第一篇：最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》的通知(2006年6[推薦]

最高人民法院

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院

工作的決定》的通知

（2006年6月22日）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

最近，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》(中發(fā)

[2006]11號，以下簡稱《決定》)，這是我國民主法治建設(shè)中的一件大事。《決定》對在新形勢下進(jìn)一步全面加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作提出了明確具體的要求?，F(xiàn)就人民法院學(xué)習(xí)貫徹《決定》通知如下。

一、充分認(rèn)識《決定》的重大意義

黨中央專門就加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作作出決定，這是深入貫徹依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，充分說明以胡錦濤同志為總書記的黨中央對人民法院、人民檢察院工作的高度重視?！稕Q定》從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的高度，從貫徹依法治國基本方略、維護(hù)國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、保障社會公平和正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分闡述了加強(qiáng)人民法院工作的重要性，對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨對人民法院工作的認(rèn)識，進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境，具有十分重大的意義。同時(shí)，《決定》從切實(shí)發(fā)揮審判職能、堅(jiān)持司法為民、推進(jìn)司法體制改革、加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)等方面對人民法院工作提出了新的更高的要求?！稕Q定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)人民法院工作的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，是對全國法院和廣大法官的巨大鼓舞和有力鞭策，必將極大地增強(qiáng)全體法官和工作人員依法履行審判職能，努力實(shí)現(xiàn)司法公正的信心，推進(jìn)人民法院工作邁上一個(gè)新的臺階。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》的精神實(shí)質(zhì)

要把學(xué)習(xí)《決定》作為當(dāng)前人民法院的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出具體安排，切實(shí)抓緊抓好。各級法院黨組中心組要安排一次專題學(xué)習(xí)討論，研究提出貫徹落實(shí)的措施。同時(shí)，要把《決定》的精神傳達(dá)到每一位法官和工作人員，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，鼓舞士氣。要把學(xué)習(xí)《決定》與當(dāng)前正在進(jìn)行的社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《決定》關(guān)于人民法院的法定職責(zé)、歷史使命、職能作用等內(nèi)容，認(rèn)真研究新形勢對人民法院工作提出的新要求，深入討論人民法院如何堅(jiān)持“公正與效率”的工作主題，切實(shí)發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；如何堅(jiān)持司法為民，保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益；如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善具有中國特色的社會主義司法制度，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義；如何大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍等。

三、深入貫徹落實(shí)《決定》的要求，推進(jìn)人民法院工作全面發(fā)展

《決定》對人民法院工作提出了具體要求，貫徹這些要求，是人民法院工作進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級人民法院要按照《決定》的要求，切實(shí)發(fā)揮審判職能作

1用，依法懲治危害國家安全、社會治安、市場經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪，積極參與社會治安綜合治理，依法調(diào)節(jié)民事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；要堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持司法為民、便民、護(hù)民，改進(jìn)和完善立案工作，健全司法救助制度，弘揚(yáng)司法民主，增強(qiáng)審判透明度，完善巡回審判制度，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，完善執(zhí)行工作機(jī)制，暢通申訴再審渠道；要按照中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的要求，堅(jiān)持黨對司法改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足中國國情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革；要大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)、法官職業(yè)化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)法官的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和廉潔自律意識，不斷提高法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)；要加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)一線，改進(jìn)工作機(jī)制，提高工作效率；要不斷增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和國家法律在審判工作中得到正確執(zhí)行。

四、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，把中央的政策措施落到實(shí)處

《決定》的下發(fā)為人民法院事業(yè)的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，為人民法院工作開辟了一條廣闊的道路。當(dāng)前，重要的是把《決定》的內(nèi)容落到實(shí)處。為此，必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，研究扎實(shí)有效的具體措施。最高人民法院正在研究制定貫徹落實(shí)《決定》的具體意見，并將專門召開會議進(jìn)行部署。同時(shí)，將繼續(xù)與中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在干部協(xié)管、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面爭取有力支持。各級法院要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)法院工作中的重點(diǎn)情況和問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，爭取有力的支持，保證《決定》提出的政策措施得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，要與檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，協(xié)同行動(dòng)，共同落實(shí)好中央的要求。

各地學(xué)習(xí)貫徹《決定》的情況，請及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

第二篇：建設(shè)部關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建人教[2004]114號 【發(fā)布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

建設(shè)部

關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的意見

(建人教[2004]114號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位、各有關(guān)社會團(tuán)體：

