第一篇：2004―2008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要

中共溫州市委（通知）

溫委發(fā)〔 2004 〕17 號(hào)

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中共溫州市委關(guān)于印發(fā)《2004―2008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要》的通知

各縣（市、區(qū)）委，市直屬各單位黨委（黨組）：

現(xiàn)將《20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中 共 溫 州 市 委

2004 年 2 月 17 日

20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要

為了全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才發(fā)展工作，為實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)更加富裕的小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，制定本行動(dòng)綱要。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人才發(fā)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我市實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才發(fā)展的要求，本著人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，以提高人才整體競(jìng)爭(zhēng)力和使用效能為核心，以健全人才機(jī)制和優(yōu)化人才環(huán)境為主線(xiàn)，以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升人才配置市場(chǎng)化、分配價(jià)值化、資源資本化、開(kāi)發(fā)社會(huì)化的水平，努力造就一支符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。

二、奮斗目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

今后5年，我市人才發(fā)展總體目標(biāo)定位在“一個(gè)高地、三個(gè)中心”。“一個(gè)高地”，指建設(shè)與國(guó)際性輕工城要求相適應(yīng)的行業(yè)人才高地，在鞋革、服裝、電工電器、輕工機(jī)械等十幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的科技人才?！叭齻€(gè)中心”，指把我市建成浙南閩東甚至更大范圍城市群的區(qū)域性人才集聚中心、人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心、人才信息中心。人才集聚中心，就是要建設(shè)靈活的人才機(jī)制和優(yōu)良的人才環(huán)境，最大限度吸納我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類(lèi)人才，做到人才資源總體規(guī)模大；人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心，就是要建設(shè)完善的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做到人才資源使用效能好；人才信息中心，就是要建設(shè)發(fā)達(dá)的人才市場(chǎng)和健全的人才信息網(wǎng)絡(luò)，做到人才市場(chǎng)化、信息化程度高。

（二）具體目標(biāo)

3、高層次人才目標(biāo)。副縣以上職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人才中具有研究生學(xué)歷的達(dá)到100人左右，具有大學(xué)本科學(xué)歷的達(dá)到500人左右；以職業(yè)經(jīng)理人、大中型企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到1000人左右；具有碩士以上學(xué)位或副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到2萬(wàn)人左右。培養(yǎng)一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才和“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型”人才。

三、對(duì)策措施

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、全面貫徹黨管人才原則。堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策。全市各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，在制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境上下功夫，努力用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到我市現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，最大限度地發(fā)揮各類(lèi)人才的聰明才智。

2、樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)。凡是具有一定的知識(shí)或技能，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的，都是我市現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份。鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念、以人為本的觀(guān)念。

3、建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委、市政府有關(guān)職能部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)全市人才工作重大問(wèn)題的決策、綜合協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委組織部，作為具體協(xié)調(diào)全市人才工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)門(mén)編制和人員，負(fù)責(zé)全市人才工作重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)全市人才工作的考核、檢查和監(jiān)督等職能。

4、完善人才工作責(zé)任制。實(shí)行人才發(fā)展工作目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將人才發(fā)展工作列入市委、市政府重要工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位。加強(qiáng)人才目標(biāo)管理的考核和督查。人才工作目標(biāo)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”和市直屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用掛鉤。

（二）建立開(kāi)放的人才吸引機(jī)制，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才資源

1、實(shí)行“一卡通”制度。對(duì)引進(jìn)的具有碩士學(xué)位、副高及以上職稱(chēng)、學(xué)科帶頭人或經(jīng)鑒定為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才，實(shí)行“一卡通”服務(wù)。高層次人才充分享受有關(guān)優(yōu)惠政策，辦理有關(guān)手續(xù)。

2、制定《人才開(kāi)發(fā)目錄》。根據(jù)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和人才發(fā)展總體目標(biāo)，分析我市人才需求狀況，以實(shí)用性、指導(dǎo)性、適度超前性為原則，定期發(fā)布《人才開(kāi)發(fā)目錄》。對(duì)《人才開(kāi)發(fā)目錄》中所列的我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)緊缺人才，制定更加有效的政策，采取更加靈活的方法，敞開(kāi)大門(mén)，廣開(kāi)渠道，大力引進(jìn)，同時(shí)要做好海外和留學(xué)人才的引進(jìn)工作。

3、高薪聘任專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)人才。在高等院校、科研院所及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的政府職能部門(mén)中，留出一定數(shù)量具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平才能勝任的領(lǐng)導(dǎo)崗位，向國(guó)內(nèi)外招聘專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)人才。對(duì)這類(lèi)

人才，實(shí)行職務(wù)聘任制，采取年薪制等體現(xiàn)人才資本價(jià)值的薪酬分配方式。

4、實(shí)施人才智力資源共享工程。建立特聘專(zhuān)家制度，根據(jù)用人單位的需求，從國(guó)內(nèi)外選聘一批優(yōu)秀人才，以市委、市政府的名義授予“溫州市特聘專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)。對(duì)特聘專(zhuān)家，市委、市政府給予相應(yīng)的津貼資助，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全人才居住證制度，采取戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、來(lái)去自由等柔性招才引智的辦法，通過(guò)科研項(xiàng)目合作、短期講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)、提供咨詢(xún)等多種方式，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。積極鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位尤其是民營(yíng)企業(yè)，直接到人才比較集中的國(guó)內(nèi)外城市創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接吸引利用當(dāng)?shù)厝瞬胖橇Y源。

5、建立參與“長(zhǎng)江三角洲”人才開(kāi)發(fā)對(duì)接機(jī)制。全面清理和完善現(xiàn)有人才政策，加大政策調(diào)整和制度創(chuàng)新力度，做好與“長(zhǎng)三角”城市群人才政策的銜接，并努力構(gòu)建人才政策的比較優(yōu)勢(shì)。積極參與“長(zhǎng)三角”人才培育、異地委托人事代理服務(wù)、專(zhuān)家資源庫(kù)共享等人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合作，主動(dòng)接受“長(zhǎng)江三角洲”人才資源輻射和擴(kuò)散。

