第一篇：人民政協(xié)有關(guān)知識(shí)

中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見

人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的任務(wù)是：高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，在熱愛中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來，同心同德、群策群力，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。

人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的原則是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于政協(xié)工作的各個(gè)方面，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。

人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容是：國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其它重要問題。

人民政協(xié)政治協(xié)商的主要形式是有：政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題協(xié)商會(huì)，政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會(huì)，秘書長(zhǎng)會(huì)議，各專門委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開由政協(xié)各組成單位和各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會(huì)議。

人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是：國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、向黨委和政府提出建議案；各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告；委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社神情民意以及其它形式提出批評(píng)和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)；政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法途徑。要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，研究并合理設(shè)置界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。

政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。要認(rèn)真組織政協(xié)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，積極參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)。要尊重和依法

保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動(dòng)，保障其各項(xiàng)待遇不因參加政協(xié)活動(dòng)而受到影響。

大力加強(qiáng)人民政協(xié)的機(jī)關(guān)建設(shè)。要重視政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)和政策水平。要適應(yīng)壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，完善為政協(xié)履行職能服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，提高工作水平和效率。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，配備好工作班子，加強(qiáng)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓(xùn)工作、掛職鍛煉的力度、努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍。

發(fā)揮政協(xié)組織中共黨員和先鋒模范作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，努力提高自身修養(yǎng)和能力，積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協(xié)章程，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。

第二篇：淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，在政協(xié)的整體工作中占有十分重要的地位。切實(shí)有效地履行人們政協(xié)的民主監(jiān)督職能，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要方面，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入進(jìn)行，隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家治國(guó)方略的深入實(shí)施，加強(qiáng)人們政協(xié)的民主監(jiān)督已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的問題、各級(jí)政協(xié)組織深入探索的問題?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，就加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的基本內(nèi)涵，提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

監(jiān)督是對(duì)行使權(quán)力和濫用權(quán)力行為的制約，是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的機(jī)制。在長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，我國(guó)已建立起了執(zhí)政黨的內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括人民政協(xié)民主監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督機(jī)制相比，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。將新時(shí)期人民政協(xié)的根本任務(wù)與《政協(xié)章程》結(jié)合起來分析，人民政協(xié)民主監(jiān)督的工作目標(biāo)，就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；其工作內(nèi)容，主要是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督；其工作途徑，主要是通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，江澤民同志將其概括為“協(xié)商討論、批評(píng)建議”八個(gè)字?？梢?，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有明顯的統(tǒng)戰(zhàn)性、非權(quán)力性，是一種以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要途徑、以團(tuán)結(jié)為依歸的監(jiān)督形式，它與任何一種監(jiān)督形式一樣有著嚴(yán)格的政治界定。這種形式的監(jiān)督雖不帶有強(qiáng)制性和法律約束力，但具有較高的組織層次，能夠廣泛體現(xiàn)社情民意，加之行使這種監(jiān)督的人民政協(xié)具有廣泛的代表性和一定的權(quán)威性，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，從而具有較大的影響力。近年來，社會(huì)上和廣大人民群眾中對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的關(guān)注程度與日俱增，政協(xié)組織自身對(duì)履行民主監(jiān)督職能的重視程度不斷增強(qiáng)，力度不斷加大，就充分證明了這一點(diǎn)。

民主監(jiān)督作為政協(xié)工作的一項(xiàng)重要職能，源于群眾監(jiān)督而又高于群眾監(jiān)督，有別于政體內(nèi)的監(jiān)督而又與政體內(nèi)的監(jiān)督并行不悖、相輔相成，既體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，又展示民主建設(shè)的進(jìn)程。它反映著人民政協(xié)各種工作形式的質(zhì)量和效果，反映著我們是否將政協(xié)委員和各界人士積極而又有序地組織起來，反映著我們是否將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的聰明才智和積極因素切實(shí)而又有效地調(diào)動(dòng)起來，反映著人民群眾的各種批評(píng)意見能否順暢而又快捷地與黨政決策機(jī)關(guān)的工作形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，反映著各界群眾的各類建議能否較多而又較好地轉(zhuǎn)化為黨政機(jī)關(guān)的決策并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，反映著政協(xié)各組成單位和各界人士之間是否形成了一種互相監(jiān)督、真誠(chéng)合作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的政治氛圍和工作機(jī)制。同時(shí)，民主監(jiān)督從一定意義上說，是政治機(jī)制正常運(yùn)行的校正器和平衡器，它有助于黨政組織盡可能擺脫有悖于民主政治的舊思想、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)的影響，防止權(quán)力走向腐敗、公仆變?yōu)橹魅?。正如李瑞環(huán)同志曾經(jīng)指出：“充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，有利于聽到來自不同方面的意見，有利于決策的民主化、科學(xué)化、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤，也有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象?！蹦壳埃S著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，舊體制下積累的一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著上有政策、下有對(duì)策、政令不暢的問題，干部隊(duì)伍中的一些消極腐敗現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制等等。對(duì)于這些問題，黨和政府非常重視，加強(qiáng)監(jiān)督勢(shì)在必行，人民群眾也希望政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督，人民政協(xié)有責(zé)任、有義務(wù)切實(shí)履行好民主監(jiān)督這一神圣職責(zé)。

二、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須努力克服對(duì)民主監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)，其中既有政協(xié)自身的思想認(rèn)識(shí)問題，也有上下左右的理解支持問題，影響了政協(xié)民主監(jiān)督的盡職和到位。從工作實(shí)踐和社會(huì)上的心態(tài)反映來看，主要存在以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一是存在著民主監(jiān)督“作用不大”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。認(rèn)為政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督，提出的建議和批評(píng)不具有法律上的約束力，被監(jiān)督者可以采納也可以不采納，就此認(rèn)為政協(xié)的民主監(jiān)督“不管用”、“不頂事”、“可有可無”。對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵、作用以及政協(xié)開展民主監(jiān)督獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)缺乏必要的了解。

