識帶到農(nóng)民身邊。他們建立完善了教學(xué)管理制度，制定年度工作計劃，按照不同人群的不同需求安排課程并認(rèn)真?zhèn)湔n，按婚、孕、產(chǎn)、哺乳期、節(jié)育措施落實期分類開展教育，內(nèi)容包括政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、人口早教指導(dǎo)、生殖保健等。目前，這個街道在63個村每村設(shè)置了一個農(nóng)民學(xué)校，共惠及2.7萬人。(扈忠信)(本文來源：舜網(wǎng)-人口導(dǎo)報)當(dāng)前，人口計生工作面臨前所未有的復(fù)雜局面，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，這都對現(xiàn)行的計劃生育管理體制機制、方式方法造成巨大的沖擊和影響，帶來極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要我們立足現(xiàn)實，著眼長遠，探索新思路，研究新辦法，以有效破解在計生工作中遇到的難題，打破當(dāng)前人口計生工作面臨的困局。泰安市自2009年開始探索實行雙向約定，2010年在全市加以推廣。幾年來，通過推行雙向約定、深化群眾自治，實行重心下移、關(guān)口前移，把人口計生工作的矛盾焦點下沉到村級層面，既有效減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計生干部的工作壓力，又切實尊重和體現(xiàn)了群眾計劃生育主人的地位，從根本上調(diào)動了他們實行和參與計劃生育的積極性和主動性，初步構(gòu)建起全新的基層計劃生育管理體制和治理模式，找到了破解“天下第一難”的有效途徑。從調(diào)查了解的情況看，基層黨委、政府特別是村級對雙向約定十分歡迎，對其發(fā)揮的獨特作用也給予了充分的肯定，形象地將雙向約定稱為“工作的緩沖器”、“矛盾的調(diào)解器”和“改革的助推器”。全面推行雙向約定，進一步深化計劃生育群眾自治工作，應(yīng)著力抓好以下幾個方面：

一、統(tǒng)一思想，切實提高對推行雙向約定、深化計劃生育基層群眾自治重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識思想是行動的先導(dǎo)。思想認(rèn)識的程度決定工作落實的力度。泰安市實行的雙向約定，是在多年工作實踐基礎(chǔ)上探索總結(jié)、不斷完善、日趨成熟的做好新時期人口計生工作的有效途徑和重要抓手。要進一步推行雙向約定，深化計劃生育基層群眾自治，解決好思想認(rèn)識問題至關(guān)重要。首先，推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，是加強基層基礎(chǔ)工作，有效破解人口計生工作困局的需要。一個時期以來，一些媒體對當(dāng)前人口形勢、生育水平、勞動力、性別比、老齡化等問題進行肆意炒作，一些所謂的專家、學(xué)者大肆抨擊計劃生育基本國策和人口計生工作，公開提出“要不要計劃生育”、“計劃生育政策要不要調(diào)整”等話題，給人口計生工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，極大地增加了工作難度。從泰安市人口計生工作的實際看，群眾婚育觀念還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)薄弱、工作發(fā)展不平衡、違法生育反彈等問題相互交織，相互影響。部分計生工作人員的思想觀念、管理能力和服務(wù)水平與群眾日益增長的計劃生育和生殖保健需求還不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙和制約了人口計生工作水平的提高。而推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，不但完全符合上級關(guān)于實施“強基提質(zhì)”工程、深化“陽光計生行動”、建設(shè)“誠信計生”、開展“基層群眾自治萬村示范活動”的指示精神，也有利于促進村級長效機制的建立完善，從深層次上解決基層計劃生育難題，從根本上夯實村級“網(wǎng)底”，有利于基本國策在最基層的貫徹落實。其次，推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，是提升計生管理服務(wù)水平，滿足群眾多樣化需求的需要。新形勢下，廣大育齡群眾

