第一篇：淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

王世智

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),既是充分發(fā)揮人大作用的保證,也是更好地實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的需要。如何落實(shí)胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),筆者認(rèn)為，主要應(yīng)做到“四個(gè)必須”。

必須堅(jiān)持服從核心領(lǐng)導(dǎo)，做到“三不動(dòng)搖”。

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心?！痹诘胤酵?jí)各種組織中包括人大及其常委會(huì)，都必須自覺(jué)接受和服從黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委中心工作來(lái)安排和部署各自工作。做到“三不動(dòng)搖”： 一是始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)的原則不動(dòng)搖。黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。在任何情況下，都要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨委意圖和人民意志開(kāi)展人大工作。二是始終堅(jiān)持把同級(jí)黨委的重大決策和意圖通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志不動(dòng)搖。地方人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)要以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，及時(shí)自覺(jué)地把黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)的決策變成國(guó)家意志。對(duì)屬于自己決定范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，要求及時(shí)依法進(jìn)行審查或?qū)徸h，做到不失職、不誤時(shí)。三是充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)人民的利益不動(dòng)搖。這是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證。

必須堅(jiān)持發(fā)揮核心作用，做到“三個(gè)到位”。

發(fā)揮黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)期人大工作的根本保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能只是喊在嘴上、寫(xiě)在紙上、落在會(huì)上，要按照胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告指出的：“堅(jiān)持

黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！钡囊?，做到“三個(gè)到位”：一是對(duì)人大工作任務(wù)和要求明確到位。各級(jí)黨委要將人大工作列入重要議事日程，要根據(jù)本行政區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各個(gè)階段的中心工作，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，向本級(jí)人大提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。二是將人大與“一府兩院”的工作協(xié)調(diào)到位。人大與“一府兩院”的都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)，職能和分工雖然不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。各級(jí)黨委要支持和保證人大及其常委會(huì)依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，要及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決其工作中的重大問(wèn)題，使各國(guó)家機(jī)關(guān)都在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又相互配合、相互支持，協(xié)調(diào)一致地做好工作。三是把人大及其常委會(huì)的作用發(fā)揮到位。要完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)處理國(guó)家事務(wù)，使其既要敢于監(jiān)督，更要善于監(jiān)督。既要支持人大依照法律獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，又要通過(guò)人大及其常委會(huì)中的黨組織和黨員貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。必須不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善“三項(xiàng)制度”。

創(chuàng)新黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要按照胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出的：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！钡囊螅晟啤叭?xiàng)制度”：一要建立和完善聽(tīng)取人大工作匯報(bào)制度。黨委要建立堅(jiān)持每年至少聽(tīng)取一次本級(jí)人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，全面了解人大工作情況，及時(shí)研究解決人大工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。二是建立和完善人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)的黨委會(huì)制度。以利于人

大及其常委會(huì)及時(shí)了解黨委的重大決策和工作部署，更好地貫徹黨委意圖，保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。使人大能全力配合黨委的中心工作，發(fā)揮黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨委決策在人大工作中貫徹落實(shí)。三是要建立和完善人大工作會(huì)議制度。每屆黨委至少應(yīng)召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期的人大工作作出部署，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和保障措施，大及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，要關(guān)心重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，真正從政治上、生活上、工作上關(guān)心和支持他們行使職權(quán)。

必須努力營(yíng)造良好氛圍，做好“三個(gè)結(jié)合”。

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：“支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。”支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，重在做好“三個(gè)結(jié)合”：一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。這就決定了地方人大工作必須服從、服務(wù)于黨的工作全局。作為人大常委會(huì)通過(guò)依法行使職權(quán)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到落實(shí)。在日常工作中自覺(jué)置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)把黨的意圖和主張，通過(guò)法定程序變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從制度上和法律上保證黨的意圖的貫徹實(shí)施；主動(dòng)圍繞黨委工作中心開(kāi)展和部署工作，在思想上與黨委合心，在行為上同黨委合拍，在工作上同黨委合力。二是把堅(jiān)持黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的有機(jī)結(jié)合。地方黨委決策是黨委執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)；地方人大及其常委會(huì)則擁有憲法和法律賦予的討論、決定本地區(qū)重大事項(xiàng)的職權(quán)。黨委的重大事項(xiàng)決策往往還要通過(guò)人大及其常委會(huì)發(fā)揚(yáng)人民民主，從而得到不斷檢驗(yàn)、認(rèn)同和完善，最終經(jīng)過(guò)法定程序把地方黨委決策變成國(guó)家意志，形成人大的決定，并在國(guó)家強(qiáng)制力的保證下得

到有效執(zhí)行。三是把遵守黨的紀(jì)律和履行法律規(guī)范有機(jī)結(jié)合。地方人大常委會(huì)黨組及在人大工作的黨員，既要堅(jiān)決遵守黨的紀(jì)律，又要嚴(yán)格履行法律規(guī)范，地方人大及其常委會(huì)要帶頭貫徹黨的路線、方針、政策和工作部署，堅(jiān)決執(zhí)行地方黨委的決定，維護(hù)地方黨委的權(quán)威。在人大的實(shí)際工作中模范地貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央、上級(jí)黨委和地方黨委保持高度一致。嚴(yán)格遵守民主集中制原則的各項(xiàng)規(guī)定，保證黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，做到盡黨員之責(zé)和盡崗位職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一。

作者單位：湖北省宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

中共**縣委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建文明和諧新自流井的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大正確履行職責(zé)，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，形成了“黨委重視、人大主動(dòng)、政府支持、各方配合”的工作格局。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是認(rèn)識(shí)上深化。有人認(rèn)為人大是

