第一篇：加強和創(chuàng)新人民政協(xié)工作發(fā)言

在漢陰縣加強和創(chuàng)新人民政協(xié)工作

匯報座談會上的發(fā)言

（2011年7月18日）

尊敬的龔主席，各位委員：

根據(jù)會議安排，下面，我就大力支持政協(xié)參政議政，進一步加強政府與政協(xié)的互動合作，講幾點意見：

一、回顧過去，縣政協(xié)對政府工作給予了大力支持近年來，縣政協(xié)緊緊圍繞“參政議政緊扣中心謀大事、建言獻策切合實際重效果、民主監(jiān)督搞好結(jié)合抓重點”的原則,通過開展多種形式的協(xié)商、調(diào)研、視察和監(jiān)督活動,使政協(xié)工作更加貼近中心,貼近實際,貼近民生,有力地促進了縣政府的工作和政府自身建設，取得了“四有”的良好效果，即“政治協(xié)商有方、民主監(jiān)督有力、參政議政有為、團結(jié)合作有位”。尤其在參政議政方面：一是選題準。在課題的選擇上，與縣委、政府的中心工作緊密結(jié)合，課題帶有全局性、前瞻性，找準了建言獻策與黨政中心工作的結(jié)合點。二是調(diào)研實。選擇專業(yè)對口、界別相近、經(jīng)驗豐富的政協(xié)委員深入到有關(guān)部門、企業(yè)、地方開展調(diào)研，掌握第一手資料，調(diào)研報告質(zhì)量高、可操作性強。三是組織細。不管是視察活動，還是專題常委會，活動組織周密、安排細致。四是效果好。及時把意見建議梳理歸類，形成建議案，送縣委、政府供決策參考，— 1 —

促進政協(xié)參政議政成果轉(zhuǎn)化和運用。今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市縣政協(xié)及廣大政協(xié)委員的積極支持下，通過全縣人民的努力奮斗，我們不僅順利實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的預期目標，而且一些主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平。實踐證明，人民政協(xié)在促進政府各項工作、加快漢陰經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是積極的、重要的，是不可替代的。借此機會，我代表縣政府，向縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員以及長期支持漢陰發(fā)展的上級政協(xié)組織表示衷心的感謝！

二、繼往開來，希望縣政協(xié)一如既往支持縣政府的工作

“十二五”期間，縣政府以富民強縣為目標，著力構(gòu)建“綠色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設施、人力資源、民生保障”六大支撐體系，打造“新型建材、富硒食品、園林縣城、三沈文化、油菜花節(jié)”五張名片，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，到2015年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入“四個翻番”（即全縣生產(chǎn)總值達到65億元，年均增速保持在15%以上；工業(yè)增加值達到22億元，年均增長24%；財政一般預算收入達到1.6億元，年均增長15%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別達到29600元、8500元，年均分別增長16%、17%），努力建設生態(tài)、富裕、文明、和諧新漢陰。希望政協(xié)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，重點圍繞以下幾方面，給政府工作以更多的關(guān)心和支持：一是發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極為月河工業(yè)園區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展等重大問題出謀劃策，充分發(fā)揮政協(xié)的“助推器”作用；二是發(fā)揮政協(xié)溝通各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，借助各種平臺，開展招商引資，爭取更多的企業(yè)、項目、資金向我縣聚集，充分發(fā)揮政協(xié)的“粘合劑”作用；三是發(fā)揮政協(xié)位置超脫、包容性強的優(yōu)勢，大力宣傳社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極倡導和諧理念、培育和諧精神，為構(gòu)建和諧社會減少阻力、增加動力、形成合力，為維護穩(wěn)定大局、促進社會和諧貢獻力量，充分發(fā)揮政協(xié)的“潤滑劑”作用。

三、狠抓落實，進一步支持政協(xié)工作

大力支持政協(xié)工作，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件是政府的重要職責?？h政府將繼續(xù)深入貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和縣委有關(guān)部署，進一步提高對支持政協(xié)工作的認識，切實做到自覺、主動、積極支持政協(xié)履行職能，努力開創(chuàng)政府工作與政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進的新局面。

一是自覺搞好政治協(xié)商。始終堅持把政治協(xié)商納入工作程序，重大決策自覺、提前與政協(xié)進行協(xié)商，重大事項及時向政協(xié)通報并征求意見。進一步加強政府各工作部門政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系，及時通報情況，認真征求意見。積極創(chuàng)新提案辦理機制，把提案辦理的過程，變成政府了解民意、改善民生和加強自身建設、提高服務水平的過程。

二是主動接受政協(xié)監(jiān)督。按照有關(guān)監(jiān)督要求，從知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)，建立健全向政協(xié)通報情況制度，完善民主監(jiān)督機制，暢通民主監(jiān)督渠道，促進政府決策的民主化、科學化。支持政協(xié)參與對政府工作部門的民主評議，真誠聽取意見，虛心接受批評，及時改進工作。

