第一篇：朱成幫同志在市委中心組讀書會上的講話

朱成幫同志在市委中心組讀書會上的講話

發(fā)布時間：2010-11-24作者：

來源：阿爾山市委辦公室責任編輯：劉 磊【字號大 中 小】

(2010年11月16日 根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱)

同志們：

為傳達貫徹盟委中心組讀書會精神，搶抓自治區(qū)和盟委出臺的一系列政策機遇，特別是鄂爾多斯對口支援興安盟的重大機遇，市委決定召開本次讀書會，目的是進一步統(tǒng)一思想、吃透政策、搶抓機遇、加快發(fā)展。通過參加盟委中心組讀書會，認真學習了鄂爾多斯對口支援興安盟實施方案、盟委、行署主要領導同志在中心組讀書會上的重要講話精神、自治區(qū)主席辦公會議紀要和聽取大家的發(fā)言，我也很受啟發(fā)，收獲很大。兩天來，大家都在想問題、謀發(fā)展，都站在事關阿爾山全局利益的高度，對全市的發(fā)展進行了一番認真的分析和思考。一會兒，劉書記還要對這次讀書會進行總結(jié)評價，并對下一步阿爾山如何加快發(fā)展作重要講話，我們要深刻理解、認真領會，切實抓好落實。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點意見。

一、深刻理解和落實上級精神，嚴格按照市委的決策部署，切實把思想與行動統(tǒng)一到大干快上上來 進入9月份以來，隨著全區(qū)東部盟市經(jīng)濟工作座談會的成功召開，鄂爾多斯對口支援興安盟實施方案的即時出臺，首批援建項目開工奠基儀式的順利舉行，特別是盟委中心組讀書會等幾次重要會議上的安排和部署，都讓我們深切地感受到了興安盟正在發(fā)生著深刻地變化，一股強勁的發(fā)展態(tài)勢正在興安大地上快速生成。全盟各旗縣市都在搶抓機遇、你追我趕，發(fā)展勢頭很猛。在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們阿爾山市如何承接大好來勢、搶抓各種機遇、實現(xiàn)快速發(fā)展，這是當前擺在我們面前急需研究和解決的重要課題，如何將思想和行動盡快地統(tǒng)一到自治區(qū)和盟委、行署的指示精神上來、統(tǒng)一到市委的各項決策部署上來，也是我們召開本次讀書會的首要任務。

（一）進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

思路決定出路，發(fā)展取決于理性思考和科學實踐，鄂爾多斯市跨越式發(fā)展的實踐充分證明了這一點。鄂爾多斯市的發(fā)展符合實際、符合科學發(fā)展觀，從某種意義上說，是超前的發(fā)展思想理念和資源優(yōu)勢的完美結(jié)合促成了鄂爾多斯奇跡，應該說興安盟與鄂爾多斯的根本差距就在解放思想上。阿爾山現(xiàn)在正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，初步具備了快速發(fā)展的條件，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前怎樣搶抓機遇，這就是需要思考的問題。那么怎樣抓住機遇、怎樣動腦筋，我想關鍵是要轉(zhuǎn)變觀念問題，用發(fā)展的眼光看待問題，用發(fā)展的辦法解決前進過程中各種矛盾和問題，途徑是走出去學經(jīng)驗，引進來抓好落實，走上去跑資金、找出路，盯跑項目謀發(fā)展，走下去了解情況、辦實事、求實效。進一步理清發(fā)展思路，思路要寬一些，要敢想敢干，看準的事情一抓到底。思想如何解放、觀念如何轉(zhuǎn)變，我們認為：

一是要牢固樹立大局意識?！蹲灾螀^(qū)黨委、政府關于鄂爾多斯市對口支援興安盟的決定》明確提出：到“十二五”期末，興安盟經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標接近自治區(qū)平均水平。這就表明，按照常規(guī)的發(fā)展速度無法完成自治區(qū)提出的目標要求，只有采取超常規(guī)、跨越式的發(fā)展模式才能完成這個政治任務，阿爾山作為全盟的組成部分，責無旁貸地要承擔經(jīng)濟快速發(fā)展的重任，不能拖全盟的后腿，這就是大局，認清這一點并努力實現(xiàn)目標，這就是大局意識。所以我們要把思想盡快統(tǒng)一到盟委、行署和市委的重大決策上來，樹立整體“一盤棋”思想，站在全局、大局的高度思考、謀劃和落實，這就是與時俱進。

二是要牢固樹立責任意識。阿爾山的發(fā)展與在座的每一位都息息相關，市委的發(fā)展思路和決策、政府的具體安排和部署需要各個部門去落實和推進。當前跨越式發(fā)展的形勢和人民的期盼，都給我們的工作提出了更高的要求，這就需要大家牢固樹立責任意識，專抓專推，一件事一件事抓好落實，做到在其位、謀其政、負其責，帶著對地區(qū)、對事業(yè)高度負責的精神，潛下身心，切實把黨和人民賦予的職責履行好。

（二）進一步認清新形勢、把握新機遇

阿爾山盡管目前客觀上還存在體制不順暢、歷史欠帳較多、財政困難大等諸多現(xiàn)實困難，但是，我們不

要總是將自身的困難作為發(fā)展慢的理由，而要把它當成機遇。目前，我們的發(fā)展機遇正在逐步向好，發(fā)展的各種條件也在日趨成熟。從政策層面看，國家在“十二五”期間將繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地政策以及自治區(qū)將給予我盟差別化的產(chǎn)業(yè)政策，再加上我們有革命老區(qū)、興邊富民重點市、資源枯竭型城市、大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點等一系列政策機遇和優(yōu)勢，這些都表明我們在政策、項目、資金等方面一定會得到國家和自治區(qū)更多的支持和幫助。我們必須在工作中牢牢抓住這些政策機遇，在操作中充分用好這些政策，增強自主發(fā)展的能力，才能最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。從現(xiàn)實情況看，我市已具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)外部條件。機場通航在即，口岸基礎設施日益完善，鐵路、公路、電網(wǎng)建設進展順利，阻礙發(fā)展的通道瓶頸將逐步破解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。明年與鄂爾多斯簽約的一系列重大項目也將先后落地，涉及旅游、城市基礎設施建設等多個領域的建設將全面展開，加上我市多年來積累的資金、項目、人才等基礎，還有旅游基礎設施建設逐步完善，環(huán)保型工業(yè)開始起步，在全國的知名度明顯提高，有一支能打硬仗的干部隊伍，特別是找到了符合阿爾山實際的工作思路，這些也必然會帶動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。從自身要求上看，全市1－９月份主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計結(jié)果顯示，國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等幾大主要指標，無論是總量還是速度完成年初目標任務難度較大，財政困難的形勢還沒有徹底改變，特殊的地理位置、自然環(huán)境導致了工業(yè)比重過低，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改善民生的任務仍然很重，嚴峻的形勢逼迫我們必須加快發(fā)展，必須用科學的決策和有效的措施去縮短差距。