（三）建立科學(xué)的人才培育機(jī)制，提升人才資源能級(jí)水平

1、加快發(fā)展普通高等教育。加大對(duì)各高等院校的支持力度，整合現(xiàn)有高等教育資源，合并溫州大學(xué)和溫州師范學(xué)院，組建新溫州大學(xué)。新溫州大學(xué)要緊密結(jié)合“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)接的特色人才；提高辦學(xué)層次和水平，建成多個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，真正成為一所規(guī)模較大、層次較高的綜合性大學(xué)。溫州醫(yī)學(xué)院要努力建成在全國(guó)有相當(dāng)影響的多科性、開(kāi)放型和教學(xué)研究型大學(xué)。溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院要努力建成全國(guó)示范性高職院校。積極推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，創(chuàng)辦技師學(xué)院，籌建職業(yè)教育園區(qū)。采取聯(lián)合辦學(xué)或在我市設(shè)立分校等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)的合作。

2、構(gòu)建完善的終身教育體系。優(yōu)化整合全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展成人教育，努力形成黨校（行政學(xué)院）、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介培訓(xùn)組織協(xié)作分工、密切配合的終身教育培訓(xùn)格局。多渠道開(kāi)辟教育培訓(xùn)新途徑，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全市的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。盡快建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，抓緊制定質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高教育培訓(xùn)效益。

3、建立多渠道人才培訓(xùn)制度。在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、香港等國(guó)外境外開(kāi)辟多個(gè)人才培訓(xùn)基地，每年選派若干名優(yōu)秀人才到國(guó)外境外政府機(jī)關(guān)、跨國(guó)公司任職培養(yǎng)，選派若干名優(yōu)秀人才到國(guó)外境外高等院校、科研院所攻讀碩士、博士學(xué)位，選派150名左右的優(yōu)秀人才到國(guó)外境外培訓(xùn)進(jìn)修。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，每年選派一批政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹康絿?guó)家和省有關(guān)部門(mén)以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海城市掛職鍛煉，到本市骨干民營(yíng)企業(yè)掛職創(chuàng)業(yè)。

4、組織實(shí)施“名師名家工程”。積極探索具有我市行業(yè)特點(diǎn)的高層次人才培養(yǎng)工作，在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由各行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)具體操作，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展“名師名家”評(píng)選工作，在行業(yè)內(nèi)選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才。制定行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，在科技人才中開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題活動(dòng)。

5、加大人才培養(yǎng)力度。每年抽調(diào)五分之一在職黨政干部參加各類(lèi)培訓(xùn)，五年內(nèi)把全體在職黨政干部輪訓(xùn)一遍。認(rèn)真實(shí)施縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。積極探索民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)途徑，逐步建立適

應(yīng)我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才特點(diǎn)的，多層次、開(kāi)放性、“菜單式”的培訓(xùn)體系。繼續(xù)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔、培養(yǎng)工作，積極實(shí)施“新世紀(jì)551人才工程”。努力抓好《溫州市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十五”規(guī)劃》的落實(shí)，確保在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，著力提高他們的操作技能和知識(shí)化水平，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批技術(shù)應(yīng)用型高技能人才。

（四）建立有效的人才使用、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才資源活力

1、深化干部制度改革。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革。健全干部考察責(zé)任制、黨委常委會(huì)票決制、干部任前公示制和干部試用期制，積極推進(jìn)干部聘任制和任期制，完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。進(jìn)一步健全和完善黨政干部監(jiān)督約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、退出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

2、全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。逐步引入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任等多種任用方式。全面推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立事業(yè)單位新進(jìn)人員人事代理制度，逐步使事業(yè)單位職工由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人。

3、構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。從健全職位規(guī)范入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立信譽(yù)度較高、科學(xué)性較強(qiáng)的市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的人才評(píng)價(jià)技術(shù)和人才評(píng)價(jià)手段。研究建立黨政人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度改革，積極探索考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)方法。建立人才業(yè)績(jī)誠(chéng)信檔案，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度。

4、積極探索人才分配價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)方式。貫徹勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參加分配的原則。深化事業(yè)單位分配制度改革，鼓勵(lì)支持事業(yè)單位自主選擇崗位工資、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、結(jié)構(gòu)工資、年薪制等多種分配方式，合理拉開(kāi)收入檔次。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。在不損害原單位、他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益的前提下，鼓勵(lì)和規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才兼職兼薪。

5、建立溫州市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)制度。設(shè)立溫州市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)，作為我市人才的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，重獎(jiǎng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。此獎(jiǎng)項(xiàng)每2年評(píng)選1次。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得顯著成績(jī)的人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，提高人才資源的配置效率

1、完善人才信息網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大溫州人才網(wǎng)站與國(guó)內(nèi)外大中城市、高等院校人才網(wǎng)站的鏈接，大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人才供求模式由集市型為主向集市型和信息型并重轉(zhuǎn)變。分門(mén)別類(lèi)建立多個(gè)國(guó)內(nèi)外人才信息庫(kù)、專(zhuān)家信息庫(kù)，整合人才信息資源，構(gòu)建人才資源共享公共工作平臺(tái)，改進(jìn)人才信息傳遞方式，逐步建立全市聯(lián)網(wǎng)的人才信息系統(tǒng)。

2、健全人才市場(chǎng)體系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的“獵頭”公司，支持民間人才市場(chǎng)中介組織的規(guī)范發(fā)展，著力提高人才市場(chǎng)中介組織的整體實(shí)力。推進(jìn)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變，消除分割人才市場(chǎng)的體制性因素，對(duì)現(xiàn)有人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等進(jìn)行整合和貫通，構(gòu)建統(tǒng)一的人才大市場(chǎng)體系。完善人才素質(zhì)測(cè)評(píng)、人事咨詢(xún)?cè)\斷、人事決策規(guī)劃等人才市場(chǎng)衍生服務(wù)功能，使人才市場(chǎng)的服務(wù)做到組織系統(tǒng)化、功能多樣化。

3、建立人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。組建人才市場(chǎng)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)的管理服務(wù)職能。完善《溫州市人才市場(chǎng)管理辦法》，加緊制定和健全有關(guān)配套政策，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)人才市場(chǎng)和人才市場(chǎng)中介組織的運(yùn)作行為。成立人才市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成政府執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三方面有機(jī)結(jié)合的人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性。