三是支持政協(xié)開展各項活動。對政協(xié)開展的有關(guān)調(diào)研、視察等活動，積極搞好配合，提供工作便利，從人力、經(jīng)費等方面給予必要的支持，保證政協(xié)各項工作的開展。

第二篇：創(chuàng)新人民政協(xié)工作必須解放思想

創(chuàng)新人民政協(xié)工作必須解放思想

解放思想是推動改革開放和發(fā)展的一個法寶，改革開放每前進一步都是思想解放的結(jié)果。人民政協(xié)作為建設中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，只有緊跟時代步伐，繼續(xù)解放思想，堅持與時俱進，銳意開拓創(chuàng)新，才能充滿生機活力，才能發(fā)揮更大作用，才能取得更大發(fā)展。

一、不斷解放思想要有新境界

解放思想是關(guān)鍵、是根本、是動力、是生產(chǎn)力、是財富。在全面建設小康社會，努力構(gòu)建和諧社會中，要把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。

一是要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揮社會主義民主的重要形式。要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，需要我們經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入實際，多和最基層的群眾交知心朋友，多傾聽最基層群眾的意見和呼聲，這樣

— 1 — 才能聽到真話、實話、貼心話，才能全面了解群眾的實際情況、真實要求和深切呼聲。通過政協(xié)民主協(xié)商渠道反映到黨委、政府之中，再把黨委、政府正在做的工作向群眾及時解釋和傳達，架起黨委、政府和群眾溝通、理解、信任、互動的橋梁。

二是要牢固樹立“以人為本”的理念，發(fā)揮好參謀助手作用。樹立科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。堅持“以人為本”，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。人民政協(xié)集中了全社會各民主黨派、各行各業(yè)及各族各界的精英人才，他們是社會主義和諧社會的創(chuàng)造者，也是和諧社會的中堅力量。人民政協(xié)其中一個重要職能就是政治協(xié)商。當前，就要從實現(xiàn)“全面脫貧，建設新龍山”和今后全局長遠戰(zhàn)略發(fā)展的高度，從人民的利益和愿望出發(fā)，牢固樹立“以人為本”的理念，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力雄厚，代表性強、信息量大，位置超脫、視野寬闊，下達各界、上達黨政部門等獨特優(yōu)勢，緊扣黨委、政府各項重大決策部署，努

— 2 — 力提出更多具有科學性、前瞻性、創(chuàng)造性和可行性的意見建議，為促進東部城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做更多探索，出更多良策。

三是要牢固樹立“勇于為人民利益鼓與呼”的理念，發(fā)揮好帶頭促進作用。人民政協(xié)擔負著協(xié)助黨委、政府做好團結(jié)群眾、反映民意、化解矛盾、維護穩(wěn)定的神圣職責。政協(xié)委員要牢記自己的神圣職責，帶頭做好本職工作，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，積極參加政協(xié)組織的各種社會活動，積極參加各種形式的公益性活動，積極為涉及人民群眾根本利益的事情建言獻策，把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為建言獻策的重中之重，做到民有所呼，我有所應，多建利民之言，多謀利民之策，多辦利民之事，勇于為人民群眾利益鼓與呼。

二、不斷解放思想必須抓住重點

解放思想是馬克思主義哲學的靈魂，是黨的思想路線的本質(zhì)要求。在東部城區(qū)加快發(fā)展和實現(xiàn)“全面脫貧、建設新龍山”的實踐中，必須在落實科學發(fā)展觀上進一步解放思想，在促進社會和諧上進一步解放思想，在改善民生上進一步解放思想，在團結(jié)民主上進一步解放思想。

一是在落實科學發(fā)展觀上進一步解放思想。科學發(fā)

— 3 — 展觀是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要進一步解放思想，樹立政協(xié)工作科學發(fā)展理念，弘揚創(chuàng)新精神，推進創(chuàng)新實踐；就要進一步增強發(fā)展意識、中心意識，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全面脫貧、建設新龍山”的目標履職盡責；就要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，組織政協(xié)委員緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，著眼于服務東部城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展各項活動，組織委員圍繞當前全縣發(fā)展中的一些重大課題作深度的調(diào)研、論證，提出科學的意見和建議，促進西部城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

二是要在促進社會和諧上進一步解放思想?！疤煜孪楹驮诿窀弧?。古今中外，沒有生產(chǎn)的發(fā)展、生活的改善、生態(tài)的良好，也就沒有社會的和諧。實踐證明，大發(fā)展、大和諧；快發(fā)展，快和諧；不發(fā)展，難和諧。政協(xié)工作無論是講地位、講作用，還是講貢獻、講發(fā)展，都必須遵循圍繞中心、服務大局的原則，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，積極推進構(gòu)建和諧社會。要善于把履行職能與促進發(fā)展緊密結(jié)合起來，把政治協(xié)商的重點放在事關(guān)發(fā)展全局的問題上，把民主監(jiān)督的著力點