老干部養(yǎng)老的地方、在換屆時(shí)只是舉舉手、無(wú)實(shí)權(quán)，起不到多大作用。針對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)，縣委通過(guò)采取召開(kāi)干部大會(huì)、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對(duì)人大及其常委會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。縣委從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要性，牢固樹(shù)立人大意識(shí)，把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要途徑，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政和人民當(dāng)家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會(huì)為法定平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能，使人大及其常委會(huì)真正成為代表人民意志、維護(hù)人民合法權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要保證，更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主職能，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

二是制度上保障?？h委堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，及時(shí)召開(kāi)縣委人大工作會(huì)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作 的意見(jiàn)》，建立健全了定期通報(bào)制度、聯(lián)系會(huì)議制度、人大常委會(huì)黨組書(shū)記列席縣委書(shū)記會(huì)議和常委會(huì)議制度以及縣委辦、政府辦負(fù)責(zé)人列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度等?？h委每年聽(tīng)取人大工作匯報(bào)不少于三次，及時(shí)研究解決人大工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。每季度至少召開(kāi)一次四大班子工作聯(lián)系通報(bào)會(huì)，通報(bào)縣委工作。定期聽(tīng)取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況匯報(bào)。在重大決策和干部推薦工作中，堅(jiān)持事先向人大常委會(huì)黨組征求意見(jiàn)和人大常委會(huì)參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權(quán)。

二、支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，確保人大工作順利開(kāi)展

一是支持人大依法行使決定權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人大決定權(quán)統(tǒng)一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，均依法提交人大及

其常委會(huì)審議決定，縣委不包辦、取代權(quán)力機(jī)關(guān)職能。特別是對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)及重大改革措施，都及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來(lái)，黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，提高了全縣重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性。近幾年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履行職責(zé)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作匯報(bào)**項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)***條，依法作出決議、決定**項(xiàng)，并督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)，發(fā)揮了地方權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，促進(jìn)了“三個(gè)文明”建設(shè)。

二是支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督憲法和法律在本行政縣域內(nèi)的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，縣委注重協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，人大不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)政府依法

行政和司法公正，“一府兩院”認(rèn)真履行法定義務(wù)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，形成了各司其職、團(tuán)結(jié)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?？h委十分重視并支持人大評(píng)議工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加評(píng)議調(diào)研和評(píng)議大會(huì)，并在全縣率先開(kāi)展對(duì)法院審判員、檢察院檢察員的民主測(cè)評(píng)和書(shū)面述職評(píng)議，使人大評(píng)議工作取得圓滿成功，促進(jìn)了人大評(píng)議工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。近兩年，縣人大常委會(huì)已對(duì)政府*個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議，對(duì)政府**個(gè)組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)議，對(duì)“一府兩院”***余人次進(jìn)行了書(shū)面述職評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。

三是支持人大依法行使任免權(quán)。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)?？h委對(duì)于國(guó)家權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，始終堅(jiān)持黨的干部政策和原則，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的程序依法任免?？h委大力支持人大實(shí)行任前考法、任前表態(tài)、任職票決、任期述職等

制度，收到了明顯成效。幾年來(lái)，縣人大共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員***人次，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

四是大力加強(qiáng)人大宣傳。縣委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會(huì)制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學(xué)習(xí)時(shí)間，集中組織學(xué)習(xí)憲法、法律和人大工作的規(guī)范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網(wǎng)頁(yè)，在各級(jí)新聞媒體發(fā)表稿件近***篇，人民代表大會(huì)制度的宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在人民代表大會(huì)制度建立**周年和地方人大設(shè)立常委會(huì)**周年之際，縣委積極支持人大開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，縣委各書(shū)記及全體常委進(jìn)入“雙慶”宣傳活

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

文 章來(lái)

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是認(rèn)識(shí)上深化。有人認(rèn)為人大是老干部養(yǎng)老的地方、在換屆時(shí)只是舉舉手、無(wú)實(shí)權(quán)，起不到多大作用。針對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)，縣委通過(guò)采取召開(kāi)干部大會(huì)、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對(duì)人大及其常委會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)?？h委從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要性，牢固樹(shù)立人大意識(shí)，把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要途徑，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政和人民當(dāng)家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會(huì)為法定平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能，使人大及其常委會(huì)真正成為代表人民意志、維護(hù)人民合法權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要保證，更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主職能，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

二是制度上保障?？h委堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，及時(shí)召開(kāi)縣委人大工作會(huì)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，建立健全了定期通報(bào)制度、聯(lián)系會(huì)議制度、人大常委會(huì)黨組書(shū)記列席縣委書(shū)記會(huì)議和常委會(huì)議制度以及縣委辦、政府辦負(fù)責(zé)人列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度等?？h委每年聽(tīng)取人大工作匯報(bào)不少于三次，及時(shí)研究解決人大工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。每季度至少召開(kāi)一次四大班子工作聯(lián)系通報(bào)會(huì)，通報(bào)縣委工作。定期聽(tīng)取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況匯報(bào)。在重大決策和干部推薦工作中，堅(jiān)持事先向人大常委會(huì)黨組征求意見(jiàn)和人大常委會(huì)參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權(quán)。

二、支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，確保人大工作順利開(kāi)展

一是支持人大依法行使決定權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人大決定權(quán)統(tǒng)一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，均依法提交人大及其常委會(huì)審議決定，縣委不包辦、取代權(quán)力機(jī)關(guān)職能。特別是對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)及重大改革措施，都及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來(lái)，黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，提高了全縣重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性。近幾年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履行職責(zé)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作匯報(bào)**項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)***條，依法作出決議、決定**項(xiàng)，并督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)，發(fā)揮了地方權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，促進(jìn)了“三個(gè)文明”建設(shè)。