（六）優(yōu)化人才環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境對(duì)人才的吸引力

1、營(yíng)造“四尊重”社會(huì)氛圍。建立長(zhǎng)效的人才宣傳機(jī)制，加大人才宣傳力度，在溫州電視臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)、溫州網(wǎng)站等新聞媒體開(kāi)辟人才宣傳專(zhuān)欄，定期宣傳對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，宣傳全市人才資源開(kāi)發(fā)的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳我市在人才培養(yǎng)、吸引、使用激勵(lì)等方面的政策和措施，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

2、打造高層次人才載體平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校、科研院所聯(lián)合建立科技研究開(kāi)發(fā)中心，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的對(duì)接目標(biāo)；推進(jìn)溫州虛擬科技研究開(kāi)發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)研究中心建設(shè)；繼續(xù)擴(kuò)大和提高企業(yè)博士后科研工作站的規(guī)模與水平，加快高新技術(shù)園區(qū)、中國(guó)溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)育，完善高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；建立高效率的科技成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力形成從科研到技術(shù)開(kāi)發(fā)、從技術(shù)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)化通道。

3、設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政每年劃撥專(zhuān)款作為人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于人才培養(yǎng)、吸引、使用激勵(lì)等人才發(fā)展項(xiàng)目的投入。在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專(zhuān)項(xiàng)資金集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證重點(diǎn)，提高資金的使用效益。積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位、社會(huì)團(tuán)體加大對(duì)人才發(fā)展的投入力度，努力形成以政府撥款為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)各界和個(gè)人捐助為補(bǔ)充的人才發(fā)展資金多元化投入機(jī)制，為人才發(fā)展工作提供可靠資金保障。

4、切實(shí)解決人才的住房問(wèn)題。建立人才住房保障制度，采取實(shí)物和貨幣相結(jié)合的方式，多渠道、千方百計(jì)解決人才的住房需求。進(jìn)一步改革完善經(jīng)濟(jì)適用房分配政策。適當(dāng)建設(shè)一批基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、人居環(huán)境良好的人才公寓，供各類(lèi)高層次人才購(gòu)買(mǎi)和租住。對(duì)符合住房貨幣化分配條件的人才，優(yōu)先發(fā)放住房補(bǔ)貼；為各類(lèi)優(yōu)秀人才全面建立住房公積金制度。

5、加強(qiáng)對(duì)人才的跟蹤服務(wù)。對(duì)科研、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的重點(diǎn)人才，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺人才，實(shí)行“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ魃钪信龅降膶?shí)際問(wèn)題和困難。成立溫州專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、信息溝通、咨詢(xún)服務(wù)、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與高級(jí)專(zhuān)家的聯(lián)系制度，暢通黨政領(lǐng)導(dǎo)與人才的溝通渠道。

6、健全社會(huì)保障制度。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與企業(yè)勞動(dòng)保障制度及標(biāo)準(zhǔn)的并軌，采取有力措施，確保人才應(yīng)保盡保。用人單位與人才確立聘用關(guān)系后，應(yīng)為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，雙方應(yīng)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，盡快實(shí)現(xiàn)公費(fèi)醫(yī)療制度與企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的并軌，建立人才醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助制度。

第二篇：20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要〉2005實(shí)施意見(jiàn)

市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《〈20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱

要〉2005實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位： 《〈20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要〉2005實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

中共溫州市委辦公室

溫州市人民政府辦公室

2005 年 5 月 30 日

《20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要》

2005實(shí)施意見(jiàn)

為了深入貫徹全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，切實(shí)組織實(shí)施《20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要》，特制定2005實(shí)施意見(jiàn)。

一、構(gòu)建形式多樣、覆蓋廣泛的人才培養(yǎng)體系，不斷提升各類(lèi)人才的素質(zhì)和能力

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度。以提高執(zhí)政能力為核心，以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)、人才觀(guān)為重點(diǎn)，切實(shí)辦好黨員先進(jìn)性教育培訓(xùn)班和其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；積極選派優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部出境培訓(xùn)；繼續(xù)完善縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核辦法和政治理論水平任職資格考試制度；采取上掛、下派、外派等多種形式，分期分批選派政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，到艱苦的地方、復(fù)雜的崗位進(jìn)行鍛煉。努力辦好“溫州講壇”，邀請(qǐng)若干名國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者、大型企業(yè)總裁、部廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)溫作專(zhuān)題報(bào)告。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機(jī)關(guān)工委，協(xié)助單位：市委黨校、市財(cái)政局、市外事辦）

（二）繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)。以提高公務(wù)員服務(wù)大局能力、依法行政能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾能力、組織協(xié)調(diào)能力和拒腐防變能力為重點(diǎn)，深化初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)。加強(qiáng)新錄用公務(wù)員培訓(xùn)工作，落實(shí)新錄用公務(wù)員下基層掛職鍛煉制度。（責(zé)任單位：市人事局、市委組織部）

（三）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)。推薦一批優(yōu)秀企業(yè)家參加MBA學(xué)習(xí)或高級(jí)工商管理研修，組織1000名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加企業(yè)管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員出國(guó)培訓(xùn)班3期。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)制度，探索菜單式培訓(xùn)方法。繼續(xù)做好中國(guó)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)（溫州）基地的籌建工作。（責(zé)任單位：市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市委組織部，協(xié)助單位：市外事辦）

（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才、“新世紀(jì)551人才工程”培養(yǎng)人選的選拔和管理辦法，做好市第五輪專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才、“551人才工程”培養(yǎng)人選的培養(yǎng)、管理、考核工作，選派20名左右高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才出國(guó)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《浙江省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受教育不少于12天。繼續(xù)做好政府資助在職人員攻讀博士學(xué)位工作。組織實(shí)施“名師名家工程”，開(kāi)展“重人才先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局，協(xié)作單位：市財(cái)政局）

（五）加快高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，組織實(shí)施高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，全市培訓(xùn)8300人，新技師培訓(xùn)1000人；加快建設(shè)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類(lèi)高技能人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和國(guó)家考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善高技能人才考評(píng)辦法，做好高技能人才的評(píng)選、考核工作。實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計(jì)劃，繼續(xù)舉辦村干部理論培訓(xùn)班和大專(zhuān)學(xué)歷班，全面開(kāi)展農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，發(fā)揮中國(guó)農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)溫州分校的作用，盡快為農(nóng)村第一線(xiàn)培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人員。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市委組織部、市委農(nóng)辦、市科協(xié)、市總工會(huì)，協(xié)助單位：市人事局、市財(cái)政局、溫州廣播電視大學(xué)、市農(nóng)科院）