— 4 — 放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，把參政議政的重點放在圍繞發(fā)展搞好調(diào)研、提出建設性的建議上。

三是在改善民生上進一步解放思想。要堅持以人為本，高度關(guān)注民生，做實現(xiàn)、維護、發(fā)展最廣大人民群眾根本利益的實踐者；要進一步增強民本意識、責任意識，圍繞民生問題，充分履行職能；要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用和聯(lián)系群眾面廣的優(yōu)勢，通過提案、“社情民意”、“情況反映”等多種形式，迅速準確地反映人民群眾最盼望、最關(guān)注、最急需、最憂慮的發(fā)展和民生的重點、熱點問題，搭建黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁；要注重以發(fā)展和民生為重點，通過提案、調(diào)研、視察等多種形式，努力履行政協(xié)職能，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實在參政議政中，努力實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；要多關(guān)心群眾疾苦，多體現(xiàn)人性關(guān)懷，想問題、辦事情，要站在群眾的立場，知民所想、思民所慮、親民所愛、憂民所憂，把為人民群眾謀利益作為衡量政協(xié)工作的具體尺度；要暢通社情民意反映的渠道，積極主動地協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作。

四是在團結(jié)民主上進一步解放思想。民心是力量之源，團結(jié)民主是政協(xié)工作的“魂”。團結(jié)一切可以團結(jié)

— 5 — 的人，凝聚方方面面的力量，是政協(xié)解放思想，實踐“團結(jié)”主題的必然要求。人民政協(xié)具有聯(lián)系廣泛、凝心聚力的巨大優(yōu)勢。要充分發(fā)揮政協(xié)團結(jié)各界、凝聚人心的作用，發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，多形式、多渠道、多領(lǐng)域開展工作，在共同政治基礎(chǔ)上，盡一切努力，擴大團結(jié)面，增強包容性，充分調(diào)動他們的工作積極性，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同致力于全面建設小康社會的宏偉事業(yè)。

第三篇：縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的情況匯報

縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的情況

匯報

縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的情況匯報

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。加強新時期人民政協(xié)工作，對于新形勢下進一步提高黨的執(zhí)政能力，建設社會主義政治民主，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，落實科學發(fā)展觀，推進社會主義現(xiàn)代化建設，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。幾年來，縣委重視人民政協(xié)工作，認真貫徹落實中發(fā)5號、黨委[2011]46號文件精神，加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持政協(xié)搞好自身建設、積極

履行職能，使我縣政協(xié)工作順利開展，政協(xié)事業(yè)得到新的發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)市委專項督查的有關(guān)要求，將情況報告如下：

一、貫徹落實中央和省委文件精神情況深化學習宣傳，深刻認識新時期人民政協(xié)工作的重要意義人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分，人民政協(xié)為黨的事業(yè)作出了重大貢獻。進入新的歷史時期，人民政協(xié)的地位將進一步體現(xiàn)，作用將得到進一步發(fā)揮。年初，中共中央頒發(fā)了中發(fā)[]5號文件《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》。這是黨中央在新時期加強人民政協(xié)工作、推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要部署?！兑庖姟飞羁剃U明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用規(guī)定了新世紀新階段人民政協(xié)肩負的歷史任務和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的要求，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)和制度保障，是指導新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展 的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟奉C發(fā)后，縣委進一步提高了對加強政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的重要性和必要性的認識，進一步形成了以《意見》精神為指導，加強對政協(xié)工作領(lǐng)導，支持政協(xié)履行職能，推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的共識。根據(jù)縣委的要求，縣政協(xié)組織全體政協(xié)委員廣泛開展學習《意見》活動。政協(xié)常委會舉行專題學習會，對貫徹落實《意見》精神，正確把握政協(xié)工作方向，加強政協(xié)自身建設，不斷提高履行職能的水平和成效，進行深入的討論，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，理清工作思路。當前，全縣一個學習貫徹《意見》精神，支持、促進政協(xié)工作順利開展的氛圍正在不斷濃厚。

加強黨的領(lǐng)導，把政協(xié)工作擺上重要位置縣政協(xié)恢復以來，縣委高度重視縣政協(xié)工作，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，切實做到思想上重視、政治上關(guān)心、組織上保證、工作上支持，努力促進人

民政協(xié)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。縣委常委會每年定期聽取縣政協(xié)黨組的工作匯報，研究解決政協(xié)工作的重大問題。縣委要求各部門各單位進一步加強政協(xié)有關(guān)知識的學習，不斷提高對政協(xié)工作地位和作用的認識，把政協(xié)工作擺上應有位置，并明確一名領(lǐng)導負責聯(lián)系政協(xié)工作和本系統(tǒng)、本單位的政協(xié)委員，行文確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨群副書記為基層政協(xié)工作聯(lián)絡員?？h委書記負責聯(lián)系政協(xié)工作，經(jīng)常到政協(xié)了解情況，指導工作，聽取意見。縣委常委會、縣政府全體會議均邀請縣政協(xié)主席列席?？h委、縣政府及有關(guān)部門召開重要會議，都邀請政協(xié)領(lǐng)導或政協(xié)專委會負責人參加，以便于政協(xié)能全面了解和掌握區(qū)情政情，有針對性地開展工作?？h委還要求政協(xié)委員所在單位，大力支持委員參加政協(xié)各項活動，并吸收本單位委員參加有關(guān)會議，閱讀有關(guān)文件，為委員知情參政創(chuàng)造良好條件。

