第一篇：正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾(邢賁思)p

正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾2013年3月26日星期二

正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾（邢賁思）

時(shí)間:2010年11月16日 09時(shí)00分來(lái)源:《求是》

不久前，胡錦濤同志在中共中央政治局

正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾2013年3月26日星期二

要把對(duì)群眾的教育說(shuō)服和為他們解決實(shí)際問(wèn)題更好地結(jié)合起來(lái)，要在體制機(jī)制的創(chuàng)新上下工夫，最根本的是要端正對(duì)人民群眾的立場(chǎng)和態(tài)度。要真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，多做順民意、解民憂、得民心的事。只有這樣，才能提高人民群眾對(duì)黨和政府的信任感以及對(duì)自己生活狀況的滿意度，從而從根本上消除人民群眾同黨和政府的隔閡。人民內(nèi)部并無(wú)根本的利害沖突，黨和政府同人民群眾一直是同甘共苦、同興偉業(yè)。30多年的改革實(shí)踐充分證明：我們正在做的事無(wú)不以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)不但惠及了我們這一代人，而且還將惠及我們的子孫后代。人民群眾對(duì)我國(guó)社會(huì)制度、黨和政府的方針政策以及自身的生活狀況總體上是滿意或比較滿意的，這是我們能夠處理好人民內(nèi)部矛盾的最根本條件。群眾的某些不滿主要表現(xiàn)在一些具體問(wèn)題上，只要我們提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)工作，創(chuàng)新機(jī)制，這些問(wèn)題是可以解決的。

當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾要著力做好的幾項(xiàng)工作

胡錦濤同志指出：正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)措施，認(rèn)真解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，依法保障人民權(quán)益，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平，扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾各項(xiàng)工作。這是我們黨正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本方針，必須全面貫徹。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，當(dāng)前，正確處理人民內(nèi)部矛盾，要著力做好以下幾方面的工作：

第二篇：新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾研究(定稿)

摘要

正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾是黨所面臨的一個(gè)重要政治課題，對(duì)這個(gè)貫穿于社會(huì)主義始終的歷史性的重要課題必須進(jìn)行不斷的探索和研究。目前，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了一些值得注意的新問(wèn)題、新傾向，包括社會(huì)差別問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、社會(huì)成員分化和流動(dòng)問(wèn)題、社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、群體性事件問(wèn)題等等。這些矛盾體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，主要表現(xiàn)為干群矛盾突出，物質(zhì)利益矛盾成為主導(dǎo)性矛盾。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾引發(fā)了政治領(lǐng)域、思想領(lǐng)域的矛盾，使得人民內(nèi)部的人際關(guān)系更為復(fù)雜化、多層化，從而賦予人民內(nèi)部矛盾以新的形式、新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)。

能否正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，是我國(guó)當(dāng)前政治生活的重要課題，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。因此，在新的歷史時(shí)期，必須結(jié)合新的實(shí)際，認(rèn)真研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的特點(diǎn)、根源，從中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、規(guī)律性的問(wèn)題，探討在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)解和處理人民內(nèi)部矛盾的方法和途徑，提高正確對(duì)待人民內(nèi)部矛盾的政策觀念和處理能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。這既是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)之舉，也是實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

目 錄

總論 ???????????????????????????????????? 1

一、新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生根源及其表現(xiàn)形式?????????????????? 1

（一）新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源?????????????????????? 2

（二）新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具體表現(xiàn)形式????????????????????? 3

（三）黨中央對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生根源及表現(xiàn)形式的研討??????????? 4

二、新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的主要特點(diǎn)??????????????????????? 4

（一）人民內(nèi)部矛盾涉及的范圍更加廣泛，矛盾主體多元化????????????? 5

（二）物質(zhì)利益矛盾在人民內(nèi)部矛盾中居于中心地位???????????????? 6

（三）人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)方式更加直接、復(fù)雜?????????????????? 7

（四）人民內(nèi)部矛盾在形式上是對(duì)抗性與非對(duì)抗性并存??????????????? 7

（五）人民內(nèi)部矛盾處理難度增大???????????????????????? 7

三、正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策和措施?????????????????? 8

（一）學(xué)者們關(guān)于正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策和建議???????????? 8

（二）黨中央高度重視新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作??????????????? 11

（三）新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作之我見(jiàn)??????????????????? 11 結(jié)語(yǔ)???????????????????????????????????? 16 注釋???????????????????????????????????? 17 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????? 18

新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題研究

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為我們解決好人民內(nèi)部矛盾奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展、維穩(wěn)任務(wù)，各級(jí)黨委和政府都把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)解和處理人民內(nèi)部矛盾的新思路新辦法，創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，以期最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素、增強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

一、新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生根源及其表現(xiàn)形式

新時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活都發(fā)生了巨大而深刻的變化。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革的不斷深化，必然涉及各方面的利益調(diào)整和思想觀念的轉(zhuǎn)變，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾?！叭嗣駜?nèi)部矛盾會(huì)明顯增多，有的還會(huì)日益突出起來(lái)，這是新時(shí)期的一個(gè)需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題?！盵1]正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)實(shí)狀況，深入剖析產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的根源，從中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、規(guī)律性的問(wèn)題，探討在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)解和處理人民內(nèi)部矛盾的方法和途徑，才能促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的持續(xù)