2003年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，明確提出了我國人才工作的根本任務(wù)、指導(dǎo)方針和總體要求，對實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，是新世紀(jì)新階段我國人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。為全面貫徹《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)人才工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合建設(shè)行業(yè)實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、充分認(rèn)識人才工作的重要性和緊迫性，明確建設(shè)人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）進(jìn)一步提高對人才工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。改革開放以來，我國建設(shè)人才工作取得了顯著成效，培養(yǎng)造就了大批建設(shè)人才，為推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前建設(shè)人才工作還存在不少問題：對人才工作的認(rèn)識不到位、人才總量不足、地區(qū)分布不合理、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)老化、高級人才緊缺、一線操作人員技能水平低等，影響了建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。各級建設(shè)行政部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作作為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、推動(dòng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)人才工作。

（二）明確建設(shè)人才工作的指導(dǎo)思想。建設(shè)人才工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和全國人才工作會議精神，全面落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才興業(yè)之路。要堅(jiān)持以人才能力建設(shè)為核心，以人才制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的建設(shè)人才隊(duì)伍，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

（三）建設(shè)人才工作的總體目標(biāo)。今后5年建設(shè)人才工作的總體目標(biāo)是：建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍，政治理論水平和依法行政能力顯著提高；基本形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度體系，進(jìn)一步提高各類執(zhí)業(yè)注冊人員的數(shù)量和質(zhì)量；一線操作人員職業(yè)技能崗位培訓(xùn)總量達(dá)到500萬人以上，技師和高級技師培訓(xùn)總量達(dá)到3萬人；基本形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)系統(tǒng)人才工作機(jī)制。

二、以能力建設(shè)為核心，大規(guī)模培訓(xùn)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)管理人才

（四）大規(guī)模培訓(xùn)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部。會同中央組織部、中國科協(xié)研究制定《2006―2010年全國市長培訓(xùn)規(guī)劃》，研究制定《2006―2010年建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃》。爭取用五年左右的時(shí)間，把設(shè)市城市分管建設(shè)工作的副市長、地（廳）級以上建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，運(yùn)用多種教育培訓(xùn)方式，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、房地產(chǎn)管理等方面的培訓(xùn),不斷提高建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力和依法行政能力。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)各級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，實(shí)行公務(wù)員學(xué)習(xí)登記制度，將培訓(xùn)、考核、使用結(jié)合起來。近期重點(diǎn)開展“四五”普法、依法行政、電子政務(wù)、信息化、公共管理等方面的培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，組織專家編寫培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)教材的針對性和實(shí)效性。積極開展國際合作培訓(xùn)。

（五）完善專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育制度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。研究制定建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)業(yè)注冊人員和從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。定期編制發(fā)布《建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新成果、新規(guī)范培訓(xùn)科目目錄》，促進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和學(xué)會的作用，廣泛開展理論研討、學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)中青年優(yōu)秀人才承擔(dān)國家級、省部級重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年高級專家。

（六）以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要有針對性地組織大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的高級經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理、市場經(jīng)濟(jì)理論、ＷＴＯ規(guī)則、工商管理等知識，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員適應(yīng)市場競爭的能力。積極探索對建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)家開展培訓(xùn)的有效方式。加快培養(yǎng)造就一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)項(xiàng)目組織管理人才。

三、大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)高技能人才

（七）大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高一線操作人員技能水平。各地建設(shè)行政部門要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育等部門的協(xié)調(diào)，按照《2003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》要求，積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。大力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，進(jìn)一步改進(jìn)技能培訓(xùn)與鑒定工作的方法，采用工學(xué)交替、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高一線操作人員的勞動(dòng)技能和安全生產(chǎn)水平。各地建設(shè)行政部門要制定職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作規(guī)劃，建立培訓(xùn)與鑒定工作年報(bào)制度。

（八）加快高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各地建設(shè)行政部門要積極配合教育和勞動(dòng)保障部門實(shí)施國家高技能人才培訓(xùn)工程，建立技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制。各類建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校、高級技工學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校，要充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基地的作用，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)等多種方式，加快培養(yǎng)建設(shè)行業(yè)高技能人才和技能緊缺人才。大中型企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮技能人才培訓(xùn)優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加快培養(yǎng)高技能人才。

（九）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。配合勞動(dòng)保障部門，研究制定符合建筑業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同文本。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，督促企業(yè)為聘用的農(nóng)民工辦理意外傷害及工傷保險(xiǎn)，保證農(nóng)民工的人身安全。充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會議的作用，積極開展法律援助工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面推行建設(shè)職業(yè)資格制度