（六）努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施“221”名師名校長(zhǎng)工程，造就一支職業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍；加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，選派部分名師名校長(zhǎng)出國(guó)培訓(xùn)；積極通過(guò)課題資助、專(zhuān)題論壇、進(jìn)修學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察、學(xué)術(shù)交流等措施，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：市教育局，協(xié)助單位：市財(cái)政局、市外事辦）

二、積極拓展人才工作領(lǐng)域，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)組織和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作

（七）繼續(xù)深入開(kāi)展非公企業(yè)“聚才興企”工作。認(rèn)真總結(jié)2004年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)予以推廣。全面實(shí)施科技特派員制度，在全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備科技特派員的基礎(chǔ)上，選派部分專(zhuān)業(yè)干部到重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任科技特派員。認(rèn)真開(kāi)展黨員人才工程調(diào)研，抓好非公企業(yè)黨員人才工程試點(diǎn)工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才向非公企業(yè)流動(dòng)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家制度。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市經(jīng)貿(mào)委，協(xié)助單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（八）加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開(kāi)發(fā)力度。把人才工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，探索符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的人才發(fā)展新路，形成支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作的政策措施。制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)柔性引進(jìn)人才政策，實(shí)施人才智力支持工程，切實(shí)提升人才工作整體水平。市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金每年劃出100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)巡回指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)、科技特派員慰問(wèn)、開(kāi)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才技術(shù)協(xié)作和培養(yǎng)、培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高層次人才、農(nóng)村實(shí)用人才等。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、市人事局、市委農(nóng)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

三、搭建人才匯集、干事創(chuàng)業(yè)的政策平臺(tái)，大力吸納各方面優(yōu)秀人才

（九）推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善人才政策體系，研究制定人才引進(jìn)的新政策、新辦法；修改完善人才引進(jìn)服務(wù)“一卡通”和人才居住證制度，進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)“綠色通道”；制定配套人才優(yōu)惠政策，大力吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)溫投資創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人事局、市委組織部、市公安局、市教育局、市房管局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等）

（十）積極引進(jìn)高層次和緊缺人才。把招才引智和招商引資工作結(jié)合起來(lái)，形成以人才帶項(xiàng)目、資金，以項(xiàng)目、資金引人才的互動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并重的方針，充分利用浙洽會(huì)、寧交會(huì)、輕博會(huì)三大平臺(tái)，大力引進(jìn)我市急需的高層次和緊缺人才。著手編制《20062008年溫州市人才需求開(kāi)發(fā)目錄》，確定未來(lái)3年我市急需引進(jìn)的重點(diǎn)人才目錄。（責(zé)任單位：市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局，協(xié)助單位：市財(cái)政局）

（十一）加快人才載體建設(shè)。加快科技和工業(yè)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套政策和設(shè)施，增強(qiáng)人才吸附能力。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)和行業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作

等方式聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取新建10家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)建3-5個(gè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)研究中心。大力發(fā)展企業(yè)博士后科研工作站，力爭(zhēng)新設(shè)博士后工作站3家以上。加快高新技術(shù)研發(fā)中心和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、跨國(guó)公司、中介機(jī)構(gòu)來(lái)溫設(shè)立分院、分所、分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、市人事局、市經(jīng)貿(mào)委，協(xié)助單位：市財(cái)政局）

（十二）完善柔性引才引智制度。樹(shù)立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的理念，堅(jiān)持引才引智并舉。貫徹落實(shí)浙江省《關(guān)于促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的實(shí)施辦法》，制定符合我市實(shí)際的人才柔性流動(dòng)政策措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才尤其是高層次人才，通過(guò)兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、合作研究等多種方式為我市服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、人才租賃等靈活多樣的方式引才引智。大力開(kāi)發(fā)在外溫州人資源。（責(zé)任單位：市委組織部、市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市協(xié)作辦）

四、健全人才工作機(jī)制，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境

（十三）建立健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制。制定出臺(tái)《溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開(kāi)展溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)；深入開(kāi)展企業(yè)科技人才“講比”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。探索建立企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員收入與工作業(yè)績(jī)掛鉤的辦法，試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年薪制。安排80名左右高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外出健康療養(yǎng)，組織市第五輪專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才、“新世紀(jì)551人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人選進(jìn)行身體健康檢查。探索建立人才住房保障制度，為各類(lèi)人才建立住房公積金。落實(shí)人才保險(xiǎn)制度，為各類(lèi)人才解決后顧之憂(yōu)。加快人才公寓建設(shè)，采取實(shí)物和貨幣、購(gòu)買(mǎi)和租賃相結(jié)合的方式，重點(diǎn)解決突出貢獻(xiàn)人才、拔尖人才、“551”第一層次人才、獲國(guó)務(wù)院特殊津貼人才的住房困難。加強(qiáng)對(duì)高層次人才的跟蹤服務(wù)，努力解決人才在配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市房管局、市教育局，協(xié)助單位：市財(cái)政局）

（十四）完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求的干部實(shí)績(jī)考核體系。深化職稱(chēng)制度改革，全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書(shū)制度，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試、考核和同行評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)方法。繼續(xù)探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)做好地方商務(wù)師、經(jīng)營(yíng)師評(píng)選工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)貿(mào)委、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

（十五）健全人才作用發(fā)揮機(jī)制。高度重視人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，成立專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)參謀咨詢(xún)、凝聚人才和交流合作的作用。開(kāi)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理拔尖人才評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)貿(mào)委）

（十六）完善干部人事管理機(jī)制。深化干部人事制度改革，改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和考核制度的探索研究，大力推行任用干部黨委全委會(huì)票決制。完善干部正常退出機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委組織部，協(xié)助單位：市人事局）

（十七）推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善溫州市高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)和高技能人才市場(chǎng)；加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，建立溫州人才信息網(wǎng)絡(luò)化體系。整合各類(lèi)人才信息資源，建立溫州高層次人才庫(kù)。積極推行人事代理制度，對(duì)事業(yè)單位新增人員全部實(shí)行人事代理，做好大中專(zhuān)畢業(yè)生人事代理服務(wù)工作。加快人才中介機(jī)構(gòu)改革步伐，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市。推進(jìn)人才市場(chǎng)規(guī)范化、法制化建設(shè)，制定溫州市人才中介職業(yè)資格制度、人才中介行業(yè)規(guī)范和誠(chéng)信制度，籌建人才市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市委組織部、市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