二是存在著“政協(xié)是二線，民主監(jiān)督不必盡心盡力”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不但社會(huì)上有這種看法，而且在政協(xié)工作的一些同志也存在這樣的認(rèn)識(shí)。只片面認(rèn)識(shí)到政協(xié)既不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不起分權(quán)制衡的作用；又不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，不具有決定權(quán)和管理權(quán)，而沒有充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政本身就是一線。

三是存在著政協(xié)民主監(jiān)督的批評(píng)、建議“說了白說”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這種看法直接影響了政協(xié)委員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的積極性。究其原因，一方面?zhèn)€別地方和部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，政協(xié)知識(shí)較少，對(duì)政協(xié)的一些批評(píng)建議不能給予充分的重視和及時(shí)的反饋；另一方面政協(xié)提出的批評(píng)建議中還確實(shí)存在著水平不高、價(jià)值不大的問題，影響了民主監(jiān)督的實(shí)效。四是存在著抓民主監(jiān)督會(huì)“影響關(guān)系”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中把民主監(jiān)督視為找茬子、添麻煩；在政協(xié)內(nèi)部也有人擔(dān)心民主監(jiān)督抓多了會(huì)干擾黨政部門的工作，影響同方方面面的關(guān)系，在開展民主監(jiān)督工作時(shí)談成績(jī)多、提批評(píng)意見少，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督。五是存在民主監(jiān)督“權(quán)力化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在社會(huì)上和一部分群眾中，對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治體制缺乏正確的理解，對(duì)民主監(jiān)督的定位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的期望值太高，認(rèn)為民主監(jiān)督搞上去了，就可以解決我們前進(jìn)中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。由于期望值太高，自然誘發(fā)出把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變成一種權(quán)力制衡機(jī)構(gòu)的愿望。

三、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須積極探索，大膽實(shí)踐

在人民政協(xié)的三大職能中，民主監(jiān)督是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾要求加強(qiáng)民主監(jiān)督的呼聲越來越高，加大民主監(jiān)督的力度，還需要各級(jí)政協(xié)組織深入研究和積極探索。對(duì)此，在實(shí)踐中筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是加強(qiáng)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)。提高民主監(jiān)督效果的關(guān)鍵，在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全監(jiān)督制約機(jī)制和保障手段，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。只有這樣，才能使民主監(jiān)督落到實(shí)處，使民主監(jiān)督取得理想的效果。

二是要積極探索開展民主監(jiān)督的有效形式和方法。在開展提案監(jiān)督、例會(huì)監(jiān)督、委員受聘監(jiān)督等已有的監(jiān)督形式的同時(shí)，要把評(píng)議監(jiān)督作為政協(xié)開展民主監(jiān)督的一個(gè)有效方法大力推廣，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。從一些政協(xié)開展的民主評(píng)議活動(dòng)來看，通過事前調(diào)研、收社情民意、聽取匯報(bào)等方式，進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商評(píng)議，提出批評(píng)和建議，大大提高了民主監(jiān)督的影響力。這種民主監(jiān)督形式具有較高的組織層次，針對(duì)性強(qiáng)，具有一定的社會(huì)化影響力，可以收到良好的監(jiān)督效果。

三是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研研究既是民主監(jiān)督的一種重要形式，也是確保政協(xié)一切監(jiān)督形式鄭重有效的前提和基礎(chǔ)。通過高質(zhì)量的調(diào)查研究形成的提案、發(fā)言、社情民意、調(diào)研報(bào)告等，絕大多數(shù)有破有立，既揭示問題所在、批評(píng)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，又出主意想辦法、提出解決問題的建議，一般都能得到黨政政策機(jī)關(guān)的重視和采納。從靈武政協(xié)的工作實(shí)踐看，近年來無論是舉辦全委會(huì)大會(huì)發(fā)言還是常委會(huì)專題討論等，由于會(huì)前調(diào)研深入細(xì)致，并將調(diào)研成果匯編成冊(cè)進(jìn)行集中交流，組織委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面分析問題，探討解決的辦法，使建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督集中化、規(guī)模化，有聲勢(shì)有實(shí)效，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和歡迎，較好地解決了民主監(jiān)督“說了白說”的問題。

四是要不斷深化反映社情民意的工作。進(jìn)一步發(fā)揮好社情民意的社會(huì)性、群眾性與委員界別廣泛性相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，把握黨委、政府對(duì)社情民意的需求與委員界別代表性優(yōu)勢(shì)相一致的特

點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和制度規(guī)范相結(jié)合，增強(qiáng)委員反映社情民意的責(zé)任感；堅(jiān)持主動(dòng)收集和認(rèn)真采用相結(jié)合，激發(fā)委員的政治成就感；堅(jiān)持定期反饋和評(píng)比表彰相結(jié)合，激勵(lì)委員的進(jìn)取精神，使政協(xié)反映社會(huì)民意這一最直接、最便利的民主監(jiān)督方式經(jīng)?；钴S地深入開展。五是要切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》及自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見》，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、政協(xié)知識(shí)的宣傳教育，定期對(duì)各地方、各部門落實(shí)《意見》的情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和評(píng)比，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺接受民主監(jiān)督的意識(shí)，更加重視并切實(shí)處理和答復(fù)政協(xié)提出的批評(píng)和建議，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能營(yíng)造良好的環(huán)境。政協(xié)自身要克服民主監(jiān)督“無用論”、“影響關(guān)系”，政協(xié)是“二線”班子等不正確的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的責(zé)任感，不斷研究、探索、總結(jié)、創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式、新方法，多做黨政部門與委員之間的溝通工作，在相互理解的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政協(xié)以“協(xié)商討論，批評(píng)建議”為主要途徑的民主監(jiān)督作用。