進(jìn)行。

（一）新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源

筆者認(rèn)為人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生根源大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：（1）人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，仍然是產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的總根源。一方面是相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力生產(chǎn)出有限的社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富，而另一方面又是不斷增長(zhǎng)的人民群眾的物質(zhì)文化需要。日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要面對(duì)著有限的、滿足不了人民需要的社會(huì)物質(zhì)和精神產(chǎn)品，致使人民內(nèi)部矛盾在消費(fèi)品分配方面的矛盾格外突出。（2）在社會(huì)主義改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成過(guò)程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換，利益分配格局的調(diào)整，是產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)基本原因。馬克思說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[2]改革開(kāi)放一方面繁榮了經(jīng)濟(jì)，提高了人民生活，另一方面又使人民內(nèi)部利益矛盾更加普遍和明顯；經(jīng)濟(jì)成分、分配方式的多樣化、使不同利益群體的收入差別拉大，加大了不同利益群體之間的差別和矛盾。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾引發(fā)了政治領(lǐng)域、思想領(lǐng)域的矛盾，使得人民內(nèi)部的人際關(guān)系更為復(fù)雜化、多層化，從而賦予人民內(nèi)部矛盾以新的形式、新的內(nèi)容、新的問(wèn)題。在我國(guó)社會(huì)目前階段，不僅有公有制經(jīng)濟(jì)成分，還有個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分。這使得人民內(nèi)部的利益矛盾就表現(xiàn)為，公有制單位勞動(dòng)群眾同個(gè)體勞動(dòng)者以及私有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者、雇主之間的利益矛盾；私營(yíng)企業(yè)雇主同雇工的利益矛盾；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私有經(jīng)營(yíng)者同廣大消費(fèi)群眾之間的利益矛盾。（3）城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，必然會(huì)帶來(lái)并加劇某些人民內(nèi)部矛盾。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制，造成城鄉(xiāng)分割、界限分明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行產(chǎn)生了突破這種僵化管理體制的內(nèi)在需求，但管理體制卻沒(méi)有發(fā)生相應(yīng)的根本性變化。造成城鄉(xiāng)結(jié)合部成為中心區(qū)外遷人口和外來(lái)流

動(dòng)人口匯集地，這里管理體制不一，人口膨脹，市政公用設(shè)施嚴(yán)重落后，環(huán)境臟、亂、差，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾在部分地區(qū)呈加劇趨勢(shì)。（4）是近年來(lái)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及高漲的物價(jià)，導(dǎo)致就業(yè)、社會(huì)保障等方面的矛盾凸顯，群體性事件逐漸增多，各種新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)。

（二）新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具體表現(xiàn)形式

有學(xué)者將人民內(nèi)部矛盾具體表現(xiàn)概括為四類：第一類是干群矛盾。干群矛盾在農(nóng)村主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)、村基層干部與農(nóng)民群眾之間的矛盾，主要反映在一些鄉(xiāng)、村干部為政不廉、為政不公、違法施政等問(wèn)題上；干群矛盾在企業(yè)主要表現(xiàn)為職工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主作風(fēng)、侵犯職工合法權(quán)益不滿，對(duì)一些企業(yè)“窮廟富方丈”的現(xiàn)象，尤其是對(duì)企業(yè)發(fā)不了工資，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)卻用公款吃喝玩樂(lè)等反應(yīng)強(qiáng)烈，群眾稱這樣的干部為搞垮企業(yè)的“蛀蟲(chóng)”、“碩鼠”。干群矛盾在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)主要表現(xiàn)為少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員濫用職權(quán)、徇私枉法等同人民群眾發(fā)生的矛盾。第二類是在深化改革過(guò)程中形成的不同社會(huì)群體之間的利益矛盾。（1）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為工人、農(nóng)民和知識(shí)分子這三大群眾內(nèi)部以及他們彼此之間的矛盾。在轉(zhuǎn)型時(shí)期這些矛盾依然存在。（2）公有制經(jīng)濟(jì)同其他經(jīng)濟(jì)成分之間的矛盾所引發(fā)的不同群體之間利益上的矛盾。如個(gè)體戶、專業(yè)戶群體、私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)中的雇主、雇工群眾，以及企業(yè)家群體，他們內(nèi)部及彼此間矛盾。（3）社會(huì)分配不公、行業(yè)間的矛盾。目前群眾意見(jiàn)最大、深惡痛絕的，是那些靠鉆國(guó)家政策空子，偷稅漏稅、搞假冒偽劣、貪污受賄而暴富的人和腐敗分子；一些壟斷行業(yè)收入偏高造成的行業(yè)分配不公，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的收入差距過(guò)大，引起人民群眾的不滿。（4）一些虧困企業(yè)的職工因下崗、待業(yè)而引發(fā)的就業(yè)、生活保障和工資發(fā)放等矛盾。第三類是某些社會(huì)管理失范產(chǎn)生的群眾和政

府之間的矛盾。一是政府關(guān)于計(jì)劃生育的管理與群眾生育行為之間的矛盾。一些農(nóng)民千方百計(jì)超生、偷生。有些基層干部為完成計(jì)生任務(wù)指標(biāo)，采取失范的強(qiáng)硬措施，甚至違法施政，引發(fā)與群眾的矛盾。二是宗教管理的矛盾。近幾年來(lái)非法宗教活動(dòng)猖撅，給政府管理宗教帶來(lái)很大困難。三是經(jīng)濟(jì)合同管理方面的矛盾，最為突出的是經(jīng)濟(jì)合同糾紛。第四類是因公民個(gè)體利益沖突引發(fā)的民事糾紛矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因利益沖突而產(chǎn)生的鄰里糾紛矛盾，因家庭婚姻關(guān)系出現(xiàn)新的變化而帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)繼承、子女撫育及老人贍養(yǎng)等一系列矛盾和糾紛急劇增多。