二、進一步理清工作思路、明確工作目標

當前和今后一個時期，要在“生態(tài)立市、旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市、口岸旺市”和“一區(qū)統(tǒng)領、四區(qū)支撐”的整體發(fā)展思路引領下，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善民生，加速構建“一產(chǎn)服務三產(chǎn)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)助推旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是要正確處理保護和開發(fā)的關系。把保護放在首位，開發(fā)要在保護的前提下科學合理的進行，最終實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。深入實施生態(tài)環(huán)境保護工程。加大濕地、水源地和地下水保護工作，加大中小河流域治理和節(jié)水灌溉工作。加快推進退耕還林、退耕禁牧、退耕還苗工作。

二是要推進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們在堅持“產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展思路的同時，要緊緊圍繞劉書記在盟委中心組讀書會上提出的“一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、農(nóng)區(qū)變城區(qū)、村委變居委、農(nóng)民變市民”的四變目標，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，切實把我市的三大產(chǎn)業(yè)做精、做特。

農(nóng)牧業(yè)方面，要按照“以小搏大、以精搏廣、為旅而農(nóng)、為旅而牧”的思路，突出重點、注重特色，力爭在“精”和“特”上有所突破。重點抓好礦泉蔬菜園區(qū)、脫毒馬鈴薯、食用菌、野豬、鹿等園區(qū)和基地建設，明年開始上述產(chǎn)業(yè)都有項目支撐和資金傾斜。一是以公司化經(jīng)營的模式，結(jié)合爭取上級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金和地方財政適當傾斜等政策，整合村民閑置土地，規(guī)劃建設阿爾山礦泉蔬菜園區(qū)，擴大礦泉蔬菜園區(qū)規(guī)模，同時引進科技含量高的大企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，形成具有阿爾山品牌的旅游產(chǎn)品，增強市場競爭力。二是引進馬鈴薯深加工企業(yè)，扶持種植戶擴大種植規(guī)模。三是扶持食用菌培植戶，打造特色旅游產(chǎn)品。四是引導扶持大慶廣電集團，再引進一到兩家大型養(yǎng)豬企業(yè)，并確保明年野豬數(shù)量達到1萬頭以上，力爭達到1.5萬至2萬頭，三年內(nèi)達到5萬頭，五年內(nèi)達到15萬頭以上，從而建成北方林豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地。五是進一步擴大鹿養(yǎng)殖規(guī)模，加快建成優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地，積極打造休閑體驗式農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

環(huán)保型工業(yè)方面，要按照盟委、行署提出的工業(yè)化發(fā)展思路，在充分保護阿爾山地區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快提升我市工業(yè)化發(fā)展水平，在扶持藍海礦泉水公司等現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的同時，積極引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)企業(yè)入駐阿爾山。加快50萬千瓦風電和石灰石礦開發(fā)項目前期準備工作，明年力爭開工建設5萬千瓦風電廠，積極謀劃特色種養(yǎng)殖深加工項目，開工建設2×1.5萬千瓦生物質(zhì)電廠，適度開發(fā)礦產(chǎn)勘查開發(fā)項目，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，適度提高工業(yè)在三產(chǎn)中的比重，增加財政收入和促進居民就業(yè)。

以旅游為主的服務業(yè)方面，加速旅游業(yè)提質(zhì)升級，加強對旅游設施、旅游產(chǎn)品和旅游市場三大開發(fā)力度，以節(jié)慶活動為載體，加大宣傳力度，營造“冬夏兩旺”旅游發(fā)展格局。在進一步強化打造“滿洲里－海拉爾－阿爾山”黃金旅游線路的同時，積極加強同錫林浩特、克什克騰的溝通協(xié)作，聯(lián)手打造草原游、森林游、雪原游等旅游產(chǎn)品，開辟新的旅游市場，努力實現(xiàn)客源共享。加快勞動力轉(zhuǎn)移，引導市民向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)要

效益，促進多渠道就業(yè)。同時，立足產(chǎn)業(yè)實際，引進大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設物流園區(qū)，整合物流資源，培育物流市場，發(fā)展物流經(jīng)濟。為方便游客和居民消費，大力發(fā)展商貿(mào)、休閑、娛樂等服務業(yè)，規(guī)劃建設購物中心、超市等設施，拉動第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長。深入挖掘旅游文化，認真規(guī)劃核心景區(qū)景點，認真做好鄂爾多斯對接項目跟蹤落實，有序合理開發(fā)旅游資源。明年要開工建設5個以上星級酒店，培育具有阿爾山特色的接待場所，全面提高旅游接待水平。借助機場通航有利時機，先打開杭州、鄂爾多斯旅游市場并逐步向周邊延伸，積極發(fā)展口岸旅游。

城鎮(zhèn)化建設方面，要緊緊圍繞“城區(qū)景區(qū)化”的發(fā)展目標，以更大的力度、更快的速度強勢推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是進一步完善城區(qū)路網(wǎng)。積極推進伊經(jīng)七路、十路、十一路、十三路、十五路、景林街等道路建設，形成縱橫交錯、主次分明、統(tǒng)一完整的城區(qū)道路網(wǎng)絡。二是進一步完善公共配套設施。加快推進垃圾處理廠、污水管網(wǎng)、綠化、亮化景觀等市政工程建設。加快保障性住房小區(qū)建設，盡快啟動已出讓地塊的開發(fā)建設，明年阿爾山市區(qū)平房區(qū)改造工程全面有序啟動。三是堅持先規(guī)劃后建設的原則，啟動建設城建三大工程。