（十）健全建設(shè)行業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。按照《行政許可法》和建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格總體框架的要求，健全建設(shè)行業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，調(diào)整和轉(zhuǎn)變管理模式。建立專業(yè)人員執(zhí)業(yè)實(shí)踐考核制度，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力。研究制定執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)業(yè)人員信用檔案，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員注冊后的管理。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格的國際交流和互認(rèn)工作。借鑒國外專業(yè)教育評估制度的經(jīng)驗(yàn)，研究專業(yè)教育評估制度與專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的銜接辦法，充分發(fā)揮專業(yè)教育評估制度對建設(shè)類院校專業(yè)培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

（十一）研究建立建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員從業(yè)資格制度。根據(jù)國家職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，對直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位，實(shí)行從業(yè)資格制度。會同人事部研究制定建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員從業(yè)資格制度的有關(guān)規(guī)定并組織實(shí)施。

（十二）在建設(shè)行業(yè)全面推行職業(yè)資格證書制度。按照建設(shè)部、勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》精神，以及“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，全面推行職業(yè)資格證書制度。各地建設(shè)行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對建筑勞動(dòng)力市場的管理，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位作業(yè)人員持證情況的檢查，把持證情況作為工程質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容。

五、優(yōu)化建設(shè)人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（十三）加強(qiáng)西部地區(qū)、民族地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地建設(shè)人才開發(fā)。繼續(xù)落實(shí)《建設(shè)部西部地區(qū)建設(shè)人才開發(fā)工作計(jì)劃》，以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程項(xiàng)目管理等緊缺人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)人才開發(fā)工作，組織專家學(xué)者到西部地區(qū)開展高層次專業(yè)技術(shù)講座活動(dòng)。加強(qiáng)與西部地區(qū)干部交流工作，做好援疆、援藏干部和博士服務(wù)團(tuán)工作，選派優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉。加大西部地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)干部到部機(jī)關(guān)和東部地區(qū)掛職鍛煉工作力度。堅(jiān)持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則，以多種形式扶持西部地區(qū)、民族地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地培養(yǎng)引進(jìn)各類建設(shè)人才。

（十四）加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)人才市場建設(shè)。研究制定建設(shè)行業(yè)人才市場運(yùn)行管理制度，努力構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一開放的建設(shè)行業(yè)人才市場體系。調(diào)整修改限制專業(yè)技術(shù)人員在不同地區(qū)、不同單位之間正常流動(dòng)的政策規(guī)定，促進(jìn)各類建設(shè)人才合理流動(dòng)。以建設(shè)部人力資源開發(fā)中心為依托，充分發(fā)揮中國建設(shè)人力資源網(wǎng)的作用，促進(jìn)全國建設(shè)人才市場信息化、網(wǎng)絡(luò)化，逐步形成全國建設(shè)行業(yè)人才信息服務(wù)體系。完善建設(shè)人才供求信息發(fā)布制度，提高人才中介服務(wù)水平。

（十五）加強(qiáng)對建設(shè)類專業(yè)教育的指導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)部高等學(xué)校土建類學(xué)科指導(dǎo)委員會和職業(yè)教育指導(dǎo)委員會的作用，加強(qiáng)對建設(shè)類普通高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)院校的指導(dǎo)，促使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式和教材建設(shè)等教學(xué)工作，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展要求。加強(qiáng)建設(shè)類專業(yè)教育評估工作，努力為建設(shè)行業(yè)培養(yǎng)合格的后備人才。

六、加強(qiáng)部機(jī)關(guān)和直屬單位人才隊(duì)伍建設(shè)

（十六）強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以能力建設(shè)為中心，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)公務(wù)員、直屬單位及社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。建立干部培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，把干部培訓(xùn)情況與考核、任職、提拔使用結(jié)合起來。嚴(yán)格執(zhí)行處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職干部自學(xué)和任職培訓(xùn)制度，爭取每年有五分之一的機(jī)關(guān)處級以上干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央黨校、國家行政學(xué)院和其他單位舉辦的各類培訓(xùn)。鼓勵(lì)在職干部參加與履行職責(zé)有關(guān)的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)公務(wù)員城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、房地產(chǎn)管理、法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力創(chuàng)建高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（十七）繼續(xù)完善干部選拔任用制度。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作。進(jìn)一步健全干部考察工作責(zé)任制度、任用責(zé)任追究制度和任用工作監(jiān)督制度，規(guī)范民主推薦、組織考察、黨組研究、任前公示等工作程序。完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。加大干部輪崗交流力度，逐步提高機(jī)關(guān)司局之間、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位和社團(tuán)之間的干部交流輪崗比例。

