第一篇：努力加強人民政協參政議政能力建設

廣興委發(fā)[2011]8號

中共廣興鎮(zhèn)委員會

關于努力加強人民政協參政議政能力建設的實 施 方 案

各村（居）、鎮(zhèn)屬相關單位：

中共十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，政協工作要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這一中心，認真履行職能，努力提高參政議政的五種能力。

一是始終堅持黨的領導，努力提高維護核心、把握方向的能力。做好新時期的政協工作，必須始終堅持中國共產黨的領導，牢固樹立在黨的領導下開展工作的政治意識，切實把履行職能寓于黨的領導之中。

要深入學習、貫徹和落實鄧小平理論和“三個代表”重要思

想，并自覺地同學習貫徹十六屆四中全會精神結合起來，同學習貫徹胡錦濤總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協的一系列重要講話結合起來，同研究新情況、總結新經驗、解決新問題結合起來，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，使人民政協事業(yè)始終保持旺盛的生機與活力。

要全面貫徹黨的基本路線、基本綱領和基本經驗，認真落實黨委、政府的重大決策和工作部署。維護核心，把握大局，富有成效地履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為堅持和完善我國基本政治制度，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，促進執(zhí)政黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作出貢獻。

二是牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，努力提高圍繞中心、服務大局的能力。發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。政協工作作為黨的全局工作的重要組成部分，必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的要求，圍繞中心，服務大局，為促進區(qū)域經濟持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展和社會全面進步貢獻力量。

要充分發(fā)揮政協組織人才薈萃的優(yōu)勢，圍繞本地區(qū)經濟、政治、文化和社會生活中宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，組織委員深入開展調查研究、協商座談和建言獻策活動，通過提出高質量的意見和建議，為經濟和社會發(fā)展提供智力支持，發(fā)揮建設性作用。

要充分發(fā)揮政協委員聯系廣泛的優(yōu)勢，積極開展招商引資、牽線搭橋活動，在引進資金、引進技術、引進項目、引進人才等方面辦實事、作貢獻，更好地為經濟發(fā)展和擴大開放服務。要充分發(fā)揮政協組織代表性強的優(yōu)勢，集思廣益，群策群力，把方方面面的智慧和力量轉化為促進改革與發(fā)展的強大動力，努力為區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展建言獻策、獻計出力。

三是圍繞構建社會主義和諧社會，努力提高團結各界、凝聚人心的能力。中共十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求?！眻F結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成集體力量的源泉。人民政協作為最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要始終把團結和民主兩大主題貫穿于政協的各項工作之中，按照“團結的人越多越好，團結的面越寬越好”的要求，積極協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、統(tǒng)一思想、形成共識的工作，努力維護安定和諧的政治局面。

要堅持求同存異、體諒包容，認真聽取和反映不同黨派、不同階層、不同群體、不同信仰人士的意見，就本地區(qū)經濟和社會發(fā)展中的重大問題，與黨委、政府進行充分的政治協商，使政協組織成為廣泛交流意見、緩解各種利益沖突的重要環(huán)節(jié)。要加強廣泛聯系，及時了解情況，發(fā)現問題，依據黨和國家的方針政策和黨政部門的決策、部署，主動做好消除誤解、增進理解、理順

情緒、安定人心的工作，增強各界人士共同致力于全區(qū)改革與發(fā)展的責任感和使命感。

四是堅持以人為本，努力提高發(fā)揚民主、履職為民的能力。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會的講話中，要求人民政協“牢記人民的利益高于一切，切實把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為履行職能的根本出發(fā)點和歸宿?！卑凑者@一要求，政協工作必須堅持以人為本，牢固樹立履職為民的理念。

要圍繞社會生活中的重要情況和群眾關注的熱點問題，積極開展調查研究，如實反映群眾的意見和要求，提出對策和建議，促進群眾最關心、最直接利益的實現。

要時刻保持與群眾的密切聯系，通過多種形式了解民情，反映民意，集中民智，使政協組織成為黨委和政府團結各界、聯系群眾的橋梁和紐帶。

要積極組織政協委員開展扶貧濟困、捐資助學、技術服務等社會活動，誠心誠意地為群眾排憂解難，使政協履行職能的過程，不僅成為聽取群眾意見和建議的過程，而且成為關心群眾生活、解決群眾困難的過程。

五是搞好政協自身建設，努力提高求真務實、開拓創(chuàng)新的能力。搞好自身建設是人民政協履行職能、發(fā)揮作用的前提，是更好地為黨的執(zhí)政能力建設和社會主義現代化建設服務的基礎，必須切實抓好，抓出成效。

要進一步推進履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。認真總結經驗，積極探索創(chuàng)新，逐步健全和完善與政協章程相配套的各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，建立科學合理的工作機制，確保政協工作規(guī)范有序。

要高度重視學習和理論研究工作。組織廣大政協委員和機關干部認真學習政治理論和各種專業(yè)知識，認真學習憲法和政協章程，認真學習現代經濟、政治、科技、法律等知識，積極開展人民政協理論與實踐研究工作，為政協事業(yè)的發(fā)展提供理論指導。要適應新形勢、新任務的要求，創(chuàng)造性地履行政協職能。圍繞區(qū)域經濟和社會發(fā)展中的重大問題，認真開展政治協商，加強與黨政職能部門的密切聯系，在協商的過程中增進理解、形成共識，促使政治協商成為黨政科學決策的必要程序和重要環(huán)節(jié)。圍繞國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行和黨委、政府的工作重點，積極開展民主監(jiān)督，探索行之有效的方式、方法和途徑，增強民主監(jiān)督的實效。圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設中的重要問題，組織不同界別的委員認真開展協商討論和建言獻策活動，積極參政議政，使黨政決策具有更加廣泛的群眾基礎。

2011年1月8日

第二篇：淺析人大代表參政議政能力（范文）

淺析人大代表參政議政能力

【摘要】人大代表是中華人民共和國全國和地方各級人民代表大會的組成人員。人大代表經過民主選舉方式產生，代表人民行使國家權力，具有廣泛性、代表性、先進性。其主要職責就是代表人民管理國家及各項社會事務。從目前情況看，人大代表的參政議政能力與其所承擔的責任還有不小的差距。