對避孕節(jié)育、生殖健康等方面的需求日益增長，對提高生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的要求愈發(fā)強烈，原有的計生管理服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要。特別是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，對計劃生育管理服務(wù)提出了新的更高的要求。這就要求我們必須牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，及時轉(zhuǎn)變工作方式方法，始終堅持走群眾路線，不斷提升管理服務(wù)水平，切實滿足廣大育齡群眾的多樣化需求。而推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，有利于在村級層面第一時間了解和收集群眾需求信息，有利于通過群眾自我管理、自我服務(wù)，第一時間滿足群眾的需求，解決他們的現(xiàn)實困難，是從根本上加強計生管理服務(wù)的有力舉措。第三，推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，是深化改革創(chuàng)新，推動人口計生工作科學(xué)發(fā)展的需要。泰安市是全國首批人口計生工作綜合改革試點市和示范市，多年來，泰安市各級始終堅持以綜合改革統(tǒng)攬人口計生工作全局，以村民自治為突破口不斷推進改革創(chuàng)新，在確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，先后總結(jié)出了一些在全省乃至全國都較有影響的經(jīng)驗做法，得到國家和省里的充分肯定。為有效解決社會領(lǐng)域的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定，中央作出了加快社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策，人口計生工作作為社會管理的一項重要內(nèi)容，也必須主動融入，有所作為，通過進一步深化改革創(chuàng)新，從根本上解決影響人口計生工作發(fā)展的深層次問題。推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治是人口計生系統(tǒng)主動融入社會管理創(chuàng)新的重要舉措，是圍繞大局、履行責(zé)任、服務(wù)民生的具體實踐，對于強化人口管理和社會公共服務(wù)，從社會管理的角度加強人口計生工作具有重要而深遠的意義，能為最終解決“天下第一難”打好具有決定意義的工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、進一步完善內(nèi)容，著力增強雙向約定的導(dǎo)向作用按照省人口計生委、計生協(xié)《關(guān)于進一步完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等村規(guī)民約內(nèi)容的指導(dǎo)意見》，泰安市結(jié)合實際，在新一輪雙向約定的修訂、完善過程中，突出了六個方面的內(nèi)容：一是突出男女平等、移風(fēng)易俗的約定。積極改革陳規(guī)陋俗，提倡男女在村務(wù)管理、家庭生活、戶籍管理、土地承包、集體收益分配、修家譜及祭祀等方面，享受平等待遇，倡樹婚育新風(fēng)，建設(shè)新型婚育文明。二是突出對婚育管理過程的約定。對按時參加健康查體、按規(guī)定落實避孕節(jié)育措施、主動配合計劃生育管理的群眾，給予更多的利益補償和村民福利，否則，在享受村民福利等方面給予相應(yīng)的制約。特別是規(guī)定對違法生育的群眾，不得享受村里規(guī)定的各項福利待遇，并在村干部競選、評先樹優(yōu)等方面受到制約，直至“一票否決”。三是突出對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的約定。針對群眾婚、孕、育、節(jié)育、不育、養(yǎng)老等不同的需求，明確群眾應(yīng)享有的基本服務(wù)項目和相關(guān)要求，充分體現(xiàn)以人為本、民需我為的精神。四是突出對流動人口管理服務(wù)情況的約定。對流出育齡婦女，遵守計劃生育管理規(guī)定、按時提交有效查體證明和通報信息的，每年報銷一定比例的回家探親費用。五是突出對村委會、村干部和計生專職人員違約責(zé)任追究的約定。明確規(guī)定村委會對計劃生育提供必要的投入，村干部及計生專職人員認(rèn)真履行管理服務(wù)職責(zé)；對違反約定、工作出現(xiàn)失誤的村級工作人員，造成較大影響的，要給予質(zhì)詢、批評，直至依法罷免。六是突出對利益導(dǎo)向措施落實的約定。按照“有大錢出大錢、沒大錢出小錢、沒有錢出政策”的思路，指導(dǎo)村級充分挖掘集體經(jīng)濟的內(nèi)在潛力，梳理各村的福利政策，在收益分配上最大限度給予計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠。同時，結(jié)合各村風(fēng)俗習(xí)慣和群眾基礎(chǔ)，清理可以利用的政策措施，盡量把村里的一些得到群眾認(rèn)同的小政策、土辦法合法化，作為雙向約定的重要內(nèi)容，使各項優(yōu)惠政策具體化，獎勵措施明細化，形成鮮明的利益導(dǎo)向體系。以上是對雙向約定內(nèi)容的一般性要求，但由于村級經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)千差萬別，還應(yīng)注重體現(xiàn)各村特色，切實做到“一村一品”，堅決杜絕照抄照搬、千篇一律。