一、火車站組團基礎設施和房地產(chǎn)開發(fā)全面啟動。

二、行政組團各項工程全面打響。

三、伊爾施市政設施建設和棚戶區(qū)改造工程有力推動。要按照“一城四組”規(guī)劃，打造具有濃郁北歐風情的宜居宜旅城市，高起點規(guī)劃設計、高標準科學建設、高水平經(jīng)營管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是加大土地收儲和危舊房改造力度。打造城市景觀街，加大城市美化、綠化、亮化、凈化。加快建筑外立面改造，準確定位城市風格。加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治力度，進一步改善人居、投資環(huán)境。五是努力促進人口向城鎮(zhèn)集中。全面實施生態(tài)移民、“撤小屯建中心村”、整體將好森溝、南溝林場的居民搬遷到城鎮(zhèn)中來，并嘗試通過將轉(zhuǎn)移人員納入城鎮(zhèn)低保范圍，允許其享受保障性住房政策解決其住房問題。同時，進一步培育商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，有效解決進城人員的就業(yè)問題，提高人民群眾生活水平。

三是要處理好對外對內(nèi)關系。對外要繼續(xù)加強同蒙古國，特別是東方省的密切溝通和往來，在加快推進口岸建設的同時，積極開展雙邊經(jīng)貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等方面的合作與交流，為加快實現(xiàn)口岸常年開放奠定基礎。對內(nèi)要加強同林業(yè)企業(yè)之間的溝通合作，積極探索“政府主導、企業(yè)參與”共同發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟的合作模式，比如說：與林業(yè)三局聯(lián)手打造阿爾山地區(qū)最大的園林綠化公司，發(fā)展苗木經(jīng)濟，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。

四是要突出抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快完成市醫(yī)院綜合樓建設。教育方面，繼續(xù)加大教育投入。在全面實施義務教育的基礎上大力發(fā)展職業(yè)教育，促進教育均衡發(fā)展，加快推進中小學校舍安全工程和標準化寄宿制學校建設。文化方面，在完善文化娛樂設施的基礎上，認真做好林俗文化的挖掘、宣傳和普及工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取國家項目，力爭開工建設集文化館、博物館、群藝館、會議禮堂為一體的文化藝術中心。體育方面，充分發(fā)揮我市適宜開展冰雪運動的優(yōu)勢，重點在打造國家滑雪訓練基地、為國家滑雪隊員提供良好服務上下功夫。積極倡導全民健身運動和民間群眾性文體活動。同時，深化廣電事業(yè)管理體制改革，提升編播人員業(yè)務素質(zhì)，提高節(jié)目質(zhì)量。抓好人口和計劃生育工作，不斷提高人口素質(zhì)。另外，還要加大交通基礎設施建設投入力度，加快客運站建設進度，改善城市交通條件等等。

各部門都要結(jié)合本單位實際，進一步理清工作思路，科學制定好工作推進目標，重點在吃透上級精神、掌握上級政策上下功夫，突破陳規(guī)、超前謀劃、自我加壓、倒排時間、注重成效。

三、認真抓好當前幾項工作

(一)認真落實年初盟委、市委安排的各項目標責任

現(xiàn)在距離年終已不到兩個月時間，12月份盟委、行署就將對我市的各項目標責任完成情況進行考核，年初盟委、市委安排的各項目標責任落實到了什么程度，各部門現(xiàn)在就要進行認真地、逐項地盤點，哪些目標完成了，哪些目標還存在問題，存在問題的要盡快拿出切實可行的解決措施。從前三季度情況分析看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入增長速度較慢，分別為10.9%和5.5%，同年初確定的20%和18.9%的增長目標相比還有較大差距。固定資產(chǎn)投資仍然不夠。1-9月份，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資同比增長23%，大大低于年初確定的41%的增速。要完成全年21億元的投資目標，任務還非常艱巨。各項工作已經(jīng)到了沖刺階段，能否如期完成任務，考驗大家的時候到了。固定資產(chǎn)投資不足問題、如何規(guī)避財政基數(shù)虛高問題，相關部門要重點研究一下對策，確保年初確定的各項目標任務如期實現(xiàn)。

(二)認真做好“十二五”規(guī)劃的項目整理和編制工作

目前正是“十二五”規(guī)劃編制的關鍵時期，明年就將全面啟動實施“十二五”規(guī)劃。歷史的經(jīng)驗告訴我們，能不能把項目列入國家、自治區(qū)大規(guī)劃的框架之中，對于我市這樣的欠發(fā)達地區(qū)至關重要。所以各部門特別是發(fā)改委從現(xiàn)在起，要認真研究國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、投資重點，及時做好與上級有關部門的對接工作，準確掌握一些有價值的信息。認真深入分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展中急需解決的各類問題，面向社會廣泛征求各方面意見，必要時要聘請知名專家全程參與規(guī)劃編制，確保將涉及生態(tài)保護、旅游發(fā)展、口岸建設、交通和城鎮(zhèn)基礎設施建設、社會事業(yè)等各方面項目，盡可能多的列進國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的大盤子之中。要結(jié)合本部門本地區(qū)實際，及時謀劃明年工作思路，努力爭取主動，特別是要加強銜接溝通，爭取得到上級更多的支持。

(三)認真做好項目前期準備工作

借鄂爾多斯對口支援興安盟這一有利契機，我市與東方路橋集團、烏蘭煤炭集團、聚祥煤業(yè)集團、鑫通集團、伊東集團等企業(yè)，簽定了涉及旅游、基礎設施建設等6項、總投資額達57億元的項目合作框架協(xié)議，為確保項目盡快落地、明年4、5月份能如期開工，各相關部門要充分利用進入冬季各類項目停工這一段時間，認真做好項目深度對接和各項前期準備工作，切實為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好的服務條件，提早動手，配合企業(yè)盡快完成立項、環(huán)評、土地預審等工作，確保明年所有開工項目前期準備工作在4月份前全部完成，同時年初以來簽訂的各類項目也是如此。國家、自治區(qū)的重大項目要密切配合。比如說：烏阿線鐵路雙線擴能改造項目、烏蘭哈達至伊爾施220千伏輸變電工程、烏阿一級公路、阿杜一級公路項目等。同時加大爭取項目工作。交通、城市基礎設施建設、農(nóng)牧林水、社會事業(yè)工程、工業(yè)重點項目、民生、財政、金融等領域要多爭取項目。

(四)認真做好冰雪節(jié)各項準備工作

國際冰雪節(jié)是我市展示冰雪旅游資源優(yōu)勢的舞臺，同時也是招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談的平臺。為此，要高水平做好國際冰雪節(jié)展臺設計和布展工作，廣泛聯(lián)系招徠國內(nèi)外冰雪旅游客商參會。當前，要重點做好國際冰雪節(jié)的各項籌備工作，并促成大型項目簽約儀式，全面提升阿爾山冰雪品牌影響力，通過冰雪資源魅力展示，來吸引商家投資，帶動房地產(chǎn)業(yè)、溫泉療養(yǎng)、賓館酒店業(yè)快速發(fā)展。要明確冰雪節(jié)活動方案、活動內(nèi)容，加大宣傳工作力度，高標準、高水平完成各項工作任務。