（三）黨中央對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生根源及表現(xiàn)形式的研討 各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件愈來(lái)愈多，已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的因素。黨中央對(duì)此高度重視，2010年９月２９日上午，中共中央政治局就正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題研究進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。[3]深刻分析探討了當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的主要根源和表現(xiàn)形式：首先是環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，多極化國(guó)際社會(huì)格局的巨變，必然導(dǎo)致各種沖突和矛盾，這些新變化不可避免的影響到國(guó)內(nèi)。其次國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，一些環(huán)節(jié)的改革發(fā)展遇到了瓶頸和強(qiáng)大阻力，這些問(wèn)題根本上還是人民內(nèi)部矛盾，但是已經(jīng)影響到社會(huì)和諧和穩(wěn)定。再次是改革開(kāi)放30年來(lái)，客觀上形成了地區(qū)發(fā)展不均衡，社會(huì)階層發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展不具有可持續(xù)性，導(dǎo)致了社會(huì)貧富差距在不斷擴(kuò)大，社會(huì)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)不完善，廣大的中低收入者心態(tài)惡化，產(chǎn)生了仇富、仇官現(xiàn)象，社會(huì)群體事件不斷發(fā)生，對(duì)社會(huì)和諧、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了惡劣影響，如果不重視解決，這類問(wèn)題很容易產(chǎn)生質(zhì)變，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的主要特點(diǎn)

20多年的改革、開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，已經(jīng)使人們逐漸接受了差異性、個(gè)性化的社會(huì)，群眾的生活觀、價(jià)值觀都發(fā)生了很大的變化。如果說(shuō)可以用“博弈論”來(lái)形容自1979以來(lái)人們從改革中的所得與所失的話，那么可以說(shuō)，從1979—1993年這段時(shí)間，中國(guó)的改革基本上是一個(gè)“雙贏博弈”(win-wingame)，因?yàn)閹缀跛腥后w都從改革中獲益，其差別僅在于得利的多少不同；但自1994年以來(lái)的改革，則在一定程度上說(shuō)具有“零和博弈”(zero-sumgame)的性質(zhì)：一些社會(huì)群體獲益頗多，另有一些群體則第一次成為實(shí)際上的“輸家”，因?yàn)樗麄兊母＠綄?shí)際上是下降的(這里面至少可以包括下崗職工、農(nóng)民以及國(guó)有企業(yè)職工)，[4]從而使經(jīng)濟(jì)利益矛盾和物質(zhì)利益沖突成為引發(fā)矛盾糾紛的核心內(nèi)容。諸如失業(yè)、下崗、醫(yī)保、拆遷、物業(yè)管理等等，都是由經(jīng)濟(jì)利益或物質(zhì)利益引發(fā)的矛盾糾紛，而且相當(dāng)多的矛盾糾紛的發(fā)生都具有其合理性，極易引起社會(huì)的同情。再加上利益分配機(jī)制還很不健全，不同的社會(huì)群體、社會(huì)成員在生產(chǎn)要素的占有方面還存在很大差距，而目前我國(guó)已基本形成了按勞分配、按要素分配等多種分配形式并存的格局。多種分配形式并存，意味著利益實(shí)現(xiàn)方式的多樣化、復(fù)雜化。這就使得利益主體的實(shí)際收入差距突顯出來(lái)，引發(fā)了人民內(nèi)部富裕者與貧困者、先富者與后富者、合法致富者與非法致富者之間的矛盾。再加上存在人為的分配不公，進(jìn)一步導(dǎo)致人民之間經(jīng)濟(jì)收入差距迅速擴(kuò)大，從而觸動(dòng)了“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[5]，加劇了這一矛盾。

（一）人民內(nèi)部矛盾涉及的范圍更加廣泛，矛盾主體多元化（1）從階層特征來(lái)說(shuō)，既有農(nóng)民與基層組織的矛盾，又有企業(yè)工人與領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的矛盾；就企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，既有國(guó)有企業(yè)中工人與單位管理者之間的矛盾，還有非公有制企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者與雇員之間的矛盾，以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理者之間的矛

盾。（2）從人數(shù)特征上講，除了原來(lái)的個(gè)體之間，個(gè)體與群體之間的矛盾外，現(xiàn)在的群體與群體之間的矛盾進(jìn)一步明朗化，團(tuán)體之間、部門(mén)之間，社會(huì)團(tuán)體與政府部門(mén)之間，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與政府部門(mén)、管理者之間，利益受同一影響的群體與政府部門(mén)之間的矛盾呈現(xiàn)出明顯增加的趨勢(shì)。

（二）物質(zhì)利益矛盾在人民內(nèi)部矛盾中居于中心地位

利益的需求是人民最根本的需求。從馬克思主義哲學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有人民內(nèi)部矛盾歸根到底是物質(zhì)利益的矛盾。尤其是利益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致部分群體心理的失衡，引發(fā)矛盾沖突。一是“利益相對(duì)受損”心理[6]。改革使我國(guó)人民的生活水平不斷提高的事實(shí)不容置疑，每個(gè)社會(huì)個(gè)體都希望能夠在此過(guò)程中獲得更高的收益，然而由于社會(huì)成員在知識(shí)素質(zhì)、地位和背景等方面的差異，人們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位迅速分化。特別是在目前我國(guó)許多方面體制還不健全，漏洞很多的情況下，一些人通過(guò)投機(jī)倒把、權(quán)錢(qián)交易等各種不正當(dāng)?shù)耐緩窖杆俜e聚大量財(cái)富甚至“暴富”時(shí)，必然也是對(duì)“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)”觀的一種挑戰(zhàn)，很容易打破人們的心理平衡，激化人民內(nèi)部的矛盾。二是保守與創(chuàng)新的矛盾心理。幾千年來(lái)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式已普遍內(nèi)化為人的思想觀念?？梢哉f(shuō)在轉(zhuǎn)型時(shí)期，古今中外各種思潮、文化觀念，都并存于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中。落后與先進(jìn)、守舊與創(chuàng)新、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等都導(dǎo)致了極其復(fù)雜激烈的矛盾沖突，也使社會(huì)個(gè)體在心理預(yù)期與社會(huì)現(xiàn)實(shí)失衡時(shí)，感到價(jià)值選擇的困難，精神寄托上的無(wú)助，行為上的無(wú)所適從，進(jìn)而導(dǎo)致各種人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。加之我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于要徹底改變?cè)械睦娓窬趾屠骊P(guān)系的階段，也就不可避免地產(chǎn)生了大量的人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾。這就使物質(zhì)利益矛盾在人民內(nèi)部各種矛盾中表現(xiàn)最突