【關鍵字】人大代表

參政議政能力 權利

責任

議案

現狀概述

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產生?！薄叭珖嗣翊泶髸硎亲罡邍覚嗔C關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員?！叭珖嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣翊泶髸?，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。隨著民主制度的不斷完善，黨與國家對人大工作越來越重視，從全國人大到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不斷提升人大代表的素質，進一步加強自我的責任與工作。

在我們這次的調查行動，對兩位人大代表進行面談，另一位選擇電話采訪。我們了解奚秋玉是桐廬縣城關中學教師，她參加了14次會議從教師實際角度出發(fā)針對教師的福利待遇以及學生安全問題，提出了《桐廬教師及全縣教師考核、待遇應與公務員一致》；《桐廬中學教室改造》等議案，對《大規(guī)模的修路改造議案》投過反對票，因為該工程規(guī)模巨大，政府勢力不足，沒有放棄投票權。

陳國富同志是桐廬縣上洋州村支書，參加了14屆桐廬縣人大代表會議。從農民的角度出發(fā)，提交了《房屋拆遷經濟賠償案》以及《老年人的養(yǎng)老問題解決方案》；對《亂停車子處罰力度議案》投過反對票。因為處罰力度較輕，不能解決實際問題。沒有放棄投票權。

張愛飛作為溫州市新橋鎮(zhèn)人大主任，以前是鎮(zhèn)長，針對溫州市作為工業(yè)城市，環(huán)境問題嚴重，提出《大氣污染解決治理》的議案。對《溫州市節(jié)約用水》的議案，投贊成票；對《加快溫州市中小企業(yè)發(fā)展銀行建設》，投反對票。理由是：目前的銀行體系能夠為溫州中小企業(yè)發(fā)展提供服務。對《溫州市中小學教材使用問題及建議》，放棄投票權。因為雖然該事件很有必要改革，但歷時較舊，事情較繁瑣，資金調度困難。

從這次調查我們了解大多數人大代表能站在全局進行一定層次上的參政議政，從人民的角度上進行全局的分析，高度議事，提出質量較高的議案、建議和意見，能實事求是地反映選民的意愿，能自覺認真地履行代表職責，但從時事政治，所見所聞，以及從調查中發(fā)現人大代表還是存在不少問題： 原因分析

1.人大代表意識不強，對代表角色和屬性的認識存在偏差。一些人大代表沒有意識到自身責任，沒有真正了解代表應履行的職責以及應當如何履行好職責。認為自己處理的事情只是走走形式和過場，不能有所作為，我國人大制度實行了五十多年，但是還存在一些人大代表不知道應當履行哪些權利和義務，在代表期間不發(fā)言或是抓不住要害，提不出有一定水平的議案和建議。存在“握手代表、拍手代表、舉手代2.3.4.5.6.表”，未能反映選民的心聲。

人大代表文化程度偏低，有些代表由于文化程度偏低，看材料不是很明白，導致審議報告和評議發(fā)言不能抓住問題實質，說話羅嗦，層次不清，不知所云，還有不少代表議案文字格式極不規(guī)范，錯別字很多，在反映民意作用上大大打折扣。只要年滿十八周歲的中國公民都有選舉權和被選舉權，在其他方面沒有多少限制，從而導致部分人大代表的素質較低。

法律知識偏低，雖然對我國的法律法規(guī)有一定了解，但具體的某一法律進行詳細的分析時，只知其一，不知其二，不能較好的掌握何運用，更不能維護好人民的權利。

代表候選人的提名、醞釀、介紹制度不夠完善。我國法律雖然規(guī)定了選民或代表提名的代表候選人與有關組織、團體提名的候選人具有完全平等的法律地位。但在實踐中，代表候選人的提出往往只注重候選人在形式上的廣泛代表性而忽略了其實質上的代表性，且?guī)в忻黠@的組織意圖，而真正由選民或代表提出的候選人很難當選。代表候選人的醞釀缺乏民主、公正的基礎，代表候選人的介紹也是間接性、形式上的，在時間上也較為倉促，沒有規(guī)定選民面對面地直接聽取候選人自己的介紹，選民對候選人是“見榜不見人”，更談不上對候選人的深層次的了解。因此，部分選民對選舉缺乏積極性，選誰不選誰顯得較隨意，造成選舉過于形式化，由此選出的人大代表，其參政議政能力可想而知。

代表閉會期間的活動缺乏責任約束，代表的責任心不強。雖然《代表法》對代表在閉會期間的活動作了一定的規(guī)定，如：代表視察、列席有關會議、提出各種建議、與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾的聯系制度等等。但這些規(guī)定的可操作性不強，缺乏嚴格的責任約束，從而使這些規(guī)定得不到真正有效的貫徹落實，一些代表的活動流于形式、走過場。

代表的整體構成不盡合理。從我國人大代表的組成情況來看，代表大都是兼職，同時，“一府兩院”的領導干部又占有相當的比例，而精英人才業(yè)務知識型代表所占比重不足。這樣，不僅這些代表由于平時工作繁忙無暇顧及其代表工作，而且由于其工作崗位的特殊性，也嚴重影響了代表參政議政能力充分、有效的發(fā)揮。

建議措施

人大代表是人大工作的主體，要增強人大工作的成效，關鍵看人大代表依法履職素質的高低。人大代表真正做到知民情、了民意、負民責，真正履行好代表職責，提高人大代表的參政議政能力是關鍵。而要提高代表的參政議政能力，必須從確定代表意識、創(chuàng)新制度著手。

1． 增強人大代表的責任意識。人大代表是人民選出來的，代表人名的利益，對人民負責，受人民監(jiān)督。因此每位人大代表都要樹立自身的責任意識，牢記自身的使命。途徑是開展人大代表述職活動，定期或不定期向選民匯報工作，接受選民的評議，促使自己樹立“有為”意識，不斷自我加壓，改進工作方式，努力反映群眾愿望，為群眾辦好事，辦實事。2．

3．4．

5．6． 提高文化思想素質。人大代表應不斷進行充電，持續(xù)學習政治、經濟、文化、科技等方面的新知識，提高自己的文化水平，拓展知識面。同時定期組織開展理論學習，用理論武裝自己的頭腦，增加自己的人大意識。

充實法律知識。如果自身對法律知識一知半解，又怎么貫徹實施法律，維護人們的權利。所以在生活中要多閱讀學習法律知識和法律報刊雜志，舉辦各種法律知識講座培訓班。學習好理論知識，并參加相關的執(zhí)法檢查、工作視察等。