(五)認真做好機場口岸開通開放前的各項工作

當前，機場公司要做好試飛前的各項準備工作，加快推進航站樓裝修收尾工作，確保年底實現(xiàn)試運營。加快口岸基礎設施建設，全力推進一類口岸開放報批工作，加強同國家有關部委溝通協(xié)調(diào)，加快推進“兩山”鐵路早日啟動建設，為我盟全面推進向北開放提供通道支持。

(六)認真抓好民生工作

年初政府曾向社會公開承諾實施十項民生工程、為民辦好十件實事。政府已安排督查室對民生工程和十件實事完成情況進行了督查，各相關部門都承擔著落實民生工程的重任，馬上就到年底了，承諾的事項落實了沒有，群眾是否滿意、人大代表是否同意，大家應該認真盤點和梳理一下各自完成到了什么程度，沒有落實的要抓緊辦理，在這方面沒有什么條件可講。我們經(jīng)常用大口號講要打造人民滿意的政府，人民滿意從哪里體現(xiàn)，就是從各部門對待百姓問題的態(tài)度上體現(xiàn)，希望各部門領導要設身處地的想一想貧困群眾的疾苦，動動腦筋、想點實招，切實把民生工作做好。在“兩節(jié)”來臨之前，在全市廣泛開展“送溫暖”活動，認真做好春節(jié)困難群眾生產(chǎn)生活安排。各級各部門領導要帶隊深入到特困戶、低保戶和殘疾人家庭進行走訪慰問，認真解決他們的問題和困難，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

(七)需要解決的幾個問題

一是工作紀律問題。面對當前的發(fā)展形勢和繁重的工作任務，各單位、各部門必須要牢固樹立“一盤棋”思想，擺正位置，明確職責，把主要精力和心思放到謀事干事上。要加強機關作風建設，嚴格請銷假制度，切實提高工作效率。同時，還要增強抓工作的緊迫感和責任感，牢固樹立公仆意識，各部門領導要合理擺布

工作，緊盯項目、資金等重要環(huán)節(jié)，抓重點、抓難點，將自己從繁雜的日常工作中解放出來。

二是發(fā)展環(huán)境問題。首先，要營造良好的政策環(huán)境。要把招商引資作為當前各項工作的重中之重，除認真執(zhí)行以往制定的各項優(yōu)惠政策外，涉及具體項目時，我們還要采取“一事一議”的方法，盡最大努力為投資企業(yè)營造更為寬松的投資環(huán)境。同時，一定要切實貫徹落實好盟里出臺的“三重一大”事項和政府投資項目的集體決策機制，做到民主決策、科學決策，防止在重大事項和重大項目投資上出現(xiàn)失誤。其次，要營造良好的人文環(huán)境。繁重的工作任務不能單靠某一個或幾個部門來完成，大家要相互支持、密切配合、形成合力，心往一處想，勁往一處使，營造出真抓實干、和諧相處的工作氛圍。第三，要營造法治環(huán)境，各部門負責人要了解掌握本行業(yè)的法律法規(guī)和操作程序，要做到依法行政，保障各項工作依法有序開展。

三是財力保障問題。阿爾山財政狀況比以前有了較大的好轉(zhuǎn)，但仍然沒有從根本上扭轉(zhuǎn)財政困境，我們還有許多基礎設施欠帳。所以仍然要始終樹立過“緊日子”的思想，嚴格執(zhí)行財政預算。要盡可能壓縮一些不必要的開支，集中財力保工資、保重點、保運轉(zhuǎn)。其次，大家在阿爾山工作付出了很多辛苦，工作環(huán)境和條件也十分艱苦，所以我們在有限的財力下，還要逐步提高機關事業(yè)單位工作人員的福利待遇，兌現(xiàn)大家爭取到的項目資金，增強大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

(八)認真落實責任

各地各部門要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化“一把手”責任制。年初既定的每一項工作目標都要明確責任領導和責任人，確保各項目標任務順利完成。希望各單位緊扣目標任務，突出工作重點，圓滿甚至超額完成各項工作任務，也希望我們政府班子的每位領導對照各自分管工作，主動抓好落實。同時，對明年的各項目標任務，各單位要提前制定具體的實施方案，每一項工作都要立足抓早、抓緊、抓實、抓細，每一個項目、每一個活動都要做到早策劃、早籌備、早安排、早啟動。

借讀書會的機會就說這么多，算是與大家一次相互交流吧，來阿爾山工作不足兩個月的時間，可能有些事情看的不一定十分透徹，講的不一定全面，希望同志們多提寶貴意見。同時也希望大家在市委的正確領導下，繼續(xù)保持昂揚的斗志、扎實的作風，真抓實干，開拓進取，為阿爾山更加美好的未來貢獻自己的力量。謝謝大家!

第二篇：--同志在市委中心組學習會上的講話

**同志在市委中心組學習會上的講話

“三農(nóng)”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,增長點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收,就沒有內(nèi)需的增長;沒有農(nóng)民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題,事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在新的歷史條件下,對農(nóng)業(yè)基礎地位的估價怎么認識都不為過,對農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農(nóng)民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學分析現(xiàn)狀,以強烈的憂患意識切實提高對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認識?？傮w而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關鍵時期,20年全市人口預計凈增10多萬人,再加上交通建設、重大項目建設、城鎮(zhèn)擴張等對用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強,集約化水平低,帶動能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標準衡量,一個地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達,一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國家都在1∶1左右,發(fā)達國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級產(chǎn)品,茶葉70%為初級產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經(jīng)營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點。地區(qū)間收入差距擴大。以貴池區(qū)與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長水平。