（十八）積極推進(jìn)直屬單位人事制度改革。逐步推行以聘用制度為核心的事業(yè)單位人事制度改革，積極推行公開招聘，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。深化事業(yè)單位分配制度改革，吸引各類優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，擴(kuò)大事業(yè)單位的用人自主權(quán)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

（十九）堅(jiān)持黨管人才原則，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各地建設(shè)行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作擺上重要議事日程。按照黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成黨委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。建立健全人才工作責(zé)任制，把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。按照“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”的要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)。人事教育部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率和質(zhì)量。

（二十）完善建設(shè)系統(tǒng)人才工作機(jī)制。各地建設(shè)行政部門要把人才工作納入本地區(qū)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的總體布局，編制本地區(qū)建設(shè)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，形成人才工作與業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制。適應(yīng)建設(shè)人才工作的新要求，創(chuàng)新工作方法，整合工作力量，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才工作機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和重大決策專家咨詢制度，充分發(fā)揮各類專家學(xué)者的作用。完善建設(shè)系統(tǒng)人才統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立覆蓋建設(shè)行業(yè)各類人才隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。制定實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)工作等情況的定期通報(bào)制度。研究制定人才培訓(xùn)的質(zhì)量評估制度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（二十一）切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳工作。各級建設(shè)行政部門要通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要意義，大力宣傳加強(qiáng)建設(shè)人才工作的重要性和緊迫性，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的典型事跡和人才隊(duì)伍建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造有利于建設(shè)人才工作的良好輿論環(huán)境。繼續(xù)組織技能競賽和技術(shù)比武等活動(dòng)，提高技能人才的社會地位。

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。各級建設(shè)行政部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施本《意見》的配套措施。要加大對建設(shè)人才工作的監(jiān)督檢查，做到工作有部署、有檢查、有評估、有總結(jié)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

請各地、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中華人民共和國建設(shè)部 二○○四年七月七日

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第三篇：中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定

中共中央

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會于10月18日至24日在北京舉行。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。大會批準(zhǔn)了習(xí)近平同志代表十八屆中央委員會所作的《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

習(xí)近平同志的報(bào)告，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程（修正案）》將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入黨章，社會是到2020年必須完成的奮斗目標(biāo)，要舉全黨全國之力，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗。全面建成小康社會是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)階段性目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，我們要在新的歷史起點(diǎn)上奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

2．深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告用“8個(gè)明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并概括為“14個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是指導(dǎo)思想層面的表述，在行動(dòng)綱領(lǐng)層面稱之為中國特色社會主義基本方略。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

3．深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今

進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線。

6．深刻領(lǐng)會新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭。這個(gè)偉大斗爭就是具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。要充分認(rèn)識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。這個(gè)偉大事業(yè)就是中國特色社會主義偉大事業(yè)。要更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)自信”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。建設(shè)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行，確保黨始終走在時(shí)代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

隊(duì)，打造堅(jiān)強(qiáng)高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。必須繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去。中國將堅(jiān)持和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗臶，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，繼續(xù)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，同世界各國人民一道建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

10．深刻領(lǐng)會堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、認(rèn)真做好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳

學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，既要整體把握、全面系統(tǒng)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的

和國家事業(yè)的歷史性成就和歷史性變革，聯(lián)系廣大干部群眾思想和工作實(shí)際，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。

3．精心組織新聞宣傳。各級黨報(bào)、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、集中報(bào)道，大力宣傳黨的十九大的重大意義，宣傳把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的重大意義，宣傳5年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，宣傳黨的十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措，宣傳全黨全社會對黨的十九大的熱烈反響和積極評價(jià)，宣傳各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，反映基層干部群眾學(xué)習(xí)貫徹的典型事跡和良好風(fēng)貌。要充分利用各種宣傳形式和手段，采取人民群眾喜聞樂見的形式，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)干部群眾銳意進(jìn)取、埋頭苦干的精神，進(jìn)一步鼓足干勁、奮勇前進(jìn)。中央主要媒體要通過推出權(quán)威訪談、開設(shè)專欄、開展大型主題采訪活動(dòng)等形式，刊播系列評論言論和理論文章。要積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，用好“兩微一端”等新技術(shù)新應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與積極性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的實(shí)效性和影響力。精心組織對外宣傳，主動(dòng)宣介黨的十九大精神，宣介我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措，充分反映國際社會的積極評價(jià)，生動(dòng)展示我們黨和國家的良好形象。

