第一篇：天津市交通安全辦公室文件

天津市交通安全辦公室文件

津交安辦[2007]5號

關于做好我市元旦、春節(jié)期間 道路交通安全工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市屬各委、辦、局（集團、公司），直屬單位：

為做好元旦、春節(jié)期間的道路交通安全工作，確保市民節(jié)日期間出行安全順暢，市交通安全辦公室決定自即日起至2008年2月底，在全市范圍內(nèi)開展交通安全大檢查活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查重點

（一）重點檢查單位

客貨運輸單位（包括個體運輸單位）、長途客運站點、旅游、公交、出租、危險品運輸單位。

（二）重點檢查內(nèi)容

1、單位是否建立了內(nèi)部交通安全組織機構；是否按規(guī)定設置了專職或兼職的交通安全員。

2、單位是否建立了機動車、駕駛?cè)嘶厩闆r檔案；對交通違法、交通事故責任人是否采取了教育及處罰措施；是否開展所屬駕駛?cè)?、機動車的安全防范信息確認工作；是否存在失控漏管問題。

3、單位是否嚴格落實《天津市道路交通安全防范責任制規(guī)定》；對所屬人員是否定期進行交通安全教育；考核7人座以上客車駕駛?cè)?含借用、雇用駕駛員)的交通法規(guī)、冬季交通安全知識的掌握程度及交通安全行車記錄。

4、所屬機動車、非機動車的車質(zhì)、車況，是否存在報廢、機件不合格、私自改裝、未按規(guī)定參加年度檢驗車輛上路，以及貨車載人等交通違法行為。

5、學校結(jié)合創(chuàng)建交通安全達標校工作，檢查創(chuàng)建工作落實情況，對學生日常交通安全教育，以及中小學生《交通安全聯(lián)系卡》制度落實情況進行檢查。

6、社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”工作，按照建設標準進行檢查、考核。

7、村鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建“交通安全村鎮(zhèn)”工作，按照建設標準進行檢查，重點檢查領導是否重視，駕駛?cè)?、機動車是否存在失控漏管以及貨車、農(nóng)用車違法拆改、違法載人行為。

二、檢查安排

(一)自即日起至2007年12月20日為動員部署階段。各級交通安全辦公室要召開動員部署會議，對違反交通安全

責任制或發(fā)生責任道路交通事故的單位，按照《天津市道路交通安全防范責任制規(guī)定》進行處罰。要定任務、提要求、簽訂責任書。

(二)2007年12月21日至2008年2月5日為區(qū)縣檢查階段。各區(qū)、縣交通安全辦公室會同公安交管、交通、客管等部門組成檢查組，對本區(qū)縣、本系統(tǒng)所屬重點單位逐一進行核查，對重點車輛、重點駕駛?cè)?特別是以往檢查中長期見不到以及掛靠、借雇車輛、駕駛?cè)?逐一進行檢驗、教育。對不合格車輛，要責令單位停止運營進行修復，復檢合格后方可繼續(xù)上路行駛。對存在交通安全隱患的單位，責令其限期整改，并定期復查。逾期不改或整改后仍達不到要求的，要嚴格按照有關規(guī)定實施罰款、掛黃牌警告、組織學習等措施，并通過新聞媒體予以曝光。各級教育部門、學校要開展一次交通安全教育，做好學生寒假前的交通安全宣傳教育工作，并盡量不要組織學生集體外出。對各中小學校落實《交通安全聯(lián)系卡》情況進行檢查。各社區(qū)、村鎮(zhèn)要結(jié)合自身特點，充分利用宣傳媒體、設施強化對居民、村民的交通安全宣傳教育。

(三)2008年2月6日至2月21日，為重點檢查階段。公安交管、交通、客管等部門要針對“春節(jié)”黃金周群眾出行增多的情況，重點深入長途客運站點、旅游、出租、公交等單位，對運營車輛逐一進行檢查，對駕駛?cè)酥鹑诉M行交通

安全教育，并做好登記。各長途站點也要派專人協(xié)助有關部門開展交通安全工作，堅決杜絕站外發(fā)車、途中隨意攬客、超員等現(xiàn)象。期間，凡發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患或發(fā)生交通死亡事故的單位，予以全市通報；凡長途客運站點存在站外發(fā)車、短線長跑、客車超員等嚴重問題的，追究單位有關領導和責任人的責任。

(四)2008年2月22日至2月底，為鞏固驗收階段。在前一階段檢查成果上，以前期下達過限期整改或發(fā)生過交通死亡事故以及存在嚴重交通安全隱患的單位為重點，對其整改措施落實情況開展復查驗收工作，切實消除交通安全隱患。

三、工作要求

(一)明確目標，加強組織領導。各區(qū)縣政府、各部門要從構建“和諧社會”的高度，結(jié)合“迎奧運、講文明、樹新風”的活動，切實將交通安全工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，各企事業(yè)單位的負責人，要進一步增強責任意識，嚴格落實內(nèi)部安全制度，要以加強道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故為目標，各司其職、各負其責、密切配合，形成齊抓共管的良好局面。各區(qū)縣交通安全辦公室負責人要在區(qū)縣有線電視臺發(fā)表講話，對交通安全大檢查活動進行部署，并將相關工作責任落實到人。

(二)廣泛宣傳，開展內(nèi)部教育。各單位、各部門要充分

利用有線電視、報紙、板報、櫥窗等宣傳媒體，廣泛開展交通安全宣傳。要結(jié)合交通安全宣傳“五進”工作和本區(qū)縣、單位實際，有針對性地開展交通安全和交通法制知識教育培訓，組織街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村負責人和責任制單位法人代表進行交通安全責任制知識培訓。專業(yè)運輸單位和車輛、駕駛?cè)思械膯挝患捌渌袟l件的單位，要積極組織所屬駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩驹刚呋顒?。教育部門要加強外出旅游學生的交通安全教育。社區(qū)、村鎮(zhèn)要結(jié)合典型交通事故案例展，加強對居民、村民交通安全宣傳教育。

(三)落實責任，加大檢查力度。各區(qū)縣、各部門要進一步完善道路交通事故責任倒查機制，嚴肅處理重大道路交通事故責任人；對專業(yè)運輸、個體運輸及農(nóng)村地區(qū)運輸單位要持續(xù)不斷地開展檢查。公安交管部門要嚴格執(zhí)行《天津市道路交通安全防范責任制規(guī)定》，對交通安全隱患突出、發(fā)生責任交通死亡事故或交通違法行為、交通事故超標的單位，要責令其限期整改。逾期不改或整改后仍達不到要求的，按照有關規(guī)定予以掛黃牌警告和罰款處罰，并予以曝光；要組織民警深入長途客運站點，對長途客運車輛及駕駛?cè)诉M行出車前和收車后的安全教育、檢查，杜絕違法載客車輛上路行駛。

(四)強化推動，狠抓措施落實。市交通安全辦公室將組織推動檢查組，對各區(qū)縣、各部門交通安全檢查工作進行檢

查考核，對領導不重視、檢查工作流于形式、工作措施落實不到位的，將與市綜治辦聯(lián)合進行通報批評。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門要按照分級管理、分級負責的原則，督促所屬單位嚴格落實管理責任，做到管好自己的人、管好自己的車，各保一方平安。