,農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點和個百分點。農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占%,小學文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎設施薄弱、城鎮(zhèn)化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個百分點,低于全國10個百分點。農(nóng)業(yè)勞動力過剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動力剩余率達%,其中種植業(yè)勞動力相對剩余20萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎設施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎設施建設滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當落后。我市“三農(nóng)”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會受到制約,全面建設小康社會就很難實現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實實踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來就是要著力解決四大實質(zhì)性問題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點。現(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢,就是因為農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟的自然人,而不是市場經(jīng)濟的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農(nóng)民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區(qū)域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標準化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進國內(nèi)國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來,使農(nóng)民成為市場的主體。推進這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個好機制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場規(guī)則運作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進行改制改造,依托好的機制迅速做強做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題,實際上是農(nóng)村的社會結(jié)構、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開,沒有了限制,但為什么農(nóng)民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進城邊際成本的經(jīng)濟問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構轉(zhuǎn)型來著眼,充分發(fā)揮政府的主導作用,運用市場配置資源的機制,加大推進力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負或補貼問題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個財富增長的機制,通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié),在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農(nóng)村實行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動。這三大政策實質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來研究“三農(nóng)”問題,制定出切實可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢,以強烈的發(fā)展意識切實把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實際認真研究并貫徹落實。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的要害是增收問題,而增收問題的實質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯(lián)系池州實際,我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領會十七大和政府工作報告精神,落實中央關于加強農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實踐證明,按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個半死也沒有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導入新的理念指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢,積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟實踐中,農(nóng)民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強,這對我們領導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,進入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來種,通過龍頭企業(yè)來帶動,走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。,注重實際效果,以強烈的創(chuàng)新意識切實研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對性、可操作性,當前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。壓縮糧食種植面積,擴大經(jīng)濟作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整上最現(xiàn)實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強池州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強。

3、以培育個私經(jīng)濟為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動,關鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個私經(jīng)濟,各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎。

4、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟、抓擴大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關部門要認真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農(nóng)村能源建設契機,加快生態(tài)家園建設。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,這件事已是當務之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來,為農(nóng)民服務,為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務。這樣標準有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。長期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設,盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,要進一步加大力度,加快進度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟利益為連接的專業(yè)協(xié)會,對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度,增強農(nóng)民進入市場抗風險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持。可以打破常規(guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農(nóng)村經(jīng)濟實體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們在科技服務中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體,發(fā)揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運用市場機制開展科技推廣服務活動。

10、推進農(nóng)網(wǎng)工程建設。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認識可能有一個過程,推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標志的農(nóng)村信息化建設刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡體系,加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進,穩(wěn)中求活,讓土地使用權流轉(zhuǎn)起來,以此推動土地規(guī)模經(jīng)營,解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,這個空間很大,也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當方式強力推動土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導各種投資主體介入,以加強對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點?，F(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。積極有序地推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關部門要拿出規(guī)劃,指導和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律,要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實施強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn),有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮(zhèn),使其成為當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作,進一步減輕農(nóng)民負擔。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費改革,把進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施,加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災歉減免工作,促進農(nóng)民減支增收。

16、擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負擔的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務輸出,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動,是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展要素市場的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導的軌道上來,促進勞務產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務,切實保護農(nóng)民外出務工的合法權益。

18、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達地區(qū),爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當前農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務教育成果,加強農(nóng)村職業(yè)技術教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學校建設農(nóng)村職業(yè)培訓中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制,提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務質(zhì)量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制的措施,通過機制的建立,充分調(diào)動方方面面的積極性,增強服務意識,提高服務質(zhì)量,切實解決當前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強生態(tài)保護、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合,力求實效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口,加快農(nóng)村基礎設施建設。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農(nóng)村基礎設施建設項目落地,為農(nóng)民解決實際問題,切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學教活動為契機,推進農(nóng)村基層組織建設。做好“三農(nóng)”工作,關鍵在黨。要結(jié)合當前正在開展的十七大精神集中學教活動,進一步推進農(nóng)村基層組織建設。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十七大精神為指導,緊緊圍繞農(nóng)村全面建設小康社會目標,進一步拓寬思路,找準農(nóng)民增收的切入點,抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領農(nóng)民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責任意識切實加強對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導。

第一,加強學習。市委中心組要帶頭學習,特別是學習國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時要結(jié)合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識,把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實增強駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風。各級領導干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗,及時加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應,不斷取得指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權、決策權和主動權。

第三,推進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法,善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導農(nóng)村工作,引導、服務農(nóng)民。

第四,加強村級組織建設,培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設,圍繞中心任務,把村級支部建設好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時俱進,勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經(jīng)濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實干,務求實效。解決新世紀新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創(chuàng)新中抓落實,在落實中見實效。今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導和推動全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個領導同志都有聯(lián)系點,建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導實踐創(chuàng)新的實驗田,把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第三篇：在市委中心組讀書會上的講話范文

超常規(guī)構筑 跨越式推進 全力開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局

市委這次中心組讀書會，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富，使我的感受很深，啟發(fā)很大。下面，結(jié)合中旗的實際，就個人的幾點體會、思考和想法，向各位領導和同志們作一簡要匯報。

二00四年工作的四點體會：

回顧過去的四點思考：

思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。從近年來我旗的發(fā)展速度看，幾項主要經(jīng)濟指標都有了較快增長。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來看，我旗處于中下游水平。特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、效益低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有14家，工業(yè)對財政的貢獻率僅為55.1%。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實施跨越式推進。

思考之二，產(chǎn)業(yè)化進程亟待加快。盡管我旗農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，但與全面建設農(nóng)牧區(qū)小康社會的目標還有很大差距，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。種養(yǎng)大戶少，區(qū)域化、規(guī)模化、組織化程度較低，基地穩(wěn)定性不強，農(nóng)民的種養(yǎng)結(jié)構還需進一步調(diào)整，種養(yǎng)規(guī)模還需進一步擴大，種養(yǎng)業(yè)層次還需進一步提高，尤其是龍頭企業(yè)。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農(nóng)戶關聯(lián)度不高。最近，我旗通過引進和重組，組建了烏拉特肉羊集團公司，對農(nóng)牧民增收將起到巨大的推動作用

思考之三，城市化檔次亟待提高。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規(guī)劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。基礎設施條件差，自然環(huán)境不理想，三產(chǎn)服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發(fā)揮城市對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的聚集、帶動、輻射作用。今年以來，我旗的城市規(guī)劃，已由中國城市規(guī)劃設計院完成了總規(guī)設計，為推進城市化奠定了基礎。

思考之四：牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化之勢亟待遏制。隨著人口的不斷增加，長期的超載過牧，加之干旱少雨、災害頻繁，資源、人口、環(huán)境嚴重失調(diào)，使牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境逐年惡化。雖經(jīng)不懈治理，但恢復趕不上退化，牧區(qū)返貧現(xiàn)象十分嚴重。新的弱勢群體不斷擴大，已嚴重影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，給建設和諧社會帶來不安定因素。從明年起，我旗將繼續(xù)加大生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)移民力度，收縮牧區(qū)，減少牧戶，為恢復草原生態(tài)和打造草原旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

