第一篇：毛繼春同志在市委中心組讀書會上的發(fā)言(修改5稿)20110807

在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言

日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

（2011年8月16日）

日照開發(fā)區(qū)擁有靠海臨港的獨特優(yōu)勢，當(dāng)前又面臨著半島藍色經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略全面實施和升級為國家級開發(fā)區(qū)的重大機遇，我們已具備了推進區(qū)港一體，加快構(gòu)建藍色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。立足這一基礎(chǔ)，著眼長遠發(fā)展，黨工委、管委會提出了“堅持一個主題、打造三個亮點、突破一條主線、進而打造國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。“堅持一個主題”就是加快科學(xué)發(fā)展。針對經(jīng)濟總量小、綜合實力不強的現(xiàn)狀，只要符合科學(xué)發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策，有市場需要、有經(jīng)濟效益、對生態(tài)環(huán)境沒有破壞的大項目大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)，都大力爭取、大力培育、大力發(fā)展，能多快就多快，加速膨脹經(jīng)濟總量，提升總體實力?！按蛟烊齻€亮點”即在藍色經(jīng)濟上，堅持區(qū)港一體，加快構(gòu)筑以漿紙及印刷包裝、汽車及發(fā)動機零部件、海洋裝備制造、糧油食品加工和現(xiàn)代物流為主體的“4+1”臨港產(chǎn)業(yè)體系；在城市建設(shè)上，堅持市區(qū)一體，加快打造現(xiàn)代化城市新區(qū)；在民生保障上，堅持城鄉(xiāng)一體，健全全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的各項社會保障政策，全面提高人民群眾幸福指數(shù)?！巴黄埔粭l主線”就是加速轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過企業(yè)升級改造和招商選資，-1-

實現(xiàn)存量優(yōu)化、增量擴大、總量膨脹?！按蛟靽壹壱涣鏖_發(fā)區(qū)”就是通過建設(shè)開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、藍色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)文明區(qū)，真正達到國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

一、加快區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調(diào)整。針對目前整體規(guī)劃和發(fā)展空間布局滯后藍色經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的現(xiàn)狀，我們在中部鞏固提升海洋特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對其他區(qū)域規(guī)劃實施戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑東海工、西保稅、南古鎮(zhèn)、北商住的新格局?！皷|海工”，就是在東南部岸線進行大規(guī)模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建設(shè)船舶修造、船舶配套、海洋裝備、漁港經(jīng)濟基地?！拔鞅６悺?，就是在204國道西南部規(guī)劃建設(shè)10平方公里的國家級綜合保稅區(qū)，打造現(xiàn)代化加工貿(mào)易和物流中心?！澳瞎沛?zhèn)”，就是深入挖掘夾倉古鎮(zhèn)文化，引傅疃河水入古鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，使之成為水鄉(xiāng)，恢復(fù)明清民居建筑，高標(biāo)準(zhǔn)配套休閑度假、影視娛樂、商務(wù)會所等設(shè)施，打造魯南古鎮(zhèn)、江北水城?！氨鄙套　?，就是將天津路以北、兗石鐵路以南近20平方公里的區(qū)域調(diào)整為商住用地，推進高檔次、高強度的商住開發(fā)，帶動城市新區(qū)建設(shè)。這個調(diào)整使我區(qū)規(guī)劃面積拓展到近140平方公里，將為藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)開辟更廣空間。

二、加快打造“4+1”臨港產(chǎn)業(yè)體系。依托靠海臨港的優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將繼續(xù)招引大項目、培育大企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、聚集大產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級汽車城、海工城、食品城和五百億級漿紙城。汽車及發(fā)動機零部件：目前已擁有發(fā)動機45萬臺、自動變速箱40萬臺、汽車模具250臺套、缸體曲軸缸蓋各70萬套的生產(chǎn)能力，加上

車橋等配套項目，具備制造整車的條件。遠期發(fā)動機、變速箱產(chǎn)能將達到130萬臺和100萬臺，加上年產(chǎn)15萬臺的商用車項目和一批配套項目，將形成1000億元的規(guī)模。漿紙及印刷包裝：森博漿紙一、二期已形成180萬噸漿、17萬噸紙、年產(chǎn)值100億元的規(guī)模，投資300億元的三期建成后，漿和紙的生產(chǎn)能力將分別達到300萬噸，銷售收入能超過500億，同時帶動印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧油食品：已建成4個年加工能力120萬噸的大豆加工企業(yè)，在建的還有3個，建成后年加工能力超過800萬噸，占全國份額的1/8。金鷹集團、恒隆糧油還計劃建設(shè)100萬噸棕櫚油項目，將占全國的1/6；凌云海集團計劃新建120萬噸的精品糖項目，制糖能力超過300萬噸，將占全國的1/4；青啤公司將提產(chǎn)到60萬噸；同時伴隨著海洋食品加工業(yè)的發(fā)展，以糧油為龍頭的大食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能突破1000億元。海洋裝備：投資100億元的瑞盛海工項目正順利建設(shè)，投產(chǎn)后年生產(chǎn)、修理能力800萬載重噸，銷售收入可達500億元。加上配套項目的跟進，將形成1000億元的規(guī)?！，F(xiàn)代物流：已培育華信、萬寶等4家中國500強外貿(mào)企業(yè)，引進了總投資15億元的中鐵物產(chǎn)、總投資6億元的和易海運等旗艦物流項目。國家級綜合保稅區(qū)的建設(shè)，將帶動以出口加工、倉儲、第三方物流快速發(fā)展。

圍繞構(gòu)建“4+1”臨港產(chǎn)業(yè)體系，我們將實施投資拉動、政策驅(qū)動、服務(wù)推動。一是利用好國家級開發(fā)區(qū)的牌子和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，招引和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目好項目。加快推進森博三期、凌云海精品糖等10個投資過6

億元的項目落地，確保變速箱、豐華薄膜等14個項目投產(chǎn)，瑞盛海工、商用車等47個項目順利建設(shè)，年內(nèi)投資突破80億元。二是用足用活國家省市扶持藍色產(chǎn)業(yè)政策，放大政策的激勵導(dǎo)向作用。最近我們出臺了8大企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立專項資金1.5億元，我們將嚴(yán)格對接兌現(xiàn)。三是服務(wù)推動。組織好“找問題、尋對策、理思路、抓落實”大調(diào)研，落實領(lǐng)導(dǎo)包保、歸口服務(wù)、部門聯(lián)動以及企業(yè)直通車、企業(yè)服務(wù)熱線等制度，發(fā)揮好經(jīng)濟顧問的作用，建立全方位、專業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