(五)嚴格執(zhí)法，加強路面管理。各級公安交管部門要加大道路交通秩序管理力度，堅持日常管理與集中整頓相結(jié)合，嚴格治理無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、貨車超載、客車超員、不按規(guī)定超車、駕駛無牌無證、拼裝和報廢車輛上路行駛，機動車不按規(guī)定參加年度檢驗，駕駛?cè)瞬话匆?guī)定參加年度交通安全教育的，非機動車闖紅燈、騎車馱帶成年人、與機動車爭道搶行，行人不走人行道、跨越隔離設施等交通違法行為。對挪用號牌、使用假牌假證等嚴重違法行為，要依法從嚴予以處理，盜搶嫌疑的要及時移交刑偵部門處理。

二00七年十二月十三日

主題詞：公安道路工作通知抄報：市安全生產(chǎn)委員會抄送：市高法院、市檢察院、天津警備區(qū)、武警天津總隊天津市交通安全辦公室2007年12月17日印

第二篇：天津市東麗區(qū)交通安全辦公室文件

天津市東麗區(qū)交通安全辦公室文件

津麗交安辦〔2009〕15號

關于開展預防特大道路交通事故檢查通報 全區(qū)各委、辦、局、單位、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街：

根據(jù)公安部《關于開展預防特大道路交通事故集中行動的通知》統(tǒng)一部署，按照東麗區(qū)道路交通安全部門聯(lián)席會議，東麗區(qū)交通安全辦公室（津麗交安辦（2009）11號）通知要求，組織區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)運管局、區(qū)客管辦等單位組成聯(lián)合檢查組對我區(qū)客貨運輸單位、危險品運輸場、出租、旅游、街辦事處等單位開展冬季交通安全大檢查活動。為全面提高全區(qū)各單位對預防特大道路交通事故重視?，F(xiàn)將近期檢查情況通報如下：

聯(lián)合檢查組自12月21日至25日分別對天航出租、天紡控股、儲運出租、普特出租、恒大實業(yè)、天女化工等單位開展冬季交通安全大檢查活動?；顒又新?lián)合檢查組聽取了以上6個單位負責人關于落實預防特大事故工作措施及交通安全宣傳工作的匯報，開展預防特大交通事故的方案，對單位交通安全制度、及各種檔案進行檢查。

為落實預防特大道路交通事故集中行動要求，東麗支隊組織4個檢查組，對我區(qū)界內(nèi)單位開展交通安全檢查工作，近期共檢查單位65個、臨檢車輛1712部、教育駕駛?cè)?823名。

在檢查中發(fā)現(xiàn)，龍霸燃氣有限公司單位領導對交通安全工作不重視，交通安全工作滯后，單位交通安全工作無人管理，長期不參加各項交通安全活動，存在交通安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)國藥物流基礎檔案、四見面五簽字檔案部分有所遺漏，天航公司個別機動車更新后但是檔案沒有同步更新，在管理中存在漏洞，責令該兩個單位進行整改，檢查中北方五洋、劉臺村城上村、么六橋鄉(xiāng)政府等單位未落實駕駛?cè)私逃ぷ?，駕駛員安全教育記錄不全，分別給于以上六個單位下達限期整改通知書。對以上單位提出批評。

2009年12月16日對東麗區(qū)天津市津麗汽車運輸公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位交通安全制度不健全，車管干部兼職多項工作，未落實駕駛?cè)私逃?，存在較嚴重交通安全隱患，根據(jù)《天津市道路交通安全防范責任制規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定處掛黃牌壹個月的處罰。在此對該單位提出批評，按照要求立即進行整改。

在檢查中，我區(qū)部分單位在落實交通安全防范責任制工作成績突出，如：天津市恒大實業(yè)有限公司運輸分公司，單位領導高度重視交通安全，經(jīng)常邀請宣教民警深入單位講授交通安全課，對所有機動車駕駛員開展交通安全教育，各項責任制基礎檔案齊

全，制度健全，有效的預防特大道路交通事故的發(fā)生。檢查中二十冶，單位領導重視，積極開展交通安全活動，利用本單位電子屏幕開展交通安全宣傳，效果明顯。普特出租公司、交通儲運出租公司等單位領導重視交通安全工作，開展經(jīng)常性的教育活動，效果較好。在此對以上單位提出表揚。

針對上述情況，全區(qū)個單位要進一步提高重視程度，充分認識開展預防特大道路交通事故集中行動的必要性和重要性，加強領導，明確責任，充分發(fā)揮職能作用，采取切實有效措施，把預防特大道路交通事故抓實抓好抓出成效。

下一步，區(qū)交通安全辦公室將組織推動檢查組，進一步加大對各單位交通安全工作的檢查、考核，對領導不重視、檢查工作流于形式、工作措施落實不到位的，將會同區(qū)綜治辦聯(lián)合進行通報批評，并納入全年綜治考核。

全區(qū)各單位進一步加大力度排查交通安全隱患、消除隱患，制定有效措施，確保我區(qū)道路交通安全。

特此通報。

二0０九年12月25日

主題詞：預防交通事故 交通安全檢查通報

（共印200份）

抄送：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)安全生產(chǎn)委員會

天津市東麗區(qū)交通安全辦公室2009年12月25日印— 4 —

第三篇：天津市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

天津市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

津安辦字[2007]37號

關于印發(fā)國家安全監(jiān)管總局李毅中局長在“9?24”安全生產(chǎn)視頻會議上講話的通知

各區(qū)、縣政府安委會、各委辦局、集團總公司及有關單位： 為了貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步推動安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，9月24日，國家安全監(jiān)管總局召開視頻調(diào)度會議，李毅中局長對當前安全生產(chǎn)急需抓好的重點工作再次做出部署并提出具體要求?，F(xiàn)將李毅中局長講話印發(fā)給你們，請結(jié)合全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神以及本地區(qū)、本單位實際認真組織學習，確保會議精神落到實處。

附件：李毅中局長9月24日在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

二〇〇七年九月二十四日

李毅中局長9月24日 在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

這次視頻會，主要是貫徹落實永康、建敏國務委員在全國安全生產(chǎn)電視電話會議和隱患排查治理督查匯報會上的重要講話，對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當前急需抓好的重點工作再次做出部署、提出要求。

今年以來安全生產(chǎn)和隱患排查治理專項行動進展情況，在本月20日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，建敏國務委員已經(jīng)作了概要總結(jié)，我們也進行了通報?？偟目?，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻。事故總量和重點行業(yè)領域事故普遍下降，較大事故、重大事故減少，考核控制指標實施情況較好。突出問題是事故總量仍然過大，一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制，一些行業(yè)較大，重大事故增加因嚴重自然災害引起的事故災難多發(fā)。國務院領導的重要講話精神以及我們的通報，已經(jīng)在總局政府網(wǎng)站登載。

剛才鐵錘同志就抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作，提出了具體要求。下面我就持續(xù)開展隱患排查治理，扎實抓好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領域安全專項整治，有效防范遏制 重特大事故，確保國慶節(jié)和黨的十七大期間全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，講兩個方面的意見：

一、正確估價隱患排查治理專項行動取得的成效，認清存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)