二00五年發(fā)展的五點想法：

第一、以重點項目為突破口，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

堅持大上項目、上大項目的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各行各業(yè)跑項目、全社會招商引資的良好氛圍。重點是加大煤炭、電力、石油、農(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)力度，實施跨國鐵路、口岸建設、煤電開發(fā)、石油開發(fā)等一批規(guī)模大、水平高、帶動力強的重大項目，構筑優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“三優(yōu)”聯(lián)動的工業(yè)發(fā)展新格局。逐步形成電力、焦炭、高載能、石油天然氣化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、有色金屬冶金六大產(chǎn)業(yè)集群。年末全部工業(yè)增加值可達4.3億元，增長45%，對財政的貢獻率達到60%以上。

第二、以結(jié)構調(diào)整為主線，扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

緊緊抓住農(nóng)牧民增收這一中心環(huán)節(jié)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為結(jié)構調(diào)整的重點來抓，繼續(xù)加大政策資金，服務力度，使全年肉羊飼養(yǎng)總量達到310萬只，農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入的比重達到35%。特別是引進培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展以牛羊肉為原料的肉食品深加工業(yè)，以羊絨、羊毛、羊皮為原料的絨毛、皮革加工業(yè)，以蕎麥、莜麥為原料的綠色食品加工業(yè)，以生物血清、動物臟器為原料的畜產(chǎn)品精深加工業(yè)。

第三、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為依托，加快推進旗域經(jīng)濟特色化

第四、以礦產(chǎn)資源整合為契機，全面提升主導產(chǎn)業(yè)層次

采取市場化運作方式，多方引資，加大投入，對主要礦產(chǎn)和風能等優(yōu)勢資源進行全面勘查評價。深入開展礦業(yè)和礦權秩序治理整頓，對圈占資源、以采代探等行為進行全面規(guī)范，盡可能地將礦權辦在旗政府名下，掌握政府對礦產(chǎn)資源在勘查、開發(fā)方面的主動權。資源富集的礦產(chǎn)由政府和企業(yè)共同開發(fā)，充分體現(xiàn)“雙贏”互利原則。特別是按照大礦大開、優(yōu)礦優(yōu)采、整體開發(fā)的原則，加大整合礦產(chǎn)資源的力度，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平和就地轉(zhuǎn)化能力。采取市場化運作手段，與貴州大學合作，進行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，形成產(chǎn)、學、研三位一體和優(yōu)勢互補的良性格局。建設硅鐵、電石、硅鈣、鉻鐵、金屬鎂等高載能產(chǎn)品加工基地，形成煤——電——高載能一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。利用甲勝盤鋅、鉛精粉及蒙古國銅鋅資源，建設大型銅鋅冶煉項目。加快217金礦勘探開發(fā)進程，整合全旗金礦資源，建成國內(nèi)重要的黃金采選冶基地。充分利用優(yōu)勢加快蒙古國煤炭資源的綜合開發(fā)利用步伐，盡快促成三和公司、普興公司建設焦化廠。

第五、以旅游文化產(chǎn)業(yè)為載體，著力塑造對外開放的新形象

大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。堅持整體規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動、分步開發(fā)的原則，將周邊原始森林、淡水湖泊、田園度假、山水風光與奇石林、草原風情、蒙古族民俗、歷史古跡、荒漠探險、陰山巖畫、跨國旅游結(jié)合起來，開辟高層次、多格調(diào)的精品旅游線路。特別是深入挖掘烏拉特蒙古民族獨特的文化底蘊，整合民族醫(yī)藥、民族歌舞、民族體育資源，以建設綠色家園、綠色文化、綠色產(chǎn)業(yè)為中心，打造集烏拉特民族文化、綠色餐飲、邊境貿(mào)易、草原風光為一體的旅游品牌，構建綠色文化旅游名旗，讓世界了解烏拉特，讓烏拉特走向世界。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第四篇：在市委中心組讀書會上的講話

超常規(guī)構筑 跨越式推進 全力開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局

市委這次中心組讀書會，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富，使我的感受很深，啟發(fā)很大。下面，結(jié)合中旗的實際，就個人的幾點體會、思考和想法，向各位領導和同志們作一簡要匯報。

二00四年工作的四點體會：

第一點、思想解放是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。今年以來，我旗按照“生態(tài)固基、工業(yè)強旗、養(yǎng)殖富民、開放帶動、項目推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，銳意改革，經(jīng)濟保持了快速增長的態(tài)勢。全旗生產(chǎn)總值可達12.6億元，增幅達20%；財政收入實現(xiàn)1.023億元,增幅達52%;固定資產(chǎn)投資已達到9.6億元,增幅達14.5%;農(nóng)牧民人均純收入可達3013元，增幅達15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達7082元，增幅達13%；三次產(chǎn)業(yè)比例由去年的48:29:23調(diào)整到44:37:19。特別是以前所未有的決心和勇氣，大力整頓礦業(yè)和稅收秩序，一方面對全旗境內(nèi)的砂石料廠和鐵礦資源進行了公開拍賣，增加財政收入1536.8萬元，是歷年平均水平的10倍；另一方面采取強有力的手段，依法對全旗69戶礦山企業(yè)進行稅收檢查，查遺補漏稅款近1300萬元，兩項合計增加地方財政可用資金2800多萬元，較去年增加了1.5倍。與此同時，大刀闊斧地對教育體制和公益性事業(yè)單位進行改革。撤并學區(qū)4個，初中4所，小學13所。并通過人事制度改革和公開考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。同時全面完成了熱力公司轉(zhuǎn)制工作，激活機制，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)了市場對資源的有效配置。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和自來水公司、賓館等企業(yè)化管理的事業(yè)單位綜合性改革正在穩(wěn)步推進。