三、進一步規(guī)范運作，充分體現(xiàn)雙向約定的互約性推行雙向約定，重要的是讓群眾充分知情和全程參與，確保雙向約定得到廣大群眾的認(rèn)可和支持。為此，應(yīng)重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是做到“六個必須”。在修訂、完善雙向約定時，必須上合法律法規(guī)、下合村情民意；必須做到權(quán)利與義務(wù)對等；必須既約“民”又約“官”；必須獎勵與懲戒并舉；必須因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切；必須重

點突出，易于操作，便于堅持。從而充分體現(xiàn)約定的民主性、合法性、互約性和實效性。二是加強宣傳引導(dǎo)。推行雙向約定的過程，本身就是對廣大干部群眾進行計劃生育再教育的過程。要指導(dǎo)基層以推行雙向約定為契機，把宣傳教育作為一條主線，貫穿于雙向約定完善和落實的全過程。要通過主流媒體進行宣傳、印發(fā)宣傳材料入戶到人、在村內(nèi)醒目位置張貼約定、利用大喇叭宣傳、組裝宣傳車巡回宣傳講解等措施，加深廣大干部群眾對雙向約定的理解，營造有利于雙向約定落實的濃厚社會輿論氛圍，切實做到家喻戶曉，婦孺皆知。三是規(guī)范修訂程序。要充分發(fā)揚民主，讓群眾全程參與雙向約定的修訂和完善。要通過民主推選的方式確定修訂小組，根據(jù)各村實際情況，擬出修訂稿，由村“兩委”討論研究后，以明白紙的形式逐戶征求意見，匯總修改后形成討論稿。修訂完成后，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)審查。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)組織計生、民政、司法等相關(guān)單位，對各村(居)雙向約定內(nèi)容和程序的合法性進行審查把關(guān)。審查合格后，各村(居)召開村民大會或代表大會，討論后形成正式稿，村委會與每戶代表和作為監(jiān)督方的村計生協(xié)分別簽字，并印發(fā)到戶，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)備案。在具體操作中，應(yīng)堅持做到“三知一通”和“三不簽”?！叭煌ā奔粗罏槭裁锤汶p向約定，知道約定哪些內(nèi)容，知道約定是既約“民”又約“官”，切實做通干部群眾思想工作，最大限度地贏得理解和支持?！叭缓灐奔匆姴坏綉糁鞑缓灐⑷罕妼?nèi)容不了解不簽、思想不通不簽，從而為雙向約定的落實奠定良好基礎(chǔ)。

四、進一步抓好落實，增強雙向約定的公信力計劃生育雙向約定涉及面廣，政策性強，群眾關(guān)注度高。一旦制定下發(fā)，就必須不折不扣地抓好落實，以真正發(fā)揮約定的“小立法”作用，增強其公信力。一是嚴(yán)格落實責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，宣傳、組織、民政、司法、農(nóng)業(yè)、人口計生等部門負(fù)責(zé)人參加的雙向約定推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的組織協(xié)調(diào)，并對各有關(guān)部門的職責(zé)分工進行細化。宣傳部門要加強對移風(fēng)易俗、婚育新風(fēng)、人口文化的宣傳教育；民政、司法部門在村民自治和民主法制等方面要認(rèn)真把關(guān)，確保雙向約定的合法性；涉農(nóng)部門在新農(nóng)村建設(shè)和幫助計生家庭發(fā)展生產(chǎn)中，要制定完善對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策規(guī)定；計生部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問題，確保工作扎實推進。二是加強考核督導(dǎo)。要把推行雙向約定納入各級人口目標(biāo)責(zé)任制考核，不斷加大考核權(quán)重，實行定期考核與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合、綜合考核與專項督查相結(jié)合、規(guī)范約定內(nèi)容與加強監(jiān)督落實相結(jié)合，引導(dǎo)各級真正重視和加強這項工作，確保把雙向約定落到實處。三是大力加強村級計生隊伍建設(shè)。推行雙向約定，村級計生隊伍起著關(guān)鍵性的作用。從實踐看，推行雙向約定，對村級計生干部的要求不是降低了，而是更高了；責(zé)任不是減輕了，而是加重了；監(jiān)督力度不是減弱了，而是增強了。因此，應(yīng)采取更為有力有效的措施，督促各級認(rèn)真落實村級人員報酬，全面實行縣聘鄉(xiāng)管村用，工資縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按月發(fā)放制度。采取多種形式，對村級計生專職人員全面進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們開展工作和落實雙向約定的能力，確保既把雙向約定全面落實到位，又不出任何問題，真正從制度層面解決計劃生育難題。推行計劃生育雙向約定、深化計劃生育基層群眾自治，是完善基層基礎(chǔ)運行機制，提升村(居)計劃生育自治能力，深化綜合改革的有益嘗試。做好這項工作，群眾知情、廣泛參與是前提，強化導(dǎo)向、分類指導(dǎo)是重點，民主制定、規(guī)范運作是途徑，加強監(jiān)督、認(rèn)真落實是關(guān)鍵。在今后工作中，應(yīng)進一步完善配套措施，繼續(xù)加大引導(dǎo)支持力度，力求取得更大的成效，不斷推動人口和計劃生育工作再上新水平，努力為經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的人口環(huán)境。(本文來源：舜網(wǎng)-人口導(dǎo)報)蒙陰訊 今年以來，蒙陰縣以建設(shè)新型生育文化為目標(biāo)，著眼于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，立足于為群眾提供優(yōu)質(zhì)宣傳服務(wù)，不斷深化生育文化的內(nèi)涵，拓展生育文化傳播載體，擴大生育文化的影響，有效促進了人口計生工作的健康發(fā)展。這個縣在村村建起生育文化一條街，到戶戶發(fā)放生育文化宣傳品。他們指導(dǎo)各村均設(shè)立計劃生育宣傳欄和公開欄，并結(jié)合文明幸福村建設(shè)，在各村主要街道沿街墻壁上繪制了計生知識漫畫，成為一道靚麗的風(fēng)景，還新噴制計生知識板6000多塊，新刷標(biāo)語8000多條。這個縣充分