出，所占的比重也最大。

（三）人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)方式更加直接、復(fù)雜

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人民內(nèi)部矛盾因經(jīng)濟(jì)形式的單

一、生活方式的單一等等，表現(xiàn)得相對(duì)間接、簡(jiǎn)單一些。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人民內(nèi)部矛盾由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)，如民主化的要求，對(duì)物質(zhì)利益的追求、注重自身價(jià)值等等，人們也較多地向政府、向社會(huì)表達(dá)自己的不滿和意見(jiàn)。很多矛盾互為因果，相互交錯(cuò)，相互滲透，此消彼長(zhǎng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性。如企業(yè)之間的債務(wù)關(guān)系就典型地反映了這個(gè)特點(diǎn)。

（四）人民內(nèi)部矛盾在形式上是對(duì)抗性與非對(duì)抗性并存 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的人民內(nèi)部矛盾從形式上講主要是非對(duì)抗性的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人民內(nèi)部矛盾從總體上講是人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，具有非對(duì)抗的性質(zhì)。但是，由于出現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)和“三資企業(yè)”，允許投資分配方式的存在，因而在人民內(nèi)部形成了一定的剝削與被剝削的關(guān)系。這種關(guān)系雖有國(guó)家法律的限制，但還是建立在利益對(duì)立的基礎(chǔ)上。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了某些對(duì)抗性因素，對(duì)抗性矛盾與非對(duì)抗性矛盾并存。如果處理得不當(dāng)，或者失去警覺(jué)，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期更容易演變成對(duì)抗性矛盾。

（五）人民內(nèi)部矛盾處理難度增大

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾日益錯(cuò)綜復(fù)雜，處理難度加大：群眾要求解決的一些問(wèn)題，或者是歷史遺留問(wèn)題，或者是缺乏政策、法律依據(jù)的問(wèn)題，處理起來(lái)比較棘手；有些人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題跨地區(qū)、跨部門(mén)，協(xié)調(diào)難度大；一些群體性事件，往往是多數(shù)人的過(guò)激行為或一般違法行為，與少數(shù)人的嚴(yán)重違法行為，與敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的搗亂破壞 7

活動(dòng)糾纏在一起，給處置工作增加了難度。探討新時(shí)期下人們內(nèi)部矛盾發(fā)生的成因、特點(diǎn)，研究預(yù)防和處置群體性矛盾事件的對(duì)策，已成為當(dāng)前乃至今后維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中面臨的重要課題。

三、正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策和措施

（一）學(xué)者們關(guān)于正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策和建議 新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)及其新特點(diǎn)給我們提出了嚴(yán)峻而重要的挑戰(zhàn)，這就是，在新時(shí)期我們要高度重視，正確地、穩(wěn)妥地處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，千萬(wàn)不可喪失警惕，千萬(wàn)不可簡(jiǎn)單輕率處理，否則，人民內(nèi)部矛盾就可能激化、轉(zhuǎn)化，可能發(fā)展成對(duì)抗，甚至被敵對(duì)勢(shì)力利用。正確處理人民內(nèi)部矛盾，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。如何正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，學(xué)者們提出了各種思路和見(jiàn)解。有學(xué)者針對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段利益關(guān)系的特點(diǎn)，提出協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系說(shuō)：（1）構(gòu)筑一個(gè)適應(yīng)復(fù)雜利益關(guān)系格局，充分發(fā)揮利益的杠桿作用，調(diào)動(dòng)不同利益群體積極性的社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)——政治體制。（2）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，為不同的利益群體提供一個(gè)公平合理、機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（3）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不同利益群體的調(diào)查研究，把統(tǒng)籌調(diào)節(jié)群際矛盾的決策建立在對(duì)利益關(guān)系的科學(xué)分析上。通過(guò)深入的調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的利益群體有一個(gè)明晰透徹的分析，充分掌握各個(gè)群體形成的條件、原因以及群體意識(shí)和群體利益要求，充分把握群際關(guān)系的特點(diǎn)、群際矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，以便制定正確的群際矛盾調(diào)節(jié)對(duì)策。亦有學(xué)者提出，認(rèn)識(shí)和處理人內(nèi)部矛盾要把握好四個(gè)關(guān)系：第一，要正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾與社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾的關(guān)系。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義

初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面。只有牢牢抓住這個(gè)主要矛盾，才能清醒地觀察和把握社會(huì)矛盾的全局，有效地促進(jìn)各種社會(huì)矛盾的解決。第二，要正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)人民內(nèi)部矛盾與建設(shè)社會(huì)主義民主政治的關(guān)系。我們的現(xiàn)代化建設(shè)面臨著復(fù)雜的社會(huì)矛盾，需要穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，決不能搞違反國(guó)家法制和影響社會(huì)安定的“大民主”。一個(gè)地方如果發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素和群體性事件，既嚴(yán)重?fù)p害地方的形象，也大量分散黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作的精力。沒(méi)有民主，人民群眾的意見(jiàn)得不到反映和重視，化解矛盾失去了前提。如何引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，正確處理人民內(nèi)部矛盾是擺在我們面前的新課題。第三，要正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾必須把握好干部和群眾的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的主要方面在領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾的利益不能得到滿足，甚至受到損害，我們的干部有著不可推卸的責(zé)任。如果矛盾與領(lǐng)導(dǎo)有直接關(guān)系，毫無(wú)疑問(wèn)矛盾的主要方面在領(lǐng)導(dǎo)；如果與領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有直接關(guān)系，那么矛盾也需要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，解決的好壞同樣決定了領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，其中一個(gè)根本原則，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好同人民群眾的關(guān)系，努力按照這個(gè)根本原則去做，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾才有可靠的根基。第四，要正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，在工作思路上，要處理好臨時(shí)性措施與經(jīng)常性工作的關(guān)系。除了針對(duì)一定時(shí)期，一些突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，采取一系列的緊急干預(yù)措施，還要加強(qiáng)經(jīng)常性工作，防患于未然。當(dāng)前，一是要強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取深層次、預(yù)警性的信息，發(fā)現(xiàn)、捕捉各種矛盾和問(wèn)題的苗頭，從一開(kāi)始就予以關(guān)注，采取積極措施加以排除。二是要按照事物發(fā)展規(guī)律，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)，加強(qiáng)超前性研究，從導(dǎo)致各種矛盾和問(wèn)題的根源上著手解決問(wèn)題。三是要通過(guò)突發(fā)性、顯性矛盾的處理和 9