三、加快實施區(qū)港聯(lián)動一體發(fā)展。開發(fā)區(qū)與日照港是唇齒相依的關(guān)系，雙方合作基礎(chǔ)廣泛、前景廣闊。我們將牢固樹立“以港興區(qū)、以區(qū)促港、合作共贏、一體發(fā)展”的理念，深化區(qū)港戰(zhàn)略合作。一是舉全區(qū)之力支持港口做大做強。妥善做好拆遷安置、矛盾處理等工作，支持各類大宗散貨碼頭建設(shè)、疏港高速等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；把開發(fā)區(qū)作為港口大后方，加快產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、水電及通訊等配套、公共服務(wù)資源與港口銜接，為港口發(fā)展拓展空間、提供支撐。二是依托港口做大做強臨港產(chǎn)業(yè)。通過培育四大臨港產(chǎn)業(yè)集群，支撐全區(qū)藍色產(chǎn)業(yè)和港口吞吐能力快速增長。依托魯南航運中心和口岸優(yōu)勢，加快臨港中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，為港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。做大做強保稅物流中心，同時規(guī)劃幾個物流區(qū)域，承載港口倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。

第二篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,增長點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收,就沒有內(nèi)需的增長;沒有農(nóng)民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題,事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在新的歷史條件下,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價怎么認(rèn)識都不為過,對農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農(nóng)民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強烈的憂患意識切實提高對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識?？傮w而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇。現(xiàn)在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時期,20年全市人口預(yù)計凈增10多萬人,再加上交通建設(shè)、重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴張等對用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強,集約化水平低,帶動能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達,一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國家都在1∶1左右,發(fā)達國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級產(chǎn)品,茶葉70%為初級產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經(jīng)營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點。地區(qū)間收入差距擴大。以貴池區(qū)與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長水平。

,農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點和個百分點。農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進程滯后與全面建設(shè)小康社會要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個百分點,低于全國10個百分點。農(nóng)業(yè)勞動力過剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動力剩余率達%,其中種植業(yè)勞動力相對剩余20萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會受到制約,全面建設(shè)小康社會就很難實現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實實踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來就是要著力解決四大實質(zhì)性問題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點?，F(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢,就是因為農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟的自然人,而不是市場經(jīng)濟的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農(nóng)民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區(qū)域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進國內(nèi)國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來,使農(nóng)民成為市場的主體。推進這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個好機制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場規(guī)則運作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進行改制改造,依托好的機制迅速做強做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題,實際上是農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題。現(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開,沒有了限制,但為什么農(nóng)民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進城邊際成本的經(jīng)濟問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運用市場配置資源的機制,加大推進力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負(fù)或補貼問題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個財富增長的機制,通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農(nóng)村實行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動。這三大政策實質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來研究“三農(nóng)”問題,制定出切實可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢,以強烈的發(fā)展意識切實把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實際認(rèn)真研究并貫徹落實。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的要害是增收問題,而增收問題的實質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯(lián)系池州實際,我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會十七大和政府工作報告精神,落實中央關(guān)于加強農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實踐證明,按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個半死也沒有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢,積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟實踐中,農(nóng)民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強,這對我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,進入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來種,通過龍頭企業(yè)來帶動,走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。,注重實際效果,以強烈的創(chuàng)新意識切實研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對性、可操作性,當(dāng)前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴大經(jīng)濟作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強池州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強。

3、以培育個私經(jīng)濟為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動,關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個私經(jīng)濟,各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟、抓擴大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農(nóng)村能源建設(shè)契機,加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來,為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),要進一步加大力度,加快進度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟利益為連接的專業(yè)協(xié)會,對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度,增強農(nóng)民進入市場抗風(fēng)險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農(nóng)村經(jīng)濟實體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們在科技服務(wù)中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體,發(fā)揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運用市場機制開展科技推廣服務(wù)活動。

10、推進農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識可能有一個過程,推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進,穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來,以此推動土地規(guī)模經(jīng)營,解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,這個空間很大,也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強力推動土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點?，F(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。積極有序地推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實施強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn),有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作,進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費改革,把進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認(rèn)真落實并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進農(nóng)民減支增收。

16、擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動,是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展要素市場的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來,促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進城務(wù)工中得到更多的實惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實保護農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達地區(qū),爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的一個關(guān)鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過機制的建立,充分調(diào)動方方面面的積極性,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,切實解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強生態(tài)保護、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合,力求實效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地,為農(nóng)民解決實際問題,切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動為契機,推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十七大精神集中學(xué)教活動,進一步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo),進一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點,抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責(zé)任意識切實加強對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時要結(jié)合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認(rèn)識,把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實增強駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗,及時加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動權(quán)。

第三,推進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法,善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強村級組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時俱進,勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經(jīng)濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設(shè)成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實干,務(wù)求實效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創(chuàng)新中抓落實,在落實中見實效。今天的學(xué)習(xí)會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點,建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新的實驗田,把實驗田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第三篇：傅廣照同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言

傅廣照同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言

同志們：

這次市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，既是一次理論學(xué)習(xí)會，也是一次理清思路的工作會，既是貫徹省委、威海市委讀書會精神的一次落實會，也是上次我們外出參觀確定事項調(diào)度會的一次延伸會。從大家剛才的發(fā)言可以看出，通過前段時間的外出參觀、讀書學(xué)習(xí)和分頭調(diào)研，大家對分管工作和全市整體發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加完善，達到了讀書學(xué)習(xí)與促進工作相結(jié)合的預(yù)期目的。下面，結(jié)合乳山實際和自己前段調(diào)研情況，從四個方面談一下自己的認(rèn)識和想法。

一、轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)，進一步明確思路、增進共識

思路決定出路，指導(dǎo)思想決定努力方向和發(fā)展取向。實現(xiàn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，是省委全面落實科學(xué)發(fā)展觀，從山東實際出發(fā)作出的一項重大決策。在省第九次黨代會上，李建國書記提出在工作指導(dǎo)上要進一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越。李建國書記在威海市調(diào)研時，要求威海努力在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展方面爭當(dāng)排頭兵。威海市要求乳山利用5年左右時間進入全省強縣前10強和全國百強前30強。