4．認(rèn)真組織研究闡釋。要圍繞黨的十九大精神，確定一批重大研究選題，組織廣大專家學(xué)者深入研究，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的理論深度、實(shí)踐力度、情感溫度，增進(jìn)人們的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。組織召開系列理論研討會，交流研究成果，不斷深化認(rèn)識。對黨的十九大精神的宣傳闡釋要深入解讀內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握外延，防止片面性、簡單化。對錯(cuò)誤觀點(diǎn)和歪曲解讀，要積極引導(dǎo)、及時(shí)辨析，解疑釋惑、明辨是非。

四、弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)提高解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，要立足我國改革發(fā)展、黨的建設(shè)的實(shí)際，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，把黨的十九大精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好明年工作之中。

1．全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，要推動(dòng)全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2．切實(shí)推動(dòng)改革發(fā)展。要把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為深化改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要著力做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，精心做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，及時(shí)解決好群眾合理利益訴求，妥善化解社會矛盾，及時(shí)消除影響社會穩(wěn)定的重大隱患。

3．堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，始終繃緊從嚴(yán)從緊這根弦，把黨的政治建設(shè)放在首位，落實(shí)好管黨治黨責(zé)任，不斷解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和深層次問題。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全黨深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要按照黨中央的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實(shí)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。-1011-

第四篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知(法

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法〔2010〕254號 【發(fā)布日期】2010-07-28 【生效日期】2010-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

(法〔2010〕254號)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

最高人民法院、解放軍總政治部《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》發(fā)布近十年來，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件，為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展，軍隊(duì)建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)中遇到的涉法涉訴問題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題。為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會議精神，人民法院要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能，為人民軍隊(duì)有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)國防安全、保障社會穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感

1、充分認(rèn)識涉軍案件審判工作的重要意義。依法行使涉軍案件審判權(quán)，是人民法院服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)大局的主要途徑，是落實(shí)黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求，是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，也是深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。各級人民法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)國防安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作、社會治安綜合治理考評體系，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法與保護(hù)國防利益相統(tǒng)一，依法獨(dú)立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊(duì)實(shí)際，堅(jiān)持能動(dòng)司法，特事特辦、高效便捷，提高審判質(zhì)量效益，切實(shí)履行好維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要職責(zé)。

二、建立健全工作機(jī)制，規(guī)范涉軍案件審判工作

2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照中央關(guān)于加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作長效機(jī)制建設(shè)的總體要求，建立健全涉軍案件審判工作組織機(jī)構(gòu)。各級人民法院可結(jié)合審判實(shí)際，設(shè)立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名院領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題，指導(dǎo)涉軍審判工作的開展。指定審判管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)庭承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理涉軍案件審判工作，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)有相對固定的合議庭、獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)審理涉軍案件。受理涉軍案件較多的中級、基層人民法院可設(shè)立專門合議庭或?qū)徟型?。在各級人民法院尤其是基層人民法院，可選任現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍屬擔(dān)任陪審員，參與涉軍案件審判。

3、規(guī)范審判流程管理。各級人民法院對涉軍案件立案、分案、排期、開庭、結(jié)案等環(huán)節(jié)，實(shí)施規(guī)范化管理。立案時(shí)，確定系涉軍案件的，應(yīng)在審判信息管理系統(tǒng)中作出“涉軍”記載，分流到涉軍案件專門審判組織進(jìn)行審理。根據(jù)涉軍案件的特點(diǎn)，制定審判流程管理和案件質(zhì)量評查工作細(xì)則，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉軍案件當(dāng)事人的基本情況、案由、簡要案情等報(bào)本院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到登記及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人民法院要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通，建立健全軍地聯(lián)席會議、涉軍案件信息通報(bào)、重大涉軍案件督辦等制度，研究交流涉軍審判事宜。要協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū)、人民武裝部和軍事法院，在涉軍案件確認(rèn)、文書送達(dá)、調(diào)查取證、訴外協(xié)調(diào)、訴訟調(diào)解、裁判執(zhí)行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件，要通過當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與涉案部隊(duì)及時(shí)聯(lián)系，爭取部隊(duì)理解支持。