解決，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到處理一件，防范一片。有學(xué)者提出了正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的方法論體系。包括以下三個(gè)方面：（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施調(diào)節(jié)矛盾。首先要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上解決社會(huì)生活中諸如住房、就業(yè)等一系列矛盾。其次，要按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的方針來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，處理人民內(nèi)部矛盾。通過(guò)對(duì)國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)，如征收累進(jìn)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等措施抑制高收入階層的收人過(guò)分膨脹，通過(guò)直接的轉(zhuǎn)移支付和對(duì)商品勞務(wù)的再分配等，增加貧困階層的收人，并通過(guò)社會(huì)保障體系來(lái)保障低收入者的生活，減少貧困人口，這樣就會(huì)大大減少矛盾的發(fā)生。（2）運(yùn)用民主方法化解矛盾。即通過(guò)說(shuō)服教育，相互協(xié)商，批評(píng)與自我批評(píng)等方式，理順情緒，化解矛盾。一是充分發(fā)揮宣傳輿論的正確導(dǎo)向作用，幫助人民群眾突破思想禁銅和傳統(tǒng)的思維定式，使他們能夠客觀正確地對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和法則。二是采取各種形式溝通政府與群眾的聯(lián)系，不能捂蓋子，搞愚民政策；不能回避矛盾，敢于觸及改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解疑釋惑，才能夠大量減少矛盾。三是強(qiáng)化群防群治和民事調(diào)解工作，機(jī)動(dòng)靈活地協(xié)調(diào)處理各類糾紛，使小矛盾、小問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，堅(jiān)持教育適度超前原則，提高全體社會(huì)成員科學(xué)文化和思想道德教育，特別要加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提高其施政能力和執(zhí)法水平，減少干群矛盾的發(fā)生。（3）運(yùn)用法律手段解決矛盾。首先要完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮法制的調(diào)節(jié)、約束和保障作用，預(yù)防和處理各種人民內(nèi)部矛盾。其次，對(duì)于那些帶有明顯政治傾向，煽動(dòng)群眾對(duì)黨和政府不滿；對(duì)于蓄意挑起矛盾、制造事端的非法宗教勢(shì)力以及黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象；對(duì)于大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的違法犯罪分子，要及時(shí)地、毫不手軟地進(jìn)行打擊和治理。只要依法整治，就能懲惡揚(yáng)善，化解矛盾。

(二)黨中央高度重視新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作

中共中央政治局就正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題研究進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)。胡錦濤就扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作提出了４點(diǎn)要求：[7] 一是注重從源頭上減少矛盾。要堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，不斷為正確處理人民內(nèi)部矛盾打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，堅(jiān)持把最廣大人民群眾根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益。二是注重維護(hù)群眾權(quán)益。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，注重維護(hù)社會(huì)公平正義。要把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過(guò)程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益。三是注重做好群眾工作。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)黨和國(guó)家方針政策宣傳教育，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，及時(shí)了解群眾心聲和實(shí)際需求。四是注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理發(fā)展變化，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全民主制度，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，加強(qiáng)社會(huì)組織管理和服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理信息化水平。其核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、以人為本，做到科學(xué)發(fā)展。

（三）新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作之我見(jiàn)

筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該用與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相 11

適應(yīng)的新理念正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾。首先是采取經(jīng)濟(jì)手段，從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題著手，解決人民內(nèi)部物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾。鄧小平同志指出：“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！盵8]經(jīng)濟(jì)方法是解決人民內(nèi)部利益矛盾的最主要、是基本的方法，“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”是解決人民內(nèi)部利益矛盾經(jīng)濟(jì)方法的基本原則。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為我們解決好人民內(nèi)部矛盾奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)。但這種矛盾是在全體人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，同敵我矛盾有質(zhì)的不同，“不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的辦法才能解決?！盵9] 人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，各種主體之間的利益是相互信賴、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化的，其中任何一方利益的實(shí)現(xiàn)都可能促進(jìn)其他方面利益的實(shí)現(xiàn)或?yàn)檫@種實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備必要的條件。因此，解決人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾，不是抹煞其中任何一方相對(duì)獨(dú)立的利益，而是在保證全體人民根本利益的條件下，“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，使各方面利益協(xié)調(diào)發(fā)展相得益彰。鄧小平同志說(shuō)：“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。如果相反，違反集體利益而追求個(gè)人利益，那么，結(jié)果勢(shì)必兩頭都受損失。” [10]在收入分配中，必須堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，把國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的利益結(jié)合起來(lái)。社會(huì)成員之間收入存在一定的差別是合理的，但如果過(guò)分懸殊而且任其擴(kuò)大，就會(huì)造成多方面的嚴(yán)重后果。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步提高全體人民的生活水平，要采取切實(shí)可行措施調(diào)節(jié)個(gè)人收入，防止兩極分化。對(duì)合法收 12