開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，是繼煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)領域安全專項整治之后，黨和政府為加強安全生產(chǎn)工作而采取的又一重大舉措，是近年來各級領導重視程度高、相關部門支持配合有力、企業(yè)參與范圍廣、群眾發(fā)動深入的安全生產(chǎn)活動之一。國辦《通知》和安委辦的4個指導意見下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門和各單位高度重視、積極響應，加強組織領導，認真貫徹落實；安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)上下一心、全力推進。六七八3個月，全國有175.6萬戶企業(yè)和單位開展了排查治理，共自查隱患225.8萬余條，已整改201.5萬余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對尚待整改的重大隱患，已落實整改資金114.77億元，制定應急預案17324項。截至8月底，共查出重點行業(yè)領域非法建設14541處，已取締10105處；查出非法生產(chǎn)43061處、已取締35344處；查處非法經(jīng)營45358處，已取締23223處。通過排查治理，發(fā)現(xiàn)和解決了一大批危及安全生產(chǎn)的重大隱患和嚴重問題，使多數(shù)地方和單位的安全生產(chǎn)得到切實加強和改進。

從8月27日起，國務院安委會組織23個部委約300人，組成24個組，對30個省區(qū)市（西藏自查）、新疆建設兵團和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進行了督查。在本月18日國務院安委會召開的專題匯報會上，我們匯報了督查情況；在20日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，我們在通報中充分肯定了各地、各部門的工作特點和有效做法。從各省區(qū)市的情況看，準備比較充分，措施比較得力；通過隱患排查治理深化了安全專項整治，加大了“打非”力度；用事故教訓推動隱患排查治理；把安全監(jiān)管職責延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進企業(yè)落實主體責任。從各部門看，工作力度大，重點突出，措施有力，通過隱患排查治理強化了行業(yè)監(jiān)管，中央企業(yè)排查治理工作比較扎實有效。

專項行動雖然取得了階段性進展，但地區(qū)、單位之間差距較大，存在著一些不容忽視的問題：

一是進展不平衡，深度廣度不夠,少數(shù)地方和單位認識不到位，工作不扎實。

——少數(shù)地方和單位行動遲緩，排查治理方案缺乏針對性。一些市縣比國辦規(guī)定時間延后一個月，有的企業(yè)直至7月才開始制定方案；有的地方只是照轉(zhuǎn)照抄國辦文件，大而化之、泛泛要求，甚至把本地區(qū)根本沒有的行業(yè)也照搬入方案中，極不嚴肅；有的把專項行動等同于一般性安全生產(chǎn)大 4 檢查，沒有把立足點放在查隱患、防事故上；有的對基層和企業(yè)的檢查督查走形式、搞過場，實際上不解決問題。

——不少企業(yè)還有大量隱患沒有被排查出來。從統(tǒng)計情況看，全國參加隱患排查治理專項行動的企業(yè)，平均每家企業(yè)排查出的隱患只有1.3項，有的省市查出的隱患少于參加企業(yè)數(shù)。抽查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)確實存在多處隱患甚至重大隱患，但企業(yè)自報隱患數(shù)為零。不少地方為數(shù)眾多的規(guī)模以下小企業(yè)沒有開展這項工作。

——一些地方和單位整改措施不力，重大隱患整改率低。不少地方的一些重大隱患，尚未制定切實可行的整改措施，也沒有落實整改資金和責任。個別市縣40%以上的重大隱患沒有制定整改措施。一些地處城市人口密集社區(qū)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，至今還沒有啟動搬遷改造計劃。一些地方在道路交通、水上交通、集貿(mào)市場等方面的重大隱患已存在多年，由于缺乏資金、責任不明確等，遲遲未能解決。

二是一些地方和行業(yè)領域安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些嚴重隱患長期得不到整改治理，邊開展專項行動邊發(fā)生重特大事故。八月份以來，連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑、冶金、道路交通、農(nóng)機等重特大事故。8月7日,貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣垅華煤礦透水，12人死亡。8月10日，浙江溫州市泰順縣境內(nèi)一輛中巴車墜入水庫，16人死亡。8月13日，湖南省湘西州鳳凰縣堤溪大橋在施工中坍塌，64人死亡，是我 國建橋史上罕見事故。8月17日,吉林省通化市一輛客車與貨車相撞,15人死亡。8月19日,山東省魏橋集團鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁水外溢事故,20人死亡。8月25日,湖北省武漢市東西湖區(qū)一輛貨車與客車相撞，23人死亡。8月31日，河南省平頂山市寶豐縣順利煤業(yè)有限公司炸藥爆炸，12人死亡。9月13日,四川省甘孜州康定縣境內(nèi)發(fā)生一起翻車事故，18人死亡、3人下落不明。9月16日,寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣一輛無牌照小四輪拖拉機非法載人，與一輛無牌照農(nóng)用貨車相撞，11人死亡，8人重傷。重特大事故多發(fā)，說明一些地方和單位隱患排查治理工作沒有真正落到實處。一些企業(yè)應急救援工作薄弱，因盲目施救造成的次生事故屢屢發(fā)生。

三是一些地方“打非”職責不清、力度不夠，非法違法現(xiàn)象抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營職責不清、工作不力，非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊、小施工隊以及非法載客等引發(fā)的事故仍時有發(fā)生。1-8月,全國工礦商貿(mào)企業(yè)因無證非法生產(chǎn)造成較大以上事故87起、死亡495人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)較大以上事故的23.1%和24.7%%。其中較大以上非法生產(chǎn)煙花爆竹事故9起、死亡35人，分別占煙花爆竹較大事故的69%和65%。河南、安徽、廣西、重慶、湖南煤礦非法生產(chǎn)事故多有發(fā)生。非法私制、私藏、私用火工品 事故多發(fā)。山西省公路運輸煤炭、鐵礦石等大宗物品的車輛非法改裝較多，超載超限嚴重，給橋梁和道路交通安全造成威脅。一些地方半數(shù)以上的水電站沒有立項、沒有可行性研究、沒有初步設計、沒有驗收，給水利安全帶來嚴重隱患。事故瞞報、逃匿現(xiàn)象繼續(xù)存在。

四是新建、改擴建工程項目事故多發(fā)。一些地方和行業(yè)對項目立項、設計、施工、監(jiān)理、項目管理和竣工試車等環(huán)節(jié)審查把關不嚴，造成冶金、煤礦、建筑等新建和在建項目事故接連發(fā)生。8月25日，內(nèi)蒙古通遼市利源煤礦在技改期間違規(guī)生產(chǎn)導致瓦斯爆炸，死亡7人。8月28日，湖南省懷化市一處探礦井以采代探，發(fā)生瓦斯爆炸，死亡9人。9月4日, 由中建八局承建的山東淄博市周村區(qū)淄博職業(yè)學院新校區(qū)千人禮堂，在澆筑樓頂時腳手架坍塌，3人死亡，9人受傷。9月6日，河南省鄭州市富田太陽城工程在中心采光井施工中，模板支架突然垮塌，造成7人死亡，17人受傷。9月9日，甘肅省酒泉市瓜州縣花牛山集團公司鉛冶煉廠富氧頂吹爐試車中噴渣沖頂引起火災，8人死亡、6人重傷。發(fā)生“7.11”爆炸事故的山東德齊龍化工集團有限公司（死亡9人）和發(fā)生“8.19”鋁液外溢爆炸事故（死亡20人、傷55人）的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司，也都屬于新建、改擴建項目,剛剛試運行甚至在調(diào)試期間就發(fā)生事故。