五、堅(jiān)持黨管人才原則，確保人才強(qiáng)市戰(zhàn)略落到實(shí)處

（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人才工作機(jī)構(gòu)及其職能。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。對(duì)《20042008年溫州人才發(fā)展行動(dòng)綱要》實(shí)施意見(jiàn)和《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的落實(shí)情況進(jìn)行督查。開(kāi)展人才工作者崗位知識(shí)培訓(xùn)，提高人才工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：市委組織部，協(xié)助單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十九）開(kāi)展人才工作研究。恢復(fù)建立人才學(xué)會(huì)，共同研究人才和溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、特點(diǎn)和規(guī)律。（責(zé)任單位：市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，協(xié)助單位：市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財(cái)政局）

（二十一）加強(qiáng)人才宣傳。制定《溫州市2005年人才宣傳工作計(jì)劃》，探索建立人才宣傳聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建市、縣兩級(jí)人才宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)制作人才社會(huì)宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種視覺(jué)標(biāo)識(shí)，在市級(jí)新聞媒體開(kāi)辟人才專(zhuān)題節(jié)目、人才專(zhuān)欄和人才宣傳專(zhuān)版，大力開(kāi)展人才宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部，協(xié)助單位：溫州日?qǐng)?bào)社、溫州電視臺(tái)、溫州廣播電臺(tái)等）

（二十二）編制“十一五”人才規(guī)劃。圍繞“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，深入研究人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局，認(rèn)真編制好“十一五”人才規(guī)劃。（責(zé)任單位：市人事局、市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

第三篇：促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要

《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》

高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。目前，我國(guó)在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，但也存在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問(wèn)題，亟待解決。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，特制定本行動(dòng)綱要。

一、發(fā)展形勢(shì)和重要意義

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)，有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用，一些地方政府已啟動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

(一)大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，將深刻影響社會(huì)分工協(xié)作的組織模式，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可顯著提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和效率。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價(jià)值的重要驅(qū)動(dòng)力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將對(duì)未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。

(二)大數(shù)據(jù)成為重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新。充分利用我國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)能力，維護(hù)國(guó)家安全，有效提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題提供新的手段。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動(dòng)政府管理理念和社會(huì)治理模式進(jìn)步，加快建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營(yíng)造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)范利用大數(shù)據(jù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。通過(guò)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)總體目標(biāo)。立足我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來(lái)5—10年逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力；助力簡(jiǎn)政放權(quán)，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)商事制度改革；促進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性。2017年底前形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財(cái)政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，豐富經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，提高決策的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性，提升宏觀(guān)調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市輻射能力，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。

開(kāi)啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開(kāi)放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放，帶動(dòng)社會(huì)公眾開(kāi)展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。形成一批滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率顯著提高。培育一批面向全球的骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)。構(gòu)建形成政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三、主要任務(wù)

(一)加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。

1、大力推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門(mén)數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，大力推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門(mén)、跨區(qū)域共享。加快各地區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信用信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。結(jié)合信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)中央部門(mén)與地方政府條塊結(jié)合、聯(lián)合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對(duì)接和協(xié)同配合。、穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。推動(dòng)建立政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，按照“增量先行”的方式，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)數(shù)據(jù)的國(guó)家統(tǒng)籌管理，加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。制定公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，落實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放和維護(hù)責(zé)任，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會(huì)開(kāi)放，提升政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)化程度，優(yōu)先推動(dòng)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。建立政府和社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放目錄。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等主動(dòng)采集并開(kāi)放數(shù)據(jù)。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，布局國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源和健康、就業(yè)、社保、能源、信用、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源，加強(qiáng)與社會(huì)大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)軍民信息資源共享。充分利用現(xiàn)有企業(yè)、政府等數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)設(shè)施，注重對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及保護(hù)。

4、支持宏觀(guān)調(diào)控科學(xué)化。建立國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控?cái)?shù)據(jù)體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為政府開(kāi)展金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測(cè)預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。、推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)政府部門(mén)和企事業(yè)單位將市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的針對(duì)性、有效性。推動(dòng)改進(jìn)政府管理和公共治理方式，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政。

6、推進(jìn)商事服務(wù)便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，依托全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，共享整合各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息，為社會(huì)公眾提供查詢(xún)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等各類(lèi)信用信息的一站式服務(wù)。在全面實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革中，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，簡(jiǎn)化辦理程序。建立項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，形成網(wǎng)上審批大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開(kāi)。鼓勵(lì)政府部門(mén)高效采集、有效整合并充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)需求，推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造，在注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入等商事服務(wù)中提供更加便捷有效、更有針對(duì)性的服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)等手段，密切跟蹤中小微企業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運(yùn)行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。

7、促進(jìn)安全保障高效化。加強(qiáng)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的前提下，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化對(duì)妥善應(yīng)對(duì)和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持，提高公共安全保障能力，推動(dòng)構(gòu)建智能防控、綜合治理的公共安全體系，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。

8、加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，以?xún)?yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)化服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1、發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶(hù)需求，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，打造智能工廠(chǎng)。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺(tái)。抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機(jī)遇，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和三維(3D)打印技術(shù)、個(gè)性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費(fèi)擴(kuò)大，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用、服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)的集聚利用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警能力。整合構(gòu)建國(guó)家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享開(kāi)放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源發(fā)掘運(yùn)用。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大示范力度，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化能力和水平。

4、發(fā)展萬(wàn)眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)。適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的科研創(chuàng)新模式，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。

5、推進(jìn)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)與分析理論、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的顛覆性應(yīng)用模型探索等重大基礎(chǔ)研究進(jìn)行前瞻布局，開(kāi)展數(shù)據(jù)科學(xué)研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在大數(shù)據(jù)理論、方法及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等方面展開(kāi)探索。采取政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新模式和基于開(kāi)源社區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新模式，加強(qiáng)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。支持自然語(yǔ)言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理能力、知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力和輔助決策能力。