入要加以保護(hù)，對(duì)非法收入要堅(jiān)決予以取締，對(duì)過(guò)高收入要加以調(diào)節(jié)，對(duì)低收入者要給予基本生活保障。黨的十六大報(bào)告也重申：“再分配要注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入?！倍@些都應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)方式來(lái)加以解決。二是堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共建共享的觀念，把共同建設(shè)、共同享有貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，真正做到在共建中共享、在共享中共建，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是要保障困難群眾的基本生活，維護(hù)他們的基本權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)。構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，打破城鄉(xiāng)二元分化格局，對(duì)于農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)，通過(guò)析產(chǎn)與認(rèn)定關(guān)系人，再股份化轉(zhuǎn)制來(lái)逐步解決，把具備一定條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建制改為城市街道建制，加大對(duì)公共設(shè)施的投入，可試行企業(yè)化投入，有償使用；適當(dāng)回收土地開(kāi)發(fā)審批權(quán)，實(shí)行成片開(kāi)發(fā)；有計(jì)劃地建設(shè)適當(dāng)?shù)耐鈦?lái)人口居住小區(qū)，實(shí)行身份、居住、計(jì)劃生育和工作的一體化管理，實(shí)行公安、計(jì)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)的一條龍服務(wù)，全面促進(jìn)人的發(fā)展。三是建立健全利益表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。（1）建立多樣化、多層次、多領(lǐng)域的通暢有效的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)階層、社會(huì)群體及其社會(huì)成員以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。如建立規(guī)范的接訪模式，制定處置信訪問(wèn)題工作流程，對(duì)群眾反映合理合法的信訪問(wèn)題，幫助其解決，不能解決的，幫助其聯(lián)系相關(guān)部門(mén)；成立信訪案件甄別工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)信訪案件逐一鑒別、聽(tīng)證，訴求有理、上訪有序的，督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決，無(wú)理纏訪、迷訪的，予以批評(píng)、教育，對(duì)于借訪敲詐、以訪謀生的上訪老戶、專業(yè)戶，經(jīng)思想教育無(wú)效的，則必須采取措施，依法處理；召開(kāi)“信訪典型案例分析會(huì)”，13

以一些已經(jīng)解決的、具有一定代表性的信訪案件為例，組織信訪專干進(jìn)行討論和學(xué)習(xí)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題能力；成立“流動(dòng)綜治（信訪）辦”，定期深入到社區(qū)居民樓院、建筑工地等現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)了解社情民意，接待群眾投訴，幫助協(xié)調(diào)辦理，將矛盾化解到基層。（2）建立快捷靈敏的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解不安定因素。群眾性事件中潛伏性的事件占大多數(shù)，有其發(fā)生發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐證明，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。預(yù)防和處置群體性矛盾事件，成功在于情報(bào)靈，失誤在于情報(bào)滯。因此，要把大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作作為工作的重中之重，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。建立健全多方位、多層次信息網(wǎng)絡(luò)和反饋制度，上下聯(lián)系一體化，分析信息專業(yè)化，綜合反饋網(wǎng)絡(luò)化。要著重做到對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)信息靈、情況明。要積極開(kāi)展不安定因素的排查工作，堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)掌握突出問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽或初始階段，對(duì)于群體性事件要堅(jiān)持治“早”，防止形成事實(shí)。（3）動(dòng)員各方面力量化解矛盾糾紛，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，利益訴求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，單純依靠司法手段往往無(wú)法解決或案結(jié)事不了，必須協(xié)調(diào)社會(huì)力量予以綜合化解。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，一方面統(tǒng)籌了各方力量，使糾紛解決從部門(mén)的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)辇R抓共管；另一方面注重了源頭治理，使糾紛解決從被動(dòng)處理轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化解，從而能夠真正解決影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，動(dòng)員各方面力量化解社會(huì)矛盾。我國(guó)憲法第一百一十一條規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)??，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安”。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)調(diào)解作了專章規(guī)定，《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律以及相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章也對(duì)調(diào)解作了規(guī)定。從世界范圍來(lái)看，即使是西方法治成熟國(guó)家，也將協(xié)商調(diào)解作為大多數(shù)社會(huì)矛盾解決辦法。美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家90%以上的民事糾紛都是通過(guò)當(dāng)事人和解、仲裁、民間調(diào)解等“替代性糾紛 14

解決機(jī)制”處理，只有極少量案件才由法院判決結(jié)案。注重發(fā)揮調(diào)解的重要作用，不僅不阻礙法治發(fā)展，而且已經(jīng)成為世界法治發(fā)展的重要趨勢(shì)。堅(jiān)持在自愿合法的原則下，在明確是非的基礎(chǔ)上，以沖突雙方更能接受的方式解決問(wèn)題，從而使矛盾糾紛從根本上得以化解，這本身就是社會(huì)主義法治追求的目標(biāo)和重要使命。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把“大調(diào)解”工作列入重要議事日程，納入黨政目標(biāo)管理，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、維穩(wěn)工作的實(shí)績(jī)考核，組織督導(dǎo)組赴各地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)“大調(diào)解”工作深入開(kāi)展。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展，建立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作新機(jī)制。在開(kāi)展“大調(diào)解”工作中，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、自愿合法原則，注重法、理、情、德、利有機(jī)結(jié)合，把調(diào)解工作貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作新機(jī)制，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。將具有調(diào)解職能的消費(fèi)者委員會(huì)、貿(mào)促會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)民間調(diào)解組織納入“大調(diào)解”工作體系，改變?nèi)嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“各彈各調(diào)、各吹各號(hào)”的狀況，形成化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的合力，提升調(diào)解工作的整體水平。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦作為黨委、政府的重要職能部門(mén)，配備專職副主任和綜治專職干部，增設(shè)黨委副書(shū)記專門(mén)負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作。在此基礎(chǔ)上，整合派出所、司法所、人民法庭、維穩(wěn)、綜治和信訪等力量，形成綜治維穩(wěn)工作大平臺(tái)，形成“調(diào)解就是執(zhí)法、調(diào)解就是服務(wù)、調(diào)解就是管理”的意識(shí)，把開(kāi)展調(diào)解工作的過(guò)程，作為體察民情、維護(hù)民利、促進(jìn)民和的有效途徑，把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到群眾“家門(mén)口”，使人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖，深化基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)我們黨承擔(dān)執(zhí)政任務(wù)、履行執(zhí)政使命提出了更高要求。著力加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于健全黨主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。因此，必須針對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的具體實(shí)際，協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、緩和沖突、增進(jìn)理解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。這既是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)之舉，也是實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