規(guī)范代表提名、醞釀及介紹程序。首先，實現選民或代表在代表候選人的提名上與有關組織、團體具有實質上的同等性，保證代表不僅具有形式上的代表性而且更注重實質上的代表性。其次，改革與完善代表候選人的介紹制度，建立民主、公正的醞釀機制。在代表候選人的宣傳、介紹方面，除了利用廣播、電視、報紙等途徑外，還可以建立如：組織由選民參加的聯合考察組在選舉前對候選人進行考察的制度、候選人選舉前的公示制度以及由選舉委員會組織候選人與選民直接見面，回答選民提問，宣傳其主張的制度。此外，在醞釀候選人的時候應充分發(fā)揚民主，充分尊重選民的意愿。這樣，才能既有利于提高選舉活動的公開性和民主性，又有利于增強當選代表的的責任感和使命感，從而優(yōu)化人大代表的整體素質。

完善代表與選民的聯系制度，密切代表與選民的關系．我國法律規(guī)定，各級人大代表應當經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的呼聲。因此，人大代表密切與選民及選舉單位的聯系是向選民與選舉單位負責、忠實代表職責的一項基礎性工作，也是代表提高自身參政議政能力的一條重要途徑。即使在西方資本主義國家，其議員也是非常注重與選民聯系的，因此，作為社會主義國家的人大代表更應該加強與人民的聯系，接受人民的監(jiān)督。首先，建立專門的選區(qū)辦公室，配置專門的辦公人員協助代表工作；同時，公布代表的聯系地點、方式等以便于選民向其反映建議、意見。其次，建立代表述職、評議制度，人大代表應定期向選民與選舉單位報告工作情況，及時接受他們的質詢與評議。再次，建立人大代表定期調研制度，規(guī)定人大代表每年應安排一定的時間到選區(qū)去調查研究，深入了解選民的意愿。

實行代表專職化、精英化及代表回避制度。一方面，人大代表應當和檢察官、法官一樣由專門的人員擔任并減少代表的數量，以實現代表的“專職化、精英化”；另一方面，人大代表應當與“一府兩院”的工作人員實行職務分離制，擔任人大代表就不能再擔任“一府兩院”的工作。這樣，既能保證人大代表有充沛的精力和時間去行使其代表職責，又能保證人大代表排除外界干擾，充分、有效地發(fā)揮其參政議政能力，最大程度地維護廣大人民的利益。

第三篇：加強民主黨派參政議政能力

加強民主黨派參政議政能力，建設社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎。中共中央頒發(fā)的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》強調指出，要“支持民主黨派根據各自章程所規(guī)定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產黨的領導，發(fā)揮社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設成功經驗的深刻總結，也是新世紀新階段全面加強民主黨派自身建設的基本依據。

進入２１世紀，民主黨派自身建設面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強的基礎上的多樣性不斷發(fā)展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強；另一方面，民主黨派隊伍不斷發(fā)展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領導班子主體，成員結構也發(fā)生了新的變化。如何適應共產黨加強執(zhí)政能力建設的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發(fā)揮作用等，都需要民主黨派進一步加強自身建設。因此，在新世紀，大力加強參政黨自身建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，也是更好地發(fā)揮參政黨作用的現實需要。民主黨派要堅持以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，不斷推進自身建設。

一、重視思想建設，提高成員政治素質和思想道德水平

思想建設是自身建設的核心，是關系民主黨派自身發(fā)展的一項長期而帶根本性的任務。思想建設的目標是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務大局，積極建言獻策。思想建設主要內容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論學習、加強多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢政策教育以及加強愛國主義等的教育。

（一）加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識。在經濟全球化的今天，必須始終保持清醒的認識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認真學習“三個代表”重要思想，學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進行正確的宣傳和引導，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質等，不斷地與時代相適應，與社會同步發(fā)展；增強對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。

（二）著重抓好領導班子和骨干成員的隊伍建設。可以通過參加各級的中共黨?；蛏鐣髁x學院的培訓進修等，加強對各級領導班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業(yè)務能力，造就一支高素質的領導干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協調和合作共事能力。繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定同共產黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強形勢、任務和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準確把握科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，提高思想認識。同時把轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量作為發(fā)揮參政黨職能的重點內容，圍繞改革中的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極建言獻策。二要認真學習新知識，了解新情況，適應新形勢，研究新問題。要正確認識國內外形勢，全面準確地理解中國共產黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統(tǒng)領民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強對新成員的素質培訓。加強新成員的教育工作，必須加強他們對所加入黨派的認識，提高對黨章、黨史及優(yōu)良傳統(tǒng)的認識，明確我國民主黨派的性質、地位和作用，使其能嚴格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強組織建設，提升黨派整體形象

組織建設是參政黨自身建設的基礎。加強民主黨派組織建設就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保障實現參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派加強組織建設，就是要貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業(yè)的長遠發(fā)展。

（一）加強領導班子建設。作為民主黨派組織的核心，領導班子的建設是自身建設的關鍵。領導班子的團結、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領導班子成員，除了重視政治素質外，還要著重考慮熱心社務工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領導班子成員創(chuàng)造培訓、學習機會，通過學習培訓，提高他們的政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務工作，有事業(yè)心和責任感，愿意為廣大社員服務。第三是要加強理論學習，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領導能力；要認真履行職責，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強后備干部隊伍建設。民主黨派后備干部隊伍建設，是領導班子建設和發(fā)揮參政黨作用的基礎，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發(fā)展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權利相統(tǒng)一，堅持推進工作和完善制度相統(tǒng)一，把后備干部隊伍建設與建立健全工作機制有機結合起來。二是發(fā)揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養(yǎng)一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養(yǎng)工作，注重長期培養(yǎng)和近期使用相結合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經驗，增長領導才干，成為適應新世紀需要的領導人才。四是對后備干部隊伍實行動態(tài)管理。對后備干部要定期進行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調整、補充，形成合理的階梯結構、知識結構和年齡結構。