順應(yīng)上級要求，結(jié)合乳山實際，近一時期我們在外出參觀、深入調(diào)研、半年總結(jié)和分析論證的基礎(chǔ)上，對乳山的發(fā)展思路、目標(biāo)措施做了進一步調(diào)整完善，初步形成了“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，突出兩大戰(zhàn)略，推進五個建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，就是立足于“站在新起點、明確新目標(biāo)、實現(xiàn)新突破”，努力在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展方面走在全省縣域的前列，力爭用5年左右時間躋身全省強縣前10強、全國百強前30強。圍繞這一目標(biāo)，我們重新修訂了到2011年的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系：GDP年均增長18%，力爭突破500億元，財政總收入、地方財政收入年均增長26.7%和26.8%，分別達到41億元和29億元，進出口總值年均增長16%，達到11.8億美元，三次產(chǎn)業(yè)比重達到7:59:34。與五年的目標(biāo)體系相銜接，堅持立足當(dāng)前、自我加壓，在年初計劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們又明確了今年的工作目標(biāo)：GDP增幅由14%調(diào)整到17%，地方財政收入、固定資產(chǎn)投資由18%調(diào)整到26%，進出口總值由12%調(diào)整到16%，實際利用外資由10%調(diào)整到15%，實際利用內(nèi)資由16%調(diào)整到21%。從1—7月份運行情況看，主要經(jīng)濟指標(biāo)均達到了預(yù)期，固定資產(chǎn)投資增長26.7%，財政總收入、地方財政收入分別增長26.8%和27%，金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長23.2%和40.1%，稅收收入占地方財政收入比重達到72.9%，兩稅占地方財政收入、四稅占財政收入的比重分別提高了4.5和2.9個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，好中趨快態(tài)勢明顯，我們對實現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心。

突出兩大戰(zhàn)略，就是在堅持工業(yè)立市、開放強市、民營活市、旅游興市方針不動搖的前提下，突出工業(yè)立市、旅游興市兩大戰(zhàn)略。開放強市、民營活市是措施，工業(yè)立市、旅游興市是目標(biāo)。一是突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。由于歷史原因，乳山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、群山無峰，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和科技含量上還有一定差距，突出“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略地位十分重要、非常迫切。今年以來，我們圍繞發(fā)展工業(yè)、膨脹工業(yè)，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體兩個作用，實施了以扶持30家骨干企業(yè)、落實20個技改項目、抓好10個創(chuàng)新項目為主要內(nèi)容的“三二一”工程，采取政策傾斜、重點扶持、一企一議、逐個研究的辦法，幫助企業(yè)理順?biāo)悸?、化解難題，取得了初步成效，造船公司、恒邦化工、農(nóng)藥廠、日信公司、長城水泥、雙連公司等企業(yè)呈現(xiàn)出強勁的上升勢頭，這說明我們的方法行之有效、需要堅持，說明乳山的工業(yè)大有希望、需要努力。在突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略上，要堅持改造擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培植新興產(chǎn)業(yè)并舉，改造擴大金屬冶煉、機械汽車配件、紡織服裝、食品加工、化工建材五大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育和推進以造船為重點的臨港產(chǎn)業(yè)、以IT項目為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展層次；繼續(xù)堅持逐個企業(yè)研究思路、幫解困難的辦法，引導(dǎo)有能力的企業(yè)通過退城進園、與外合作、市場融資等途徑加快膨脹壯大。力爭到2011年，全市銷售收入過億元企業(yè)達到80家，其中過5億元10家、過10億元4家、過20億元4家、過40億元1家。

二是突出“旅游興市”戰(zhàn)略。旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”、朝陽產(chǎn)業(yè)，代表了當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。乳山發(fā)展旅游業(yè)雖然起步較晚，但我們有良好的區(qū)位、氣候環(huán)境優(yōu)勢，有“山、海、灣、灘、島、泉”等特色資源優(yōu)勢，有各級鼓勵扶持旅游業(yè)發(fā)展的外部機遇優(yōu)勢，特別是通過近幾年的努力，乳山旅游業(yè)正步入加速發(fā)展期，旅游大項目加快推進，來乳游客不斷增多，今年夏天所有酒店入住率都達到90%以上，乳山旅游的影響力和知名度正在不斷提升。為進一步推動旅游業(yè)發(fā)展，最近我們赴海南和廣東進行了專題考察學(xué)習(xí)，近期將與海南省三亞市簽訂共同打造旅游品牌、合作開發(fā)旅游項目、互補拓展客源市場、互動強化宣傳推介的合作協(xié)議，并召開新聞發(fā)布會，打造“壽比南山在海南、福如東海在乳山，南有三亞、北有銀灘”的旅游品牌，與三亞市合作發(fā)展、實現(xiàn)雙贏。乳山的旅游業(yè)大有作為，大家要在發(fā)展旅游業(yè)上形成共識，進一步堅定旅游興市的信心，力爭經(jīng)過幾年努力，把旅游業(yè)培育成拉動區(qū)域發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。

推進五個建設(shè)，就是要充分把握宏觀形勢、外部機遇和內(nèi)在潛力，放大比較優(yōu)勢，打造特色板塊，加快推進“四基地一中心”建設(shè)：

一是建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)基地。從國內(nèi)外知名港口城市發(fā)展歷程看，“港城一體、臨港經(jīng)濟、港城共興”是普遍規(guī)律。今年山東省提出要建設(shè)海洋強省，強化港口體系建設(shè)，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，我們要抓住這一機遇，把發(fā)展臨港經(jīng)濟作為乳山繼80年代城區(qū)東拓、90年代銀灘開發(fā)之后的又一重大決策，在力爭年內(nèi)開工乳山口港改擴建工程的同時，堅持城區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三位一體，爭取9月底高標(biāo)準(zhǔn)完成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃，并開工建設(shè)疏港路，拉開新一輪發(fā)展大框架，使臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)成為乳山擴大開放、工業(yè)立市的最大載體。