5、積極開展司法救助和法律援助。對經(jīng)濟(jì)困難的軍人軍屬，請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、優(yōu)待金、社會保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身損害賠償?shù)劝讣?，依法決定訴訟費(fèi)的緩、減、免交。軍人軍屬合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益因不能執(zhí)行兌現(xiàn)、生活困難的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，給予必要救助。軍人軍屬需要法律援助的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助。

三、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，破解涉軍案件審判工作難題

6、依法確定涉軍案件范圍。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊(duì)單位和軍人軍屬為一方當(dāng)事人的刑事、民事、行政等案件。軍隊(duì)單位是指中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國人民武裝警察部隊(duì)及其編制內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位。軍人是指現(xiàn)役軍（警）官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按軍人對待。軍屬是指軍人的配偶、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。

7、突出抓好重大案件的審理。各級人民法院要突出重點(diǎn)，集中力量，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密、破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護(hù)國防利益和軍事安全；依法妥善處理涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、國防工程建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件，保障部隊(duì)正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和工作秩序；依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬、破壞軍婚等案件，切實(shí)保障軍人軍屬的合法權(quán)益；審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問題引發(fā)的重大糾紛案件，維護(hù)軍隊(duì)的良好聲譽(yù)。

8、暢通訴訟綠色通道。涉軍案件審判要做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊(duì)建設(shè)帶來的消極影響。在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對待訴訟，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊(duì)和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的，要做到盡快受理，并及時(shí)將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡易程序?qū)徖淼?，要加大審判力度，縮短辦案周期。對軍隊(duì)一方當(dāng)事人確有困難，無法自行收集證據(jù)的，人民法院可依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。積極開展巡回審判，對于邊遠(yuǎn)艱苦、交通不便的部隊(duì)，可采取信函、傳真等方式立案，借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等進(jìn)行案件審理，為邊海防和駐地偏遠(yuǎn)部隊(duì)及軍人軍屬提供訴訟便利。

9、更加深入扎實(shí)做好調(diào)解工作。涉軍案件審判要更加注重調(diào)解，切實(shí)把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于審判工作全過程。要充分運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前。要在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時(shí)，通過部隊(duì)做好軍隊(duì)一方當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識、消除紛爭。重大涉軍案件，積極協(xié)調(diào)人民武裝部、團(tuán)以上部隊(duì)政治機(jī)關(guān)，形成合力，共同做好調(diào)解工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

10、確保生效裁判的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)，要釋明有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)其及時(shí)申請執(zhí)行；軍隊(duì)一方為申請執(zhí)行人的，要加大執(zhí)行力度，必要時(shí)可請上級人民法院提級執(zhí)行；軍隊(duì)一方為被執(zhí)行人的，可通過部隊(duì)組織督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)，必要時(shí)可以請部隊(duì)所在地的軍事法院協(xié)助執(zhí)行。

11、擴(kuò)大審判效果延伸司法服務(wù)。結(jié)合涉軍案件審判工作，積極擴(kuò)大辦案效果，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域。選擇危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的典型案例，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的國防法制觀念?？赏ㄟ^開設(shè)涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網(wǎng)站專欄，向部隊(duì)、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”，設(shè)置駐軍部隊(duì)司法信箱等方式，為部隊(duì)和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù)。積極開展庭審觀摩進(jìn)軍營、法律咨詢進(jìn)軍營、法律培訓(xùn)進(jìn)軍營等活動(dòng)，增強(qiáng)官兵依法辦事意識和解決涉法涉訴問題的能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)涉軍案件審判工作全面深入發(fā)展

12、切實(shí)搞好統(tǒng)籌督導(dǎo)。各級人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)對本院涉軍案件審判工作情況進(jìn)行一次綜合檢查，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，積極解決工作中遇到的困難和問題，保障涉軍案件審判工作順利進(jìn)行。

13、加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)。各級人民法院要選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)涉軍案件審判隊(duì)伍。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭或?qū)徟型コ蓡T參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過參觀走訪、參加“國防教育日”等活動(dòng)，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)國防觀念，掌握必要的國防知識，準(zhǔn)確把握部隊(duì)和官兵維權(quán)需求，提高涉軍案件審判水平。

14、建立報(bào)告和通報(bào)制度。各級人民法院應(yīng)將涉軍案件審判工作情況納入人民法院工作報(bào)告。要定期向當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)涉軍案件審判工作情況，共同推動(dòng)涉軍維權(quán)工作深入開展。