（三）組織發(fā)展嚴把質量關。民主黨派的組織發(fā)展要注重考察政治素質，嚴格履行發(fā)展程序，如加入組織前的考察、預先談話、新成員培訓等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主?！叭齻€為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現實要求。二是注重質量。注重質量是組織發(fā)展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質和代表性。在組織發(fā)展中注重質量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質和參政能力的迫切需要。同時處理好數量和質量的關系，只追求數量，不注重質量，會影響整體自身素質的提高，也不符合組織發(fā)展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發(fā)展與后備干部隊伍相結合。注意吸收政治素質好、層次高、代表性強、有發(fā)展?jié)摿Φ臒o黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機制，逐步完善民主黨派工作規(guī)范化建設

推進民主黨派工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規(guī)范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，可以為民主黨派有效發(fā)揮參政黨作用奠定堅實基礎。因此，制度建設是民主黨派自身建設的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設、組織建設必不可少的載體。

（一）結合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學的領導班子議事決策制度、考核制度、學習制度、機關工作制度、聯絡員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規(guī)范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機構，發(fā)現、培養(yǎng)、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結改進，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結改進，逐步完善。制度的逐步完善、協調，才能充分發(fā)揮組織集體的力量和個人能動性，進而使民主黨派工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）認真落實民主黨派對口聯系制度。加強和政府職能部門的聯系，掌握情況，深入調研，力保建言獻策落到實處。

四、加強機關建設，不斷增強黨派凝聚力

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在民主黨派工作中承擔著組織、聯絡、協調、指導、管理、服務等多項職能。民主黨派要搞好自身建設，提高整體參政能力和水平，首先應該抓住機關建設這個環(huán)節(jié)，它是體現民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機關工作班子。要把政治素質好、思想作風正、有一定組織領導能力、年富力強的同志充實到民主黨派機關中。

（二）加強機關制度建設。機關建設首先是制度建設，制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度化、規(guī)范化、程序化是做好機關工作的基本要求。因此要規(guī)范黨派機關工作程序，合理設置機構，實行崗位責任制和目標管理，逐步建立一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效的工作機制。

（三）抓好業(yè)務培訓工作。加強對黨派機關工作人員的學習培訓，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關的專業(yè)、職業(yè)常識，不斷提高政治素質、理論素質和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機制。引進競爭機制和激勵機制，擇優(yōu)選拔任用黨派機關干部，做到能上能下、能進能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機關充滿活力和朝氣，為民主黨派加強自身建設、提高整體參政議政能力提供良好的機關服務保障。

第四篇：切實加強自身建設 提高參政議政能力

切實加強自身建設 提高參政議政能力

2014年1月21日，總書記在與各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士的“共迎新春座談會”上指出，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求中國共產黨加強自身建設，也要求各參政黨加強自身建設。希望同志們準確把握建設中國特色社會主義參政黨基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到一個新的水平”，這體現出執(zhí)政黨對參政黨的莫大信任以及對參政黨寄予的厚望。中國民主促進會（以下簡稱“民進”）作為中國特色社會主義參政黨，只有不斷加強自身建設，提高參政議政能力，才能跟上偉大時代的前進步伐，不辜負執(zhí)政黨和廣大人民群眾的殷切期望，共同實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

一、切實加強自身建設，提高參政議政能力的重要性

總書記在去年中共中央召開的“黨外人士迎春座談會”上指出，“各民主黨派是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，提出了“中國特色社會主義參政黨”的理論觀點，進一步突出了各民主黨派的政治性質，明確了參政黨的政治地位和政治功能，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政黨理論。

眾所周知，民主黨派作為參政黨是在中國特殊的國情條件和歷史演進中形成的。民主黨派有著自己相對獨立的組織領導，是推進中國特色社會主義民主政治建設的重要力量。民主黨派作為中國共產黨領導的、多黨合作和政治協商制度不可缺少的政治黨派，是中國實現協商民主制度的重要組成部分，是中國之所以為“特色”的社會主義的題中之義。

“中國特色社會主義參政黨”概念的提出表明民主黨派在政治方向上是堅持中國特色社會主義道路、理論和制度的參政黨；在政黨關系上是與中國共產黨風雨同舟、密切合作的參政黨；在目標追求上是致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。將民主黨派定性為中國特色社會主義參政黨，為民主黨派和中國共產黨的長期共存提供了強有力的理論基礎和現實基礎，實現了民主黨派建設規(guī)律與中國特色社會主義建設規(guī)律的有機統(tǒng)一，使民主黨派自身建設理論進入科學化的新階段。

中國民主促進會作為中國特色社會主義參政黨，切實加強自身建設，提高參政議政能力，有著極其重要的價值和意義。

（一）民進加強自身建設，提高參政議政能力，有助于更好地發(fā)揮其參政議政職能，推動社會主義協商民主制度的發(fā)展。

民進是社會主義協商民主的重要參與者，通過參與利益表達、政策制定和執(zhí)行等過程，在協商民主中發(fā)揮作用。在新的歷史時期，中國民主促進會要不斷加強自身建設，提高參政議政能力和水平，轉變觀念，增強創(chuàng)新意識，從實際出發(fā)，提出具有實效性、前瞻性的意見建議，為政府的科學決策提供可靠依據，為經濟發(fā)展和社會全面進步注入強大動力。

（二）民進加強自身建設，提高參政議政能力，有助于更好發(fā)揮民主監(jiān)督職能，推動中國特色社會主義政治糾偏機制的發(fā)展。

民主黨派實施民主監(jiān)督，是代表其所聯系的社會階層、群體對政府的行為予以約束，通過一定的程序糾正偏差和失誤，保障政府行為符合最廣大人民的根本利益。從這種角度上看，民主黨派實施民主監(jiān)督是一種政治糾偏機制，它通過將社會力量納入政治生活，及時糾正政府的失靈或失范。民主黨派自身建設的加強有助于政治糾偏機制的發(fā)展，有助于塑造和提升政府的整體形象。

（三）民進加強自身建設，提高參政議政能力，是廣大中國民主促進會會員和新形勢新任務的迫切要求。

1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒布以來，民進在中國共產黨的大力文持、幫助下，大力加強自身建設，參政能力有了很大的提高。但是，與新形勢新任務的要求相比，與執(zhí)政黨和廣大人民群眾對參政黨的殷切希望相比，與參政黨肩負的歷史重任相比，我們的參政能力還有一定的差距。對此，廣大中國民主促進會會員有著清醒的認識，迫切希望我們大力加強以參政能力建設為重點的自身建設，全面履行好自己的職責。