五是對嚴重自然災害引發(fā)事故災難防范不力。據(jù)統(tǒng)計6月份以來，因自然災害引發(fā)的較大以上事故24起，涉險4778人，造成118人死亡，188人下落不明。從7月15日到8月底，全國一次死亡10人以上事故18起，其中因自然災害引發(fā)的事故災難為7起。特別是8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井事故災難，造成172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，損失慘重。少數(shù)地區(qū)、部門和單位思想松懈、麻痹大意，隱患排查治理不力，災害預報、預警、預防體系存在薄弱環(huán)節(jié)，釀成事故災難。以上說明，對前一階段隱患排查治理專項行動成效不能估計過高。從全國來看，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、差距較大，一些行業(yè)領域安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱；從各地看，排查治理還存在著許多死角、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，每個地方都有工作滯后的單位，至今仍然隱患四伏、險象環(huán)生，隨時可能發(fā)生傷亡事故。隨著專項行動的深入,暴露出大量隱患和問題，整改治理任務繁重。目前看隱患排查治理專項行動年內(nèi)還要持續(xù)深入開展下去。各地、各單位已經(jīng)建立的專項行動工作機構要加強，責任要進一步明確，九月份和四季度隱患排查治理信息報送、整改指令等制度要堅持完善。要克服松勁情緒，更加扎實認真地把這項工作抓下去。

二、認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會精神，做好五項重點工作 根據(jù)國務院領導的重要講話精神，當前要集中精力、切實抓好以下五項工作：

（一）持續(xù)抓好、扎實推進隱患排查治理。4個月的實踐表明，排查治理隱患是防范遏制事故的根本途徑，專項行動是比較有效的方式。隱患是安全生產(chǎn)矛盾問題的集中反映，只有消除一處隱患，才有可能防范一次事故；只有扎實抓好隱患排查治理，才有可能推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志尤其要認真學習領會、堅決貫徹落實國務院領導的指示精神，在各級黨委政府統(tǒng)一領導下，與相關部門密切協(xié)作，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，加強指導、嚴格督促，厲行監(jiān)管監(jiān)察，搞好支持配合，推動專項行動向縱深發(fā)展，務求取得更大實效。

一是要指導督促各地、各單位搞好整改。24個督查組對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，將以安委會辦公室的名義，于9月27日前下發(fā)整改通知書。各地和中央企業(yè)接到通知后，要立即整改，并及時向安委辦做出反饋。省區(qū)范圍督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，省級安委會也要通過下達指令，實行政府掛牌督辦、跟蹤督辦等形式，督促市縣基層和企業(yè)整改。對個別無視指示指令、行動遲緩的基層和單位，各級安全監(jiān)管機構要敢于抓典型，運用通報、媒體曝光、行政處罰等必要辦法，督促其改進工作。因排查治理工作不落實造成事故的，要依法從嚴追究領導責任。二是認真組織開展“回頭看”，鞏固擴大專項行動成果。前一階段排查治理工作不認真、效果不明顯的地方和單位必須重新“補課”，各省級安委會要確定“補課”的名單，明確“補課”的內(nèi)容；對尚未開展排查治理的規(guī)模以下小企業(yè)要再次部署，不留死角；對已經(jīng)查出、尚未治理的重大隱患，要逐條落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，提高整改率。四季度國務院安委辦以及各省級安委會，要進行重點復查。

三是建立重大隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機制。在各類企業(yè)建立健全崗位、車間、工廠、公司4級隱患排查治理責任制，建立危險源分級管理制度，切實掌握本單位重大隱患和重大危險源的具體數(shù)量、分布情況和發(fā)展態(tài)勢，實施動態(tài)監(jiān)控。督促各級政府和各相關部門，切實掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監(jiān)控制度。總局年內(nèi)要制定發(fā)布《安全生產(chǎn)重大隱患排查治理辦法》和《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》兩個部門規(guī)章，促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

四是認真排查治理自然災害方面的隱患，嚴防引發(fā)事故災難。最近發(fā)生的一些因嚴重自然災害造成的事故災難，教訓十分深刻。痛定思痛，一定要把防范因自然災害造成的事故災難，作為安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，切實抓緊抓實。要 在各級政府領導組織下，支持配合有關部門，健全完善自然災害的預報、預警、預防和救助體系，加強對企業(yè)及城市社區(qū)、鄉(xiāng)村防災避險的指導?？偩忠雅c相關部門建立了溝通聯(lián)動機制，在得到氣象、海洋、水利、地震等部門提供的極端事件預報信息后，總局調(diào)度中心將及時通知相關省區(qū)；各級安全監(jiān)管機構也要與當?shù)叵嚓P部門建立緊密聯(lián)系，要把相關信息及時轉(zhuǎn)告轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，督促其提前做好防范工作，并做好信息反饋。

近日國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》，對公路交通、鐵路、水運、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎設施等9個方面設施的隱患排查工作做出了部署。要求對在用的重大基礎設施的管理、維護，對在建重大設施的立項、勘察、設計、施工、監(jiān)理，對相關標準和規(guī)范，對產(chǎn)權單位的隱患排查、檢測監(jiān)控、應急預案等，全面進行檢查。其中有關大型煤礦（120萬噸以上）的排查工作由安監(jiān)總局（煤監(jiān)局）牽頭?？偩盅芯浚淹ㄖ渴鸬挠嘘P重大基礎設施安全隱患排查，與正在開展的專項行動結(jié)合起來，進一步深化，突出重點；除大型煤礦由我們牽頭外，還要配合相關部門開展其他8個方面的排查工作。對大型煤礦的排查，總局和煤監(jiān)局將制定方案，另行下達。

（二）堅決打好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)。煤礦安全始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重。1－8月份，煤礦一次死亡10-29人重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升5.6%和4.2%；瓦斯事故死亡人數(shù)同比只下降4.5%，其中較大以上瓦斯事故只下降7.3%，瓦斯治理工作基礎還不鞏固；小煤礦事故仍然多發(fā)，礦井關閉、資源整合等工作任務艱巨繁重。四季度一向是煤礦瓦斯等事故的高發(fā)期，不能有絲毫的松懈大意。

9月19日，山西省大同市左云縣胡泉溝煤礦發(fā)生火災事故，21人遇難。該礦年產(chǎn)規(guī)模15萬噸，由于電纜短路引起電纜、皮帶、木支護、煤層燃燒。事故發(fā)生后省市領導趕赴現(xiàn)場組織搶救，總局、煤監(jiān)局派付建華等同志趕赴現(xiàn)場。初步了解，該礦嚴重超層越界、弄虛作假，平常有一個正規(guī)采煤作業(yè)面應付檢查，實際在井田范圍外非法采掘；巷道、采空區(qū)交錯，通風系統(tǒng)紊亂，有300多輛農(nóng)用三輪拖拉機甚至有鏟車在井下亂挖亂采；勞動組織混亂，全礦有16個包工隊685人，初查每月產(chǎn)量3萬噸以上，嚴重超能力、超強度、超定員；安全管理混亂，工人不戴自救器，礦燈自備、自充電，使用非礦用電纜、非阻燃皮帶。僥幸的是該礦一個多月前曾放出老空水，礦井部分被淹，部分包工隊沒有下井。事故暴露出的非法違法行為和嚴重隱患，竟然與2006年“5.18”左云縣新井煤礦事故（死亡56人）如出一轍。事故反映出大同市、左云縣沒有認真吸取去年“5.18”事故教訓，更沒 有舉一反