15、注重培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型。各級人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個(gè)人業(yè)績考核體系，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的硬指標(biāo)，對涉軍案件審判工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對工作失職瀆職造成不良后果的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。要不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地樹立和培養(yǎng)新的典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)人民法院司法擁軍的時(shí)代精神。

16、加大物質(zhì)裝備保障力度。各級人民法院要從涉軍案件審判工作實(shí)際出發(fā)，在預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)，為涉軍案件合議庭或?qū)徟型ヅ鋫浔匾霓k案器材和工具，創(chuàng)造良好的工作條件，切實(shí)保障涉軍案件審判工作的順利開展。

二○一○年七月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

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文章來源：中顧法律網(wǎng)

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

【法規(guī)名稱】 最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

【頒布部門】 最高人民法院

【發(fā)文字號】 法[2010]254號

【頒布時(shí)間】 2010-07-28 【實(shí)施時(shí)間】 2010-07-28 【效力屬性】 有效

【正

文】

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

最高人民法院、解放軍總政治部《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》發(fā)布近十年來，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件，為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展，軍隊(duì)建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)中遇到的涉法涉訴問題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題。為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會議精神，人民法院要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能，為人民軍隊(duì)有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。

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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)國防安全、保障社會穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感

1、充分認(rèn)識涉軍案件審判工作的重要意義。依法行使涉軍案件審判權(quán)，是人民法院服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)大局的主要途徑，是落實(shí)黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求，是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，也是深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。各級人民法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)國防安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作、社會治安綜合治理考評體系，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法與保護(hù)國防利益相統(tǒng)一，依法獨(dú)立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊(duì)實(shí)際，堅(jiān)持能動(dòng)司法，特事特辦、高效便捷，提高審判質(zhì)量效益，切實(shí)履行好維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要職責(zé)。

二、建立健全工作機(jī)制，規(guī)范涉軍案件審判工作

2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照中央關(guān)于加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作長效機(jī)制建設(shè)的總體要求，建立健全涉軍案件審判工作組織機(jī)構(gòu)。各級人民法院可結(jié)合審判實(shí)際，設(shè)立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名院領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題，指導(dǎo)涉軍審判工作的開展。指定審判管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)庭承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理涉軍案件審判工作，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)有相對固定的合議庭、獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)審理涉軍案件。受理涉軍案件較多的中級、基層人民法院可設(shè)立專門合議庭或?qū)徟型?。在各級人民法院尤其是基層人民法院，可選任現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍屬擔(dān)任陪審員，參與涉軍案件審判。

3、規(guī)范審判流程管理。各級人民法院對涉軍案件立案、分案、排期、開庭、結(jié)案等環(huán)節(jié)，實(shí)施規(guī)范化管理。立案時(shí)，確定系涉軍案件的，應(yīng)在審判信息管理系統(tǒng)中作出“涉軍”記載，分流到涉軍案件專門審判組織進(jìn)行審理。根據(jù)涉軍案件的特點(diǎn)，制定審判流程管理和案件質(zhì)量評查工作細(xì) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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則，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉軍案件當(dāng)事人的基本情況、案由、簡要案情等報(bào)本院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到登記及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人民法院要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通，建立健全軍地聯(lián)席會議、涉軍案件信息通報(bào)、重大涉軍案件督辦等制度，研究交流涉軍審判事宜。要協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū)、人民武裝部和軍事法院，在涉軍案件確認(rèn)、文書送達(dá)、調(diào)查取證、訴外協(xié)調(diào)、訴訟調(diào)解、裁判執(zhí)行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件，要通過當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與涉案部隊(duì)及時(shí)聯(lián)系，爭取部隊(duì)理解支持。

5、積極開展司法救助和法律援助。對經(jīng)濟(jì)困難的軍人軍屬，請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、優(yōu)待金、社會保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身損害賠償?shù)劝讣婪Q定訴訟費(fèi)的緩、減、免交。軍人軍屬合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益因不能執(zhí)行兌現(xiàn)、生活困難的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，給予必要救助。軍人軍屬需要法律援助的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助。

三、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，破解涉軍案件審判工作難題

6、依法確定涉軍案件范圍。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊(duì)單位和軍人軍屬為一方當(dāng)事人的刑事、民事、行政等案件。軍隊(duì)單位是指中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國人民武裝警察部隊(duì)及其編制內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位。軍人是指現(xiàn)役軍(警)官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按軍人對待。軍屬是指軍人的配偶、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。