（四）民進加強自身建設，提高參政議政能力，不僅是民主黨派自身建設的重點，更是民主黨派自身建設的一項長期任務。

民進加強自身建設，提高參政議政能力，包含在民主黨派自身建設的各個方面。也就是說，民主黨派的思想建設、組織建設、制度建設以及作風建設、機關建設等，都在參政能力建設的范疇之內，都應當圍繞參政能力的提高而進行。在共同致力于中國特色社會主義建設過程中，參政黨能否同執(zhí)政黨一起不斷發(fā)展、共同前進，在國家各項建設中充分發(fā)揮作用，全面履行好自己的職責，關鍵就在于能否搞好以參政能力建設為重點的自身建設。參政黨的這種性質和特點，決定了大力加強參政能力建設，不僅是民主黨派自身建設的重點，更是民主黨派自身建設的一項長期任務，需要堅持不懈的努力。

二、切實加強自身建設，提高參政議政能力的基本內容

民進是同中國共產黨長期合作的親密友黨。作為在中國共產黨領導下共同建設中國特色社會主義的參政黨，民進依法開展參政活動，既是一種權利，也是一種責任與義務。

“參政”這個概念所包含的內容，主要指的是《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》中所規(guī)定的“參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”。也就是說，凡是民主黨派在參與國家政治生活中所體現出來的能力，都屬參政能力的范疇。

民進加強自身建設，提高參政議政能力的內容，一般來講，包括政治把握能力、參政議政能力和民主監(jiān)督能力、組織領導能力、合作共事能力四個方面，是一個涉及民進建設方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。

（一）政治把握能力

政治把握能力包括政治鑒別力、政治敏銳力、政治決斷力，是善于從政治上觀察、判斷、分析形勢和據此處理問題的能力。具備了這樣一種能力，民進會員才有可能善于從政治上觀察問題、分析問題和處理問題，在重大問題上克服錯誤思想的干擾，做到頭腦清醒、旗幟鮮明。政治把握能力是民進會員必須具備的最根本、最基礎的能力。在錯綜復雜的形勢和斗爭面前，要做到正確認識和把握時代發(fā)展的方向，毫不動搖地堅持和維護中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使民進與時俱進、不斷發(fā)展，提高政治把握能力至關重要。

（二）參政議政能力和民主監(jiān)督能力

參政議政能力，是指民進會員在對國家經濟、政治、文化和社會生活等方面的重要問題進行調查研究后，通過調研報告、提案、建議案、社情民意信息或共它形式，向執(zhí)政黨和國家機關提出意見、建議的能力。參政議政能力是民進履行職能的重要能力，也是民進各種能力的集中體現。民進的各種能力建設搞得好不好，參政議政能力的體現是一個最主要、最直接、最客觀的標準。

民主監(jiān)督能力與參政議政能力一起，共同成為民進四種能力建設中的一種。民主監(jiān)督能力，是指在我國多黨合作體制內，在各民主黨派與共產黨共存合作、互相監(jiān)督的基礎上，通過民主方式，向執(zhí)政黨提出各種建設性意見和政治監(jiān)督。民主監(jiān)督是民進的一項基本職能，加強民主監(jiān)督能力建設，有利于執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力，有利于我國社會主義民主政治的建設，也有利于民進自身的價值體現與發(fā)展，是推進中國特色政治發(fā)展道路的重要保證。

（三）組織領導能力

組織領導能力，是將民進廣大會員及其它各種資源，有效地、系統(tǒng)地整合起來，使其發(fā)揮出最大作用的能力。這種能力是民進領導班子、領導干部的領導水平和整體素質最直接的體現?？傮w來說，組織領導能力包括兩方面:一是民進領導的水平、學識、修養(yǎng)、人品等個人素質，包括戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力、學習能力、科學決策能力、廉政勤政能力等。二是制度、機制、程序等體制性因素。組織領導能力是民進做好參政議政、民主監(jiān)督工作以及自身建設工作的關鍵。

（四）合作共事能力

合作共事能力包括協商能力、協調能力和團結能力。協商能力是通過與執(zhí)政黨等進行協商，交換不同意見后取得共識的能力。協調能力是從全局的角度來分清事情的輕重緩急，并妥善處理利益沖突的能力。團結能力是能夠虛心聽取別人意見，善于與其他人溝通與合作，可以促進同志之間相互和睦友好、增強組織內在凝聚力的能力。合作共事能力主要體現在如何調節(jié)管理中的各種動態(tài)因素、正確處理好各種關系等方面。具備了這種能力，就可以統(tǒng)籌安排好、妥善協調好各方利益，使之達到相對平衡和穩(wěn)定，從而提高組織的整體效能。

在民進所應具備的這四種參政能力中，政治把握能力是根本，缺失了政治把握能力，我們就會迷失方向。參政議政能力和民主監(jiān)督能力是核心，參政議政能力和民主監(jiān)督能力不夠，我們就承擔不起參政黨的職責，就會有負于人民的期待和歷史的重托。組織領導能力和合作共事能力是保障，只有提高了組織領導能力和合作共事能力，政治把握能力和參政議政能力、民主監(jiān)督能力的提高才有堅實的基礎。對于參政黨來說，四種能力是一個相互聯系、相互影響的有機整體。提高參政能力，必須全面加強這四種能力的建設。

三、切實加強自身建設，提高參政議政能力的主要途徑與方法

參政議政能力是民進影響力、生命力所在，是民進加強自身建設的核心內容。提高民進的參政議政能力，既是執(zhí)政黨和人民的期望，是堅持、落實、完善、發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度的客觀要求，也是民進派自身發(fā)展的需要。

加強自身建設，提高參政議政能力，要本著高度的政治責任感和使命感，以政治交接為主線，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有這樣，才能切實提高民進的整體素質和參政能力，體現民進的特色與進步性，使民進始終保持旺盛的活力，真正做到科學參政、民主參政、依法參政。