二是建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，我們已經(jīng)落實了總投資4億元的魯能風(fēng)電、5億元的歌美颯風(fēng)電、600億元的紅石頂核電三大新能源項目，總裝機容量達到610萬千瓦。對這三大新能源項目，要進一步加快推進步伐，力爭已立項的魯能風(fēng)電下半年開工建設(shè)，正在進行前期工作的歌美颯風(fēng)電明年開工，核電項目得到了省政府的大力支持，正在積極爭取由6臺機組調(diào)整到8臺機組，總投資可達1000億元，近期盡快完成“兩評”，拿到開工“路條”后，中核總將前期投資40億元做好征地、場地平整、村莊搬遷、辦公樓和宿舍樓建設(shè)、能源路和港口等配套設(shè)施建設(shè)。同時，我們正在積極爭取投資10億元的潮汐發(fā)電項目落戶乳山，著力打造以風(fēng)電、核電、水電為主體的新能源項目集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色基地。從調(diào)研的情況看，凡是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的區(qū)域，農(nóng)民生活水平和人均存款數(shù)額就高。要堅持富民優(yōu)先不動搖，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步鞏固擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取扶持龍頭、建設(shè)基地、創(chuàng)樹品牌、組建協(xié)會等方式，大力發(fā)展茶葉、蘿卜、葡萄、大姜、花生、牡蠣、蘋果、生豬等8大特色農(nóng)業(yè)，重點抓好華隆公司新上100萬頭生豬飼養(yǎng)加工項目，年內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟作物5萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地25萬畝，努力發(fā)展“特而強”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色基地。

四是建設(shè)休閑度假勝地。要繼續(xù)堅持“創(chuàng)樹一個品牌、實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變、做到三個加快”的旅游業(yè)發(fā)展思路，以打造旅游目的地城市為目標(biāo)，加快推進大乳山風(fēng)景區(qū)、岠嵎山風(fēng)景區(qū)、福如東海文化園、東方如意國際城、黃金文化公園以及潮汐湖項目區(qū)等旅游大項目。要把當(dāng)前至明年5月份這10個月的時間，作為旅游項目建設(shè)的“突破攻堅”階段，近期市政府要召開旅游項目建設(shè)專題調(diào)度會議，現(xiàn)場解決問題，推進旅游大項目建設(shè)。要在加快旅游項目建設(shè)的同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，采取招商引資、與外合作等方式，引進國內(nèi)外大集團、大企業(yè)來我市投資建設(shè)與旅游相關(guān)的服務(wù)項目，著力發(fā)展酒店、餐飲、娛樂等設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)四星級、五星級酒店和一批分時度假酒店，提升旅游業(yè)整體配套水平。要加大旅游宣傳推介力度，堅持文體帶動、會展帶動、品牌帶動、媒體帶動、項目帶動“五個帶動”并舉，借助和利用節(jié)會、會展、賽事等活動推介乳山旅游，明年爭取舉辦1—2個國家級水上運動項目、爭取中央電視臺在乳山舉辦一場大型文藝節(jié)目，高起點、高層次推介乳山旅游。

五是建設(shè)國際會展中心。我們首次提出建設(shè)國際會展中心、發(fā)展會展經(jīng)濟，主要是基于三方面考慮：一是會展經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，近幾年全國以每年20%左右的速度持續(xù)遞增，國際上會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)達到1:9，國內(nèi)達到1:6，對我們發(fā)展以旅游、會展、物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有極大促進作用。二是從我國會展經(jīng)濟發(fā)展格局看，目前已形成以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為主的新格局，我們有著融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的良好區(qū)位優(yōu)勢。三是從發(fā)展會展業(yè)需要具備的客觀條件看，良好的資源環(huán)境和氣候條件、優(yōu)越的地理位置和便捷的交通、擁有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和市場條件及高開放度、完備的展覽場館和配套設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能，這五個條件我們基本具備，特別是我們有臺資產(chǎn)品博覽中心這一載體，發(fā)展會展經(jīng)濟有潛力、有優(yōu)勢、也有機遇。我們要發(fā)揮人居環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造影響全國、面向世界的國際會展中心，抓好泰林公司、利群集團、欣業(yè)聯(lián)集團投資建設(shè)五星級酒店、會議中心等服務(wù)設(shè)施，參照海南博鰲模式，承辦國際性會議活動，建設(shè)國際會議中心，積極探索發(fā)展以會展業(yè)為核心的會展經(jīng)濟。要圍繞中國廣告藝術(shù)節(jié)、大乳山母親節(jié)、福地養(yǎng)生活動、世界婦女大會、兩岸論壇等主題策劃論證，選準(zhǔn)最適合在我市舉辦的會議活動，進一步提升乳山的知名度和影響力。

二、加強廉政建設(shè)，進一步創(chuàng)樹形象、凝聚合力

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)腐敗問題既害事業(yè)、更害家庭。一個區(qū)域發(fā)生腐敗案件特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，對這個區(qū)域的發(fā)展會造成不可估量的影響。要認(rèn)真分析和把握當(dāng)前反腐倡廉工作的新形勢，做到“三個正確認(rèn)識”：

一要正確認(rèn)識廉政建設(shè)的復(fù)雜性。這幾年中央加大對腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)案件的打擊查處力度，從前段時間中央查處的陳良宇等高級干部，到今年省內(nèi)的杜世成、段義和案件，都表明了中央和省委反腐倡廉的決心，在反腐敗工作上態(tài)度越來越明確，不論什么人、不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。我市這幾年在廉政建設(shè)上沒有出現(xiàn)大的問題，但也要看到有個別違紀(jì)違法干部被查處、個別干部還存有公款吃喝玩樂等現(xiàn)象，個別單位在管理上還有漏洞和不到位的地方。我們必須堅持“兩手抓、兩手硬”，越是在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的時期，越要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到警鐘常鳴、常抓不懈。

二要正確認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性。要把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為廉政建設(shè)的切入點，按照開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動要求，重點解決工作日中午喝酒、工作時間娛樂、公款互相吃請、公車私用等問題，市級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，繼續(xù)加大監(jiān)督查處力度，在全市機關(guān)形成紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序的良好風(fēng)氣。近期，要在市鎮(zhèn)機關(guān)和干部中開展一次作風(fēng)建設(shè)情況檢查，認(rèn)真查找作風(fēng)方面存在的問題，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。要特別重視和抓好生活作風(fēng)建設(shè)，不能認(rèn)為生活作風(fēng)是個人的事、是小事，事實證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)、違法違紀(jì)，往往是從吃喝玩樂、生活作風(fēng)這些小事開始的，我們要注重生活中的小節(jié)，始終保持嚴(yán)肅的生活態(tài)度，樹立良好的生活作風(fēng)。