二是支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督憲法和法律在本行政縣域內(nèi)的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，縣委注重協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，人大不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)政府依法行政和司法公正，“一府兩院”認(rèn)真履行法定義務(wù)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，形成了各司其職、團(tuán)結(jié)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?？h委十分重視并支持人大評(píng)議工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加評(píng)議調(diào)研和評(píng)議大會(huì)，并在全縣率先開(kāi)展對(duì)法院審判員、檢察院檢察員的民主測(cè)評(píng)和書(shū)面述職評(píng)議，使人大評(píng)議工作取得圓滿成功，促進(jìn)了人大評(píng)議工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。近兩年，縣人大常委會(huì)已對(duì)政府*個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議，對(duì)政府**個(gè)組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)議，對(duì)“一府兩院”***余人次進(jìn)行了書(shū)面述職評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。

三是支持人大依法行使任免權(quán)。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。縣委對(duì)于國(guó)家權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，始終堅(jiān)持黨的干部政策和原則，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的程序依法任免。縣委大力支持人大實(shí)行任前考法、任前表態(tài)、任職票決、任期述職等制度，收到了明顯成效。幾年來(lái)，縣人大共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員***人次，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

四是大力加強(qiáng)人大宣傳?？h委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會(huì)制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學(xué)習(xí)時(shí)間，集中組織學(xué)習(xí)憲法、法律和人大工作的規(guī)范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網(wǎng)頁(yè)，在各級(jí)新聞媒體發(fā)表稿件近***篇，人民代表大會(huì)制度的宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在人民代表大會(huì)制度建立**周年和地方人大設(shè)立常委會(huì)**周年之際，縣委積極支持人大開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，縣委各書(shū)記及全體常委進(jìn)入“雙慶”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自始至終參與指導(dǎo)各項(xiàng)工作，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行代表職責(zé)，主動(dòng)上門(mén)探望孤寡老人，慰問(wèn)武警官兵，救助貧困學(xué)生，捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心，為群眾排憂解難，并調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部和人大代表的積極性，號(hào)召他們以實(shí)際行動(dòng)為民辦好事實(shí)事。通過(guò)舉辦書(shū)畫(huà)攝影比賽、法制講座、展板宣傳、文藝演出等豐富多彩、寓教于樂(lè)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的人大意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化了人大代表及人大工作者的責(zé)任感和使命感，形成了人大敢于監(jiān)督、“一府兩院”及其工作人員主動(dòng)接受監(jiān)督的氛圍，為推進(jìn)民主法制建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

五是積極支持人大建設(shè)。縣委高度重視和關(guān)心人大干部建設(shè)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化標(biāo)準(zhǔn)”，選好、配好人大常委會(huì)班子成員及機(jī)關(guān)工作人員，加大對(duì)人大干部的培養(yǎng)教育和提拔交流力度，注意選配一些優(yōu)秀中青年干部到人大工作。換屆以來(lái)，共有*名人大干部交流到縣委、政府部門(mén)工作，**余名縣委、政府部門(mén)干部交流到人大工作，增強(qiáng)了人大機(jī)關(guān)的活力，促進(jìn)了人大干部隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造性?？h委積極支持人大干部外出學(xué)習(xí)考察和參加各類培訓(xùn)，提高了人大干部的綜合素質(zhì)。近兩年，縣人大常委會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部先后到**多個(gè)地縣人大學(xué)習(xí)考察，參加全國(guó)人大及省、市各類培訓(xùn)共***余人次?？h委積極支持人大制度建設(shè)，促進(jìn)了人大工作的規(guī)范化、制度化。縣人大先后制定和完善了《**縣人大及其常委會(huì)議事規(guī)則》、《**縣人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》、《**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)與縣人民代表大會(huì)代表聯(lián)系發(fā)揮代表作用的辦法》、《**縣人大常委會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮各工作委員會(huì)作用的試行辦法》等近**個(gè)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)。

六是切實(shí)保障人大經(jīng)費(fèi)。在財(cái)力十分有限的情況下，縣委切實(shí)保障人大工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，積極支持和幫助人大進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部改造，購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備，極大地改善了人大機(jī)關(guān)的辦公條件，解決了人大工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，為人大及其常委會(huì)依法履責(zé)行權(quán)營(yíng)造了良好環(huán)境。

三、發(fā)揮人大作用，促進(jìn)人大工作開(kāi)展

一是發(fā)揮好人大及其常委會(huì)的職能作用?？h委始終把發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要途徑?？h委積極支持人大常委會(huì)按照憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、棚戶縣改造、**中央商務(wù)縣建設(shè)等關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，開(kāi)展視察、調(diào)查、檢查，提出意見(jiàn)建議，督促工作落實(shí)。近年來(lái)，縣人大共組織各類專題調(diào)查**余項(xiàng)，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告**個(gè)，有力地促進(jìn)了“一府兩院”依法履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)?？h人大及其常委會(huì)積極探索人大工作的新途徑，不斷提高人大工作水平。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，信訪辦結(jié)率達(dá)***%，受到群眾的好評(píng)。

二是發(fā)揮好人大代表的主體作用。縣委對(duì)人大代表的意見(jiàn)、建議十分重視，要求政府認(rèn)真辦理，并進(jìn)行督促檢查，使代表建議落實(shí)率和滿意率逐年上升，2005年代表對(duì)辦理工作的滿意率和基本滿意率達(dá)***%。同時(shí)，及時(shí)采納代表好的意見(jiàn)、建議，使縣委和政府的決策更加科學(xué)民主，增強(qiáng)了群眾的民主法制意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性。如人大代表提出的《關(guān)于企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)》的建議，被縣委、縣政府采納，縣政府出臺(tái)并實(shí)施了企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)方案，解決了企業(yè)職工的后顧之憂。大力支持人大在**鎮(zhèn)建立“人大代表接待選民工作站”，支持人大代表視察、列席人大常委會(huì)會(huì)議和開(kāi)展優(yōu)秀代表評(píng)選活動(dòng)等，鼓勵(lì)代表建言獻(xiàn)策，密切與代表的聯(lián)系，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)，提高了代表的履職能力。積極支持人大代表為困難群眾辦實(shí)事、好事，發(fā)揮了人大代表的作用。