（一）以思想建設為核心，樹立正確觀念，提高政治覺悟和思想認識水平。

近幾年來，在錯綜復雜的國內外形勢影響下，民進會員的思想也發(fā)生著深刻的變化。這些變化要求我們必須加強思想建設，用正確的理論、觀念引導和教育廣大民進會員，使他們樹立起正確的政黨觀、民主觀、發(fā)展觀、人生觀、價值觀，不斷提高民進廣大會員的政治堅定性、政治敏感性和政治鑒別能力。樹立和踐行社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量與團結和睦的精神紐帶，是增強民族凝聚力和國家軟實力的必然要求，更是民進進行思想建設的重要內容。民進各級組織和廣大會員要把樹立和踐行社會主義核心價值體系，作為中國特色社會主義主題學習教育活動和搞好政治交接活動的深化、延伸，突出堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路這一主題，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，矢志不渝堅持我國社會主義政治制度和經濟制度，大力弘揚我國多黨合作事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷鞏固共同團結奮斗的思想政治基礎。

加強思想建設、樹立正確的思想觀念，最核心與最關鍵的，是堅持中國共產黨的領導。民進廣大會員，特別是各級領導班子的成員，要著眼于多黨合作政治格局的鞏固，正確認識執(zhí)政黨的領導與參政黨獨立自主的關系。首先要懂得，中國共產黨和各民主黨派既是領導與接受領導的關系、執(zhí)政黨與參政黨的關系，又是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關系。無論在什么樣的情況下，都必須在政治上與中國共產黨保持高度一致，與共產黨同心同德、和衷共濟。同時也要知道，中國共產黨的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大路線、方針、政策的領導，在自覺維護共產黨的領導地位和執(zhí)政地位前提下，民進應當獨立自主處理好內部事務，努力提高解決自身問題的能力。

（二）以組織建設為基礎，注重隊伍培養(yǎng)，建設一支高素質的民進隊伍。

能力是內在素質的體現，素質是能力的前提和基礎。要提高參政議政能力，就必須著力提高民進隊伍的素質。民進各級組織在大力加強組織建設的工作中，要注意創(chuàng)新和完善人才的發(fā)現、培養(yǎng)、使用機制，將提高會員素質貫穿于民進組織建設的各個層面，全面提升代表人物、骨干隊伍及后備隊伍的組織領導能力和合作共事能力，合力建設一支素質優(yōu)良、結構合理、能力全面、同中國共產黨親密合作的干部隊伍。通過這些工作，使我們的干部具備較高的政治意識、政黨意識、大局意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，具備較高的導向力、決策力、協調力、溝通力、親和力，具備較高的自己解決自己問題的能力和處理好周邊關系的能力，為參政能力的提高奠定扎實的組織基礎。

在某種意義上，參政黨的參政議政能力，主要是由參政黨的各級領導班子和領導成員來體現的。因此，搞好參政建設、提高參政能力，參政黨的各級領導是關鍵。首先，各級領導班子成員都要注意處理好個人與所在單位中共黨委的關系、個人與領導集體的關系、個人與黨派工作的關系、個人與群眾的關系，充分發(fā)揮自身的專長，創(chuàng)造性地開展工作。其次，要學會抓大事、抓根本，正確處埋好當前與長遠、局部與全局的關系，妥善處理各種利益關系，提高著眼全局抓大事、議大事的決策水平和組織能力。再次，要以真誠合作的愿望、虛懷若谷的胸襟、腳踏實地的作風、求真務實的品格，順應時代，發(fā)揚傳統(tǒng)，充分調動并發(fā)揮組織和成員的積極性、主動性，善于激發(fā)和集中大家的智慧，做好引導、協調和服務工作。最后，要堅持民主集中制原則嚴格按照議事規(guī)則和決策程序辦事，維護班子的團結，增強工作的整體效能。

（三）以制度建設為保障，發(fā)揮民進優(yōu)勢，全面做好參政議政工作。

參政議政工作，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是我國社會主義民主政治的重要體現形式，是民主黨派最基本、最重要、最具本質性的政治職能，是參政黨在國家政治生活中發(fā)揮作用的主要方式。它集中體現了參政黨的功能和作用，是衡量參政黨政治價值、工作績效的重要標準，也是參政黨擴大社會影響、樹立自身形象的重要形式。一個參政黨的參政能力強不強、參政水平高不高，在一定意義上是用參政議政工作成績來衡量的。因此，大力加強制度建設，創(chuàng)新工作思路、機制與方法，不斷提高民進履行參政議政、民主監(jiān)督職責的能力和水平，在全面建設小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮獨特作用，是從根木上鞏固多黨合作的政治基礎、體現民主黨派價值的必由之路。

提高參政議政能力，必須要牢固樹立發(fā)展是參政興國第一要務的理念，深入研究經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題，把民進各級組織和廣大會員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導到服務科學發(fā)展、促進社會和諧上。在參政議政工作中，圍繞執(zhí)政黨和政府的中心工作，抓大事、議大事、謀全局，于細微處見分量，于宏觀上見水平，共同為中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展，謀長遠之計，建睿智之言，獻務實之策。

提高參政議政能力，必須注意加強領導，整合資源，堅持上下聯動、內外結合，注重發(fā)揮整體功能作用。民進各級組織要加強對參政議政工作的領導，整合好人才資源，搞好參政議政干部的教育培訓。要充分發(fā)揮民進各級組織和廣大會員的積極性、主動性，注意上下聯動、左右互動，其正體現出民進的整體優(yōu)勢。要充分認識主委會工作的重要地位和作用，切實加強主委會的自身建設，逐步建立和完善主委會工作機制，強化委員的責任意識，發(fā)揮好主委會的作用，使主委會切實成為開展參政議政工作的重要平臺。要積極主動溝通與執(zhí)政黨和政府有關部門的聯系，加大同執(zhí)政黨和政府有關部門合作的力度，堅持與國內各高等院校、科研機構進行優(yōu)勢互補的合作道路，使我們的參政議政工作更具質量和水平，也更加具有針對性和有效性。

（四）以政治學習為基礎，以創(chuàng)新為先導，建設有作為的學習型參政黨。

加強自身建設，提高參政議政能力，學習和創(chuàng)新是關鍵。無論是思想建設、組織建設、制度建設，還是作風建設、機關建設等，都必須建立在學習的基礎之上，都必須以創(chuàng)新為先導。

中共十七屆四中全會提出“要建設學習型政黨”，這既是對執(zhí)政黨的要求，也是對參政黨的要求。不斷加強學習，進一步提高思想認識水平，是新形勢新任務對參政黨的必然要求。在社會不斷發(fā)展的今天，一個政黨、一個人的最大價值，不在于你現在擁有什么，而在于你能學會什么。民進廣大會員只有加強學習、與時俱進、開拓創(chuàng)新、善于思考，才能不斷提高自身素質，保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場和正確的政治方向，真正提高自己的參政能力。