三、認真排查治理隱患。這種不負責、不認真的態(tài)度和作風絕不能允許，必須立即糾正，省市政府都表示要依法嚴懲。各地都要引以為戒、舉一反三，堅決打擊不法礦主和非法違法行為，堅決治理各種事故隱患。

關于后幾個月的煤礦安全工作，鐵錘同志剛才已經(jīng)提出了要求，我再強調(diào)幾點：

一是要加大瓦斯治理力度，堅決防范重特大瓦斯事故。要深化瓦斯治理的有效措施，嚴格礦井通風管理，年內(nèi)完成全部礦井的瓦斯鑒定工作，高瓦斯、高突礦井要逐步做到“抽、掘、采”平衡，應當從“先抽后采”變?yōu)椤安怀椴徊伞?。年?nèi)所有礦井必須全部安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設備、擴大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，加強系統(tǒng)維修維護，確保發(fā)揮作用。切實落實瓦斯抽采利用各項經(jīng)濟政策，推廣淮南、晉城、中梁山等煤礦企業(yè)的先進經(jīng)驗、有效做法和適用技術，以“十一五”規(guī)劃明確的到2010年井下、地面年抽采量達到100億立方米為目標，大幅度提高煤礦瓦斯抽采率和利用率，堅定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進。切實加強煤礦秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)，防范瓦斯、火災、透水、煤塵、頂板等事故。

二是加大整頓關閉工作力度，確保完成今年的整頓關閉攻堅任務。繼續(xù)落實國辦82號文件和內(nèi)蒙古鄂爾多斯現(xiàn)場會精神，堅決關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決關閉破壞資源環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅決淘汰 落后生產(chǎn)能力。特別是3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災害嚴重的礦井，必須立即關閉。個別第三批關閉礦井名單尚未公布的省份，必須立即公布；已經(jīng)公布的要立即停止生產(chǎn)，盡快關閉到位。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關閉目標，累計關閉1萬處以上（約占2005年初全國礦井數(shù)量的45%）。規(guī)范煤炭資源整合，整合礦井要規(guī)范進入技改程序，嚴格煤礦建設項目審批監(jiān)管，嚴禁邊施工邊采煤，嚴禁探礦井采煤。繼續(xù)嚴厲打擊非法無證開采，嚴防已關閉礦井“死灰復燃”。

三是要積極推進“管理強礦”。大煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，貫徹國辦《關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》精神，以120萬噸以上的大型礦井為重點，立即對包括在建大礦在內(nèi)的大型煤礦安全隱患進行深入排查治理。小煤礦要推進采煤方式、通風、支護等基礎設施技術改造，提升安全保障能力。各類礦井都要嚴格按照核定能力和井下定員組織生產(chǎn)。各省局要會同煤炭工業(yè)局進一步明確各類煤礦定員，總局、煤監(jiān)局將會同國家發(fā)展委抓緊下達煤礦定員的指導意見。要加大煤礦安全監(jiān)察力度，四季度要組織開展一系列專項檢查和抽查、互查，督促基層政府和煤礦抓好落實。

（三）深化重點行業(yè)領域的安全專項整治。特別要下功夫抓好我們直接監(jiān)管的幾個行業(yè)：金屬和非金屬礦山要加強 對重點礦區(qū)的監(jiān)控指導，配合國土資源部門，進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；要結(jié)合隱患排查治理專項行動，強制推行井工礦機械通風、采石場中深孔爆破，把推行這兩項技術措施作為安全許可的內(nèi)容，限期完成。逾期達不到的要停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，直至依法關閉。加快危、險、病尾礦庫的治理，各地要分輕重緩急、抓緊啟動。危化品要總結(jié)推廣天津、江蘇的經(jīng)驗，堅決關閉淘汰非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)；嚴格新建項目安全“三同時”，對在建項目進行復核，把住安全評價、竣工驗收、投料試車等關口；在化工企業(yè)開展安全標準化達標活動，治理習慣性違章；配合公安、交通部門，加快?；返缆愤\輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設。煙花爆竹要落實“打非”責任，嚴防旺季到來之后非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象抬頭；落實禁止使用氯酸鉀，推進工廠化、規(guī)范化生產(chǎn)。加強冶金有色行業(yè)安全監(jiān)管，深刻吸取今年以來發(fā)生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓，排查治理起重、吊運、冶煉、鑄造、煤氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，加強設備維護，嚴格操作規(guī)程，嚴防人身傷害事故。

各級安全監(jiān)管機構要支持配合行業(yè)主管部門和地方政府，緊密結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實際，按國辦的部署和要求，突出大型基礎設施的隱患排查治理，深化各重點行業(yè)領域的安全專項整治。建筑施工要以防范坍塌、墜落等事故為重點，加強對大型隧道、大型橋梁、大跨連拱石拱橋等潛在危險較大 工程的技術監(jiān)控和安全監(jiān)管；深入排查治理施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。切實落實建設單位、施工企業(yè)及勘查、設計、監(jiān)理等方面的安全責任；加強農(nóng)村建筑監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管體系。道路交通要嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀態(tài)關、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關，繼續(xù)對掛靠車輛、承包轉(zhuǎn)包等進行清理整頓；嚴格查處超載、超限、非法載人等違法行為，嚴禁非法改裝運輸車輛；加大投入，加快整治危險路段；加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管；推進大客車、大貨車和?；愤\輸車安裝使用GPS和行車記錄儀，建立監(jiān)控平臺。水上交通要切實搞好防船舶碰撞、防泄漏、排查治理橋梁隱患和渡口渡船等專項整治工作。消防要繼續(xù)以治理“三合一”、“多合一”和人員密集場所火災隱患為重點，督促各地掛牌督辦。要督促地方政府和學校切實加強對“校車”和運動會等大型活動的管理。要支持配合民爆、石油、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)、農(nóng)機、特種設備、旅游等部門，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取措施深化相關行業(yè)領域的安全專項整治。