發(fā)揮各級人口學(xué)校、成教中心、中小學(xué)的陣地作用，拓寬宣傳覆蓋面。他們在小學(xué)開設(shè)人口與環(huán)境知識講座，在中學(xué)開設(shè)人口計生政策、青春期保健知識講座，使孩子們從小了解國情，認(rèn)識國策，培養(yǎng)為國家發(fā)展負(fù)責(zé)的理念；在各村人口學(xué)校開設(shè)人口計生課，加強了對育齡婦女的宣傳，提高宣傳針對性。為不斷把婚育新風(fēng)進萬家活動引向深入，這個縣狠抓了農(nóng)村人口文化大院建設(shè)。全縣投資1000余萬元，把大部分村的室內(nèi)外全部噴涂了彩色計生宣傳畫，做到內(nèi)容貼近群眾、形式美化環(huán)境，使群眾處處都能受到新型生育文化的熏陶。(劉鳳芝 梁霞)(本文來源：舜網(wǎng)-人口導(dǎo)報)

第二篇：切實加強協(xié)會建設(shè) 提高計生工作水平

切實加強協(xié)會建設(shè)

提高計生工作水平

——xx區(qū)xx港鎮(zhèn)xx村計劃生育協(xié)會

xx村位于四望山區(qū),是xx港鄉(xiāng)一個行政村，全村5個村民組，總?cè)丝?43人，其中已婚育齡婦女108人，建立基層協(xié)會組織5個，發(fā)展計生協(xié)會會員98人。近年來，村兩委會認(rèn)真總結(jié)計劃生育工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分發(fā)揮村計生協(xié)會的作用，堅持以人為本，情系民心，不僅贏得了村民的廣泛信任，成為了村民的貼心人，而且把計生協(xié)會工作開展得有聲有色，取得了明顯成效，從一個計生后進單位成長為計生先進集體。

一、抓隊伍建設(shè)，提高協(xié)會戰(zhàn)斗力。

近年來，xx村十分重視計生協(xié)會工作的組織管理和領(lǐng)導(dǎo)，健全完善了村計生協(xié)→基層協(xié)會組織→協(xié)會理事→計生協(xié)會會員的塔型網(wǎng)絡(luò)組織隊伍，職責(zé)明確，責(zé)任落實，各方配合，會員積極參與的良好工作局面。村協(xié)會在健全組織的同時配齊了會員小組長，并聘任了專職秘書長。及時吸納有能力、有特長、熱愛協(xié)會工作的同志入會，組織會員每季度學(xué)習(xí)一次，理事每月學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)協(xié)會工作、計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科技致富等知識。通過學(xué)習(xí)，全面提高了村協(xié)會組織成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，為協(xié)會工作開展提供了組織保障。