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！眲?chuàng)新是發(fā)展的先導，是推動參政黨建設和提高參政能力的強大動力。參政黨是否具有較強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，對于參政黨建設和參政能力的提高，有著十分重要和密切的關系。民進各級組織和廣大會員都要大力加強創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新精神引領和加強自身建設，使民進能夠在不斷創(chuàng)新中實現自身的發(fā)展進步。要在努力創(chuàng)新理論、創(chuàng)新觀念的基礎上，全面、動態(tài)、系統(tǒng)、持續(xù)把握參政黨工作需求的變化及其要求，突出參政黨工作思維模式、行為方式、運作機制、互動手段和工作流程的創(chuàng)新，努力創(chuàng)新參政黨工作的體制機制和工作思路、工作方式，全面提高自己的參政能力和水平。

四、切實加強自身建設，提高參政議政能力的幾點思考

在新的歷史時期，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，民進如何適應時代發(fā)展要求，建設高素質的中國特色社會主義參政黨？筆者認為行之有效的參政黨建設應以思想建設為核心、組織建設為重點、制度建設為保證，不斷提高參政議政的能力和水平。建設適應時代發(fā)展要求的高素質的參政黨，民進在切實加強自身建設，提高參政議政能力上可以從以下幾個方面著手。

（一）民進應充分運用現代信息技術，實現自身組織建設和能力的系統(tǒng)提升，夯實參政議政的基礎。

民進要把現代信息技術、網絡技術應用到參政黨的各項活動中去，不斷完善自身組織建設，實現組織管理技術和水平的升級換代，進而實現黨派內的組織結構由松散到緊密聯系的優(yōu)化。通過優(yōu)化民進的組織結構，夯實參政議政的基礎。同時，組織結構的優(yōu)化也可以進一步增強民進社會資源的汲取能力和整合能力，提升民進在社會結構和政治體系中的影響力，推動中國特色社會主義民主制度的發(fā)展。

（二）民主黨派應充分吸收借鑒民主發(fā)展的先進經驗，努力創(chuàng)新參政議政方式。

隨著互聯網的運用與普及，網絡問政迅速發(fā)展，為中國特色社會主義民主政治開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。民進也可以吸收借鑒，通過多元渠道盡可能擴展公共參與和政治協商的主體范圍，實現有效的社會整合，并通過互聯網等傳媒技術的利用，創(chuàng)新參政議政的新途徑。另外，在協商民主上，借鑒西方“協商是一種平等權，而非政治特權”的理念，進一步暢通協商渠道，擴展和健全協商的領域，民進應重視引導公民有序的政治參與，形成與執(zhí)政黨規(guī)范化、制度化、充分協商的機制，推動協商民主的有序開展。

（三）民進應鼓勵會員積極參與基層政權工作，進一步拓展社會功能。

民進作為中國特色社會主義參政黨要發(fā)揮其介于國家與社會、執(zhí)政黨與一般社會組織、政府和公民之間這種組織優(yōu)勢，拓展其社會管理、社會紐帶和社會團結的社會功能。為了更好的擴展其社會功能，民進應鼓勵其成員積極參與到基層政權組織的工作中去，這一方面有助于民進有效協助執(zhí)政黨搞好國家和社會治理工作，為我國的基層民主作出貢獻；另一方面也有助于民進增加信息的獲取渠道，及時掌握黨政部門決策的制定、實施情況和實施結果的第一手資料，有助于提高其參政議政的質量。

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃在中央社院2013年秋季開學典禮上也指出，建設中國特色社會主義參政黨是一個很大的課題，也是一門很深的學問。民進作為參政黨，我們更應該積極謀動，在自身建設上有所作為，為提高履職能力和水平夯實基礎。民進各級組織和領導同志一定要高度重視參政能力建設問題，在認真學習、借鑒執(zhí)政黨的黨建工作經驗基礎上，積極探索、勇于實踐，大力加強民革的參政能力建設，不斷提高民進的參政能力和水平，把民進建設成高素質、有作為的學習型參政黨，努力將民進建設成符合時代發(fā)展要求的中國特色社會主義參政黨，在實現中國夢偉大目標進程中譜寫華彩篇章。

第五篇：提高參政議政能力學習心得

提高參政議政能力學習心得

提高參政議政能力學習心得

（一）作者：梁子國

3月16日至20號，按照組織安排，我有幸參加了貴州省社會主義學院為期一周的黨外人士'提高參政議政能力'專題研討班（第一期）學習。通過開學典禮、學前教育、專家和老師授課、交流等方式，給我們提供了十分難得的提升'參政議政'知識的學習機會。作為民主黨派領導干部的我來說，獲益良多?，F將學習>心得體會總結如下：

一、過去對參政議政的認識

加入中國民主建國會十五年，當選市政協委員共三屆十五年，參與參政議政工作調研、視察，兩會提交的提案建議較多。雖有被黨委政府采納，但多數提案建議高度不夠，提問題多，解決思路方案操作性不強，存在幾個問題：一是履行參政議政工作責任心不強，應付較多。二是學習不努力，沒有去提升能力水平，勇于擔當參政議政職責不到位。三是深入基層，了解社情民意較少，選題不準確。

二、對提高參政議政能力新認識

通過省社會主義學院黨外代表人士'提高參政議政能力'專題研討班系統(tǒng)學習，我深刻體會到要提高參政議政能力水平：一是要學習了解國家的方針、政策，圍繞黨委政府的中心工作，服務大局。二是要加強自身學習，提升能力水平，抓住參政議政重點。三是要做到本職工作和參政議政工作相結合，深入基層調研，了解社情民意，選題準確，達到參政議政目的。

一周的>培訓學習時間很快過去，短暫卻充實而愉快。通過學習，>收獲不小，對今后提高參政議政工作有了較新的認識和體會，達到了學習理論知識、拓寬思路，提高參政議政的目的。在今后的參政議政工作中，我要不斷地加強學習，不斷地豐富知識，不斷地拓寬思路，努力提升自身綜合能力和素養(yǎng)，當好一名合格的民主黨派干部，履行好參政議政工作職能，為當地社會經濟發(fā)展作貢獻。