（四）打“三非”、反“三違”、防“三超”，堅決防范遏制重特大事故。非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行，是當前安全生產(chǎn)領域的突出矛盾和重點問題，是滋生事故的土壤 和根源。一些地方近期發(fā)生的事故，許多是由于非法違法所導致，幾乎所有的重特大事都存在著“三違”、“三超”問題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營指標“后翹”，在建項目施工進度加快，試車投產(chǎn)項目增多，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。一些企業(yè)不顧安全盲目擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動強烈，一些不法分子甚至目無法紀、鋌而走險，“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象有可能更趨嚴重，必須引起高度重視。一是要建立健全聯(lián)合執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)機制，加大打擊力度。國務院9月14日作出批復，同意監(jiān)察部牽頭，公安部、司法部、安全監(jiān)管總局和高法院、高檢院參加，建立重特大生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會議制度。將要召開的部際聯(lián)席會第一次會議，重點研究打擊非法和事故瞞報兩個突出問題。各地要建立健全黨委政府統(tǒng)一領導、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與紀檢監(jiān)察、公檢法等司法機關的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，加大對非法違法行為的打擊力度，該關閉的堅決關閉，該退出的堅決退出，增強政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。二是要健全完善、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)揮企業(yè)工會和廣大職工的參與監(jiān)督作用。組織開展群眾性的反違章、反事故活動，發(fā)動群眾自覺抵制、堅決杜絕違規(guī)違章行為；鼓勵廣大職工、人民群眾和各類媒體舉報監(jiān)督，使“三非”、“三違”和“三超”現(xiàn)象無處可藏。三是嚴肅查處事 故，依法追究責任。由國務院調(diào)查組負責調(diào)查處理的幾起特別重大事故，要盡快結(jié)案報批。督查中發(fā)現(xiàn)各地尚有一些事故沒有結(jié)案，也都要抓緊嚴肅查處，并按規(guī)定審批、備案。事故查處和責任追究結(jié)果要向社會公布，以起到教育警示、震懾非法違法的作用。

（五）總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和有效做法，推動責任落實、政策落實。一個時期來各地從實際出發(fā)，采取了一些行之有效的辦法措施，促進了“兩個主體”和“兩個負責制”的落實。在強化基層政府安全監(jiān)管責任方面，各地積累了不少經(jīng)驗和做法，通過設臵機構、委托執(zhí)法、建立執(zhí)法隊伍等方式，解決現(xiàn)行的體制性障礙，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責。要繼續(xù)堅持探索，互相學習、互相借鑒，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、職責，真正把安全監(jiān)管落實到基層終端。在促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任方面，不少地方根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)狀況，開展了安全生產(chǎn)信用程度評估，將企業(yè)分為Ａ級（安全綠標）、Ｂ級（黃標）、Ｃ級（紅標）、Ｄ級（應該淘汰）,實行分級監(jiān)管和獎懲措施。有的制定了相關標準和規(guī)定，在中小企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化活動，樹立了典型和樣板，提升了中小企業(yè)隱患整改和安全生產(chǎn)能力。這些經(jīng)驗和做法，體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，富有新意而且切實管用。各地應結(jié)合實際學習借鑒，用好這些方法、渠道和“抓手”，落實對企業(yè)的安全監(jiān)管和有效指導。在相關部門的大力支持下，高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)費用提取使用、安全風險抵押金、鼓勵扶持煤礦開發(fā)利用煤層氣等經(jīng)濟政策，已陸續(xù)出臺實施。這些政策來之不易，應該得到認真貫徹落實。從這次督查和了解的情況看，目前煤礦安全費用提取使用制度執(zhí)行情況較好，1-8月全國國有重點煤炭企業(yè)提取121億元，平均噸煤提取19.5億元；小煤礦執(zhí)行得差一些。而煤礦之外的其他6個高危行業(yè)，包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工和民爆器材企業(yè)，多數(shù)還沒有按規(guī)定提取，個別企業(yè)甚至不知道國家相關規(guī)定。安全風險抵押金制度多數(shù)地方和企業(yè)沒有認真執(zhí)行，執(zhí)行的也存在著交納面不全、管理不規(guī)范等問題。國家鼓勵扶持煤層氣開發(fā)利用的各項政策，由于種種原因至今沒能完全落實。對于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些具體問題，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要深入進行調(diào)研分析，找到癥結(jié)所在，想辦法解決。一方面要加大安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的宣傳力度，讓相關部門和企業(yè)都知道；另一方面要主動向政府反映政策執(zhí)行現(xiàn)狀，積極與地方財政和相關部門進行溝通協(xié)調(diào)、商議制定實施細則?？偩忠矊⑦M一步加強與國家相關部門的協(xié)調(diào)，爭取盡快解決問題。

國慶節(jié)“黃金周”就要來臨，黨的十七大也即將勝利召開。國辦將就做好這一期間的安全穩(wěn)定工作做出安排部署，國務院《大型群眾性活動安全管理條例》也將于10月1日 正式實施。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要認真貫徹落實。要結(jié)合隱患排查治理專項行動，對重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查，尤其要會有關部門加大對煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、化工、冶金、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域的監(jiān)管和檢查力度，指導督促各類企業(yè)認真做好這一期間的安全生產(chǎn)工作。要支持配合公安、交通、鐵路、民航、教育、旅游等部門，加強商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館飯店、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、機場、旅游景點等人員密集場所的安全監(jiān)管，建立健全、嚴格落實安全責任制，制定應急預案并進行培訓演練，提高應急救援能力。節(jié)日和十七大期間，煤礦等生產(chǎn)企業(yè)負責人和管理人員要堅持跟班帶班制度。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領導要堅持值班值守，保持信息渠道暢通，及時組織協(xié)調(diào)和處理各類突發(fā)情況，確保生產(chǎn)安全和社會安定和諧。

十月份和四季度安全生產(chǎn)任務重，壓力大。希望全系統(tǒng)各級領導和全體同志認清形勢任務，增強危機感、緊迫感和政治責任感，繼續(xù)保持旺盛的精神狀態(tài)，集中精力，堅守崗位，倍加警覺，倍加努力，把工作抓實抓細，堅決完成安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”各項任務，有效防范遏制重特大事故，保障“國慶節(jié)”和黨的十七大期間的安全生產(chǎn)，推動實現(xiàn)煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：順義區(qū)交通安全委員會辦公室文件

順義區(qū)交通安全委員會辦公室文件

順交安辦字?2010?2號

順義區(qū)交通安全委員會辦公室

關于印發(fā)2010年“春運”及全國“兩會”期間 交通安全宣傳管理工作方案的通知

各街道辦、鎮(zhèn)、委、辦、局、公司、專業(yè)運輸單位及駐順部隊： 現(xiàn)將《2010年“春運”及全國“兩會”期間交通安全宣傳管理工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,制定實施方案，認真抓好落實。

特此通知。

二○一○年一月二十一日

主題詞：交通安全春運兩會方案通知 報：穎博、國營、友生、慶旺。

送：區(qū)委辦、政府辦、綜治辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安分局辦公室。順義區(qū)交通安全委員會辦公室2010年1月21日印

共印350份

2010年“春運”及全國“兩會”期間

交通安全宣傳管理工作方案

2010年春運為1月30日至3月10日，全國“兩會”分別于2010年3月3日和3月5日在京召開，為確保春運期間道路交通安全，為“兩會”營造有序、安全、暢通的交通環(huán)境，堅決遏制重特大交通事故，特制定方案如下：

一、組織領導

分別成立順義區(qū)春運及“兩會”期間交通安全工作領導小組。區(qū)安辦主任、交通支隊支隊長崔學軍任組長，區(qū)安辦副主任、交通支隊副支隊長楊海玉任副組長，區(qū)市政市容委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、交通局、公路分局、農(nóng)機服務中心、城管大隊、公安分局交通支隊為成員單位，領導小組辦公室設在區(qū)安辦，具體負責組織協(xié)調(diào)工作。