第二點、推進工業(yè)化是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。今年以來，我旗繼續(xù)按照“工業(yè)強旗”的思路，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，使一大批骨干企業(yè)迅速擴張，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭。預計年底，全部工業(yè)企業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達160，同比提高40個百分點；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達78%；實現(xiàn)利潤3221萬元，同比增長290%；上繳稅金4062萬元，同比增長137%。特別是甲勝盤天寶公司通過兼并擴建，生產(chǎn)能力大幅提高，1--11月實現(xiàn)產(chǎn)值1.06億元，稅金1455萬元（12月底達到2200萬元），并新建10萬噸硫酸廠、5萬噸鐵精粉加工項目，一期工程建設5萬噸硫酸、3.5萬噸鐵粉生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)；中原油田分公司已新打探井20眼、開發(fā)井29眼，原油集中處理站已建成投運，生產(chǎn)原油2萬噸，年底可達2.2－2.3萬噸，1--11月實現(xiàn)產(chǎn)值6980萬元，稅金508萬元；永興礦業(yè)公司和海燕集團通過技改挖潛，分別實現(xiàn)產(chǎn)值6190萬元和3000萬元，實現(xiàn)利稅233萬元和339萬元；特別是金泉工業(yè)基地7戶高載能企業(yè)全部投產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值4932萬元，實現(xiàn)稅金339萬元，對全旗經(jīng)濟的迅速膨脹發(fā)揮了巨大的支撐和拉動作用。

第三點、項目帶動是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。我旗面對經(jīng)濟基礎薄弱、資本積累困難的現(xiàn)實，把項目建設作為促進主導產(chǎn)業(yè)升級和旗域經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口來抓，全旗共引進各類項目35項，吸引利用旗外資金7.13億元，同比增長45%；固定資產(chǎn)投資完成9.5億元，同比增長29.1%。特別是以煤、電、焦化、鐵冶煉為主的重點項目進展有序。北能公司出資24億元修建甘烏鐵路、公路項目已簽約，并實施了勘測、征地等前期工作；中國華電集團巴音呼都格500萬噸煤炭開發(fā)項目，即將對煤田進行全面勘探；4×30萬千瓦火力發(fā)電廠項目，一期工程建設2×30萬千瓦發(fā)電機組，項目建議書、可研報告已通過專家論證，正在爭取國家發(fā)改委正式批復。大唐集團開發(fā)白彥花煤田，擬建2×30萬千瓦火力發(fā)電廠，該項目正在洽談之中。富匯公司建設30萬千瓦風電場，入網(wǎng)報告、項目建議書已分別上報自治區(qū)電力公司、發(fā)改委，年底完成測風。一期工程建設5萬千瓦規(guī)模。山東魯能集團建設30萬千瓦風電場，一期工程建設4萬千瓦規(guī)模。中國電力投資公司華北公司建設100萬千瓦風電場，一期工程建設4萬千瓦規(guī)模。我市首座500KV超高壓輸變電工程，通過可研評審，9月中旬已開始土建工程。利用巴音杭蓋原油，正在籌備建設3萬噸煉油廠。

第四點、利用口岸優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的重要支點。甘其毛道口岸是全市對外開放的直接窗口和連接亞歐大陸的重要紐帶。今年以來，我旗充分發(fā)揮獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，為大規(guī)模開發(fā)利用蒙古國煤、銅資源，創(chuàng)造有利條件，先后完成電力、通信光纜、聯(lián)檢大樓、煤場、蒙方運煤公路養(yǎng)護等基礎設施建設。傾力爭取并實現(xiàn)了口岸常年通關，貨物吞吐量和易貨貿(mào)易額分別首次達到3.7萬噸和1億元，三和、普興公司進口蒙古國焦煤2萬多噸。中國神華、深圳飛尚集團等知名企業(yè)擬在我旗建設大型焦炭和銅、鋅冶煉廠。這些項目的落實，必將為我旗乃至全市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。

回顧過去的四點思考：

思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。從近年來我旗的發(fā)展速度看，幾項主要經(jīng)濟指標都有了較快增長。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來看，我旗處于中下游水平。特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、效益低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有14家，工業(yè)對財政的貢獻率僅為55.1%。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實施跨越式推進。

思考之二，產(chǎn)業(yè)化進程亟待加快。盡管我旗農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，但與全面建設農(nóng)牧區(qū)小康社會的目標還有很大差距，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。種養(yǎng)大戶少，區(qū)域化、規(guī)模化、組織化程度較低，基地穩(wěn)定性不強，農(nóng)民的種養(yǎng)結(jié)構還需進一步調(diào)整，種養(yǎng)規(guī)模還需進一步擴大，種養(yǎng)業(yè)層次還需進一步提高，尤其是龍頭企業(yè)。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農(nóng)戶關聯(lián)度不高。最近，我旗通過引進和重組，組建了烏拉特肉羊集團公司，對農(nóng)牧民增收將起到巨大的推動作用

思考之三，城市化檔次亟待提高。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規(guī)劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中?；A設施條件差，自然環(huán)境不理想，三產(chǎn)服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發(fā)揮城市對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的聚集、帶動、輻射

第五篇：xx同志在市委中心組學習會上的講話

xx同志在市委中心組學習會上的講話

“三農(nóng)”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，增長點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康。“三農(nóng)”問題，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在新的歷史條件下，對農(nóng)業(yè)基礎地位的估價怎么認識都不為過，對農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過，對農(nóng)民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦，科學分析現(xiàn)狀，以強烈的憂患意識切實提高對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認識?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬畝，人均僅畝，已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線；全市%的耕地有機質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到XX年，十年全市耕地凈減少萬畝，每年凈減3300畝，相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關鍵時期，20年全市人口預計凈增10多萬人，再加上交通建設、重大項目建設、城鎮(zhèn)擴張等對用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟作物比重低；種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強，集約化水平低，帶動能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國際通行標準衡量，一個地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國家都在1∶1左右，發(fā)達國家為3∶1，我國平均是∶1，我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級產(chǎn)品，茶葉70%為初級產(chǎn)品。

第三，農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長%；家庭經(jīng)營收入同比僅增長%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點。地區(qū)間收入差距擴大。以貴池區(qū)與石臺縣相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴大趨。XX年為:1，XX年為:1，XX年為:1，農(nóng)民收入大大低于

第四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%，下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比，仍高個百分點和個百分點。農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占%，小學文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占%，大專及大專以上文化程度占%

第五，農(nóng)村基礎設施薄弱、城鎮(zhèn)化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個百分點，低于全國10個百分點。農(nóng)業(yè)勞動力過剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力剩余率達%，其中種植業(yè)勞動力相對剩余20萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎設施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當落后。

我市“三農(nóng)”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會受到制約，全面建設小康社會就很難實現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實實踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。破解