三要正確認(rèn)識監(jiān)督機制的導(dǎo)向性。廉政建設(shè)一靠自覺，二靠監(jiān)督。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級，一級監(jiān)督一級，一級對一級負(fù)責(zé)，從關(guān)心和愛護干部的角度出發(fā)，對下屬單位和干部存在的問題，要早提醒、早預(yù)防。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的離任和任中審計監(jiān)督，完善以綜合評議、行風(fēng)評議為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督，加大以財務(wù)制度改革和財務(wù)公開為主要形式的財務(wù)監(jiān)督，抓好以選人用人為重點的干部人事監(jiān)督，推進以民主集中制為核心的決策監(jiān)督，形成源頭治理和預(yù)防腐敗的有效機制。監(jiān)督范圍不僅是八小時以內(nèi)，還要監(jiān)督八小時以外，最近我們出臺了加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的意見，組織、紀(jì)檢等部門要加強監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動情況納入干部考察、任用內(nèi)容，既強化監(jiān)督保護干部，又轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升干部隊伍形象。

三、堅持模范帶頭，進一步提高素質(zhì)、重抓落實

當(dāng)前，乳山發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，市級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，提高素質(zhì)，抓好落實，做到“三個圍繞”：

（一）圍繞素質(zhì)抓學(xué)習(xí)。干部的素質(zhì)、能力和水平一定程度上決定著區(qū)域發(fā)展水平，市級領(lǐng)導(dǎo)地位重要、作用特殊，關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展決策、執(zhí)行、落實的大局，職責(zé)要求我們必須具備較高的素質(zhì)和能力。提高素質(zhì)的途徑很多，學(xué)習(xí)是增長才干的重要手段。市委每年組織理論讀書會集體學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)，我們要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和精神追求，長期堅持，貫穿于日常工作生活之中。一要學(xué)以立志。志向是人的精神支柱、奮斗動力和前進坐標(biāo)，要通過學(xué)理論、學(xué)政治，進一步堅定理想信念，不斷強化宗旨意識和公仆意識。二要學(xué)以正德。德是立身之本、為政之要，做人要講道德，做官更要講官德，一個人的道德修養(yǎng)水平與學(xué)識深淺緊密相聯(lián)，要通過學(xué)習(xí)加強道德修養(yǎng)，陶冶思想情操，做良好風(fēng)氣的實踐者、引領(lǐng)者。三要學(xué)以養(yǎng)心。心是境界、心是胸懷。要通過學(xué)習(xí)善養(yǎng)責(zé)任心，增強使命感和責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起肩負(fù)的重任；要善養(yǎng)平常心，正確對待自己，正確對待名利，為人處世常留一份寧靜，履職從政多一些清醒；要善養(yǎng)包容心，多一些寬厚和包容，營造團結(jié)協(xié)作的和諧氛圍。四要學(xué)以增智。智是為人處世之道、辨人決事之能。要在學(xué)習(xí)中開闊眼界、增長見識，解放思想、更新觀念，不斷提高認(rèn)識、分析和解決問題的能力。當(dāng)前，重點要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會精神，學(xué)習(xí)國家新出臺、新調(diào)整的有關(guān)政策，學(xué)習(xí)省委按照工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變要求在發(fā)展思路和重點上的調(diào)整，切實提高推進又好又快發(fā)展的能力。五要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的最終目的在于運用。要本著精要管用的原則，結(jié)合本職工作來開展學(xué)習(xí)，努力做本崗位、本行業(yè)的“行家里手”，提高運用理論知識指導(dǎo)工作實踐、創(chuàng)造性開展工作的能力。李建國書記在省委理論學(xué)習(xí)讀書會上指出，目前上級政策出臺更新很快，各級干部要多學(xué)習(xí)、多研究，對上級政策做到“爛熟于心”。當(dāng)前，發(fā)展面臨許多新情況、新問題，壓力很大，需要我們有針對性地進行學(xué)習(xí)和研究，提高認(rèn)識和領(lǐng)悟能力，使工作指導(dǎo)跟上發(fā)展要求。

（二）圍繞中心抓創(chuàng)新。市級領(lǐng)導(dǎo)要增強抓好分管工作的主動性和創(chuàng)造性。一要有創(chuàng)新的思路。領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)路，大家對各自分管的工作一定要思路清。首先要緊扣中心，當(dāng)前大家要圍繞“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)、突出兩大戰(zhàn)略、建設(shè)四基地一中心”的思路，進一步提出意見建議，修改完善、細化充實分管工作思路，把分管工作放到這一思路中進行謀劃，使分管工作服從服務(wù)于全市工作大局，使總的工作思路在分管工作中得以延伸、細化。比方說，市里提出工業(yè)立市的戰(zhàn)略，分管領(lǐng)導(dǎo)就要在工業(yè)技改、品牌創(chuàng)樹、退城進園等方面提出有針對性的思路和措施；市里規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)基地，分管領(lǐng)導(dǎo)就要在港口和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、投資主體確定、港口建設(shè)等方面形成具體的意見。其次要富有創(chuàng)意，無論分管哪項工作，都要用心思索、用心研究，確立一條有特色的路子，選準(zhǔn)一個有特色的重點，善于進一步拓展視角、升華理念、創(chuàng)造亮點。我們實施旅游興市戰(zhàn)略，很多方面要有創(chuàng)造創(chuàng)新的精神，在品牌創(chuàng)樹、項目建設(shè)、宣傳推介、資源整合等方面要有創(chuàng)意、要有突破。第三要爭創(chuàng)一流，不怕做不到，就怕想不到，我們有些工作之所以平淡，一個很重要的原因就是想得過于簡單，層次定得過低，缺乏高目標(biāo)、高定位。希望市級領(lǐng)導(dǎo)在提高層次方面帶好頭，在更大范圍內(nèi)對比借鑒、找準(zhǔn)定位，在更高水準(zhǔn)上思索謀劃、高點起步。近兩年內(nèi)，要抓好國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、雙擁模范城、全國文化先進縣、省級文明城市等創(chuàng)建工作，在各項工作中爭創(chuàng)一流。二要有創(chuàng)新的方法。創(chuàng)新方法對干部來說至關(guān)重要，誰有創(chuàng)新的方法，誰就把握了工作的主動權(quán)。在土地問題上，今年我們采取土地置換、向上爭取、利用灘涂等辦法較好地化解了瓶頸，一些資金方面的問題也正在積極運作中。方法創(chuàng)新在經(jīng)驗、在積累，更在用心、在研究。有些工作單純依靠部門難以解決，需要分管領(lǐng)導(dǎo)及時指導(dǎo)、一道研究，出點子、教方法。希望大家平時多用心研究政策，用心研究抓落實的措施，用心研究克服難題的辦法，為基層工作提供指導(dǎo)。分管也是分責(zé)，要勇?lián)?zé)任，對分管工作遇到的困難和問題，要主動超前介入、想辦法解決，不能上推下卸，不負(fù)責(zé)任就會弱化自己的作用、降低自己的威信。