二、工作目標

堅持“安全第一、預防為主”的方針，加大對專業(yè)運輸單位及發(fā)生嚴重交通違法超標、重大交通事故單位的監(jiān)管力度，檢查、監(jiān)督、整改率達到100%，逐級落實交通安全防范責任制。廣泛開展交通安全宣教行動，強化路面管控和交通疏導，確保客運場站周邊秩序良好，主干線交通安全暢通；確保不發(fā)生群死群傷重特大交通事故。

三、工作措施

（一）加強春運交通安全工作，嚴防重特大交通事故。

1.加強春運交通安全源頭監(jiān)管。

各街道辦、鎮(zhèn)、單位要加強對轄區(qū)及所屬單位交通安全防范責任制落實情況的監(jiān)管，加強公車安全檢查和私車駕駛?cè)税踩逃?，特別要加強私人大客車、大貨車、校車及7座以上客車的安全管理，逐一簽訂春運交通安全責任書，對車輛進行安全檢查，凡發(fā)現(xiàn)逾期未檢、達到報廢年限、安全性能差的車輛，責令立即停駛、停運。

各專業(yè)運輸單位要逐級簽訂安全責任書，對駕駛?cè)诉M行一次集中教育，強化對兩年內(nèi)有嚴重超員、超速交通違法和發(fā)生一般交通事故的重點駕駛?cè)诉M行重點管理；對車輛進行一次集中檢查，特別對安裝行駛記錄儀的車輛強化動態(tài)監(jiān)管，凡逾期未年檢和安全性能不合格的車輛禁止上路行駛，一年內(nèi)將要報廢的車輛禁止參與客運。區(qū)交通支隊要會同運管、安監(jiān)等部門對專業(yè)運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員進行資質(zhì)審核，對營運駕駛員進行一次測試，要對考試不合格、發(fā)生責任重傷、死亡事故、滿12分的駕駛?cè)?，要監(jiān)督所屬企業(yè)將其調(diào)離崗位，禁止其繼續(xù)參加營運。

區(qū)交通支隊會同運管、安監(jiān)等部門督促客運企業(yè)場站，落實“三關一監(jiān)督”制度，即：嚴把客運企業(yè)資質(zhì)審核關，嚴把大中型客運車輛安全狀況關，嚴把大中型客運駕駛員從業(yè)資質(zhì)安全關，加強對客運企業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕超載客車上路行駛。

2.加大春運期間路面交通管控力度。

交通支隊要以國市道、高速公路為重點，嚴查狠管酒后開車、無證駕駛、闖紅燈、“涉牌”四類嚴重違法；嚴查三輪汽車、低速

載貨汽車和拖拉機載人等交通違法行為；對大貨車，特別對外地進京大貨車交通違法繼續(xù)實施捆綁執(zhí)法、綜合治理；對運送煙花爆竹的車輛加強檢查，安全防護不到位、證件不齊全的要移送安全監(jiān)管、治安部門處理；對?；愤\輸車輛嚴把?；囕v辦證關、進京關，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全、安全性能差、違反行駛規(guī)定的，不消除隱患堅決不放行；對非機動車、“摩的”加強集中整治，非法攬客的，及時移交城管、交通執(zhí)法等相關部門依法進行處罰；啟動春運交通安全服務站，對過往的7座以上公路營運客車、?；囍鹨粰z查、逐車登記，嚴格查處客車超員、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為，對超速50%以上、客車超員20%以上的交通違法行為，要及時通報車輛登記注冊地交管部門，建議其會同當?shù)亟煌?、安監(jiān)等部門，依法對企業(yè)和責任人員嚴肅處理。

交通支隊要會同市政市容委、公路分局，加強道路交通安全隱患排查，對缺失交通標志、標線、信號及防護設施的，按照職責分工，強化治理。存在安全隱患且一時難以整治的，要加派警力維護，采取臨時措施，嚴防發(fā)生重大交通事故。

3.加大春運交通安全宣傳力度。

各街道辦、鎮(zhèn)、單位要以播放交通事故光盤、舉辦事故圖片展、廣播、板報等形式宣傳道路交通安全法、冬季交通安全常識，教育群眾自覺抵制超載、疲勞駕駛、無證運營等違法行為；交管部門要在車管站、春運交通安全檢查服務站、高速公路收費站等場所利用張貼春運宣傳掛圖、發(fā)放宣傳材料等形式，加強社會化

宣傳。

（二）強化“兩會”交通安全保衛(wèi)，落實安全監(jiān)管工作責任。

1.區(qū)安辦、交通支隊要成立檢查組，深入全國“兩會”代表單位，對單位領導和駕駛?cè)诉M行面對面教育，簽訂責任書；逐一對車輛進行安全檢查，確保車輛行駛安全。

2.各專業(yè)運輸單位要深入開展交通安全大檢查活動，嚴格整治對酒后駕車、違反交通信號燈指示、涉牌、逾期未檢、超報廢年限、疲勞駕駛、發(fā)生超員載客、超速50％以上等嚴重交通違法行為，屢教不改的，調(diào)離駕駛崗位。

3.各街道辦、鎮(zhèn)、單位，要加強重點車輛管理，對社會單位發(fā)生過一般以上交通事故、一個記分周期內(nèi)滿12分、酒后駕車、非司機、違反交通信號燈指示、涉牌等人員進行重點管理；加強私人大客車、大貨車、危化品運輸車、校車交通安全監(jiān)管，加強檢查教育，消除安全隱患。

4．各街道辦、鎮(zhèn)、單位交通安全組織，要按照全區(qū)統(tǒng)一部署，在“兩會”期間，按照社會單位車輛總數(shù)的30%削減車流量，及時將削減車輛登記表上報區(qū)安辦備查。同時，實行單位領導派車制度，嚴格車輛出行。

5．各街道辦、鎮(zhèn)、單位要深入開展社會化宣教行動。一是加強鎮(zhèn)村廣播，教育市民自覺遵守交通管制規(guī)定，禮讓代表車隊，不爭道不搶行，嚴禁馬車、拖拉機駛?cè)虢械缆?。二是對中小學生進行交通安全宣傳，強化校園周邊道路秩序維護。三是利用懸掛橫幅標語、舉辦事故圖片展、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展

社會化宣傳教育。

6．交通支隊要在主要進京路口，設立宣傳卡口站，嚴格限制大貨車及外埠車輛進入市區(qū)。

（三）加強安全目標管理考核，強化行政責任追究。

區(qū)安辦、交通支隊要組織檢查組，對全區(qū)各單位交通安全防范責任落實情況進行全面檢查，對存在嚴重交通安全隱患的單位，依法進行嚴肅處理。并會同區(qū)監(jiān)察局、安監(jiān)局，對交通安全防范責任不落實、整改不力、導致發(fā)生重特大交通事故及敏感事故的單位領導，依據(jù)《北京市關于重大道路交通安全事故行政責任追究規(guī)定》，追究相關領導的行政責任。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。全區(qū)各單位要加強春運及“兩會”期間交通安全工作，主管領導要親自負責，制定方案，細化預防事故措施，全面進行動員部署，抓好落實。

（二）加強溝通，強化協(xié)調(diào)。各部門、各單位，要加強協(xié)調(diào)溝通，按照各自職責，綜合整治道路交通安全隱患。

（三）加強信息反饋工作。各單位要責成專人，及時上報春運安全監(jiān)管和“兩會”安保工作信息。發(fā)生重大事故的，認真協(xié)助相關部門做好交通事故處理工作，并及時將事故情況上報區(qū)安辦。