四、加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重視把握好的幾個(gè)問題

人民政協(xié)開展民主監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的問題。

一是要從發(fā)揮人民政協(xié)的整體功能出發(fā)。從人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方法和目的可以看出，政協(xié)開展的民主監(jiān)督，最直接地體現(xiàn)著新的歷史條件下我國(guó)民主建設(shè)的基本特征，最直接地體現(xiàn)著對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的促進(jìn)和支持，最直接地體現(xiàn)著廣大人民群眾的意愿和要求。人民政協(xié)的民主監(jiān)督在我國(guó)民主建設(shè)中的獨(dú)特作用，是不可替代的。人民政協(xié)要把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商、參政議政之中，就應(yīng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，比如，以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議的名義，就某些重大決策問題向黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出議案，通過協(xié)商議政的重要會(huì)議、視察調(diào)研、提案、反映社情民意以及發(fā)揮特約監(jiān)督員作用等方式，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要，逐步擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步履行好民主監(jiān)督的職能。

二是政協(xié)的民主監(jiān)督要與我國(guó)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)。我國(guó)的民主制度建設(shè)是一個(gè)重大而復(fù)雜的課題，各方面的制約因素很多，從整個(gè)監(jiān)督體系的狀況來看，各種形式的監(jiān)督都存在著進(jìn)一步完善和加大力度的問題。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式之一，也必須與我國(guó)整個(gè)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)，既要滿腔熱情、積極努力、鍥而不舍地向前推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，充分考慮實(shí)際情況、實(shí)際需要和可能產(chǎn)生的效果，使之穩(wěn)妥有序地進(jìn)行，不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、簡(jiǎn)單從事，甚至希望“異軍突起”、“孤軍深入”。

三是開展民主監(jiān)督要突出重點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、包容性大的工作，實(shí)際起來一定是千頭萬緒。為了保證民主監(jiān)督工作效率，就一定要圍繞黨政工作的重心、重點(diǎn)，選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督。

四是開展民主監(jiān)督要加強(qiáng)與黨政部門的合作。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者的共同努力，尤其需要黨政部門的支持與配合。為此，人民政協(xié)在開展民主監(jiān)督工作中，一定要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切與人大的協(xié)作，主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持。五是開展民主監(jiān)督要講求方法。人民政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能過程中，既要有明確的目標(biāo)，又要講求方式方法。應(yīng)針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，采取不同的監(jiān)督方法，并善于把這些方法和手段貫穿于政協(xié)的各種例會(huì)之中，滲透到視察調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)中，體現(xiàn)在方方面面的社情民意的反映之中。

第三篇：人民政協(xié)伴我成長(zhǎng)

沒成為政協(xié)委員之前，我一直對(duì)政協(xié)知之甚少，時(shí)間飛逝，轉(zhuǎn)眼間，我已連續(xù)兩屆當(dāng)選為區(qū)政協(xié)委員，6年多的的時(shí)間，一路走來，讓我對(duì)政協(xié)有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)：參政、議政作為政協(xié)工作的一種形式，它不僅向黨委、政府提出意見和建議，更重要的是，它走近了群眾、致力發(fā)展、構(gòu)建和諧、奉獻(xiàn)社會(huì)、它代表了民生。讓我對(duì)政協(xié)65年的歷程，65年的業(yè)績(jī)有了更深刻的了解。人民政協(xié)的面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。組織機(jī)構(gòu)從中央輻射到全國(guó)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的各個(gè)層面，人員組成從單一的民族上層人士和部分知名人士構(gòu)成的政協(xié)委員，發(fā)展為由全社會(huì)各個(gè)界別構(gòu)成的多方面、多層次、多領(lǐng)域的政協(xié)委員；人民政協(xié)廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性的特性日益明顯，政協(xié)的制度不斷完善，政協(xié)的工作領(lǐng)域不斷拓展，政協(xié)凝聚人心、團(tuán)結(jié)各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)能力不斷深化，政協(xié)，正以黨和群眾之間的紐帶、傳遞民生民意橋梁姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

我擔(dān)任政協(xié)委員6年來，時(shí)刻牢記自己的政治責(zé)任，銘記人民的囑咐，在履行職能、參政議政的過程中，圍繞黨委、政府的中心工作，積極建言獻(xiàn)策。密切聯(lián)系群眾，了解和反映他們的愿望和呼聲，及時(shí)向黨委政府傳遞他們的利益訴求，盡心盡職履職為民。6年來在政協(xié)的這個(gè)大家庭中接受學(xué)習(xí)和鍛煉，使我在學(xué)習(xí)中得到鍛煉，在鍛煉中得到成長(zhǎng)。政協(xié)給了我這個(gè)參政議政的舞臺(tái)，使我在這個(gè)舞臺(tái)上為民唱出心聲，更讓我在這個(gè)舞臺(tái)上展示了自己人生最精彩的亮點(diǎn)。6年來共撰寫提案32件，社情民意16件，有3件社情民意得到壇山街道領(lǐng)導(dǎo)的批示。