6、形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，支持大型通用海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理軟件、大數(shù)據(jù)分析發(fā)掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等軟件產(chǎn)品和海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件產(chǎn)品發(fā)展，帶動(dòng)芯片、操作系統(tǒng)等信息技術(shù)核心基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展，打造較為健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。

7、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)特色，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)金融等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的深度融合，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能力建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，組建大數(shù)據(jù)開(kāi)源社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用普及。

(三)強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。

1、健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。建立大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，審慎監(jiān)管，保護(hù)創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

2、強(qiáng)化安全支撐。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力；深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識(shí)別能力。開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

四、政策機(jī)制

(一)完善組織實(shí)施機(jī)制。建立國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)重大問(wèn)題研究，加快制定出臺(tái)配套政策，強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。加強(qiáng)中央與地方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方各級(jí)政府結(jié)合自身?xiàng)l件合理定位、科學(xué)謀劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出區(qū)域特色和分工，抓好措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實(shí)施提供決策咨詢(xún)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，共同推動(dòng)形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的良好格局。

(二)加快法規(guī)制度建設(shè)。修訂政府信息公開(kāi)條例。積極研究數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開(kāi)放，明確政府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。研究推動(dòng)網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)立法工作，界定個(gè)人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。研究推動(dòng)數(shù)據(jù)資源權(quán)益相關(guān)立法工作。

(三)健全市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。建立市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，支持社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，依托專(zhuān)業(yè)企業(yè)開(kāi)展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低社會(huì)管理成本。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，規(guī)范交易行為。

(四)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立政府部門(mén)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、指標(biāo)口徑、分類(lèi)目錄、交換接口、訪(fǎng)問(wèn)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加快建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在培育服務(wù)市場(chǎng)、提升服務(wù)能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

(五)加大財(cái)政金融支持。強(qiáng)化中央財(cái)政資金引導(dǎo)，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。利用現(xiàn)有資金渠道，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的重大示范工程。完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對(duì)政府部門(mén)和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，努力為企業(yè)重組并購(gòu)創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金。

(六)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類(lèi)型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開(kāi)展跨學(xué)科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。(七)促進(jìn)國(guó)際交流合作。堅(jiān)持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國(guó)際合作機(jī)制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新需要，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍人才，完善配套措施，鼓勵(lì)海外高端人才回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。

第四篇：人才發(fā)展計(jì)劃綱要

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才

全國(guó)人才工作會(huì)議召開(kāi)，溫家寶講話(huà)，習(xí)近平總結(jié)，吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)***出席

新華社北京5月26日電（記者 李亞杰譚浩）中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議5月25日至26日在北京舉行。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證，是確立我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，全面落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)人才事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力人才保證。

溫家寶在會(huì)議上講話(huà)。習(xí)近平在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話(huà)。

胡錦濤在講話(huà)中指出，人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來(lái)高度重視人才工作，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，制定和實(shí)施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大人才隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年的努力，我國(guó)已經(jīng)從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成為人才資源大國(guó)，各類(lèi)人才在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中大顯身手。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和人才工作面臨的新情況新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。貫徹落實(shí)好這個(gè)綱要，對(duì)全面提高人才發(fā)展水平、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下人才工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)

國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，到2020年我國(guó)人才發(fā)展總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。我們要圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才素質(zhì)大幅度提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，人才使用效能明顯提高、人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下工作。一要堅(jiān)持人才工作指導(dǎo)方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮各類(lèi)人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二要堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的人才。三要堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力，重點(diǎn)圍繞用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理體制，健全人才工作機(jī)制，從人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境，著力解決制約人才工作發(fā)展、制約人才發(fā)揮作用的突出矛盾和問(wèn)題，為人才事業(yè)發(fā)展增添蓬勃活力和強(qiáng)大動(dòng)力。四要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，把樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想融入人才工作全過(guò)程，教育和引導(dǎo)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，組織和引導(dǎo)各類(lèi)人才在社會(huì)實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、尊重客觀(guān)規(guī)律，恪守科學(xué)精神、大膽探索創(chuàng)造，傾心本職崗位、注重工作實(shí)效，淡泊個(gè)人名利、無(wú)私奉獻(xiàn)才能，建設(shè)一支飽含愛(ài)國(guó)熱情、勇于追求真理、具有務(wù)實(shí)作風(fēng)、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極改革創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。五要堅(jiān)持?jǐn)U大人才工作對(duì)外開(kāi)放，做好人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作，堅(jiān)持人才自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，加強(qiáng)人才和人才開(kāi)發(fā)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外人才和海外智力。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，青年是祖國(guó)的未來(lái)、事業(yè)的希望。要把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)。要不拘一格、廣納群賢，破除論資排

輩、求全責(zé)備觀(guān)念，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。要教育和引導(dǎo)青年人才自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值同實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立為祖國(guó)、為人民、為民族真誠(chéng)奉獻(xiàn)的人生理想，在投身黨和人民偉大事業(yè)中建功立業(yè)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)青年的教育和引導(dǎo)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)青年、關(guān)心青年和鼓勵(lì)青年成才、支持青年干事業(yè)的良好氛圍。

胡錦濤指出，切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要堅(jiān)持黨管人才原則，自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，不斷提高人才工作水平。各級(jí)黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰(zhàn)略思維、開(kāi)放視野、發(fā)展觀(guān)點(diǎn)謀劃和推動(dòng)人才工作，落實(shí)人才培養(yǎng)使用重大政策，抓好重大人才工程，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，履行好管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，使人才工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)做好人才服務(wù)各項(xiàng)工作，努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，堅(jiān)持用事業(yè)聚才育才，使各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、愛(ài)護(hù)創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。要關(guān)心人才學(xué)習(xí)和生活，千方百計(jì)為他們排憂(yōu)解難。要通過(guò)大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

溫家寶在講話(huà)中指出，當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技、教育和人才競(jìng)爭(zhēng)?？萍际顷P(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》與已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和即將發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》相互支撐、緊密聯(lián)系又各有側(cè)重，一定意義上講，屬于國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，不拘一格選拔人才。要善于發(fā)現(xiàn)人才，用人所長(zhǎng)，不能求全責(zé)備，讓各類(lèi)人才和全體勞動(dòng)者、建設(shè)者才盡其用、各得其所。要在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展體制，堅(jiān)決破除一切不利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)、人才使用的思想觀(guān)念和體制性障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。