（作者為民建安順市委副主委）

提高參政議政能力學習心得

（二）強化知識儲備 不斷提高參政議政能力

--參加甘肅省第十一期無黨派代表人士培訓班學習體會

作者：薛愛芳

按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排，我有幸于5月26日-6月2日赴北京中央社會主義學院，參加了為期一周的甘肅省第十一期無黨派代表人士培訓班學習。聆聽專家講座，開展互動交流，參加社會考察，進一步開闊了視野，增長了見識。

一、培訓概況

本次培訓由省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一組織，全省各市州、高校、部分科研院所、國有企業(yè)的無黨派人士共50人參加。在五天的集中培訓中，來自中央社會主義學院、國防大學、中國人民大學、國務院發(fā)展研究中心、中央黨校等8位領導和專家，先后以《中國夢中國道路中國精神中國力量—學習>十八大暨兩會精神》、《國防現代化建設和我國周邊安全環(huán)境》、《國際形勢與我國當前外交政策》、《當前宏觀經濟形勢》、《如何處理突發(fā)事件與媒體關系管理》、《中國>傳統(tǒng)文化與修身做人》、《提高參政議政能力，搞好與中國共產黨的合作共事》、《中國政黨制度形成發(fā)展、特點及優(yōu)勢》等為題，作了極為精彩的理論輔導。在社會考察中，培訓班先后安排參觀考察了國家博物館、軍事博物館和河南紅旗渠，對全體學員進行系統(tǒng)的革命歷史教育和愛國主義教育。

二、感受與收獲

本次培訓雖然時間短、任務重，但是在省委統(tǒng)戰(zhàn)部和中央社會主義學院的精心組織下，培訓工作緊湊有序。各位領導嚴謹的作風、授課專家淵博的知識和學者風范都為每一名參訓學員留下了深刻而美好的印象。

（一）感受：

1、領導重視，組織有力。省委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視，對培訓工作提出明確要求，陳元龍副部長親自帶隊，全程跟進。中央社會主義學院副院長張峰同志出席開班儀式，對培訓班和各位學員提出了殷切期望。

2、主題鮮明，內容豐富。緊緊圍繞無黨派人士參政議政、發(fā)揮作用這一主題，集中開展了黨的十八精神、>科學發(fā)展觀及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學習，堅持把理論學習與考察觀摩相結合、延伸思考與研究討論相結合，體現了重理論提升、重實踐鍛煉、重多元拓展的特點。

3、培訓科學，注重實效。承擔培訓任務的各位領導、專家均以高度負責的態(tài)度，精心組織管理、認真?zhèn)湔n講座，使每一位學員都接受了一次高規(guī)格、系統(tǒng)化的前沿理論教育。對我而言，本次培訓開闊了視野、豐富了知識、增進了交流。尤其重要的是，外市州同仁介紹他們在實際工作中的一系列鮮活經驗和做法，都為我更進一步搞好工作提供了值得學習借鑒的寶貴經驗。

（二）收獲：

1、理論知識得到了提升。作為一名無黨派的領導干部，通過聆聽各位專家的系列輔導講座，我對黨的十八大暨兩會精神有了更高層次的體會，對中國特色政黨制度理論的科學內涵有了更為深入的理解，對我國多黨合作制度產生的必然性、存在的合理性、運行的優(yōu)越性等問題有了進一步的認識；通過'中國傳統(tǒng)文化與修身做人''溝通與協調'等課程的學習，我對領導干部必須具備的能力要素，領導干部如何提高領導藝術和技巧等知識都有了較大的提升。

2、思想覺悟得到了升華。通過學習，我覺得作為一名無黨派領導干部肩上責任之重大、使命之光榮，更加認識到加強學習和自身修養(yǎng)的重要性，進一步明確了中國共產黨中央對黨外干部所賦予的責任。我深刻認識到，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國實現民主政治的唯一正確道路。

3、創(chuàng)新意識有了進一步增強。當前，在市委、市政府的正確領導下，我市各項工作正處在轉型跨越、攻堅克難的關鍵階段，把慶陽建設成全國重要的大型能源化工基地的和全省新的經濟增長極目標，催人奮進，令人鼓舞。就我個人而言，就是要把深入學習理論與深入實踐相結合，把做好本職工作與推動經濟發(fā)展相結合，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，盡心竭力，盡職盡責，為建設>幸福美好新慶陽做出貢獻。

三、今后的工作

培訓雖然結束，但學習永無止境。作為一名長期工作在體育戰(zhàn)線的無黨派領導干部，我既見證了中國共產黨領導全國各族人民在社會主義建設和改革開放進程中取得的偉大成就，更見證了慶陽老區(qū)轉型跨越發(fā)展的巨大變化。32年來，我從最基層的工作干起，秉承體育強國、體育惠民的理念，全身心投入，在搞好常規(guī)工作的同時，參與組織了省第十二次>運動會、第二屆全國紅色運動會等高規(guī)格、大型體育賽事；認真履行政協委員職責，積極參政議政，為推介宣傳我市經濟社會發(fā)展成就，推動各項事業(yè)發(fā)展做出了應有的努力。

對今后的工作：一要切實加強學習，不斷提升自身素質。真正樹立終身學習理念，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、>鄧小平理論、'>三個代表'重要思想，學習科學發(fā)展觀和黨的民主協商制度的理論，在思想上做'三個代表'重要思想和科學發(fā)展觀的忠實實踐者，始終同黨中央保持高度一致，努力做到政治上的清醒、成熟與堅定。二要樹立大局意識，盡心竭力做好本職工作。繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻、爭創(chuàng)一流的工作作風，為推動全市體育事業(yè)的繁榮發(fā)展盡自己的綿薄之力。同時，全身心投入到全市轉型跨越發(fā)展的具體實踐，把搞好'雙聯'行動、扶貧攻堅開發(fā)等納入到自己的日常工作之中，常懷愛民之心，勤謀富民之策，以高度的事業(yè)心和責任感踏踏實實干好每一項工作。三要充分發(fā)揮政協委員作用，積極參政議政。履行好政協委員的參政議政職責，提高參政議政能力，緊緊圍繞市委、市政府提出的一系列目標任務，認真調查研究，做好提案，積極建言獻策，嚴以律己，廉潔從政，以高尚的品德和純潔的人格，樹立起無黨派干部的良好形象。

（作者為市體育局副局長）