我是一名來自街道最基層的政協(xié)委員，每天與基層的人民群眾打交道，耳聞目睹基層人民的生活艱苦和因病致貧的疾苦，常常敲擊著我的心靈，因此感到我這個(gè)政協(xié)委員責(zé)任的重大，應(yīng)該站出來關(guān)注民生，為群眾鼓勵(lì)吶喊，鼓出干勁、呼順民心。我覺得當(dāng)好政協(xié)委員一是要有正義感，把群眾反映的、自己所看到發(fā)現(xiàn)的問題，不加隱諱地寫出來。二是要貼近群眾，了解民意，體驗(yàn)老百姓的生活艱辛。三是要常懷憂慮和急切之心，為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，真正做到體察民情、了解民意、為民著想。作為一名政協(xié)委員要想為群眾之所想，急為群眾之所急，把人民群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題要通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)反映給黨委政府。今年4月份，街道開展了群眾路線教育活動(dòng)，我深入到幫包的邵樓居入戶走訪，傾聽群眾呼聲。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的嶧臺(tái)斜路安裝路燈問題、小康樓排洪問題及時(shí)形成社情民意向黨委政府反映，妥善拿出整改方案。二要用情。作為一名政協(xié)委員要對(duì)群眾的困難、困苦，對(duì)許多事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不能視而不見，漠然置之。而是要想方設(shè)法盡最大努力去幫助、去呼吁。5月份我參加了區(qū)政協(xié)三聯(lián)一結(jié)聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)企結(jié)對(duì)子活動(dòng)。從字面上講，就是要求委員活動(dòng)小組和委員通過與村、戶、企建立經(jīng)常性、直接性聯(lián)系，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，助推發(fā)展。我始終圍繞這個(gè)活動(dòng)來指導(dǎo)我的行動(dòng)。如，6月份，我?guī)桶?lián)系的困難戶鞏加海，家住邵樓居鐵路東巷，原是壇山街道一名季節(jié)工（燒鍋爐）,由于辭退臨時(shí)工，被裁了下來?；丶液?，由于年齡偏大又患有嚴(yán)重的類風(fēng)濕，沒能找到工作。一家4口人，兒子已離異外出不回家，老伴腿部殘疾不能勞動(dòng)，老兩口獨(dú)自撫養(yǎng)3歲的孫女。家里日常開銷大，有病看不起，無法到大醫(yī)院接受治療。病痛難忍時(shí)，只有在門口衛(wèi)生室賒欠錢，拿點(diǎn)藥打點(diǎn)小針。村里見他們生活如此窘迫，給他們提供了些幫助。但家里漏洞實(shí)在太大，看病依舊需要花錢，實(shí)在難以支撐。小孫女在幼兒園連4元一頓的飯菜他們都支付不起。我了解到真實(shí)情況后，及時(shí)向政協(xié)工作室反映，馬上聯(lián)系街道民政部門了解救濟(jì)款問題，低保問題（目前已落實(shí)低保）。如，2013年我深入壇山企業(yè)調(diào)研，了解到民營(yíng)企業(yè)的員工工資定多少，大都由企業(yè)單方面決定，員工缺乏話語權(quán)。向黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，利用政協(xié)這個(gè)平臺(tái)適時(shí)召開了 百名企業(yè)主話黨建、黨建帶工建活動(dòng)（大部分企業(yè)主是政協(xié)委員），開展了區(qū)域性員工工資雙向協(xié)商談判會(huì)議。通過談判勞資雙方達(dá)成一致，區(qū)域內(nèi)員工最低工資定位1300元，今后企業(yè)效益每增長(zhǎng)12%，員工工資相應(yīng)增長(zhǎng)10%，有效保障了員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和收入分配狀況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，員工最關(guān)心、最直接的利益，全部成為協(xié)商重點(diǎn)，不僅為職工維權(quán)，還促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。此種做法和經(jīng)驗(yàn)刊登在大眾日?qǐng)?bào)上。目前，在此次街道政協(xié)開展三聯(lián)一結(jié)的活動(dòng)中，我走下去、連民心、察社情，與困難戶結(jié)對(duì)子、送溫暖、解難題、獻(xiàn)良策、助發(fā)展，從而在深入基層中了解了民生疾苦，在溝通交流中感知民生之艱，在聯(lián)系基層中解決了實(shí)際問題?？梢哉f，這次三聯(lián)一結(jié)活動(dòng)，不僅是服務(wù)群眾的直通車，也是提升委員能力素質(zhì)的助推器，在調(diào)研和實(shí)踐中，我改進(jìn)了工作作風(fēng)，自覺投身社會(huì)大課堂磨煉意志、砥礪品質(zhì)，大大提高了履職盡責(zé)能力，我得到了鍛煉和成長(zhǎng)！成為政協(xié)委員的6年是付出的6年，也是收獲的6年。付出的是辛勤、是汗水，收獲的是信心、是希望。在喜迎政協(xié)成立65周年之際，我會(huì)以更加求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)，滿腔熱情地投身到活動(dòng)中去，以實(shí)際行動(dòng)彰顯政協(xié)價(jià)值，展示委員風(fēng)采，為建設(shè)幸福新嶧城貢獻(xiàn)智慧與力量。

第四篇：政治常識(shí)--人民政協(xié)概況

人民政協(xié)概況

一、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議簡(jiǎn)介

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱人民政協(xié))是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。

人民政協(xié)成立于1949年9月。政協(xié)第一屆全體會(huì)議代行國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立；通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，以及《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》；選舉產(chǎn)生了中央人民政府和政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)。這次會(huì)議還決定了中華人民共和國(guó)的國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌和紀(jì)年。1954年，中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)誕生。從此，政協(xié)作為中國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在，并在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)以及對(duì)外交往中發(fā)揮著重要作用。人民政協(xié)是由中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟，以及無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表，臺(tái)灣同胞、香港同胞、澳門同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。

人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。從程序上講，政協(xié)各級(jí)組織可根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體以及黨政有關(guān)部門的提議，舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界代表參加的會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，也可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交政協(xié)協(xié)商。政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議，常委會(huì)議，主席會(huì)議，常委專題座談會(huì)，各專門委員會(huì)會(huì)議，以及根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)等。