堅持政治協(xié)商，努力推進決策的民主

化、科學化始終堅持政治協(xié)商在黨委決策前、人大通過前、政府實施前的原則，不斷拓展社會主義民主的渠道和形式，切實做到集思廣益，實現(xiàn)“多謀”與“善斷”的辯證統(tǒng)一。縣委、縣政府對一些重要人事變動、重大政策制訂、重要工作部署、每年的政府和兩院工作報告，都要事先征詢政協(xié)的意見，有時還專題召開座談會征求意見。去年底，縣委、縣政府領(lǐng)導就區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的制定，與政協(xié)常委會進行專題協(xié)商討論，聽取意見建議，使之更好地貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀要求，反映人民群眾的愿望，體現(xiàn)特色。今年五月份，縣委副書記、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長專門到政協(xié)聽取對貫徹中發(fā)[]5號文件精神，加強多黨合作和政治協(xié)商工作的意見和建議?？h委、縣政府領(lǐng)導每年都出席政協(xié)的全委會，與政協(xié)委員一起參加討論，出席大會發(fā)言會，聽取政協(xié)委員的意見和建議，共商改革發(fā)展大計；經(jīng)常參加縣政協(xié)組織的各類聯(lián)誼活動，支

持和鼓勵政協(xié)不斷擴大對外聯(lián)系與交往?？h委、縣政府還注意引導政協(xié)圍繞全縣的中心工作，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，積極開展調(diào)研工作。幾年來，縣政協(xié)開展了加快發(fā)展海運業(yè)、推進農(nóng)漁民職業(yè)技術(shù)培訓、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟、加強城區(qū)管理、發(fā)展農(nóng)家樂、推廣農(nóng)村沼氣等重點課題調(diào)研，提出了具有建設性的意見和建議，為縣委、縣政府的重大決策提供重要參考。接受民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職能政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。政協(xié)民主監(jiān)督直接反映社會各界、廣大人民群眾的呼聲和要求，對于促進黨和政府落實方針政策，解決社會熱點難點問題，加強黨風政風建設，提高工作效率，都有十分重要的作用?？h委、縣政府及其各部門重視和支持政協(xié)開展民主監(jiān)督，認真聽取政協(xié)委員和各界人士的意見建議，加強和改進有關(guān)工作，及時整改存在問題。區(qū)屬20多個

部門單位邀聘了40多位政協(xié)委員及民主黨派、無黨派人士擔任特約監(jiān)督員，并定期召開監(jiān)督員會議，商討工作，聽取意見縣屬各部門能定期與政協(xié)專委會進行工作聯(lián)系、溝通，并邀請專委會開展一些專項視察。幾年來，在各職能部門的大力支持和配合下，縣政協(xié)委員對黨委政府的重點工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題廣泛開展視察，如文明城市創(chuàng)建、職業(yè)教育、工業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)環(huán)保、無公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)村老齡工作、全縣反腐敗斗爭、水利設施建設、康莊工程和環(huán)島公路建設、未成年人思想道德建設、食品衛(wèi)生、農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)等等；對工商行政審批工作和公安派出所工作進行了民主評議。縣委還要求各職能部門定期舉行區(qū)情、政情通報會，及時向政協(xié)全體委員、常委會議、主席會議、專委會介紹全縣經(jīng)濟運行和社會各項事業(yè)發(fā)展情況，通報重要工作的進展以及各界群眾關(guān)注的有關(guān)問題的解決情況。幾年來，全縣共有20多個部門，分別通過各種渠道向縣政協(xié)通報介紹政情，接受委員們的咨詢和評議。抓好政協(xié)建議案、提案和重要社情民意信息的辦理落實政協(xié)建議案、提案和社情民意信息，是政協(xié)參政議政的重要途徑，是委員建言獻策的重要載體?？h委、縣政府重視政協(xié)建議案、提案和重要社情民意的辦理工作，切實抓好落實。幾年來縣政協(xié)共報送建議案和重要調(diào)研、視察報告近30份，遞交提案363份，反映社情民意100多條。對縣政協(xié)提出的一系列重要建議案和調(diào)研報告，縣委、縣政府進行認真研究，有的向縣政協(xié)作專函答復，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作計劃。對政協(xié)委員日常反映報送的重要社情民意，縣委、縣政府給予高度重視，區(qū)領(lǐng)導及時作出批示，落實有關(guān)辦理單位，明確辦理要求，加強督促檢查，以切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，改進工作。對政協(xié)的提案辦理工作，堅持從強化領(lǐng)導、規(guī)范程序、跟蹤督查、狠抓落實上著力，使提案的辦復率達到百分之一百，提案的落實率逐年提高。提案辦結(jié)后，縣政府辦公室專門向政協(xié)常委會通報了提案辦理情況。為規(guī)范各單位的提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，縣政府根據(jù)省、市政府的有關(guān)文件精神，制訂印發(fā)了政協(xié)提案辦理工作規(guī)則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復、督查與總結(jié)等作了具體規(guī)定，使提案辦理工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。區(qū)人事勞動、教育、建設、海洋與漁業(yè)、公安、衛(wèi)生等單位，也結(jié)合本單位實際，認真制訂了辦理細則，對承辦提案的科室和承辦人提出了具體要求。去年，縣政府還采納縣政協(xié)《關(guān)于做好縣政協(xié)三屆三次會議提案辦理工作的建議》，進一步完善了提案辦理領(lǐng)導負責制，實行重點提案區(qū)長領(lǐng)辦制，綜合性提案縣長歸口負責制，一般性提案實行部門“一把手”負責制?？h委縣政府及區(qū)屬部門對政協(xié)提案工作的重視和支持，極大地調(diào)動了政協(xié)委員的積極性，使政協(xié)提案數(shù)量進一步上升，質(zhì)量進一