當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，縣委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以保障人民民主權(quán)益為基礎(chǔ)，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改善人大工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)支持人大履行職能，支持人民當(dāng)家作主，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，通過(guò)人大法定程序把黨委的主張變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，不斷推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建文明和諧**作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)材料

文 章

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

中共**縣委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建文明和諧新自流井的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大正確履行職責(zé)，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，形成了“黨委重視、人大主動(dòng)、政府支持、各方配合”的工作格局。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是認(rèn)識(shí)上深化。有人認(rèn)為人大是老干部養(yǎng)老的地方、在換屆時(shí)只是舉舉手、無(wú)實(shí)權(quán)，起不到多大作用。針對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)，縣委通過(guò)采取召開(kāi)干部大會(huì)、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對(duì)人大及其常委會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。縣委從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要性，牢固樹(shù)立人大意識(shí)，把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要途徑，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政和人民當(dāng)家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會(huì)為法定平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能，使人大及其常委會(huì)真正成為代表人民意志、維護(hù)人民合法權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要保證，更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主職能，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

二是制度上保障?？h委堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，及時(shí)召開(kāi)縣委人大工作會(huì)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，建立健全了定期通報(bào)制度、聯(lián)系會(huì)議制度、人大常委會(huì)黨組書(shū)記列席縣委書(shū)記會(huì)議和常委會(huì)議制度以及縣委辦、政府辦負(fù)責(zé)人列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度等?？h委每年聽(tīng)取人大工作匯報(bào)不少于三次，及時(shí)研究解決人大工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。每季度至少召開(kāi)一次四大班子工作聯(lián)系通報(bào)會(huì)，通報(bào)縣委工作。定期聽(tīng)取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況匯報(bào)。在重大決策和干部推薦工作中，堅(jiān)持事先向人大常委會(huì)黨組征求意見(jiàn)和人大常委會(huì)參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權(quán)。

二、支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，確保人大工作順利開(kāi)展

一是支持人大依法行使決定權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人大決定權(quán)統(tǒng)一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，均依法提交人大及其常委會(huì)審議決定，縣委不包辦、取代權(quán)力機(jī)關(guān)職能。特別是對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)及重大改革措施，都及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來(lái)，黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，提高了全縣重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性。近幾年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履行職責(zé)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作匯報(bào)**項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)***條，依法作出決議、決定**項(xiàng)，并督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)，發(fā)揮了地方權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，促進(jìn)了“三個(gè)文明”建設(shè)。

二是支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督憲法和法律在本行政縣域內(nèi)的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，縣委注重協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，人大不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)政府依法行政和司法公正，“一府兩院”認(rèn)真履行法定義務(wù)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，形成了各司其職、團(tuán)結(jié)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。縣委十分重視并支持人大評(píng)議工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加評(píng)議調(diào)研和評(píng)議大會(huì)，并在全縣率先開(kāi)展對(duì)法院審判員、檢察院檢察員的民主測(cè)評(píng)和書(shū)面述職評(píng)議，使人大評(píng)議工作取得圓滿成功，促進(jìn)了人大評(píng)議工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。近兩年，縣人大常委會(huì)已對(duì)政府*個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議，對(duì)政府**個(gè)組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)議，對(duì)“一府兩院”***余人次進(jìn)行了書(shū)面述職評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。

三是支持人大依法行使任免權(quán)。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)?？h委對(duì)于國(guó)家權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，始終堅(jiān)持黨的干部政策和原則，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的程序依法任免。縣委大力支持人大實(shí)行任前考法、任前表態(tài)、任職票決、任期述職等制度，收到了明顯成效。幾年來(lái)，縣人大共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員***人次，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

四是大力加強(qiáng)人大宣傳?？h委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會(huì)制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學(xué)習(xí)時(shí)間，集中組織學(xué)習(xí)憲法、法律和人大工作的規(guī)范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網(wǎng)頁(yè)，在各級(jí)新聞媒體發(fā)表稿件近***篇，人民代表大會(huì)制度的宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在人民代表大會(huì)制度建立**周年和地方人大設(shè)立常委會(huì)**周年之際，縣委積極支持人大開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，縣委各書(shū)記及全體常委進(jìn)入“雙慶”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自始至終參與指導(dǎo)各項(xiàng)工作，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行代表職責(zé)，主動(dòng)上門(mén)探望孤寡老人，慰問(wèn)武警官兵，救助貧困學(xué)生，捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心，為群眾排憂解難，并調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部和人大代表的積極性，號(hào)召他們以實(shí)際行動(dòng)為民辦好事實(shí)事。通過(guò)舉辦書(shū)畫(huà)攝影比賽、法制講座、展板宣傳、文藝演出等豐富多彩、寓教于樂(lè)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的人大意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化了人大代表及人大工作者的責(zé)任感和使命感，形成了人大敢于監(jiān)督、“一府兩院”及其工作人員主動(dòng)接受監(jiān)督的氛圍，為推進(jìn)民主法制建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

五是積極支持人大建設(shè)?？h委高度重視和關(guān)心人大干部建設(shè)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化標(biāo)準(zhǔn)”，選好、配好人大常委會(huì)班子成員及機(jī)關(guān)工作人員，加大對(duì)人大干部的培養(yǎng)教育和提拔交流力度，注意選配一些優(yōu)秀中青年干部到人大工作。換屆以來(lái)，共有*名人大干部交流到縣委、政府部門(mén)工作，**余名縣委、政府部門(mén)干部交流到人大工作，增強(qiáng)了人大機(jī)關(guān)的活力，促進(jìn)了人大干部隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造性?？h委積極支持人大干部外出學(xué)習(xí)考察和參加各類培訓(xùn)，提高了人大干部的綜合素質(zhì)。近兩年，縣人大常委會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部先后到**多個(gè)地縣人大學(xué)習(xí)考察，參加全國(guó)人大及省、市各類培訓(xùn)共***余人次。縣委積極支持人大制度建設(shè)，促進(jìn)了人大工作的規(guī)范化、制度化?？h人大先后制定和完善了《**縣人大及其常委會(huì)議事規(guī)則》、《**縣人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》、《**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)與縣人民代表大會(huì)代表聯(lián)系發(fā)揮代表作用的辦法》、《**縣人大常委會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮各工作委員會(huì)作用的試行辦法》等近**個(gè)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)。