注釋

[1]江澤民：《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)二十周年大會(huì)上的講話》，人民出版社，1998年，第18頁(yè)。

[2]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1972年，第82頁(yè)。[3]2010年09月30日人民日?qǐng)?bào)第一版。

[4]王紹光：《開(kāi)放性、分配性沖突和社會(huì)保障——中國(guó)加入WTO的社會(huì)和政治意義》，原載《視界》2001年第3輯。

[5]《列寧全集》第13卷，人民出版社，1995年，第113頁(yè)。

[6]社會(huì)學(xué)理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有敵視和仇恨心理。當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲利群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的敵視和仇恨也可能擴(kuò)散。

[7]中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)（http://cpc.people.com.cn）。[8]《鄧小平文選》（一九七五——一九八二年），第162頁(yè)。[9]《毛澤東選集》合訂本，第286頁(yè)。[10]《鄧小平文選》第2卷第175頁(yè)。

參考文獻(xiàn)

1、《列寧全集》第13卷，人民出版社，1995年。

2、《毛澤東選集》合訂本，人民出版社，1998年。

3、《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，2003年。

4、江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，人民出版社，2002年。

5、王紹光：《美國(guó)進(jìn)步時(shí)代的啟示》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002年。

第三篇：關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾（精選）

關(guān)于如何正確處理人民內(nèi)部矛盾

書(shū)P238（已經(jīng)比較詳細(xì)了，下面是一些補(bǔ)充）

歷史意義

這是毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話。后來(lái)毛澤東根據(jù)原始記錄加以整理，并作了若干重要的補(bǔ)充和修改，一九五七年六月十九日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。這篇講話在中國(guó)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成的情況下，明確指出革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束，并把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為中國(guó)政治生活的主題提了出來(lái)，具有重大的理論和實(shí)踐意義，是中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)的正確方針的繼續(xù)和發(fā)展。講話公開(kāi)發(fā)表前，反右派斗爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始，由于當(dāng)時(shí)對(duì)右派分子向共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度進(jìn)攻的形勢(shì)作了過(guò)分嚴(yán)重的估計(jì)，在講話稿的整理過(guò)程中加進(jìn)了強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)很激烈、社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決這些同原講話精神不協(xié)調(diào)的論述。

著作信息

毛澤東論述中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的重要著作。由1957年2月2關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題

7日毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上講話修改和補(bǔ)充而成，同年6月19日在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。全文闡述了12個(gè)問(wèn)題，貫穿全文的基本思想是：把正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，作為社會(huì)主義國(guó)家政治生活的主要內(nèi)容。文章指出，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。但同階級(jí)對(duì)抗社會(huì)的矛盾根本不同，它是一種又相適應(yīng)又相矛盾的情況，不具有對(duì)抗性，可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決。毛澤東全面地分析了各種類型的人民內(nèi)部矛盾，系統(tǒng)地論述了正確處理各種矛盾的方針政策。指出，要用民主的方法，用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，作為從政治上處理人民內(nèi)部矛盾的原則；解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾，應(yīng)依據(jù)發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的原則；科學(xué)文化上的問(wèn)題，應(yīng)采取“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針；民族關(guān)系中的矛盾，應(yīng)采取加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的方針；在與民主黨派關(guān)系上，應(yīng)實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針等。毛澤東對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的論述，特別是關(guān)于兩類不同性質(zhì)矛盾的觀點(diǎn)，以及處理人民內(nèi)部矛盾的原則、方針和方法，為馬克思主義政治學(xué)說(shuō)史增添了新的內(nèi)容，對(duì)探索社會(huì)主義社會(huì)的規(guī)律，具有重大的理論價(jià)值。

第四篇：關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題

讀《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》有感

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》是毛澤東在引領(lǐng)全中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的重要著作之一。這篇文章是在1957年2月27日毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上講話和補(bǔ)充而成，還在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表過(guò)，全文闡述了兩類不同性質(zhì)的矛盾、肅反問(wèn)題、農(nóng)業(yè)化合作問(wèn)題、工商業(yè)者問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題、少數(shù)民族問(wèn)題等等12個(gè)問(wèn)題。在文中，我們可以知道毛澤東同志主要把對(duì)如何正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，作為社會(huì)主義國(guó)家政治生活作為主要內(nèi)容。在當(dāng)時(shí)，我們深深的感受到社會(huì)主義的基本矛盾主要還是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，很多想做的事情還不像現(xiàn)在那么容易，會(huì)有很大的壓力，人民內(nèi)部矛盾重重，急需解決。

在毛澤東的文章里面，曾說(shuō)到過(guò)“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的問(wèn)題，這方面的內(nèi)容對(duì)我的感受在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)感受最為深刻。在當(dāng)時(shí)，我們國(guó)家還是六億人那樣。文中說(shuō)到“我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)。我們各方面的建設(shè)事業(yè)都在蓬勃地發(fā)展著，成績(jī)很大，但是，在目前社會(huì)大變動(dòng)的過(guò)渡時(shí)期，困難問(wèn)題還是很多的。又發(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無(wú)論糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才?。”在我看?lái)，在當(dāng)時(shí)的情況下，毛澤東同志已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了社會(huì)公平對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。這是一位領(lǐng)導(dǎo)人具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的表現(xiàn)，在現(xiàn)在看來(lái)“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的問(wèn)題同樣存在在我們的社會(huì)當(dāng)中。我們國(guó)家也一直在處理當(dāng)中，黨和國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，為我們做出了大量的工作。但在這樣要求注重公平，明確統(tǒng)籌兼顧的大環(huán)境下，我們的政府部門(mén)做的都比較好?，F(xiàn)在在東部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，西部大開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大為提高。