二、抓陣地建設(shè)，參事議政到位。

村計生協(xié)會不僅承擔(dān)著村育齡婦女上站孕檢、健康檢查、送知識、送溫暖上門等日常工作，而且還在參與村務(wù)、政務(wù)最大決策中發(fā)揮著不可替代的作用。因為村計劃生育協(xié)會是群眾自己的組織，在組織動員群眾方面具有獨特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮了“植根于群眾、服務(wù)于群眾”的功能。計生協(xié)會會員聯(lián)系廣大群眾，定期向協(xié)會反饋諸如獨生子女、養(yǎng)老保險、上學(xué)獎勵等群眾心聲，同時還反映出群眾對承包土地、劃分宅基地、村部規(guī)劃等村務(wù)政務(wù)的建議和意見，使計生基層群眾自治網(wǎng)絡(luò)體系由村延伸到村民小組，遍及家家戶戶，有力提高了協(xié)會在群眾中的影響力。

三、抓宣傳教育，增強協(xié)會感召力。

村計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)職能，采取各種形式進行宣傳，通過人口學(xué)校系統(tǒng)教育和開展生產(chǎn)、生活、生育的“三生服務(wù)”活動，幫助婦女和群眾做到“五了解、五知道”，即了解人口形勢、生育政策、避孕節(jié)育方法、晚婚晚育要求、優(yōu)生優(yōu)育知識；知道協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)、地位和作用，知道入會條件，知道會員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，知道本村人口目標(biāo)，知道本村民主參與和民主監(jiān)督細則，提高群眾對協(xié)會的認(rèn)識。同時針對流動人口難以管理的狀況，成立了流動人口計劃生育協(xié)會，專門建立外出人口困難家庭幫扶計劃，關(guān)心幫助留守家庭在醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)、子女入學(xué)等實際問題。要求外出務(wù)工夫婦做好孕情監(jiān)測，健全檔案資料，定期進行生殖健康普查，診病治病、孕檢，通過人性化服務(wù)，轉(zhuǎn)變其生育觀念，有效控制了流動人口計劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。

四、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強協(xié)會親和力。

村計生協(xié)會緊緊圍繞廣大育齡群眾的需求，始終堅持以人為本這條主線，最大限度地滿足育齡群眾的合理要求，真正達到了服務(wù)于民、為民服務(wù)的目的，使計生工作與群眾的親和力大大提升。在生產(chǎn)方面，帶領(lǐng)群眾互幫互助、共同致富，在春種、秋收大忙季節(jié)組織幫扶隊，對村計生戶進行會員+農(nóng)戶的結(jié)對幫扶，目前共有50多戶農(nóng)戶實行了結(jié)對幫扶，并實現(xiàn)了脫貧致富的目的。村協(xié)會還利用各種方式幫助計生戶上項目，發(fā)展經(jīng)濟。在生活方面，村協(xié)會積極幫助計生戶解決困難，使他們體會到實行計劃生育的優(yōu)越性。誰家有困難馬上前去幫扶，及時解除其后顧之憂。在計劃生育方面，積極配合計生專干，有組織有計劃地搞好環(huán)孕情服務(wù)，生殖健康普查等服務(wù)工作。通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 樹立了協(xié)會在群眾中的威信，同時拉近了群眾與“兩委”之間的距離，營造了和諧的計生工作氛圍。

第三篇：江西深入推進人口計生信息化建設(shè)

江西深入推進人口計生信息化建設(shè) ?2013-01-11 09:44:54來源：江西省人口計生委辦公室2013年01月05日

江西省人口計生委以“十二五”規(guī)劃為主線，按照“穩(wěn)中求創(chuàng)新、穩(wěn)中求發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新工作機制，變革方式方法，深入推動人口計生信息化建設(shè)取得新突破。