溫家寶指出，人才資源是國(guó)家的戰(zhàn)略資源，各級(jí)黨委和政府要把人才工作擺在突出位置，為人才的成長(zhǎng)服好務(wù)。一要大膽使用和吸引人才。加強(qiáng)對(duì)拔尖創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才培養(yǎng)的支持力度。大膽引進(jìn)和使用海外高水平拔尖人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國(guó)家發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)人才的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性。二要加大人才發(fā)展資金投入。建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，較大幅度增加人力資本投資比重。三要更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人才。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍。鼓勵(lì)創(chuàng)新、探索和超越，提倡“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，倡導(dǎo)獨(dú)立思考、追求真理，寬容失敗。關(guān)心和改善人才的生活條件，解決好他們?cè)谧》?、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問(wèn)題。

習(xí)近平在總結(jié)講話(huà)中指出，這次全國(guó)人才工作會(huì)議是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在新的起點(diǎn)上向前邁進(jìn)、人才工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)的大背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和胡錦濤、溫家寶同志的重要講話(huà)，交流了做好人才工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施，找準(zhǔn)了進(jìn)一步搞好人才工作的著力點(diǎn)和有效抓手，增強(qiáng)了做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。各地區(qū)各部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，努力使人才工作各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處；要深刻認(rèn)識(shí)、自覺(jué)遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重把握客觀(guān)性，避免片面性，切實(shí)提高人才工作科學(xué)化水平；要堅(jiān)持重在使用，用當(dāng)適任、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)盡才，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用；要營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、容許失誤的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；要堅(jiān)持和完善黨管人才原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。各地區(qū)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，科學(xué)制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃和具體措施，抓緊實(shí)施重大人才政策和重大人才工程，為人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：溫州體育發(fā)展

溫州體育發(fā)展

教學(xué)目標(biāo):了解溫州體育發(fā)展情況;知道溫州的體育明星;教學(xué)重點(diǎn): 溫州體育發(fā)展情況;教學(xué)程序: 一:溫州的體育發(fā)展史

20年的縱向相比，溫州在競(jìng)技體育上的投入是飛速發(fā)展的，但與杭州、寧波橫向相比，溫州現(xiàn)在的體育投入是杭州的1/2，寧波的1/3，即使跟近鄰臺(tái)州比，溫州對(duì)體育的投入力度也已不及。盡管朱啟南獲得奧運(yùn)會(huì)冠軍，但溫州要想保持在省內(nèi)的競(jìng)技體育領(lǐng)先地位，要做的工作還很多。近20年來(lái)，溫州的全國(guó)冠軍世界冠軍多不勝數(shù)，這些優(yōu)秀的選手正是在他和競(jìng)訓(xùn)干部們的“推波助瀾”之下，被送上了更高的競(jìng)技舞臺(tái)。朱啟南之后，游泳、田徑、跆拳道等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，溫州還有的具實(shí)力的適齡運(yùn)動(dòng)員，2008年將會(huì)有更多的溫籍健兒站在奧運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)上。

從1984年鄭開(kāi)平的“零的突破”，到2004年朱啟南的“零的突破”，溫州體育經(jīng)過(guò)幾代人的努力，站在了奧運(yùn)會(huì)的最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上。競(jìng)技體育的發(fā)展是金字塔形的，只有塔底基礎(chǔ)越厚實(shí)，才能有更多的塔尖冒出來(lái)。這兩年，在乒乓球、羽毛球、拳擊、柔道等一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，溫州有萎縮的跡象，這是值得警惕的。

二:介紹溫州體校

溫州體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校是1987年經(jīng)浙江省教委、省計(jì)委批準(zhǔn)建立的。前身是溫州少體校，創(chuàng)建于1956年，是浙江省五所重點(diǎn)少體校之一。1999年，建立于1984年的溫州第二業(yè)余體校并入該?！，F(xiàn)該校是浙南地區(qū)唯一的全日制中等體育專(zhuān)業(yè)學(xué)校，學(xué)校培養(yǎng)高水平體育后備人才、合格的中等體育專(zhuān)業(yè)人才。

學(xué)校設(shè)有中專(zhuān)部(八個(gè)教學(xué)班)、業(yè)余部(包括小學(xué)一年級(jí)到六年級(jí),初中一年級(jí)至三年級(jí))?，F(xiàn)有全日制在校生800余人，分散班學(xué)生100人。學(xué)校共有田徑、游泳、乒乓球、排球、籃球、皮劃艇、射擊、武術(shù)、體操、藝術(shù)體操、蹦技、柔道、舉重、摔跤、跆拳道、航模、拳擊、羽毛球等18個(gè)項(xiàng)目，是浙江省運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目最多的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。全校有教職工150多人，全部達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)。有曾在國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)任教的二人，國(guó)家級(jí)教練二人，高、中級(jí)職稱(chēng)教練（教師）占教練（教師）總數(shù)71%。

學(xué)校多年來(lái)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀體育人才。在第二十八屆雅典奧運(yùn)會(huì)上，我校朱啟南同學(xué)以702.7環(huán)的優(yōu)異成績(jī)榮獲10米氣步槍射擊金牌，并打破了美國(guó)人杰克.帕克在2003年慕尼黑世界杯上創(chuàng)造的702、5環(huán)的世界紀(jì)錄；有11人成為世界冠軍：戴麗麗（乒乓球）、許武（蹦技）、尤邦孟（散打）、胡勝高（航模）、潘磊（航模）、史瑋瑋（航模）、諸宸（國(guó)際象棋）、吳鈔來(lái)（散手）、朱啟南（射擊）、毛亞琪（武術(shù)）、朱敏圓（皮劃艇）；7人成為奧運(yùn)選手：鄭開(kāi)平（帆船）、劉海媚（帆船）、李?lèi)?ài)月（柔道）、王瑾（柔道）、阮怡（游泳）、王文靜（體操）、朱啟南（射擊）；還有22個(gè)亞洲冠軍，83個(gè)全國(guó)冠軍，47人被國(guó)家授予運(yùn)動(dòng)健將稱(chēng)號(hào)；先后有300多人考入高等院校繼續(xù)深造，培養(yǎng)成為我國(guó)體育骨干，有的已成為我國(guó)一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的帶頭人，如：江秀云、黃凌海、陳立人等，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為祖國(guó)爭(zhēng)了光。