如今，我國(guó)改革開(kāi)放有30多年了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一舉超越日本，成為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。但國(guó)內(nèi)的矛盾也越來(lái)越突出，需要處理的矛盾也越來(lái)越多。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一塊，現(xiàn)在對(duì)于毛澤東同志說(shuō)到的“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”問(wèn)題也得到進(jìn)一步的加強(qiáng)與重視。在今年的全國(guó)兩會(huì)上全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就說(shuō) “今天中國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，需要站在更高的角度去看。過(guò)去我們說(shuō)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，這都是對(duì)的，現(xiàn)在要加上無(wú)民不穩(wěn)。不僅要國(guó)家富也要老百姓富，尤其是民營(yíng)企業(yè)解決了大量就業(yè)。?無(wú)民?，就業(yè)問(wèn)題怎么解決，就業(yè)問(wèn)題不解決中國(guó)能長(zhǎng)期穩(wěn)定嗎？”他的一番話語(yǔ)

里面，無(wú)處不是說(shuō)明了統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的重要性。讀了毛澤東的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》，我深刻的認(rèn)識(shí)到雖然我國(guó)經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，取得了舉世矚目的成就，但我們現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題也很?chē)?yán)俊，急需我們年輕一代努力去解決，為祖國(guó)的繁榮昌盛添磚加瓦。隨著十二五規(guī)劃的出臺(tái)，只要我們?nèi)珖?guó)人民團(tuán)結(jié)一心，我相信我們祖國(guó)一定可以克服重重困難，把人民內(nèi)部的矛盾解決好，我們一定會(huì)把最好的一面展現(xiàn)在全世界面前！

第五篇：毛澤東《正確處理人民內(nèi)部矛盾》

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》讀后感

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》是對(duì)馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)的重大發(fā)展。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)是馬克思主義的精髓。它是馬克思、思格斯總結(jié)了階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史提出的基本理論，也是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)。一八五二年．馬克思作了以下論述：階級(jí)的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系；階級(jí)斗爭(zhēng)必然要導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；這個(gè)專政不過(guò)是達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡。毛主席指出，在社會(huì)主義社會(huì)中，仍然存在著生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間又相適宜又相矛盾的情況。他指出：“在我國(guó)，雖然社會(huì)主義改造，在所有制方面說(shuō)來(lái)，已經(jīng)基本完成”，“但是，被推翻的地主買(mǎi)辦階級(jí)的殘余還是存在。資產(chǎn)階級(jí)還是存在，小資產(chǎn)階級(jí)剛剛在改造。”因此，“社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，各派政治力量之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)方面的階級(jí)斗爭(zhēng)，還是長(zhǎng)時(shí)期的。曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的?！边@是在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論和實(shí)踐中，第一次明確地提出了在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，還存在著階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)主義同資本主義的斗爭(zhēng)，并沒(méi)有因?yàn)樗兄频母脑烊〉没緞倮Y(jié)束；在政治思想領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)主義同資本主義誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的斗爭(zhēng)，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期才能解決。

先看兩類矛盾，毛澤東指出：“在我們的面前有兩類社會(huì)矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾?！?為了正確認(rèn)識(shí)這兩類不同性質(zhì)的矛盾，首先需要弄清楚什么是人民，什么是敵人。人民和敵人都是歷史的范疇，在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。他指出：“在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人?！痹谏鐣?huì)主義時(shí)期，正確區(qū)別和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的重要性更加顯得突出。這是因?yàn)?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下的階級(jí)斗爭(zhēng)非常復(fù)雜：(1)社會(huì)主義時(shí)期兩個(gè)階級(jí)、兩條道路、兩條路線的斗爭(zhēng)，不僅表現(xiàn)為敵我矛盾，而且大量地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。事關(guān)大局、事關(guān)路線的大是大非問(wèn)題，也會(huì)在人民內(nèi)部存在。(2)隨著社會(huì)主義革命的深入，階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了新變化。作為革命對(duì)象的資產(chǎn)階綸不僅在社會(huì)上存在l而且就在共產(chǎn)黨內(nèi)，黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，特別是修正主義路線的頭子，是一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)同無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行較量的掛帥人物。(3)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下，階級(jí)敵人的反抗和破壞，往往采取極為隱蔽的形式。他們混在人民中間，利用人民內(nèi)部矛盾，挑撥離間、興風(fēng)作浪，使敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織在一起，不易區(qū)分。毛主席指出：“敵我之間和人民內(nèi)部這兩類矛盾的性質(zhì)不同，解決的方法也不同?！本褪钦f(shuō)要用專政的方法解決敵我矛盾、用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。對(duì)敵人實(shí)行專政，對(duì)人民實(shí)行民主?！皩?duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政?！?/p>

再看無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的全面專政。解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，必須鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在馬克思主義者和工人、貧下中農(nóng)手里，防止所有制方面的資本主義復(fù)辟。解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，重要的一環(huán)是要不斷調(diào)整人和人的相互關(guān)系問(wèn)題。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，特別要警惕資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)思想的腐蝕，要堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，跟人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，永遠(yuǎn)也不脫離群眾。他指出，“在我們的許多工作人員中間，現(xiàn)在滋長(zhǎng)著一種不愿意和群眾同甘苦，喜歡計(jì)較個(gè)人名利的危險(xiǎn)傾向，這是很不好的。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部，使相當(dāng)大的一批干部回到生產(chǎn)中去，就是克服這種危險(xiǎn)傾向的一個(gè)方法。”總計(jì)，就是防備資產(chǎn)階級(jí)的酵在人民內(nèi)部發(fā)起來(lái)，將人民內(nèi)部矛盾限定在內(nèi)部解決。