一是農(nóng)產(chǎn)品的市場化問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點?，F(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢，就是因為農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟的自然人，而不是市場經(jīng)濟的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場交換中農(nóng)民拿不到好價錢，甚至虧本。市場化不只是一個區(qū)域性的概念，而是一個國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫，盡快提高商品率，提高競爭力，包括改良品種、打造品牌、標準化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來，使農(nóng)民成為市場的主體。推進這個過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個好機制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場規(guī)則運作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進行改制改造，依托好的機制迅速做強做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題，實際上是農(nóng)村的社會結(jié)構、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題。現(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開，沒有了限制，但為什么農(nóng)民進城不多？這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個進城邊際成本的經(jīng)濟問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構轉(zhuǎn)型來著眼，充分發(fā)揮政府的主導作用，運用市場配置資源的機制，加大推進力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負或補貼問題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題，不能僅局限于某個單項政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個財富增長的機制，通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié)，在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農(nóng)村實行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，解決了農(nóng)民溫飽問題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動。這三大政策實質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來研究“三農(nóng)”問題，制定出切實可行的政策措施，效果可能更明顯。

二、堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以強烈的發(fā)展意識切實把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路，黨的十六大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實際認真研究并貫徹落實。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，而增收問題的實質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯(lián)系池州實際，我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級中觀決策層，我們深刻領會十六大和政府工作報告精神，落實中央關于加強農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng) 濟規(guī)律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實踐證明，按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個半死也沒有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導入新的理念指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟實踐中，農(nóng)民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強，這對我們領導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進入城市勞動力市場，同時還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，進入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰來種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來種，通過龍頭企業(yè)來帶動，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。

三、堅持重點突破，注重實際效果，以強烈的創(chuàng)新意識切實研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對性、可操作性，當前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題，我們必須著力抓好以下241、壓糧擴經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。壓縮糧食種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整上最現(xiàn)實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整向縱深發(fā)展，2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺一系列政策措施，鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強。

3、以培育個私經(jīng)濟為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動，關鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個私經(jīng)濟，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，我們搞工業(yè)園建設、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎。

4、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢，這類商品最容易進入國際

市場，這類模式最容易與國際接軌。因此，抓外向型經(jīng)濟、抓擴大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關部門要認真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場，不是賣原料，而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農(nóng)村能源建設契機，加快生態(tài)家園建設。發(fā)展沼氣，搞立體循環(huán)種養(yǎng)，可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效，一舉多得，一本萬利。梅村等地的實踐證明，發(fā)展沼氣效益來得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓，抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設的契機，積極爭取國債項目，大力推進以沼氣建設為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，這件事已是當務之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來，為農(nóng)民服務，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。長期以來，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?，沒有市場不行。因此，要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，要進一步加大力

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟利益為連接的專業(yè)協(xié)會，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民進入市場抗風險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持。可以打破常規(guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織，通過中介組織帶動項目的實施，培

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務組織，支持多種形式的農(nóng)技推廣服務活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包，領辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們在科技服務中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體，發(fā)揮更大的帶動作用。同時，要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運用市場機制開展科技推廣

10、推進農(nóng)網(wǎng)工程建設。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認識可能有一個過程，推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標志的農(nóng)村信息化建設刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡體系，加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工程，以農(nóng)村

11、積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中求活，讓土地使用權流轉(zhuǎn)起來，以此推動土地規(guī)模經(jīng)營，解決土地撂荒問題，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，這個空間很大，也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當方式強力推動土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來，引導各種

12、搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運作起來搞活了就是個新的增長點?，F(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當?shù)卣Ｏ聦儆谧约旱牟糠衷僮芳油顿Y，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也

13、積極推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。積極有序地推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，減少農(nóng)村行政運作的管理成本，加快城鎮(zhèn)化步伐，是一件意義深遠的大事，各地要很好地研究。有關部門要拿出規(guī)劃，指導和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模，這樣全市城鎮(zhèn)化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律，要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮

14、實施強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)，有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮(zhèn)，使其成為當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討；只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作，進一步減輕農(nóng)民負擔。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費改革，把進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，做好農(nóng)業(yè)稅收的災歉減免工作，促進農(nóng)民減支增收。

16、擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負擔的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策，我們要積極探索，做好這項工作。

17、組織好勞務輸出，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展要素市場的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導的軌道上來，促進勞務產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務，切實保護農(nóng)民外出務工的合法權益。

18、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達地區(qū)，爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當前農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持，以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分，進行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務教育成果，加強農(nóng)村職業(yè)技術教育。解決“三農(nóng)”問題，教育是基礎。現(xiàn)在農(nóng)村九年義務教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進一步深化農(nóng)村教育改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學校建設農(nóng)村職業(yè)培訓中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過加強教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條

20、逐步建立農(nóng)村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點，并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障，這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這方面

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制，提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務質(zhì)量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題，提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制的措施，通過機制的建立，充分調(diào)動方方面面的積極性，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，切實解決當前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強生態(tài)保護、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機遇，實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)

23、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口，加快農(nóng)村基礎設施建設。要充分利用國債政策，多渠道融資，有計劃有步驟地推進農(nóng)村基礎設施建設項目落地，為農(nóng)民解決實際問題，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前，縣鄉(xiāng)公路建設已經(jīng)

24、以十六大精神集中學教活動為契機，推進農(nóng)村基層組織建設。做好“三農(nóng)”工作，關鍵在黨。要結(jié)合當前正在開展的十六大精神集中學教活動，進一步推進農(nóng)村基層組織建設。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十六大精神為指導，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設小康社會目標，進一步拓寬思路，找準農(nóng)民增收的切入點，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領農(nóng)民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進，善于駕馭全局，以強烈的責任意識切實加強對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導。

第一，加強學習。市委中心組要帶頭學習，特別是學習國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策；同時要結(jié)合實際，對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識，把市情農(nóng)情真正吃透，把理論素養(yǎng)真正提高，切實增強駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

深入實際，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗，及時加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應，不斷取得指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權、決策權和主動權。

第三，推進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法，善于綜合運用經(jīng)

濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導農(nóng)村工作，引導、服務農(nóng)民。

第四，加強村級組織建設，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設，圍繞中心任務，把村級支部建設好，把帶頭人培養(yǎng)好。要與時俱進，勇于創(chuàng)新，配好干部，配好領頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經(jīng)濟組織，通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

紀新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，一項一項地抓好落實，在創(chuàng)新中抓落實，在落實中見實效。

今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結(jié)合新的實踐進一步加以豐富、完善，加以總結(jié)、提煉。這里提出來，是希望能引起大家更深入的思考，繼續(xù)探索創(chuàng)新，更有力地指導和推動全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個領導同志都有聯(lián)系點，建議大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導實踐創(chuàng)新的實驗田，把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田。

第五，真抓實干，務求實效。解決新世