搞好三項開發(fā)。一是籌備會議征求全員人口信息系統(tǒng)升級改版意見，積極規(guī)范全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項變更準(zhǔn)入工作標(biāo)準(zhǔn)。3月底，《江西省全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項變更準(zhǔn)入專用網(wǎng)站》（新版）研發(fā)工作順利完成，5月29日《江西省全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項變更準(zhǔn)入專用網(wǎng)站》正式啟用，有力地推動了全省各地對全員人口關(guān)鍵數(shù)據(jù)項的變更行為逐步走向規(guī)范。二是積極抓好“三零平臺”基層信息采集信息化工程建設(shè)。在安福試點推廣的基礎(chǔ)上，今年又在分宜縣開展了“三零平臺”項目試點，對標(biāo)準(zhǔn)版軟件進行全面檢測與完善，目前“三零平臺”項目準(zhǔn)備在全省進行推廣。三是抓好了全省計劃生育系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試軟件系統(tǒng)的研發(fā)，該套軟件采用數(shù)據(jù)庫隨即選題，網(wǎng)上即時在線考試，即時評分。此套軟件的全面使用，將對全省計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)起到極大的優(yōu)化和推動作用。

抓好兩項推廣。一是抓好了城區(qū)“網(wǎng)格化”項目建設(shè)和推廣，目前已經(jīng)在部分市區(qū)進行試點，城區(qū)“網(wǎng)格化”項目推廣之后，將對全省城區(qū)、半城區(qū)的常駐以及流動人口管理起到明顯的提升作用。二是抓好了“三零平臺”基層信息采集系統(tǒng)的推廣工作。“三零平臺”是基于全員人口數(shù)據(jù)庫，基層信息采集、部門信息共享、人口信息服務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺。該系統(tǒng)極大的擴展了計劃生育基礎(chǔ)信息采集方式及渠道，并通過信息交換平臺實現(xiàn)各相關(guān)部門信息通報，還能夠定

期對常住人口和流動人口發(fā)送辦證告知等檢查通知、惠民政策等溫馨短信，為育齡群眾提供人性化服務(wù)。

落實兩項核查。一是狠抓信息核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年，江西省共完成8期共計16個縣的信息核查，較為真實的掌握了基層計劃生育工作的實際情況，有力的促進了基層計劃生育工作的落實，使全省全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量有了顯著提升。二是加強網(wǎng)站建設(shè)和人口輿情監(jiān)測。今年以來，對公眾網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)進行升級，不斷強化網(wǎng)站功能，同時深入開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察工作，中心成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了監(jiān)測機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作常態(tài)化。同時加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善安全管理制度，落實安全責(zé)任人員，加強安全技術(shù)措施，著力確保計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、防病毒軟件的穩(wěn)定運行。

第四篇：抓好基層基礎(chǔ)工作 切實提高人口計生工作水平

抓好基層基礎(chǔ)工作 切實提高人口計生工作水平

近日，肅南縣人口委副主任趙雪琴，縣計劃生育協(xié)會會長黃學(xué)明，縣流動人口管理辦公室主任劉軍，縣計劃生育服務(wù)站醫(yī)師方玉琴一行4人，對我鄉(xiāng)計劃生育工作進行2011計劃生育縣級考核。

在聽取鄉(xiāng)計生辦工作匯報后,同計生辦工作成員一起分析了當(dāng)前的計劃生育形勢，針對我鄉(xiāng)計生工作各種現(xiàn)象，鼓勵村干部放下包袱，齊心協(xié)力，知難而進，共同搞好我鄉(xiāng)的計劃生育工作。然后，對我鄉(xiāng)計生辦辦公室的各類資料進行了仔細的查閱，以及對在電腦上運轉(zhuǎn)的WIS系統(tǒng)、GPL（流動人口管理）系統(tǒng)、Padis（全國流動人口管理）系統(tǒng)進行檢查?？己私M成員認(rèn)真仔細的點擊和翻閱著每一項情況，對做的不足和差漏的，都認(rèn)真的做了詳細記錄。接著，又對我鄉(xiāng)的天橋玩村和營盤村進行了入戶調(diào)查考核，每到一戶都詳細詢問了對計劃生育工作的看法和計生工作人員所做的工作，并進行了詳細的記錄。最后，在考核反饋會上，考核組成員把本次考核的情況向我鄉(xiāng)計生辦各工作人員進行了反饋。總體情況比去年有很大的提升，但也提出了一些不足和缺漏。希望計生辦各工作人員盡快查漏補缺，把各項計劃生育工作都干好，并希望能繼續(xù)再接再厲，使我鄉(xiāng)計劃生育工作更上一層樓。