（三）圍繞重點抓落實。抓落實最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平，作為市級領(lǐng)導(dǎo)干部，我們在抓工作落實上要做到“帶頭、深入、較真”：帶頭，就是要以身作則、帶頭落實。抓落實是一件上行下效的事情，群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)。大家在抓落實上要發(fā)揮好帶頭作用，需要自己牽頭的要負(fù)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，需要自己協(xié)調(diào)的要及時出面協(xié)調(diào)，通過自身的工作調(diào)動基層抓落實的積極性。要倡樹雷厲風(fēng)行、說干就干的工作作風(fēng)，工作不等不靠，做到快節(jié)奏、高效率。要認(rèn)真抓好分包工作落實，領(lǐng)著基層干，干給基層看，為鎮(zhèn)和部門抓落實做出榜樣。深入，就是要一抓到底、持續(xù)落實。要深入分管單位、項目現(xiàn)場、企業(yè)一線，面對面地進行探討交流、促進落實；要樹立長期抓落實的思想，對一些重點工作任務(wù)既抓全面又抓具體，既抓階段性又抓長期性，做到有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實，一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級，務(wù)求取得實效。今年，市委、市政府對借青興乳、岠嵎山開發(fā)、核電站建設(shè)、港口建設(shè)和技工新?；I建等5個領(lǐng)導(dǎo)小組進行了重新理順，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)好責(zé)任，經(jīng)常調(diào)度，并建立情況月報制度，今后每個月底5個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別向市委、市政府匯報工作進展情況。較真，就是要堅持原則、督促落實。在工作落實上沒有彈性可言，沒有條件可講，必須實實在在、實打?qū)嵉芈鋵?。對此，市級領(lǐng)導(dǎo)干部在督導(dǎo)協(xié)調(diào)過程中要堅持原則，敢于較真，嚴(yán)格要求，不怕得罪人，一切從工作出發(fā)，只對事不對人，對不到位的工作要不護短、敢揭丑，對存在的問題要及時指出、抓緊糾正，對落實不力的要大膽批評、嚴(yán)肅整改，在工作落實上形成良好導(dǎo)向。

四、抓好當(dāng)前工作，進一步強化措施、務(wù)求實效

實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，要立足當(dāng)前，扎實工作。這段時間安排的會議、活動比較多，下周將要召開全市“慈善月”活動總結(jié)表彰大會暨慈善助學(xué)啟動儀式、全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會、市委常委民主生活會；高書良、隋建波同志帶隊到文登、榮成參觀學(xué)習(xí)，王祥芹同志帶隊到青州、環(huán)翠學(xué)習(xí)舊村改造的做法，宮華國同志帶隊到蓬萊學(xué)習(xí)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法。今后凡是市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織外出參觀學(xué)習(xí)、招商引資等，回來后都要向市委、市政府提交有價值的報告。除了上述三個會議、三個參觀活動，當(dāng)前還要抓好四件事：

一是抓好大項目建設(shè)和招商引資工作。要在7、8兩個月集中搞好農(nóng)村“兩委”換屆、半年工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，把9、10、11三個月作為項目建設(shè)推進月和招商引資促進月，積極與外聯(lián)系，強化調(diào)度，爭取招商引資、項目建設(shè)收到好的效果。要在今年以來組織赴韓國、日本和國內(nèi)青島、杭州、東莞、武漢招商的基礎(chǔ)上，集中抓好達成意向項目的跟蹤落實。市級分管領(lǐng)導(dǎo)要分頭對大項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)技改、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套、便民利民工程以及分包的園區(qū)、企業(yè)、項目進展情況進行調(diào)度，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題，確保重點項目和分包工作落實。市委督查辦、市政府督查辦和市委農(nóng)工辦要分工負(fù)責(zé)、督查落實，抓好項目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)；電視臺、報社要跟蹤報道相關(guān)工作進展情況，力爭通過這三個月的努力，把全市大項目建設(shè)和招商引資工作促上去。二是抓好安全生產(chǎn)和防汛工作。近一時期，省內(nèi)安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，接連發(fā)生了鄒平魏橋集團鋁水外泄、新泰煤礦淹井等幾起影響較大的安全生產(chǎn)事故，教訓(xùn)都十分深刻。當(dāng)前汛期還沒有過去，全國不少地方相繼發(fā)生洪澇災(zāi)害，防汛工作依然不能有絲毫麻痹。要在前段時間對安全生產(chǎn)和防汛工作進行專項檢查、調(diào)度落實的基礎(chǔ)上，進一步抓好排查問題的整改落實，抓好重點場所、重點部位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，特別是對非煤礦山、建筑工地、重點企業(yè)、交通運輸、賓館飯店和食品安全等要加大監(jiān)控力度，防患于未然，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

三是抓好社會穩(wěn)定工作。黨的十七大即將召開，威海市要舉行建市20周年慶?；顒?，抓好當(dāng)前社會穩(wěn)定工作非常重要。要認(rèn)真排查當(dāng)前存在的各類難熱點問題，超前介入，主動化解，重視和做好涉軍問題、個別村農(nóng)村“兩委”換屆中暴露出來的問題、企業(yè)破產(chǎn)重組反映出來的問題的化解工作，確保不發(fā)生越級上訪和群體性事件。

四是抓好縣鄉(xiāng)兩級人大、政府、政協(xié)換屆。按照上級要求，11月底前要完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府、政協(xié)換屆工作。市委對這次換屆中干部調(diào)整的態(tài)度很明確，總的就是要堅持面上穩(wěn)定、部分調(diào)整的原則，一方面大力選拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，重在表現(xiàn)，重在實績，樹立正確的用人導(dǎo)向；另一方面對部分占其位不謀其政、作用發(fā)揮不好的干部和因為年齡原因需要調(diào)整的干部進行適當(dāng)調(diào)整，激發(fā)干部隊伍活力。大家要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆期間的各項工作紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，安心扎實地干好當(dāng)前工作，確保換屆期間思想不亂、工作不斷。