六是切實(shí)保障人大經(jīng)費(fèi)。在財(cái)力十分有限的情況下，縣委切實(shí)保障人大工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，積極支持和幫助人大進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部改造，購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備，極大地改善了人大機(jī)關(guān)的辦公條件，解決了人大工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，為人大及其常委會(huì)依法履責(zé)行權(quán)營(yíng)造了良好環(huán)境。

三、發(fā)揮人大作用，促進(jìn)人大工作開(kāi)展

一是發(fā)揮好人大及其常委會(huì)的職能作用。縣委始終把發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要途徑?？h委積極支持人大常委會(huì)按照憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、棚戶縣改造、**中央商務(wù)縣建設(shè)等關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，開(kāi)展視察、調(diào)查、檢查，提出意見(jiàn)建議，督促工作落實(shí)。近年來(lái)，縣人大共組織各類專題調(diào)查**余項(xiàng)，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告**個(gè)，有力地促進(jìn)了“一府兩院”依法履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)?？h人大及其常委會(huì)積極探索人大工作的新途徑，不斷提高人大工作水平。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，信訪辦結(jié)率達(dá)***%，受到群眾的好評(píng)。

二是發(fā)揮好人大代表的主體作用?？h委對(duì)人大代表的意見(jiàn)、建議十分重視，要求政府認(rèn)真辦理，并進(jìn)行督促檢查，使代表建議落實(shí)率和滿意率逐年上升，2005年代表對(duì)辦理工作的滿意率和基本滿意率達(dá)***%。同時(shí)，及時(shí)采納代表好的意見(jiàn)、建議，使縣委和政府的決策更加科學(xué)民主，增強(qiáng)了群眾的民主法制意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性。如人大代表提出的《關(guān)于企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)》的建議，被縣委、縣政府采納，縣政府出臺(tái)并實(shí)施了企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)方案，解決了企業(yè)職工的后顧之憂。大力支持人大在**鎮(zhèn)建立“人大代表接待選民工作站”，支持人大代表視察、列席人大常委會(huì)會(huì)議和開(kāi)展優(yōu)秀代表評(píng)選活動(dòng)等，鼓勵(lì)代表建言獻(xiàn)策，密切與代表的聯(lián)系，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)，提高了代表的履職能力。積極支持人大代表為困難群眾辦實(shí)事、好事，發(fā)揮了人大代表的作用。

當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，縣委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以保障人民民主權(quán)益為基礎(chǔ)，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改善人大工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)支持人大履行職能，支持人民當(dāng)家作主，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，通過(guò)人大法定程序把黨委的主張變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，不斷推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建文明和諧**作出新貢獻(xiàn)。

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第五篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位決定了黨對(duì)各項(xiàng)工作包括政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政法工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義政法工作的一大特色。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，是政法部門(mén)忠實(shí)履行職責(zé)、順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重的情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。

各級(jí)黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，是黨委的參謀和助手，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)政法工作的職能。在當(dāng)前政法工作任務(wù)越來(lái)越繁重，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)面臨許多新情況、新問(wèn)題的形勢(shì)下，必然要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，大力加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政法委的職能作用，明確職責(zé)范圍，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障手段，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

一、依法執(zhí)政實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變

從廣義上說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括黨的執(zhí)政，但黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政畢竟有差別，長(zhǎng)期以來(lái)，我們忽略了對(duì)執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)分，將執(zhí)政視同為領(lǐng)導(dǎo)，也將領(lǐng)導(dǎo)泛化為執(zhí)政。但如果我們只看到或強(qiáng)調(diào)這一方面，而忽略它們相區(qū)別的一面，就容易導(dǎo)致黨政不分、以黨代政。

領(lǐng)導(dǎo)特別是民主革命時(shí)期和建國(guó)初期的領(lǐng)導(dǎo)，具有直接性的特點(diǎn)，它通過(guò)黨的路線、方針、政策和群眾運(yùn)動(dòng)直接對(duì)群眾進(jìn)行政治動(dòng)員，直接向社會(huì)發(fā)號(hào)施令。而執(zhí)政則具有間接性。執(zhí)政主要是執(zhí)政黨通過(guò)執(zhí)掌政權(quán)來(lái)治理國(guó)家，是以國(guó)家政權(quán)為主體所從事的政務(wù)管理活動(dòng)，是一種國(guó)家行為。黨不能繞開(kāi)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)———人民代表大會(huì)來(lái)治理國(guó)家，黨也不能越過(guò)憲法、法律和司法機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)，而只能通過(guò)立法、守法、支持司法機(jī)關(guān)執(zhí)法來(lái)依法治國(guó)。這就要求黨具備通過(guò)國(guó)家機(jī)器執(zhí)政的能力。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的區(qū)別還在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，而執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家政權(quán)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。因此，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法簡(jiǎn)單地搬到執(zhí)政活動(dòng)中來(lái)，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為混為一談。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，要將加強(qiáng)“執(zhí)政能力”建設(shè)作為今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的工作重點(diǎn)，將執(zhí)政能力建設(shè)上升到一個(gè)前所未有的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?！?。