三:介紹溫州的體育明星

朱啟南（1984-），男，漢族，浙江省永嘉縣人，浙江省射擊運(yùn)動(dòng)員。

1999年在溫州體校開(kāi)始射擊業(yè)余訓(xùn)練。2002年2月輸送到浙江省射擊隊(duì)。2003年12月進(jìn)國(guó)家射擊集訓(xùn)隊(duì)。2003年在全國(guó)射擊冠軍賽上獲男子10米氣步槍冠軍。2003年在長(zhǎng)沙舉行的全國(guó)第五屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲男子10米氣步槍冠軍。2004年在泰國(guó)舉行的射擊世界杯賽中獲男子10米氣步槍冠軍。2004在吉隆坡舉行的第十屆亞洲射擊錦標(biāo)賽上獲男子10米氣步槍冠軍。2004年8月在希臘雅典舉行的第28屆奧運(yùn)會(huì)上以總成績(jī)702.7環(huán)獲男子10米氣步槍冠軍。并打破了702.5環(huán)的世界紀(jì)錄。

2004年10月在泰國(guó)曼谷舉行的射擊世界杯總決賽中以700.5環(huán)的成績(jī)獲男子10米氣步槍冠軍。2008年8月全國(guó)總工會(huì)授予他“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?004年9月浙江省人民政府授予他“浙江省功勛運(yùn)動(dòng)員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。共青團(tuán)浙江省委授予他“浙江青年?五四?獎(jiǎng)?wù)隆?。中共浙江省委、浙江省人民政府授予他“浙江省勞?dòng)模范”稱(chēng)號(hào)。

鄭裕蒿（1979-），男，漢族，浙江省蒼南縣人。1998年3月到浙江省散手隊(duì)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。2002年在大連舉行的全國(guó)武術(shù)散打錦標(biāo)賽中獲男子75公斤級(jí)第二名，2003在澳門(mén)舉行的武術(shù)散打世界錦標(biāo)賽中獲男子75公斤級(jí)第二名，2004年11月在中國(guó)廣州舉行的第二屆世界杯武術(shù)散打比賽中獲男子75公斤級(jí)冠軍。

夏煊澤（1978-），男，漢族，浙江省瑞安市人，中國(guó)男子羽毛球運(yùn)動(dòng)員。1989年由浙江瑞安市少體校入選浙江省羽毛球隊(duì)。1996年2月入選國(guó)家羽毛球隊(duì)。他打球能拼能磨，意志頑強(qiáng)，被公認(rèn)為打硬仗的高手。2005年在吉隆坡舉行的“湯姆斯杯”比賽中獲男子團(tuán)體賽亞軍。2001年5月在西班牙舉行的羽毛球蘇迪曼杯比賽中獲混合團(tuán)體冠軍。2004年5月在印尼雅加達(dá)舉行的羽毛球湯姆斯杯比賽中獲冠軍。2000年被授予國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱(chēng)號(hào)。同年被浙江省人民政府榮記二等功一次。2001年獲體育運(yùn)動(dòng)一級(jí)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

周小菁（1977-），女，漢族，浙江省瑞安市人，藝術(shù)體操運(yùn)動(dòng)員。1987年由浙江省瑞安小學(xué)入選浙江省藝術(shù)體操隊(duì)，1996年入北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后到北京清華大學(xué)任教。1996年9月在中國(guó)長(zhǎng)沙舉行的亞洲體操和藝術(shù)體操錦標(biāo)賽上，獲藝術(shù)體操女子個(gè)人全能和繩操兩項(xiàng)冠軍。1998年12月在泰國(guó)舉行的第十三屆亞運(yùn)會(huì)上獲藝術(shù)體操女子團(tuán)體和個(gè)人全能兩項(xiàng)冠軍。

諸宸（1976-），女，漢族，浙江省溫州市人，浙江國(guó)際象棋隊(duì)運(yùn)動(dòng)員。她七歲開(kāi)始學(xué)棋。1988年由溫州鹿城區(qū)體校入選浙江省國(guó)際象棋隊(duì)。她基本功扎實(shí)，防守嚴(yán)密，攻殺凌厲，斗志頑強(qiáng)。1988年在羅馬尼亞獲國(guó)際象棋世界錦標(biāo)賽女子12歲組冠軍，并國(guó)際棋聯(lián)批準(zhǔn)為棋聯(lián)大師。1994年1996年獲世界女子青年賽冠軍，并獲女子國(guó)際象棋特級(jí)大師稱(chēng)號(hào)。1996年獲奧林匹克團(tuán)體賽亞軍、個(gè)人名次冠軍。1998年獲奧林匹克團(tuán)體賽冠軍、個(gè)人名次冠軍和最佳女棋手稱(chēng)號(hào)。2001年獲國(guó)際象棋世界錦標(biāo)賽女子冠軍。

潘磊（1974-），男，漢族，浙江省溫州市人，浙江省航海模型隊(duì)運(yùn)動(dòng)員。1992年入浙江省航海模型隊(duì)。善于學(xué)習(xí)，刻苦細(xì)致。1995年在波蘭舉行的第九屆世界航海模型（動(dòng)力艇）錦標(biāo)賽中獲F1V-6.5冠軍。1999年在捷克舉行的第十一屆世界航海模型（動(dòng)力艇）錦標(biāo)賽中獲F1V-6.5冠軍。2001年在保加利亞舉行的第二十屆世界航海模型標(biāo)賽中獲F1E<1kg亞軍。

尤邦孟（1974-），男，漢族，浙江省溫州市人，浙江省武術(shù)散打運(yùn)動(dòng)員。現(xiàn)任浙江省散打?qū)叹殹?989年進(jìn)溫州市第二少體校學(xué)習(xí)訓(xùn)練。1992年進(jìn)上海體育學(xué)院武術(shù)系學(xué)習(xí)，1997年入選省散打運(yùn)動(dòng)隊(duì)。1991年獲全國(guó)散手錦標(biāo)賽個(gè)人冠軍。1994年獲全國(guó)散打冠軍。1995年在美國(guó)舉行的第三屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽中獲散手男子65公斤級(jí)冠軍。

四:學(xué)生來(lái)說(shuō)一說(shuō)身邊的體育