步提高。

落實“三化”要求，構(gòu)建有利于政協(xié)履行職能的良好機制推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設，是更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要保證，也是加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導、支持政協(xié)更好地履行職能的重要抓手和載體。省、市政協(xié)工作會議后，縣委認真抓好會議精神的貫徹落實，適時召開了全縣政協(xié)工作會議，對加強新形勢下我縣人民政協(xié)工作作出全面部署，對各級黨委政府支持政協(xié)履行職能、推進政協(xié)工作“三化”建設提出新要求。同時，縣委根據(jù)省、市委的政協(xié)工作“三化”建設意見要求，在全面調(diào)研，綜合聽取縣政協(xié)、各黨派和各界人士意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步推進人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設的意見》?？h委的《意見》進一步明確了我縣政協(xié)工作“三化”建設的目標、任務和要求，規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，為今后全縣政協(xié)工作的不

斷推進和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。會后，各級黨委政府及部門、單位，認真落實縣委的《意見》要求，建立和完善了一系列政協(xié)工作制度，主要有重大決策部署的政治協(xié)商制度，重要問題的通報制度，重要會議的列席制度，有關(guān)工作的調(diào)研考察制度，監(jiān)督視察制度，政情交流制度，對口聯(lián)系制度和政協(xié)建議案、提案、社情民意的辦理及反饋制度，從而有效的促進了縣政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員職責的履行和政協(xié)各項工作的開展。

重視和支持政協(xié)加強自身建設，改善政協(xié)的工作條件。政協(xié)的自身素質(zhì)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本?？h委非常重視和支持政協(xié)的自身建設，經(jīng)常給政協(xié)黨組出題目、提要求、下任務，指導政協(xié)組織加強自身建設，更有效地履行職能。在縣委的領(lǐng)導下，縣政協(xié)黨組切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，根據(jù)縣委的要求，不斷加強縣政協(xié)的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。以學習為先導，努力提

高委員的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，常委會、專委會、全體委員和1 2 下一頁

第四篇：縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見

中共XX縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見

（2006年10月22日）

為了全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）文件精神，進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設，加強我縣政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設和自身建設，加強和改善黨對政協(xié)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮縣政協(xié)在加快推進富民興梁、構(gòu)建和諧XX的偉大事業(yè)中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出以下意見：

一、充分認識人民政協(xié)事業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，明確貫徹落實《意見》的重大意義

（一）人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結(jié)大聯(lián)合的組織。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

（二）《意見》是中共中央進一步加強人民政協(xié)工作的重大決策和戰(zhàn)略部署?！兑庖姟犯叨雀爬酥袊伯a(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的新思想、新要求，肯定了人民政協(xié)成立以來在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中作出的重大貢獻，闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了新世紀新階段人民政協(xié)肩負的歷史任務和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的要求，是指導新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學習貫徹好《意見》，切實加強人民政協(xié)工作，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，提高黨的執(zhí)政能力；對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義民主政治；對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建社會主義和諧社會；對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化；對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復興，都具有十分重要的意義。

（三）貫徹落實《意見》是加快推進富民興梁、構(gòu)建和諧XX的必然要求。新中國成立后特別是改革開放和XX直轄以來，縣政協(xié)在縣委的領(lǐng)導下，認真履行職能，在促進我縣的社會主義建設、推動改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了不可替代的重要作用。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，奮力推進富民興梁、構(gòu)建和諧XX大事業(yè)中，加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用，有利于促進全市重大決策的科學化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧XX強大合力；有利于推進社會主義民主政治建設；有利于加強同人民群眾的廣泛聯(lián)系，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級各部門黨委（黨組）要從戰(zhàn)略和全局的高度，認真貫徹落實《意見》精神，支持縣政協(xié)按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞中心，服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為實現(xiàn)我縣加快推進富民興梁、構(gòu)建和諧XX的偉大事業(yè)共同奮斗。