執(zhí)政能力的核心是依法執(zhí)政的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，實(shí)行依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是法治國(guó)家對(duì)于政黨活動(dòng)的基本要求。作為法定的執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國(guó)家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國(guó)家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。

依法執(zhí)政是黨的十六大提出、十六屆四中全會(huì)又進(jìn)一步明確的“黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”，是指黨依照法律進(jìn)入國(guó)家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事對(duì)全體社會(huì)成員發(fā)生約束性影響的國(guó)家政務(wù)活動(dòng)。提出“依法執(zhí)政”是黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略以來(lái)，黨從治國(guó)方略的高度，從法治的層面上解決領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問(wèn)題的重大舉措。執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)的管理活動(dòng)主要是通過(guò)國(guó)家的法律制度來(lái)進(jìn)行的，因此，執(zhí)政黨能否科學(xué)有效地運(yùn)用法律制度來(lái)管理好國(guó)家，能否樹(shù)立法治在社會(huì)管理和國(guó)家管理中的權(quán)威，是考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，也要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。憲法和法律體現(xiàn)了執(zhí)政黨的主張、人民意愿和國(guó)家意志的統(tǒng)一。黨的正確主張與法意志在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和修改憲法，把黨的主張上升為憲法，反映的就是人民的意志，因?yàn)辄h的路線和方針政策是廣大人民群眾愿望、要求、利益的體現(xiàn)。憲法是黨的正確主張和人民共同意志相統(tǒng)一的法律體現(xiàn)。黨員遵守憲法和法律，就是遵從人民的意愿，維護(hù)國(guó)家的利益，服從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。所有的黨組織、黨員尤其是黨員干部的言行，都不得同憲法、法律相抵觸。一切違憲、違法的執(zhí)政行為都可能給執(zhí)政黨、國(guó)家和人民的事業(yè)造成損害，都是同黨的先進(jìn)性以及“三個(gè)代表”的要求格格不入的，應(yīng)當(dāng)予以防止和避免。

黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，黨不是存在于國(guó)家之外而是存在于國(guó)家之內(nèi)，不是存在于憲法和法律之外而存在于憲法和法律之內(nèi)，黨不能臵身于憲法和法律之外更不能超越于憲法和法律之上。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)文化組織、群眾團(tuán)體和各方面的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)立法工作、行政工作、司法工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他重大事項(xiàng)的決策，都應(yīng)當(dāng)在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。但是，執(zhí)政黨不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，不應(yīng)直接行使國(guó)家機(jī)關(guān)的職能。執(zhí)政黨的執(zhí)政職能是支持和保證它們依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。各級(jí)黨組織應(yīng)按照黨章的要求，切實(shí)“保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。”

二、依法執(zhí)政要求改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式 要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須保證黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在政法各部門(mén)中不折不扣地貫徹落實(shí)。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不能簡(jiǎn)單地理解為對(duì)政法部門(mén)或?qū)ζ涔ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，其根本要求是保證黨中央關(guān)于政法工作的重大方針政策和國(guó)家憲法法律在全社會(huì)得到全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷地改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。要善于通過(guò)發(fā)揮黨的政治、思想、組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用憲法和法律來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

從世界各國(guó)的法治實(shí)踐來(lái)看，一國(guó)法治的成敗，關(guān)鍵在于是否能將法律制度有效地貫徹實(shí)施。也就是有無(wú)一套良好的法律實(shí)施機(jī)制，確保法律被良好施行。我國(guó)法律從實(shí)體和程序等各個(gè)方面都對(duì)政法機(jī)關(guān)的活動(dòng)做出了較為周密而合理的規(guī)定，這些規(guī)定都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。衡量政法機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法活動(dòng)中是否堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是看它是否堅(jiān)持了某個(gè)組織、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，而是要看它是否堅(jiān)持了法律。政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，保證憲法和法律得到忠實(shí)貫徹執(zhí)行就是堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年1月，鄧小平同志在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告中說(shuō)：“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題是黨善于不善于領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不能干預(yù)太多”，“干預(yù)太多，搞不好倒會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)”?！包h要管黨內(nèi)紀(jì)律的問(wèn)題，法律范圍的問(wèn)題應(yīng)該由國(guó)家和政府管。黨干預(yù)太多，不利于在全體人民中樹(shù)立法制觀念。這是一個(gè)黨和政府的關(guān)系問(wèn)題，是一個(gè)政治體制的問(wèn)題?！?/p>

黨應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善國(guó)家司法機(jī)構(gòu)及其機(jī)制，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的最佳效能，保證法的全面實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)自己對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)構(gòu)完備，它的政法工作就能有效地全面開(kāi)展；司法機(jī)構(gòu)的機(jī)制完善，就能保證司法機(jī)構(gòu)和諧一致地良好運(yùn)行，并確保其固有的方向和方針。黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的一個(gè)重要方面就是指導(dǎo)國(guó)家加強(qiáng)司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保法的充分實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)司法公正。早在1979年9月9日發(fā)出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》中，黨中央就明確指出：“今后，加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的一條，就是切實(shí)保證法律的實(shí)施，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)保證人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，使之不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！?/p>

司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的一種方式，一切社會(huì)矛盾和糾紛在其他途徑和方式不能解決時(shí)，就要通過(guò)司法渠道得到公正處理。司法是法治國(guó)家使一個(gè)社會(huì)保持穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后的也是最有力的救濟(jì)手段。司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國(guó)家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無(wú)法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。沖突著的雙方都存在著利益的差異或分歧。如果依其任何一方單方面的意愿裁決，都可能導(dǎo)致裁決的不公正。如果裁決不公正，首先就不可能平息糾紛，甚至可能使矛盾更加激烈，司法的目的就不可能得以實(shí)現(xiàn)，也就違反了司法應(yīng)有的本質(zhì)。如果司法喪失了公正，這個(gè)國(guó)家或者社會(huì)就不是一個(gè)法治國(guó)家或者法治社會(huì)。而實(shí)現(xiàn)司法的公正性，主要取決于司法機(jī)關(guān)能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。黨的十六大報(bào)告提出，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，這就應(yīng)當(dāng)按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求,完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職權(quán)劃分和管理制度,進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