民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。民主監(jiān)督的主要形式有政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議向中共黨委、政府提出建議案，各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告；委員視察，委員提案，委員舉報(bào)或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加中共黨委、政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)。

參政議政是人民政協(xié)1994年修訂政協(xié)章程時(shí)新列入的一項(xiàng)主要職能。參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容和形式除政治協(xié)商和民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式以外，還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見，還可通過多種方式發(fā)揮委員的專長(zhǎng)和作用。

人民政協(xié)設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)，設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)，設(shè)主席會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)重要日常工作，根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)。

人民政協(xié)每屆任期5年，每年舉行一次全體會(huì)議。

二、人民政協(xié)的組成和性質(zhì)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表、香港特別行政區(qū)人士、澳門特別行政區(qū)人士、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。/ 3

按照政協(xié)章程的規(guī)定，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)由黨派、團(tuán)體、界別及特邀四個(gè)方面、３４個(gè)參加單位的２０００多名委員組成。其中，黨派有中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革）、中國(guó)民主同盟（民盟）、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（民建）、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（民進(jìn)）、農(nóng)工民主黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟及無黨派人士；團(tuán)體有全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)青聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)臺(tái)聯(lián)、全國(guó)僑聯(lián)及對(duì)外友好團(tuán)體和社會(huì)救濟(jì)福利團(tuán)體等；界別有文化藝術(shù)界、科技界、社科界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)林界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、少數(shù)民族、香港同胞、澳門同胞和宗教界；特別邀請(qǐng)人士主要包括來自部委、軍隊(duì)、省市及其他一些有代表性的人物。地方政協(xié)的組成決定，一般與全國(guó)政協(xié)的組織構(gòu)成大體相同，但規(guī)模要小一些，參加單位也要少一些，主要反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界構(gòu)成的特點(diǎn)。

經(jīng)協(xié)商決定的第十屆全國(guó)政協(xié)委員為２２３８名，其中，中共委員８９５名，占３９.９９％；非中共委員１３４３名，占６０.０１％；九屆委員繼續(xù)擔(dān)任委員的１０９９名，占４９.１％，新任委員１１３９名，占５０.９％；各民主黨派成員６６６名；少數(shù)民族委員２６２名，占１１.７１％, ５５個(gè)少數(shù)民族都有委員；婦女委員３７３名，占１６.７％，比九屆提高了１.２個(gè)百分點(diǎn)。具有大專以上學(xué)歷的１９０９名，具有高級(jí)職稱的１３６７名。界別設(shè)置基本保持九屆的格局，設(shè)３４個(gè)界別，按照黨派、團(tuán)體、方面、特邀的順序排列。為擴(kuò)大覆蓋面，將“社會(huì)福利界”調(diào)整為“社會(huì)福利和社會(huì)保障界”。

新一屆政協(xié)這個(gè)陣容，具有廣泛的代表性和包容性，生動(dòng)地體現(xiàn)了新世紀(jì)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大，體現(xiàn)了中華民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的精神，符合團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量同心同德全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，也為人民政協(xié)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

政協(xié)章程規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)組織的這種性質(zhì)，是由我國(guó)的國(guó)體、政體及自身的宗旨所決定的。

人民政協(xié)的這種性質(zhì)，決定了它具有其他組織所不具有的以下特點(diǎn)：

一是組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。在“大團(tuán)結(jié)，大統(tǒng)一，囊括一切代表人物”方針下，盡最大可能地把各黨派團(tuán)體、各族各界的代表人物吸收進(jìn)來，達(dá)到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素的目的，并在共同政治基礎(chǔ)上“求同存異”。

二是黨派合作性。人民政協(xié)以黨派團(tuán)體為基礎(chǔ)組成，各民主黨派可以政黨名義在政協(xié)發(fā)表意見，提出提案，開展參政議政的各種活動(dòng)。人民政協(xié)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極促進(jìn)中國(guó)各黨派間的團(tuán)結(jié)合作。

三是民主協(xié)商性。人民政協(xié)是中國(guó)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商國(guó)家大事，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出意見和批評(píng)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，具有不可替代的作用。

三、政協(xié)界別構(gòu)成人民政協(xié)的參加單位是指贊成中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程(開初為共同綱領(lǐng))并成為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組成單位的黨派和團(tuán)體以及有關(guān)方面。有中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、各界愛國(guó)者(包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞)等。

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》第二條規(guī)定：凡贊成本組織法第二條之規(guī)定的民主黨派及人民團(tuán)體，經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)協(xié)商同意，得參加中國(guó)人民政協(xié)；個(gè)人經(jīng)中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)協(xié)議邀請(qǐng)者，亦得參加中國(guó)人民政協(xié)的全體會(huì)議，并得被選為全國(guó)委員會(huì)委員。第三條又規(guī)定：每屆中國(guó)人民政協(xié)全體會(huì)議的參加單位、名額及代表人選，由上屆中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)協(xié)商定之，但第一屆由中國(guó)人民政協(xié)籌備會(huì)協(xié)商定之。

在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開前，為確定參加全體會(huì)議的單位和名額，新政協(xié)籌備會(huì)經(jīng)過充分協(xié)商于 1949年6月19日通過《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，參加新政協(xié)的代表分為黨派代表、區(qū)域代表、軍隊(duì)代表、團(tuán)體代表(共45個(gè)單位)和特邀代表5大類。

1954年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議開會(huì)時(shí)，政協(xié)的參加單位發(fā)生了變化，區(qū)域代表、軍隊(duì)代表由于已經(jīng)參加人大，不再作為政協(xié)的參加單位，中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)改由黨派、團(tuán)體、界別、特邀四個(gè)方面組成。即由中共、民革、民盟、民建、無黨派、民進(jìn)、農(nóng)工、致公、九