7、突出抓好重大案件的審理。各級人民法院要突出重點(diǎn)，集中力量，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密、破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信、004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護(hù)國防利益和軍事安全;依法妥善處理涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、國防工程建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件，保障部隊(duì)正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和工作秩序;依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬、破壞軍婚等案件，切實(shí)保障軍人軍屬的合法權(quán)益;審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問題引發(fā)的重大糾紛案件，維護(hù)軍隊(duì)的良好聲譽(yù)。

8、暢通訴訟綠色通道。涉軍案件審判要做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊(duì)建設(shè)帶來的消極影響。在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對待訴訟，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊(duì)和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的，要做到盡快受理，并及時(shí)將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡易程序?qū)徖淼?，要加大審判力度，縮短辦案周期。對軍隊(duì)一方當(dāng)事人確有困難，無法自行收集證據(jù)的，人民法院可依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。積極開展巡回審判，對于邊遠(yuǎn)艱苦、交通不便的部隊(duì)，可采取信函、傳真等方式立案，借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等進(jìn)行案件審理，為邊海防和駐地偏遠(yuǎn)部隊(duì)及軍人軍屬提供訴訟便利。

9、更加深入扎實(shí)做好調(diào)解工作。涉軍案件審判要更加注重調(diào)解，切實(shí)把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于審判工作全過程。要充分運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前。要在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時(shí)，通過部隊(duì)做好軍隊(duì)一方當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識、消除紛爭。重大涉軍案件，積極協(xié)調(diào)人民武裝部、團(tuán)以上部隊(duì)政治機(jī)關(guān)，形成合力，共同做好調(diào)解工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

10、確保生效裁判的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)，要釋明有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)其及時(shí)申請執(zhí)行;軍隊(duì)一方為申請執(zhí)行人的，要加大執(zhí)行力度，必要時(shí)可請上級人民法院提級執(zhí)行;軍隊(duì)一方為被執(zhí)行人的，可通過部隊(duì)組織督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)，必要時(shí)可以請部隊(duì)所在地的軍事法院協(xié)助執(zhí)行。

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11、擴(kuò)大審判效果延伸司法服務(wù)。結(jié)合涉軍案件審判工作，積極擴(kuò)大辦案效果，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域。選擇危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的典型案例，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的國防法制觀念?？赏ㄟ^開設(shè)涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網(wǎng)站專欄，向部隊(duì)、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”，設(shè)置駐軍部隊(duì)司法信箱等方式，為部隊(duì)和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù)。積極開展庭審觀摩進(jìn)軍營、法律咨詢進(jìn)軍營、法律培訓(xùn)進(jìn)軍營等活動(dòng)，增強(qiáng)官兵依法辦事意識和解決涉法涉訴問題的能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)涉軍案件審判工作全面深入發(fā)展

12、切實(shí)搞好統(tǒng)籌督導(dǎo)。各級人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)對本院涉軍案件審判工作情況進(jìn)行一次綜合檢查，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，積極解決工作中遇到的困難和問題，保障涉軍案件審判工作順利進(jìn)行。

13、加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)。各級人民法院要選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)涉軍案件審判隊(duì)伍。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭或?qū)徟型コ蓡T參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過參觀走訪、參加“國防教育日”等活動(dòng)，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)國防觀念，掌握必要的國防知識，準(zhǔn)確把握部隊(duì)和官兵維權(quán)需求，提高涉軍案件審判水平。

14、建立報(bào)告和通報(bào)制度。各級人民法院應(yīng)將涉軍案件審判工作情況納入人民法院工作報(bào)告。要定期向當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)涉軍案件審判工作情況，共同推動(dòng)涉軍維權(quán)工作深入開展。

15、注重培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型。各級人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個(gè)人業(yè)績考核體系，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的硬指標(biāo)，對涉軍案件審判工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰;對工 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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作失職瀆職造成不良后果的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。要不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地樹立和培養(yǎng)新的典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)人民法院司法擁軍的時(shí)代精神。

16、加大物質(zhì)裝備保障力度。各級人民法院要從涉軍案件審判工作實(shí)際出發(fā)，在預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)，為涉軍案件合議庭或?qū)徟型ヅ鋫浔匾霓k案器材和工具，創(chuàng)造良好的工作條件，切實(shí)保障涉軍案件審判工作的順利開展。