司法獨(dú)立絕對(duì)不是排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，而恰恰是以適應(yīng)司法專業(yè)特點(diǎn)的方式來(lái)維護(hù)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)施黨的執(zhí)政行為。司法公正獨(dú)立完全是有利于維護(hù)和堅(jiān)持執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的制度設(shè)計(jì)。這是因?yàn)?，我們的憲法和法律是?zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，我們的政法機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和法律設(shè)臵并在執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人大民主監(jiān)督下進(jìn)行活動(dòng)的，因此，政法機(jī)關(guān)以獨(dú)立的方式保證司法公正實(shí)現(xiàn)的程度越高，其維護(hù)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和人民利益的作用就越大。相反，如果各方面的“婆婆”都對(duì)政法機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)發(fā)指示、批條子，隨意干預(yù)，使政法機(jī)關(guān)和辦案人員不能獨(dú)立地、公正地依法做出裁判，則勢(shì)必?fù)p害執(zhí)政黨的威信、動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位。即是說(shuō)，我們國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的，任何人不尊重法律和司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，這首先就是損害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的威信。當(dāng)然我們也要防止那種借口政法機(jī)關(guān)要獨(dú)立辦案而游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，甚至企圖削弱、擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想和行為，這是極端錯(cuò)誤的，也是十分危險(xiǎn)的。在堅(jiān)持黨對(duì)政法隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題上，政法戰(zhàn)線的每一位同志都必須頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，決不容許有任何不同的“政見(jiàn)”，必須在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。政法工作必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，必須不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)。

三、切實(shí)改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)政法委對(duì)政法干部隊(duì)伍的管理。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在干部，政治路線確定之后，干部是決定性的因素。鄧小平同志指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部?！保ā赌壳暗男蝿?shì)和任務(wù)》）。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證政法工作的主動(dòng)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的人手里，要切實(shí)加大黨管干部的力度，認(rèn)真按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，堅(jiān)持黨的干部路線，嚴(yán)格按政策，按程序辦事，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，作為考察和選拔干部的首要條件，真正把那些對(duì)黨忠誠(chéng)、有能力、作風(fēng)好的人選拔到各極領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)把好用人關(guān)。

近年來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨委政法委協(xié)助黨委和組織部門(mén)考察管理干部”，并要求政法委積極主動(dòng)地履行好協(xié)助黨委及其組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。但在基層，由于領(lǐng)導(dǎo)體制不規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)作中遲遲得不到落實(shí)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使政法委的職能和職權(quán)不統(tǒng)一，管事與管人相脫節(jié)，在政法各部門(mén)中不能很好地起領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)作用。各級(jí)政法委要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，協(xié)助黨委及組織部門(mén)管理好政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的任免，按干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)會(huì)同上級(jí)政法委和同級(jí)政法委共同協(xié)商推選出一定數(shù)額的候選人，政法委對(duì)候選人進(jìn)行詳細(xì)考察，在此基礎(chǔ)上形成考察材料，提出任免意見(jiàn)，按有關(guān)程序報(bào)批，使政法委更好地承擔(dān)起協(xié)管政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的建設(shè)，要從政法工作實(shí)際出發(fā)，把好進(jìn)人關(guān)，政法部門(mén)的工作人員要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，政法部門(mén)的人員進(jìn)出必須經(jīng)過(guò)政法委，把那些懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督水平高、適宜在政法工作的人調(diào)整到政法崗位上來(lái)，對(duì)不適應(yīng)做政法工作的人員進(jìn)行清理調(diào)整，保持政法隊(duì)伍的純潔性。此外要注重培養(yǎng)年輕干部建設(shè)好干部隊(duì)伍。有覺(jué)悟、有才華、有作為的年輕干部是我們事業(yè)的保證，我們所從事的事業(yè)離不開(kāi)各類優(yōu)秀人才，要通過(guò)大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞母锩聵I(yè)接班人，以確保黨對(duì)政法隊(duì)伍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)政法委調(diào)研工作。作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，政法委要主動(dòng)做好黨委的參謀助手，經(jīng)常向黨委匯報(bào)政法工作情況，特別是對(duì)一些重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，并提出合理意見(jiàn)，這就要求政法委要及時(shí)掌握政法工作的動(dòng)態(tài)，了解工作中存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的思路和方法。新時(shí)期，政法機(jī)關(guān)面臨著艱巨的任務(wù)，在社會(huì)主義政法體制建設(shè)方面，還有許多方面需要完善。政法委處于承上啟下的地位，能否解決實(shí)際工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，能否貫徹落實(shí)好上級(jí)工作部署，離不開(kāi)深入一線調(diào)查研究。要為上級(jí)當(dāng)好參謀和助手，使安排部署的工作更加符合客觀實(shí)際、有的放矢，必須深入調(diào)查研究，掌握第一手情況。調(diào)查研究歷來(lái)是我黨工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是掌握第一手資料的有效途徑，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的重要手段。日常工作當(dāng)中許多部門(mén)做了大量的工作，付出了很多辛勞，但由于不能很好地提煉升華，工作事倍功半。這其中的關(guān)鍵是分析問(wèn)題能力不強(qiáng)，沒(méi)有抓住工作的關(guān)鍵。只有分析問(wèn)題，才能解決問(wèn)題，抓住工作的主要矛盾。