三、臺(tái)盟、青年團(tuán)、工會(huì)、農(nóng)民、婦聯(lián)、青聯(lián)、合作社、工商聯(lián)、文聯(lián)、自然科學(xué)團(tuán)體、社會(huì)科學(xué)團(tuán)體、教育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對(duì)外和平友好團(tuán)體、社會(huì)救濟(jì)福利團(tuán)體、少數(shù)民族、華僑、宗教界共28個(gè)單位和特別邀請(qǐng)人士組成。以后各屆全國(guó)委員會(huì)的參加單位略有變化。至第九屆全國(guó)委員會(huì)，則由中共、民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工、致公、九

三、臺(tái)盟、無黨派、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)界、科學(xué)技術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對(duì)外友好界、社會(huì)福利界、少數(shù)民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士33個(gè)參加單位和特別邀請(qǐng)人士組成。

中國(guó)人民政協(xié)地方委員會(huì)的組成，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參照全國(guó)委員會(huì)的組成決定，與全國(guó)委員會(huì)大同小異。十屆全國(guó)政協(xié)由34個(gè)界別組成，包括中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、無黨派民主人士、中國(guó)共青團(tuán)、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)青聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)臺(tái)聯(lián)、全國(guó)僑聯(lián)、文化藝術(shù)界、科技界、社科界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對(duì)外友好界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界、少數(shù)民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士和特別邀請(qǐng)人士。

四、政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)

政協(xié)委員(包括全國(guó)政協(xié)委員和地方各級(jí)政協(xié)委員)的權(quán)利主要有：

一、在本會(huì)會(huì)議上的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；可以對(duì)本會(huì)工作提出批評(píng)和建議。

二、通過本會(huì)會(huì)議和組織參加討論國(guó)家大政方針及該地方重大事務(wù)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作提出建議和批評(píng)。

三、對(duì)本地決議有不同意見時(shí)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留。

四、參加人民政協(xié)組織的視察、參觀和調(diào)查研究。

政協(xié)委員的義務(wù)主要有：

一、遵守政協(xié)章程。

二、遵守和履行政協(xié)會(huì)議的決議。

三、政協(xié)委員如果嚴(yán)重違反人民政協(xié)章程或人民政協(xié)會(huì)議的決議，由本會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別依據(jù)情節(jié)輕重給予警告處分，或撤銷其參加人民政協(xié)的資格。如果不服，可以請(qǐng)求復(fù)議。

第五篇：基本政治制度和人民政協(xié)（范文模版）

基本政治制度和人民政協(xié)

——蔣以任在“東方講壇”的講演

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們要努力把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮好，使根本政治制度和基本政治制度在我國(guó)政治體制中充分發(fā)揮作用，剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主和政治文明建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用。

今年1月，中共中央召開政治局會(huì)議，專題研究加強(qiáng)人民政協(xié)工作；今年2月8日，中共中央又頒布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(即5號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《意見》)。通過“東方大講壇”來宣傳我國(guó)的基本政治制度和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，非常及時(shí)和必要。

以前，社會(huì)上對(duì)政協(xié)不太了解，有的甚至還存在誤區(qū)。比如，有的說，政協(xié)是“拍手的”，“說了也白說”。其實(shí)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，黨政部門更加注重科學(xué)決策、民主決策和依法決策，政協(xié)發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。

還有的說，政協(xié)是上層知名人士組織，是“名人+明星”，與老百姓沒啥關(guān)系。政協(xié)確實(shí)“名人”很多，但這決不是單純追求名人效應(yīng)，而是為了代表各個(gè)界別發(fā)揮作用。政協(xié)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，政協(xié)的重要原則是把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人民政協(xié)事業(yè)正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。今年2月8日頒布的《意見》，是以中共中央的名義下發(fā)的，這在人民政協(xié)成立56周年的歷史上是第一次。去年2月18日，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(也是5號(hào)文件)；這兩個(gè)5號(hào)文件的下發(fā)，充分說明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，把加強(qiáng)人民政協(xié)工作放到了提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)好這個(gè)重要文件，不僅是人民政協(xié)的重要任務(wù)，更是我們?nèi)h的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、從人民政協(xié)的形成和發(fā)展看人民政協(xié)的性質(zhì)

政協(xié)章程指出：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。這個(gè)表述，概括了人民政協(xié)的基本特性、時(shí)代特征和政治屬性。

(一)人民政協(xié)是中國(guó)人民最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。半個(gè)多世紀(jì)以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我黨的重要法寶，從最初的“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”發(fā)展到“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”，又發(fā)展到“革

命的愛國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再發(fā)展到“廣泛的愛國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，現(xiàn)在是“最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這些變化，反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線組成范圍的變化，直接、間接反映了半個(gè)世紀(jì)以來我國(guó)人民政治生活的重大變化和發(fā)展。

人民政協(xié)以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而誕生，以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，人民政協(xié)實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，結(jié)成了由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)的主要方式之一。

(二)人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。憲法明確規(guī)定這項(xiàng)制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。

新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)選擇了多黨合作的政治格局，創(chuàng)造了我國(guó)政黨制度的嶄新模式——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及實(shí)施這一制度的專門機(jī)構(gòu)——人民政協(xié)。

社會(huì)主義改造基本完成后，毛澤東同志對(duì)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系進(jìn)行了深入思考。1956年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！敝泄舶舜笳酱_定中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的原則是“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，這一方針為我國(guó)政黨制度的繼續(xù)發(fā)展指明了正確方向。