第五篇：關于天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局文件（本站推薦）

天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局 文件
中國保險監(jiān)督管理委員會天津監(jiān)管局

文件

津質(zhì)技監(jiān)局特[2009]284 號

關于推行特種設備第三者責任保險工作 的實施意見
各區(qū)縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、市局有關直屬單位、渤海財產(chǎn)保險股 份有限公司、各財產(chǎn)保險公司天津（市）分公司： 根據(jù)國務院第 549 號令《國務院關于修改〈特種設備安全 監(jiān)察條例〉的決定》、國務院《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意 見》（國發(fā)［2006］23 號）和天津市人民政府《關于發(fā)展責任 保險 完善我市災害事故防范救助體系的意見》（津政辦發(fā) [2007]31 號），為貫徹落實市政府構建社會主義和諧社會，實 現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求，充分發(fā)揮商業(yè)保險在特種設備安 全管理工作中的積極作用，保障特種設備生產(chǎn)使用單位在事故

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發(fā)生后受害方的合法權益及時得到維護，經(jīng)研究決定在全市范 圍內(nèi)推行特種設備第三者責任保險，現(xiàn)就推動工作提出如下實 施意見：

一、充分認識推行特種設備第三者責任保險的重要意義 特種設備廣泛使用于經(jīng)濟建設和人民群眾生活的各個領 域，其管理和使用直接關系到社會公眾的生命、財產(chǎn)安全，關 系到經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會的建設。然而，當前部分特種設備生 產(chǎn)、使用單位或業(yè)主由于種種原因，導致特種設備安全事故的 發(fā)生，不僅增加了特種設備生產(chǎn)和使用單位的責任風險和生產(chǎn) 成本，而且對社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全構成很大威 脅。責任保險作為一種被保險人對第三方應該擔負法律賠償 責任的保險，對提高企業(yè)賠付能力、維護公眾利益、保障經(jīng)濟 穩(wěn)定運行、實現(xiàn)社會安定和諧能夠發(fā)揮重要作用。在特種設備 安全管理中引入責任保險及其它相關商業(yè)保險業(yè)務，是安全生 產(chǎn)發(fā)展的需要，不僅有利于促進生產(chǎn)和使用單位提高安全生產(chǎn) 管理水平，保證生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行，同時也有利于預防和化解 矛盾、完善社會化經(jīng)濟補償機制，維護人民群眾切身利益，是 構建社會主義和諧社會的重要保障。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門、各財產(chǎn)保險公司要充分認識推行 特種設備第三者責任險的重要意義，采取多種形式宣傳推行特 種設備第三者責任保險的重要意義和具體做法，增強使用單位
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的風險防范和保險保障意識，積極推進特種設備第三者責任保 險工作的開展。

二、指導思想、工作原則及總體目標 指導思想、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極探索將商業(yè)保險引入特種設備生產(chǎn)使 用領域，樹立安全發(fā)展理念，針對特種設備生產(chǎn)使用特點，逐 步建立商業(yè)保險與安全生產(chǎn)的良性互動機制，進一步健全完善

安全生產(chǎn)保障制度。鼓勵本市特種設備的使用或產(chǎn)權所有單位投保特種設備第 三者責任險、特種設備檢驗檢測單位投保特種設備檢驗檢測責 任險；倡導使用單位一并投保財產(chǎn)損失保險；引導特種設備生 產(chǎn)企業(yè)投保相關產(chǎn)品責任險。本著“政府引導，行業(yè)推動，齊抓共管、市場運作”和“屬 地管理、重點試行、全面推廣”的原則，選擇信譽好、償付能 力強、服務質(zhì)量優(yōu)良的保險公司承保特種設備第三者責任保 險。自 2009 年 6 月開始，各區(qū)縣選擇幾類特種設備先行試點，逐步實施，力爭 2010 年初全面推開，實現(xiàn)特種設備責任保險 全面覆蓋的目標。

三、成立推動責任保險工作領導小組 推動領導小組由市質(zhì)量技術監(jiān)督局、天津保監(jiān)局主要分管 領導任負責人，相關工作人員為成員。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門 和保險公司，應在推動領導小組的統(tǒng)一指導和部署下，“屬 按照
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地原則”進行本轄區(qū)內(nèi)特種設備使用單位責任保險的推動工 作，采取多種方式為安全生產(chǎn)與保險的結(jié)合營造良好的社會氛 圍，組織落實好特種設備責任保險推動工作。

四、推動工作要求

（一）市質(zhì)量技術監(jiān)督局對各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局本轄區(qū)內(nèi)的責任 保險推動工作給予一定指導，積極引導、鼓勵特種設備使用單 位按規(guī)定投保特種設備第三者責任險。各區(qū)縣質(zhì)量技術監(jiān)督局及市局有關直屬單位根據(jù)市局安 排，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，采用組織重點監(jiān)管單位召開會議 等靈活多樣的形式，宣傳投保責任保險的必要性和重要意義，鼓勵、引導使用單位投保。各級質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門在鼓勵和引導各特種設備使 用單位投保特種設備第三者責任險的同時，可積極引導和鼓勵 特種設備生產(chǎn)企業(yè)投保產(chǎn)品責任險及相關保險，最大程度地轉(zhuǎn) 移和化解各領域特種設備給社會帶來的潛在風險與威脅。

（二）各特種設備使用單位要充分認識參加保險是轉(zhuǎn)移和 化解自身風險、保證經(jīng)營穩(wěn)定的有效措施，積極主動辦理特種 設備第三者責任險投保手續(xù)。

（三）天津保監(jiān)局負責指導保險公司加強產(chǎn)品創(chuàng)新和服務 創(chuàng)新，監(jiān)督保險公司嚴格履行條款、規(guī)范經(jīng)營、加強承保理賠 服務，切實保障被保險人的合法權益，確保各項工作有序開展。

（四）保險公司要主動與質(zhì)監(jiān)部門和特種設備使用單位聯(lián)
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系，認真制定推動方案。要根據(jù)特種設備使用單位及制造企業(yè) 的需求，加大創(chuàng)新力度，推出更加適銷對路的產(chǎn)品。把推廣責 任保險、提供及時有效的保險服務與日常的防災防損工作相結(jié) 合，指導被保險單位加強風險管理，提供安全、技術咨詢服務，定期對承保的特種設備運行安全狀況和管理狀況進行

行防災防 損檢查，幫助企業(yè)消除風險隱患，防止事故發(fā)生。出險后，保 險公司應當積極參與搶險救災，迅速做好勘查、定損、理賠等 災后服務工作，提高理賠效率，及時、合理地履行保險賠償責 任，切實保障事故當事人的合法權益。

（五）各部門在推動特種設備第三者責任險業(yè)務時，要按 照相關法律、法規(guī)，尊重市場規(guī)律，本著自愿投保的原則組織 推動工作，不得實行強迫性投保。在推行中出現(xiàn)的特殊情況和 問題，要認真分析、妥善處理，確保特種設備第三者責任保險 工作在我市扎實、有效、順利進行，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

二○○九年六月十九日

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主題詞：特種設備 保險 實施意見 天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局

（共印

6 份）

2009 年 6 月 19 日印發(fā)

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