二、堅持人民政協(xié)工作的主要原則，進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設

（一）堅持人民政協(xié)工作的主要原則。人民政協(xié)工作必須堅持的原則是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持科學發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務，堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。

（二）深化對人民政協(xié)主要職能的認識。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和政府實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?？h委要高度重視政協(xié)的政治協(xié)商，切實做到對重大問題協(xié)商在縣委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，切實做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后決定、先協(xié)商后通過，并加強決策執(zhí)行過程中的協(xié)商，避免政治協(xié)商的隨意性，不得以通報代替協(xié)商。

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。它是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員的工作進行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督。對于執(zhí)政黨來說，更加需要接受來自各個方面的監(jiān)督。

人民政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導機關(guān)經(jīng)常聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。

（三）明確政協(xié)履行職能的主要內(nèi)容。政治協(xié)商的主要內(nèi)容是：貫徹上級黨委、政府的重大方針政策、重要工作部署和重大改革措施；政府工作報告，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，財政預決算報告；法院、檢察院工作報告；領(lǐng)導班子換屆時，縣委推薦的人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領(lǐng)導成員人選；政協(xié)內(nèi)部的重要事務以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題；縣委、政府、政協(xié)提出的其他政治協(xié)商事項。

民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是：憲法和法律、法規(guī)以及我市地方性法規(guī)在本地區(qū)的實施情況；縣委、政府重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與財政預決算執(zhí)行情況；行政區(qū)劃變動、城市規(guī)劃、建設和管理中的重大問題；人民群眾關(guān)心的重大社會問題的解決情況；黨政部門及其工作人員的工作；承辦單位辦理政協(xié)建議案、提案的情況；參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況；其他需要監(jiān)督的重要事項。

參政議政的主要內(nèi)容是：涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題。

（四）規(guī)范政協(xié)履行職能的主要形式。政治協(xié)商的主要形式是：政協(xié)全體會議，常委會議，主席會議，專題協(xié)商會議，政協(xié)黨組受縣委委托召開的座談會，秘書長會議，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開的工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各族各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會議。

民主監(jiān)督的主要形式是：政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向縣委和政府提出的意見、建議或建議案；各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議；與其他監(jiān)督形式相結(jié)合進行監(jiān)督；參加縣委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動；政協(xié)委員應邀擔任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。

參政議政的主要形式是：對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向縣委和政府機關(guān)提出意見和建議。

（五）認真搞好政協(xié)的政治協(xié)商?？h委安排全年工作時，要把政治協(xié)商列為重要內(nèi)容，納入全局工作計劃，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查，密切協(xié)商與決策、執(zhí)行的配合，創(chuàng)造各方面重視協(xié)商、支持協(xié)商的良好環(huán)境，使政治協(xié)商規(guī)范有序、生動活潑、富有成效。要進一步完善政治協(xié)商的主要程序。縣委、政府根據(jù)工作重點或政協(xié)黨組提出的建議，年初研究并確定在政協(xié)協(xié)商的議題；政協(xié)黨組根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定安排協(xié)商活動；縣委和政府及有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題通報情況、聽取意見；政協(xié)要及時整理并報送會議的提出意見和建議；縣委和政府及有關(guān)部門對政協(xié)報送的意見和建議要認真研究處理，主要領(lǐng)導應親自閱批，有關(guān)部門主要負責人應抓好落實，并及時反饋處理情況。其中，政協(xié)的建議案應提交縣委常委會、政府常務會議討論，并書面回復辦理結(jié)果。

（六）積極推進政協(xié)的民主監(jiān)督?？h委、政府及其有關(guān)部門要認真傾聽來自政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督。要完善民主監(jiān)督機制。在知情環(huán)節(jié)，建立情況通報制度，縣委、政府及有關(guān)部門，法院、檢察院，每年應定期向政協(xié)通報有關(guān)情況；縣委、政府組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動，應邀請政協(xié)委員參加，暢通委員了解全局、熟悉政策、知曉重大決策的渠道。在溝通環(huán)節(jié)，堅持縣委、政府領(lǐng)導及職能部門按照職責分工同政協(xié)及其專門委員會的聯(lián)系制度，定期溝通情況，交換意見；政府部門開展政風、行風評議工作，應邀請政協(xié)委員參加。在反饋環(huán)節(jié)，建立健全政協(xié)意見和建議、有關(guān)報告、委員舉報、社情民意等辦理及反饋機制，縣委、政府督查部門要加強督辦。要進一步推進黨的紀律監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督的有機結(jié)合?？h委、政府的監(jiān)督機構(gòu)要密切同政協(xié)的聯(lián)系，有關(guān)專項檢查可邀請政協(xié)參加；新聞媒體要通過開辦相關(guān)專欄，使輿論監(jiān)督與政協(xié)的民主監(jiān)督形成合力。要切實發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用，建立健全政協(xié)提案、建議案交辦、督辦和回復機制，堅持由縣委、政府領(lǐng)導閱批、牽頭辦理政協(xié)重點提案、建議案和向政協(xié)常委會議通報政協(xié)提案、建議案辦理情況的制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級各部門對政協(xié)的提案、建議案要認真辦理，及時給予正式答復，對答復后不滿意的，承辦部門要認真研究，主動聽取意見，并根據(jù)政協(xié)的建議重新辦理。每年應通過主要新聞媒體向社會公開政協(xié)重點提案、建議案的辦理情況，進一步提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。要支持政協(xié)對部門工作進行民主評議，對評議中提出的問題，被評議部門要認真進行整改。