新時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到了繼承和發(fā)展。中共十二大把共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八個(gè)字，發(fā)展成為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；1989年12月23日，中共中央制定了14號(hào)文件，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度；1993年，基本政治制度“將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”列入憲法，使之上升為國(guó)家意志；中共十五大、十六大又先后把堅(jiān)持和完善這一基本政治制度納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；2005年2月28日，中共中央在5號(hào)文件中指出：“我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度一道，構(gòu)成了我國(guó)政治制度的基本構(gòu)架。

今年頒布實(shí)施的《意見》強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式?！闭f(xié)是落實(shí)基本政治制度的載體，沒有基本政治制度，政協(xié)就失去存在的理論基礎(chǔ)；而沒有人民政協(xié)，基本政治制度便失去其重要的政治基礎(chǔ)和組織依托。

實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

(三)人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

人民政協(xié)作為近現(xiàn)代以來中國(guó)民主進(jìn)程的產(chǎn)物，從誕生之日起就是新中國(guó)的重要民主形式，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最早政治形式。江澤民同志在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話中指出：“人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線組織與人民民主形式有機(jī)地結(jié)合在一起，成為我國(guó)社會(huì)主義政治制度的重要組成部分。”

人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度，就是為了建設(shè)一個(gè)人民當(dāng)家作主、充分發(fā)揚(yáng)民主的社會(huì)主義國(guó)家。人民政協(xié)的民主具有以下特點(diǎn)：一是政協(xié)民主是黨派民主，各黨派的許多意見、主張能夠通過政協(xié)這個(gè)渠道來表達(dá)。二是政協(xié)民主是界別民主，我國(guó)社會(huì)各界的民主權(quán)利通過政協(xié)來體現(xiàn)。三是政協(xié)民主是協(xié)商式民主，堅(jiān)持平等議事、求同存異、體諒包容的原則，重在廣開言路，傾聽民聲，集中民智，集思廣益，通過提出意見建議的方式，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。在協(xié)商討論問題時(shí)，允許和鼓勵(lì)發(fā)表各種意見，既聽取和反映支持的、贊同的意見，也聽取和反映批評(píng)的、反對(duì)的意見，既尊重多數(shù)人的共同主張，也照顧少數(shù)人的合理要求，各種意見都如實(shí)反映到?jīng)Q策機(jī)關(guān)去。政協(xié)所提出的意見建議，對(duì)決策有重要影響，但又不具有法律上的制約力。四是政協(xié)民主是具有廣泛性的民主，使我國(guó)民主的范圍擴(kuò)大到最大的范圍?？梢哉f，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家，沒有政協(xié)這個(gè)各黨派團(tuán)體和各界人士協(xié)商國(guó)是、參政議政的場(chǎng)所，人民民主就缺了一塊，就不完整。

當(dāng)然，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)民主的時(shí)候，往往會(huì)擔(dān)心人民政協(xié)的作用發(fā)揮“過”了會(huì)不會(huì)成為權(quán)力機(jī)關(guān)，成為“兩院制”。其實(shí)，我們黨在政治制度設(shè)計(jì)時(shí)，就沒有照搬西方的“三權(quán)鼎立”、“兩院制”，國(guó)家政權(quán)是按照民主集中制的原則建立起來的，國(guó)家權(quán)力是統(tǒng)一的，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)只有全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。我們要努力把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮好，使根本政治制度和基本政治制度在我國(guó)政治體制中充分發(fā)揮作用，剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主和政治文明建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用。

二、從人民政協(xié)的職能和主題看人民政協(xié)的作用

政協(xié)干什么？團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)的兩大主題，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三大職能。

(一)關(guān)于三大職能

(1)政治協(xié)商。政協(xié)章程規(guī)定：政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。這是對(duì)政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序的綱要性的規(guī)定。

政治協(xié)商具有雙向性，即，一方面中國(guó)共產(chǎn)黨可以通過會(huì)議同民主黨派協(xié)商，另一方面，民主黨派可以向中共提出書面建議進(jìn)行協(xié)商?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)政治協(xié)商的程序化問題，有五個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨委定題；二是政協(xié)安排；三是黨政通報(bào)；四是政協(xié)提議；五是黨政反饋。

(2)民主監(jiān)督。政協(xié)章程規(guī)定：民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行；國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。

民主監(jiān)督要把握幾個(gè)要點(diǎn)：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際關(guān)系，決定了民主監(jiān)督只能是一種非權(quán)力監(jiān)督。我國(guó)政黨制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這種關(guān)系決定了我國(guó)的多黨合作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)，決定了民主黨派在進(jìn)行民主監(jiān)督過程中，必須有助于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力監(jiān)督對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨具有重要意義。民主監(jiān)督可以對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政方式進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。20世紀(jì)50年代，鄧小平同志就指出了民主監(jiān)督對(duì)執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的重要作用，因?yàn)槊裰鼽h派和無黨派人士“能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?。第三，民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義法律監(jiān)督體系的重要組成部分，有利于推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民不但通過選舉自己的代表來行使權(quán)力，管理國(guó)家，還通過各種形式對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督，以防止權(quán)力的濫用。

(3)參政議政。政協(xié)章程規(guī)定，參政議政是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

《意見》對(duì)如何推進(jìn)政協(xié)的參政議政提出三點(diǎn)要求：一是創(chuàng)造條件；二是研究采納；三是提供支持。參政議政不僅是政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對(duì)這兩大職能的整合與升華。

(4)反映社情民意。全國(guó)政協(xié)最早提出加強(qiáng)反映社情民意工作是在1994年，2004年將“反映社情民意”寫進(jìn)政協(xié)章程。

(二)關(guān)于兩大主題

政協(xié)工作千頭萬緒不離其宗，這就是貫穿了團(tuán)結(jié)和民主這根紅線。在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上，江澤民同志指出：“人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主?！薄斑@兩方面工作做好了，政協(xié)工作就做出了成效”。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的重要講話中，再次強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)“必須牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)而不懈努力”。