第四篇：xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會上的講話

xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，增長點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在新的歷史條件下，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價怎么認(rèn)識都不為過，對農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過，對農(nóng)民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強烈的憂患意識切實提高對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬畝，人均僅畝，已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線；全市%的耕地有機質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到XX年，十年全市耕地凈減少萬畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時期，20年全市人口預(yù)計凈增10多萬人，再加上交通建設(shè)、重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴張等對用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟作物比重低；種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強，集約化水平低，帶動能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國家都在1∶1左右，發(fā)達國家為3∶1，我國平均是∶1，我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級產(chǎn)品，茶葉70%為初級產(chǎn)品。

第三，農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長%；家庭經(jīng)營收入同比僅增長%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點。地區(qū)間收入差距擴大。以貴池區(qū)與石臺縣相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴大趨。XX年為:1，XX年為:1，XX年為:1，農(nóng)民收入大大低于

第四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%，下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比，仍高個百分點和個百分點。農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占%，大專及大專以上文化程度占%

第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進程滯后與全面建設(shè)小康社會要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個百分點，低于全國10個百分點。農(nóng)業(yè)勞動力過剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力剩余率達%，其中種植業(yè)勞動力相對剩余20萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。

我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會受到制約，全面建設(shè)小康社會就很難實現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實實踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。破解

一是農(nóng)產(chǎn)品的市場化問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點?，F(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢，就是因為農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟的自然人，而不是市場經(jīng)濟的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場交換中農(nóng)民拿不到好價錢，甚至虧本。市場化不只是一個區(qū)域性的概念，而是一個國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫，盡快提高商品率，提高競爭力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來，使農(nóng)民成為市場的主體。推進這個過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個好機制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場規(guī)則運作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進行改制改造，依托好的機制迅速做強做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題，實際上是農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開，沒有了限制，但為什么農(nóng)民進城不多？這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個進城邊際成本的經(jīng)濟問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運用市場配置資源的機制，加大推進力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負(fù)或補貼問題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題，不能僅局限于某個單項政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個財富增長的機制，通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農(nóng)村實行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動。這三大政策實質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來研究“三農(nóng)”問題，制定出切實可行的政策措施，效果可能更明顯。

二、堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以強烈的發(fā)展意識切實把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路，黨的十六大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實際認(rèn)真研究并貫徹落實。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，而增收問題的實質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯(lián)系池州實際，我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會十六大和政府工作報告精神，落實中央關(guān)于加強農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng) 濟規(guī)律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實踐證明，按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個半死也沒有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟實踐中，農(nóng)民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強，這對我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進入城市勞動力市場，同時還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，進入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰來種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來種，通過龍頭企業(yè)來帶動，走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。

三、堅持重點突破，注重實際效果，以強烈的創(chuàng)新意識切實研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對性、可操作性，當(dāng)前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題，我們必須著力抓好以下241、壓糧擴經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領(lǐng)域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強。

3、以培育個私經(jīng)濟為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動，關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個私經(jīng)濟，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢，這類商品最容易進入國際

市場，這類模式最容易與國際接軌。因此，抓外向型經(jīng)濟、抓擴大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場，不是賣原料，而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農(nóng)村能源建設(shè)契機，加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣，搞立體循環(huán)種養(yǎng)，可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效，一舉多得，一本萬利。梅村等地的實踐證明，發(fā)展沼氣效益來得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓，抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機，積極爭取國債項目，大力推進以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來，為農(nóng)民服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長期以來，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐罚瑳]有市場不行。因此，要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，要進一步加大力

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟利益為連接的專業(yè)協(xié)會，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民進入市場抗風(fēng)險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織，通過中介組織帶動項目的實施，培

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織，支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們在科技服務(wù)中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體，發(fā)揮更大的帶動作用。同時，要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運用市場機制開展科技推廣

10、推進農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識可能有一個過程，推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工程，以農(nóng)村

11、積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中求活，讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來，以此推動土地規(guī)模經(jīng)營，解決土地撂荒問題，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，這個空間很大，也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強力推動土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來，引導(dǎo)各種

12、搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運作起來搞活了就是個新的增長點?，F(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?，剩下屬于自己的部分再追加投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也

13、積極推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。積極有序地推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，減少農(nóng)村行政運作的管理成本，加快城鎮(zhèn)化步伐，是一件意義深遠的大事，各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃，指導(dǎo)和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模，這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律，要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮

14、實施強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)，有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討；只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費改革，把進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認(rèn)真落實并用足用活有關(guān)政策措施，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作，促進農(nóng)民減支增收。

16、擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策，我們要積極探索，做好這項工作。

17、組織好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展要素市場的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來，促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進城務(wù)工中得到更多的實惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務(wù)，切實保護農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達地區(qū)，爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的一個關(guān)鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持，以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分，進行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題，教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進一步深化農(nóng)村教育改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過加強教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條

20、逐步建立農(nóng)村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點，并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障，這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這方面

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題，提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施，通過機制的建立，充分調(diào)動方方面面的積極性，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，切實解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強生態(tài)保護、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機遇，實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國債政策，多渠道融資，有計劃有步驟地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地，為農(nóng)民解決實際問題，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)

24、以十六大精神集中學(xué)教活動為契機，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十六大精神集中學(xué)教活動，進一步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，進一步拓寬思路，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進，善于駕馭全局，以強烈的責(zé)任意識切實加強對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策；同時要結(jié)合實際，對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認(rèn)識，把市情農(nóng)情真正吃透，把理論素養(yǎng)真正提高，切實增強駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

深入實際，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗，及時加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動權(quán)。

第三，推進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法，善于綜合運用經(jīng)

濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作，引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四，加強村級組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞中心任務(wù)，把村級支部建設(shè)好，把帶頭人培養(yǎng)好。要與時俱進，勇于創(chuàng)新，配好干部，配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經(jīng)濟組織，通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設(shè)成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，一項一項地抓好落實，在創(chuàng)新中抓落實，在落實中見實效。