（大河鄉(xiāng)計生辦：劉琦）

第五篇：堅持以人為本的執(zhí)政理念提高新時期人口計生工作水平

堅持以人為本的執(zhí)政理念提高新時期人口計生工作水平

同志們：

我今天講演的題目是：堅持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時期人口計生工作水平。

黨的十六屆四中全會明確提出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和需要不斷探索解決的一個重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國

社會主義市場經(jīng)濟體制的全面確立和不斷完善，群眾的婚育觀念、法制意識等都在發(fā)生著深刻的變化，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持以人為本的執(zhí)政理念，不僅是貫徹中央全會精神的具體實踐，也是做好當(dāng)前人口和計劃生育工作的迫切需要。各級黨委、政府和相關(guān)職能部門，特別是廣大計生工作人員只有堅持以人為本的執(zhí)政理念，切實增強責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，才能確保人口和計劃生育工作的與時俱進，不斷提高工作水平，開創(chuàng)工作的新局面。

一、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須轉(zhuǎn)變工作模式，提高計生工作的依法行政水平

依法治國，是我們黨提出的一項基本治國方略。當(dāng)前，隨著《行政許可法》的頒布，我國已經(jīng)形成了一套包括《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》在內(nèi)的完整的行政法體系，對政府行政行為進行了全方位的保障、規(guī)范和監(jiān)督，同時也對政府的法治化建設(shè)提出了新的要求。就計劃生育工作而言，我國已經(jīng)形成了包括《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和地方《人口與計劃生育條例》的法制體系，明確了人民群眾依法生育的義務(wù)，賦予了行政機關(guān)依法行政的權(quán)力?？梢哉f，能否嚴(yán)格依法開展計生工作，直接影響著依法治國方略的實施，也是對基層干部執(zhí)政能力和水平的一種考驗和鍛煉。但是從現(xiàn)實情況來看，我們依法行政的水平還不容樂觀。工作中，我們有的干部認(rèn)為計劃生育條條框框越來越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實際情況復(fù)雜、群眾素質(zhì)太低，不采取強硬措施不行”的錯誤認(rèn)識，對過去那種動輒拆房牽豬的簡單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過去舊的體制與計劃經(jīng)濟條件下形成的陳舊思維模式，違背了“三個代表”重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計劃生育工作發(fā)展的思想桎梏。因此，我們的干部，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要注重加強人口與計劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡群眾看作計劃生育的對象，更要把他們看作計劃生育工作的主人公，當(dāng)作我們服務(wù)的主體；在工作目標(biāo)上，不僅要完成人口控制計劃，而且要著眼于人的全面發(fā)展，實現(xiàn)由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉(zhuǎn)變；在工作措施上，不能只問結(jié)果不問經(jīng)過，而是要通過規(guī)范的行政行為、正確的利益導(dǎo)向和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。

二、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

經(jīng)濟的發(fā)展，必然帶來群眾思想的進步和需求的提高，也必然帶來計生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。當(dāng)前人口計生工作應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)豐富新時期的人口和計劃生育工作的內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。工作中，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念及其運作方式與降低生育水平、保障群眾生殖健康、增進家庭幸福統(tǒng)一起來，提供多樣化、個性化、人性化的服務(wù)，不斷滿足育齡群眾日益增長的需求。要大力發(fā)展計劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進計劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。要進一步改善計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)條件，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)功能。要通過改革，進一步把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來。要認(rèn)真落實向?qū)嵭杏媱澤挠g群眾免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)的工作，廣泛開展以送技術(shù)、送藥品（藥具）、送健康知識為主要內(nèi)容的“三送三下鄉(xiāng)”活動，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治工程，實行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度，全面開展以查環(huán)查孕查病為切入點的生殖保健系列服務(wù)。要堅持屬地管理的原則和對流動人口不歧視的原則，切實加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)。同時，要充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的行業(yè)優(yōu)勢，整合人、財、物力資源，對計劃生育戶實行政策傾斜、項目引導(dǎo)、科技扶持及生產(chǎn)、生活、生育一體化服務(wù)的工作新格局。要積極探索計劃生育、婦幼保健資源整合的改革，達到優(yōu)勢互補、資源共享，社會和經(jīng)濟效益“雙贏”的好效果。版權(quán)所有

三、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計生工作的利益導(dǎo)向水平

在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對推進計生管理有立竿見