人民政協(xié)的性質(zhì)決定了人民政協(xié)發(fā)揮作用，就是團(tuán)結(jié)和民主。政協(xié)的民主，是不破壞團(tuán)結(jié)的民主；政協(xié)的團(tuán)結(jié)，是充分講民主的團(tuán)結(jié)。只有通過充分發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地維護(hù)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間團(tuán)結(jié)合作，更好地加強(qiáng)各個(gè)界別各個(gè)方面的廣泛團(tuán)結(jié)；只有實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；只有發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)廣泛團(tuán)結(jié)才更有力量。因此，要把這兩大主題貫穿于人民政協(xié)工作的各個(gè)方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，用團(tuán)結(jié)民主來謀劃政協(xié)的發(fā)展，用團(tuán)結(jié)民主來拓展政協(xié)的空間，用團(tuán)結(jié)民主來推進(jìn)政協(xié)的工作。

三、從新時(shí)期政協(xié)工作的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用

胡錦濤同志從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性：一是從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，二是從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，三是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，四是從推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

在新時(shí)期、新階段，人民政協(xié)不可替代的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是發(fā)揮人民政協(xié)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用。胡錦濤同志指出：“充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面?！边^去，我們黨運(yùn)用“三大法寶”奪取政權(quán)；現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，人民政協(xié)仍然是我們黨鞏固政權(quán)的重要方面。這是因?yàn)?，作為中?guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過人民政協(xié)把不同黨派、不同團(tuán)體、不同階層、不同民族、不同信仰、不同所有制等各方面人士團(tuán)結(jié)起來，從而為執(zhí)政黨廣泛聯(lián)系社會(huì)、增進(jìn)政治共識(shí)奠定了重要的社會(huì)政治基礎(chǔ)；作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)，通過人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，體現(xiàn)具有中國(guó)特色的政黨制度，從而使黨的執(zhí)政體制更加健全；作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，通過人民政協(xié)民主協(xié)商、求同存異，廣開言路、集思廣益，促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化，從而使黨的執(zhí)政方略更加完善。這種地位和作用是其他組織不能替代的。

提高黨的執(zhí)政能力，還體現(xiàn)在加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)上。主要是三個(gè)方面：一是發(fā)揮黨委對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；三是發(fā)揮中共黨員政協(xié)委員的模范作用。

二是發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用?！兑庖姟分赋?，人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，與構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。人民政協(xié)可以通過政治協(xié)商來推進(jìn)和諧，通過民主監(jiān)督來保障和諧，通過參政議政來促進(jìn)和諧，從而發(fā)揮下情上達(dá)和上情下達(dá)的作用，保證黨和政府的決策既能代表最廣大人民的根本利益，又能兼顧社會(huì)各方面的合理要求，形成廣泛共識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。人民政協(xié)為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界委員參政議政提供了暢通的民主渠道，可以更深入地聯(lián)系群眾、體察群眾情緒、反映群眾意愿；可以更積極地了解和宣傳黨和國(guó)家的方針政策凝聚力量；可以更有力地增進(jìn)了解、消除誤解，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒。

三是發(fā)揮人民政協(xié)在建設(shè)民主政治中的作用。黨中央的一系列重要決策，把人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主履行職能，納入到我國(guó)民主政治建設(shè)的軌道，政治協(xié)商已經(jīng)成為黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，人民政協(xié)已經(jīng)成為我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分。政協(xié)作為發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式，有利于組織各方面人士共商國(guó)是，有利于吸收各方面意見建言獻(xiàn)策，有利于形成融洽和諧、生動(dòng)活潑的局面，是我國(guó)民主政治的一大優(yōu)勢(shì)，也是任何方面所不可取代的。

四是發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用。人民政協(xié)要始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把動(dòng)員和組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題建言獻(xiàn)策，作為各項(xiàng)工作的重中之重，真正把人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)按照黨中央和中共上海市委對(duì)政協(xié)工作的要求，以科學(xué)發(fā)展觀來精心選擇上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題：一是圍繞經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心建設(shè)的選題；二是著眼于科教興市、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、籌辦世博會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的選題。要圍繞上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，潛心調(diào)研、坦誠(chéng)建言；三是注重于做“短腿”的選題。政協(xié)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注“短腿”現(xiàn)象，選準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)調(diào)研；四是立足以人為本、建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)的選題。政協(xié)要時(shí)時(shí)注意體察社情民意，了解群眾所思、所盼、所憂，注重保護(hù)群眾利益，為全體人民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠建言獻(xiàn)策。

講演者小傳

蔣以任

1942年10月生，上海嘉定人，1966年畢業(yè)于清華大學(xué)動(dòng)力系燃?xì)廨啓C(jī)專業(yè)。教授級(jí)高級(jí)工程師。曾擔(dān)任上海內(nèi)燃機(jī)研究所技術(shù)員，上海柴油機(jī)廠工人、技術(shù)員、宣傳科副科長(zhǎng)、政治部副主任、副廠長(zhǎng)兼設(shè)計(jì)科長(zhǎng)，市機(jī)電一局黨委副書記、書記，市汽車拖拉機(jī)公司黨委書記，市經(jīng)委副主任、主任，市工業(yè)黨委副書記、書記，市外經(jīng)貿(mào)委黨委書記，市人民政府副秘書長(zhǎng)，中共上海市委常委，市人民政府副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)?，F(xiàn)任政協(xié)上海市委員會(huì)主席、黨組書記。科技功底扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理深有造詣，出版有《探索與軌跡——上海工業(yè)改革與發(fā)展實(shí)踐》等專著。

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