今天的學(xué)習(xí)會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結(jié)合新的實踐進一步加以豐富、完善，加以總結(jié)、提煉。這里提出來，是希望能引起大家更深入的思考，繼續(xù)探索創(chuàng)新，更有力地指導(dǎo)和推動全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點，建議大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新的實驗田，把實驗田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田。

第五，真抓實干，務(wù)求實效。解決新世

第五篇：市委中心組理論學(xué)習(xí)讀書會上的發(fā)言

在市委中心組理論學(xué)習(xí)讀書會上的發(fā)言

中共臺兒莊區(qū)委書記xxx

通過參加這次讀書會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話和省九次黨代會精神，收獲很大，備受鼓舞。特別是通過外出考察學(xué)習(xí)，江蘇四市思想解放程度之高、干事創(chuàng)業(yè)氣魄之大、經(jīng)濟發(fā)展勢頭之猛、城鄉(xiāng)面貌變化之快，給我們留下了深刻的印象，感到了巨大的壓力和危機。我們一定虛心學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，認(rèn)真做好吸收借鑒和結(jié)合文章，努力推動我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、加快產(chǎn)業(yè)升級，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。胡錦濤總書記強調(diào)指出“要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益”。今年以來，我們按照市委“3695”的工作思路和總體部署，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計上半年，全區(qū)可實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.5億元，增長16.6%。地方財政收入完成1.58億元，增長20.2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成11.83億元，增長27.8%。但經(jīng)濟總量小、發(fā)展不快、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我們面臨的突出矛盾。下步我們將堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是穩(wěn)定發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。在確保安全生產(chǎn)的前提下，穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)量，積極尋找和爭取新的煤炭資源，抓好王晁集團在菏澤投資的煤炭開采項目，加快張山子煤業(yè)技改、閆埠煤礦技改項目建設(shè)，擴大煤炭主業(yè)規(guī)模。二是改造提升水泥產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定上聯(lián)、東源等骨干水泥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，爭取新上余熱發(fā)電項目；加快建設(shè)潤源、江山兩個100萬噸旋窯水泥粉磨站，全力服務(wù)泉興日產(chǎn)6000噸旋窯水泥項目建設(shè)；爭取新上一條日產(chǎn)5000噸旋窯生產(chǎn)線，力爭全區(qū)旋窯水泥生產(chǎn)能力達到800萬噸。三是做大做強輕工產(chǎn)業(yè)。加快海揚王朝3000萬米牛仔布、魯棉新型保健紡織布料、茅山600萬件服裝和900萬米織布、繪彩紡織服飾、青島寶貝天使玩具等建設(shè)進度，盡快開工建設(shè)山東約克思服飾二期擴建、東興玩具項目，著力培育輕紡制衣加工基地。加快造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，年內(nèi)確保萬通10萬噸?？埥ǔ赏懂a(chǎn)，爭取開工建設(shè)華錦10萬噸特種紙，同時積極發(fā)展造紙機械等相關(guān)行業(yè)，努力形成關(guān)聯(lián)度和綜合效益較高的造紙產(chǎn)業(yè)集群。四是做精做深化工產(chǎn)業(yè)。加快豐元化工5萬噸草酸建設(shè)，盡快形成10萬噸草酸生產(chǎn)能力。抓好與臺灣天弘化工股份有限公司合作的電子專用化學(xué)品項目建設(shè)，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞煤化工基地建設(shè)，盡快建成100萬噸煤化工專用碼頭，加快百斯特橡膠、百斯達炭黑一期5萬噸建設(shè)，爭取二期15萬噸炭黑生產(chǎn)線年內(nèi)開工。五是做優(yōu)做亮特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地建設(shè)，大力發(fā)展水稻、水田藕等耐澇農(nóng)業(yè)。依托祥和乳業(yè)、山佳乳業(yè)、饞神食品等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。加快中信牧業(yè)、祥和乳制品加工、康侶食品、豐華殖業(yè)等新上龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。六是加快培植新興產(chǎn)業(yè)。全力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，動員各方力量，積極引進一批事關(guān)臺兒莊長遠發(fā)展的龍頭型、基地型項目，盡快把開發(fā)區(qū)建成新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

二、開發(fā)潛在優(yōu)勢，在整合資源中拓寬發(fā)展空間。地區(qū)優(yōu)勢是天賦資源，是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。我區(qū)相對在水、邊界、名氣等方面具有比較優(yōu)勢。我們將著眼于把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為再發(fā)展的動力，大力培植區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。一是把城市作為景區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)和管理。今年以來，我們實施了“五河”水系水景治理、“四路”綜合改造、城市大綠化等14項城建重點工程，扎實開展了“城市管理年”活動，在拆除違章建設(shè)、背街小巷治理等方面取得了明顯的成效。年內(nèi)集中抓好臺兒莊大橋復(fù)線建設(shè)、華陽路改建和萬通路、文化路改造等城區(qū)道路建設(shè)，加快月河、環(huán)城河、黑溝河、葦溝河等城區(qū)水系綜合治理，實施城市“美容”工程，建立長效機制，切實提高城市管理水平。努力把臺兒莊建成新城、古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)交融，宜商、宜居、宜游的省級園林城市。二是把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培植。借助實施南水北調(diào)、東調(diào)南下二期治理和臺兒莊復(fù)線船閘工程建設(shè)機遇，開挖運河兩橋之間人工湖，建成一批親水景點，改造美化老大橋，形成“兩橋一湖”、“一橋三景”運河風(fēng)光景觀帶；精心組織實施紅色旅游項目建設(shè)，整合史料資源，提升陳展水平，年內(nèi)確保完成大戰(zhàn)遺址紅色旅游改擴建工程；依托現(xiàn)有豐產(chǎn)林網(wǎng)、山區(qū)林果、沿運池藕，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，抓好九星山休閑度假旅游區(qū)建設(shè)；以城市建設(shè)為依托，堅持政府主導(dǎo)，實施運河古鎮(zhèn)保護性開發(fā)建設(shè)，強力打造以運河風(fēng)光、紅色旅游、古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)為特色的旅游品牌形象。三是大力發(fā)展港航業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。積極完善港區(qū)配套設(shè)施，大力發(fā)展水陸聯(lián)運，提高綜合效益。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極培育專業(yè)市場、特色商業(yè)街，抓好魯南糧食物流中心工程建設(shè)，加快構(gòu)建蘇魯交界地區(qū)新型商貿(mào)中心，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。

三、做好