（七）切實開展政協(xié)的參政議政?？h政協(xié)要選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。要運用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。政協(xié)專門委員會要積極開展與工商聯(lián)、人民團體的聯(lián)合調(diào)研。要建立健全政協(xié)參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機制?？h委要給政協(xié)出題目、交任務，指導和支持政協(xié)圍繞縣委、政府的中心工作搞好參政議政?？h委、政府可根據(jù)工作重點，委托或聯(lián)合政協(xié)通過議政會、論證會、專題協(xié)商會等形式，廣泛聽取工商聯(lián)、人民團體和各界人士對縣委和政府工作的意見和建議；積極支持政協(xié)開展專題調(diào)研、民主評議、咨詢論證、反映社情民意等活動?？h委和政府組織的重要考察活動及重大外事活動應邀請政協(xié)領(lǐng)導參加；對政協(xié)提出的重要意見和建議要認真研究、積極采納，促進政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實。

三、按照《意見》提出的新要求，切實加強政協(xié)的自身建設

（一）注重發(fā)揮政協(xié)的界別優(yōu)勢。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性。要進一步完善政協(xié)界別活動的組織機制、黨政職能部門與政協(xié)界別的聯(lián)系機制、政協(xié)機關(guān)為界別活動提供服務的工作機制，為發(fā)揮界別作用創(chuàng)造條件。要適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，研究并合理設置界別，擴大團結(jié)面，增強包容性。要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，充分運用界別討論、界別發(fā)言、界別提案、反映社情民意等形式，及時準確地向縣委、政府反映各界群眾的訴求，維護最廣大人民的根本利益。要積極開展縣委、政府有關(guān)部門同政協(xié)有關(guān)界別之間、政協(xié)不同界別之間的協(xié)商交流，通過界別渠道協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，引導各界群眾充分理解黨和政府的方針政策，正確認識和處理各種利益關(guān)系，促進社會各階層和不同利益群體之間的團結(jié)和諧，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動。

（二）切實發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)各參加單位和各族各界的代表人士，是政協(xié)履行職能的主體。要通過組織學習、舉辦培訓班、開展委員活動日和組織視察、參觀、調(diào)查等多種形式，為政協(xié)委員知情參政提供條件，促進委員提高自身素質(zhì)，遵守政協(xié)章程，履行委員職責，密切聯(lián)系群眾，積極參加政協(xié)組織的會議和活動。要建立健全有利于委員充分發(fā)揮作用的各種機制，對模范履行職責的優(yōu)秀政協(xié)委員，應給予表彰；對不履行或不能正常履行職責的委員，應根據(jù)政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定及時予以調(diào)整。要倡導全社會尊重和依法保護政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，為他們履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位要大力支持委員參加政協(xié)組織的各種活動，在時間、經(jīng)費等方面予以保障，保證其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。

（三）大力加強政協(xié)機關(guān)建設。政協(xié)機關(guān)是為政協(xié)委員履行職責服務的政治機關(guān)，要著眼于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局，大力加強政協(xié)機關(guān)建設。要重視政治理論學習，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部職工頭腦，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，弘揚與時俱進和改革創(chuàng)新精神，大興求真務實之風，提高全局觀念、服務意識和政策水平，努力創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、務實型機關(guān)。要完善為政協(xié)履行職能服務的各項工作制度，提高工作水平和效率，保證機關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、精干高效地運行。要根據(jù)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展和政協(xié)工作實際，設置與政協(xié)工作相適應的機構(gòu)，并配備人員編制和職數(shù)。要把政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、交流納入黨政干部隊伍建設的總體規(guī)劃，適當配備專職政協(xié)常委從事政協(xié)工作，逐步培養(yǎng)一批專職政協(xié)工作干部；加大政協(xié)機關(guān)干部與縣委、政府機關(guān)之間干部相互交流的力度；積極探索建立擬在縣委、政府部門任職的優(yōu)秀后備干部先到人大、政協(xié)機關(guān)任職鍛煉的制度；加大對政協(xié)機關(guān)干部教育培訓和掛職鍛煉的力度，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍。