調(diào)研對(duì)政法工作具有特殊的重要性，必須加大投入，強(qiáng)化調(diào)研工作。政法工作是一項(xiàng)高度專業(yè)化的公共權(quán)力運(yùn)作過(guò)程，政法干警是專業(yè)人士，不能按照一般“機(jī)關(guān)”的方式來(lái)運(yùn)作，也不能將政法干警視為一般的機(jī)關(guān)干部對(duì)待，要求他們?cè)诠ぷ髦嗤瓿梢欢ǖ恼{(diào)研任務(wù)。即便在法治發(fā)達(dá)國(guó)家，作為學(xué)識(shí)、水平、地位最高的法官來(lái)說(shuō)，絕大部分也都只是勤勤懇懇、默默無(wú)聞的法務(wù)專才，真正如霍姆斯、卡多佐、波斯納等人有心又有力，著書(shū)立說(shuō)的，只是極為少數(shù)的，而且，終其一生，著述也一定有限。況且整體而言，作為事后救濟(jì)，政法工作天然具有“保守性”，政法工作的“權(quán)威性”常常意味著以政法工作的“保守性”為前提，因?yàn)橹挥蟹€(wěn)定的體制和程序，才能賦予司法乃至法律本身以可預(yù)見(jiàn)性，從而使得公民能夠事前即可預(yù)測(cè)后果，善予措臵。而調(diào)研工作的突出特點(diǎn)是前瞻性和創(chuàng)造性，需要我們發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，要在堅(jiān)持黨的路線、方針、政策以及遵循憲法法律精神的前提下，突破思想障礙和思維定勢(shì)，努力破除一些條條框框的約束和制約，從那些陳舊的、不合時(shí)宜的思想和做法中解脫出來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，努力推出一些能夠解決問(wèn)題的新思路和新方法。這就與政法工作者的實(shí)際工作特性不相容，政法工作的這一特殊性要求我們轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，改變以往全民調(diào)研的分配任務(wù)性的作法，把政法部門(mén)的調(diào)研工作統(tǒng)一到政法委來(lái)，加強(qiáng)政法委調(diào)研部門(mén)。目前，市級(jí)政法委的研究室一般就是3-5人，他們承擔(dān)著機(jī)關(guān)大量的文字任務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行研究的力量顯得比較薄弱。而縣、區(qū)由于編制所限，設(shè)研究室的很少，對(duì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，也只有一到兩個(gè)干部，最多不過(guò)3人，調(diào)研力量高度分散，不能適應(yīng)工作需要。為了強(qiáng)化調(diào)研，在干部配備上應(yīng)該有更大的投入，從力量的重新整合上探索出一條新路子來(lái)。如果能將政法部門(mén)的調(diào)研力量統(tǒng)一到政法委最好，由政法委負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)的調(diào)研任務(wù)；如暫時(shí)無(wú)法做到這一步，可將政法部門(mén)的調(diào)研力量由政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)研任務(wù)由政法委統(tǒng)一布臵，調(diào)研課題由政法委統(tǒng)一確定、統(tǒng)一調(diào)度政法各部門(mén)力量共同完成，這樣既加強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與溝通，又把各級(jí)研究的力量聯(lián)合起來(lái)，能對(duì)一些具有重大影響的、帶有普遍性和典型性的問(wèn)題合作開(kāi)展研究，使得政法調(diào)研工作能脫離政法各部門(mén)的局限性，加強(qiáng)前瞻性、共通性，更好地反映政法工作中存在的問(wèn)題，分析面臨的形勢(shì)，提出工作的方向和思路，更好地為黨委決策提供參考，做好黨委的參謀和助手。

3、進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督工作。維護(hù)司法權(quán)威，是黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)十分重要的方面。各級(jí)黨委、政府和黨委政法委員會(huì)都要從維護(hù)黨的權(quán)威、國(guó)家權(quán)威的高度出發(fā)，堅(jiān)決防止和糾正影響司法權(quán)威的各種問(wèn)題。加強(qiáng)政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有積極意義與作用。首先，黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用。黨委開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法過(guò)程中已經(jīng)造成的冤假錯(cuò)案,或顯失公平，或另有與法院已認(rèn)定事實(shí)有重大出入的案件，建議進(jìn)一步調(diào)查取證或再審,以此避免因權(quán)力濫用所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響。其次，黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)司法腐敗具有超前防范的作用。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。

政法委做好執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)在于完善執(zhí)政黨通過(guò)人大和法定程序?qū)λ痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。在當(dāng)代中國(guó)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的監(jiān)督尤其重要，起著關(guān)鍵的作用。但進(jìn)行監(jiān)督不等于黨委批案、黨委包案、黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)可以批案，黨的組織必須摒棄那種以黨代法、以言代法，不按法律規(guī)定辦事，包攬司法事務(wù)的做法。對(duì)于政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，關(guān)鍵是要保證它們依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)，而不是要代替它們，或者要求它們依照政策、指示、命令、決定來(lái)履行職責(zé)。只要其依法行使職權(quán)，做到了程序與實(shí)體合法，就應(yīng)當(dāng)保證它們的法定獨(dú)立性；即使政法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中，對(duì)于其行為是否合法有異議，甚至已經(jīng)違法，也應(yīng)當(dāng)由法院、檢察院依法獨(dú)立解決，或者在人大依照法律的監(jiān)督下，由司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地予以糾正。如果執(zhí)政黨、人大或者其他組織、機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的終局裁判不公，或者司法機(jī)關(guān)做出的司法解釋不當(dāng)，違反了憲法，還可以啟動(dòng)由執(zhí)政黨和人大控制的合憲性審查機(jī)制，來(lái)發(fā)揮“安全閥”的作用，解決糾紛，化解矛盾。執(zhí)政黨通過(guò)人大和法律對(duì)于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，最好的制度安排是首先確保它們獨(dú)立行使職權(quán)，其次才是在它們?cè)綑?quán)或者失職的最必要的時(shí)候，開(kāi)動(dòng)監(jiān)督機(jī)器。