（四）主動為政協(xié)履行職能提供物質(zhì)保障?？h政府對政協(xié)工作和政協(xié)機關(guān)各項經(jīng)費的定額標準應與縣委、人大、政府一致，政協(xié)委員活動經(jīng)費應與縣人大代表活動經(jīng)費一致，對政協(xié)各種專項工作經(jīng)費要給予支持和保障。要努力改善政協(xié)機關(guān)的辦公條件，支持政協(xié)機關(guān)加強辦公自動化、信息化建設。

四、切實加強和改善黨對政協(xié)的領(lǐng)導，為政協(xié)履行職能提供強有力的保證

（一）切實把政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置?？h委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改善黨對政協(xié)的領(lǐng)導，健全和完善各項制度，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要深刻認識政協(xié)工作的重要性，認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，善于運用政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?、總目標服務。要把是否重視政協(xié)工作、能否發(fā)揮好政協(xié)作用作為考核評價黨政領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導干部領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。每屆縣委至少要召開一次政協(xié)工作會議，縣委常委會每年要聽取政協(xié)黨組的工作匯報，研究政協(xié)工作中的重大問題。堅持縣委、政府主要領(lǐng)導聯(lián)系政協(xié)工作的制度；堅持縣委、政府領(lǐng)導參加政協(xié)會議的制度，縣委、政府領(lǐng)導根據(jù)會議議題，參加政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議，通報情況、參與討論、聽取意見；堅持黨政有關(guān)部門同政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系制度，積極支持政協(xié)專門委員會的工作并認真開展對口協(xié)商。堅持不是縣委常委的政協(xié)主席或黨組書記列席縣委常委會和其他有關(guān)重要會議的制度，政協(xié)黨組成員參加縣委中心學習組學習的制度，政府召開全體會議和其他有關(guān)重要會議邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導列席的制度。堅持及時批轉(zhuǎn)縣政協(xié)黨組的請示、報告的制度，認真處理、及時批復政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議建議案的制度，健全社情民意閱批、重點提案督辦、專題調(diào)研報告回復的制度。縣委和政府對政協(xié)的干部交流、活動經(jīng)費、辦公條件等方面存在的問題，要切實幫助解決?？h委督查室、縣政府督查室要加強督促檢查，推動縣委關(guān)于政協(xié)工作的指示意見的貫徹落實。

（二）充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導核心作用?？h委要重視政協(xié)黨組的思想、政治和組織建設，向政協(xié)黨組交任務、提要求，通過政協(xié)黨組實施對政協(xié)的領(lǐng)導。政協(xié)黨組是黨在政協(xié)中的派出機構(gòu)，肩負著實現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導的重大責任，必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，自覺堅持黨的領(lǐng)導，重要問題、重大事項主動向黨委請示匯報，把黨委的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去，通過自己的工作，推動參加人民政協(xié)的各人民團體和各族各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，使黨的主張成為各人民團體和各族各界人士的廣泛共識，保證政協(xié)工作正確的政治方向。政協(xié)黨組要按照黨委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程的規(guī)定，配合縣委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門一道研究政協(xié)換屆時有關(guān)界別設置、政協(xié)委員名額、人選和常務委員人選以及屆中委員調(diào)整的有關(guān)問題，并及時向縣委提出建議。

（三）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在政協(xié)組織中的先鋒模范作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事政協(xié)工作的，要增強政治意識、大局意識、責任意識和合作意識，努力提高自身修養(yǎng)和能力，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，帶頭遵守政協(xié)章程，繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，自覺接受黨組織和黨外人士的監(jiān)督，努力成為履行職能的模范、合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、廉潔奉公的模范。

（四）努力創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面。縣委要積極組織并大力推動關(guān)于人民政協(xié)的教育、宣傳和理論研究工作，把人民政協(xié)理論作為領(lǐng)導干部政治理論學習的重要內(nèi)容，納入學習安排；把人民政協(xié)理論列入黨校、行政學校的教學計劃，作為必修課，安排專人從事研究和教學工作，加強對各級各類領(lǐng)導干部有關(guān)人民政協(xié)理論的培訓；把對人民政協(xié)的宣傳列入宣傳工作計劃，有重點地組織新聞媒體宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳政協(xié)履行職能的情況和政協(xié)委員發(fā)揮作用、奉獻社會的情況。要通過各方面的共同努力，營造有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，不斷開創(chuàng)我縣政協(xié)工作的新局面。

第五篇：協(xié)商民主形式下人民政協(xié)工作創(chuàng)新的幾點思考

協(xié)商民主形式下人民政協(xié)工作創(chuàng)新的幾點思考

作者：萬敢生 文章來源：轉(zhuǎn)載 點擊數(shù)：2033 更新時間：2009/4/16

協(xié)商民主形式下人民政協(xié)工作創(chuàng)新的幾點思考

作者：萬敢生 2009年03月25日 20:15

新世紀新階段（2000年—2020年）開局以來，黨中央連續(xù)頒布了一系列推進民主政治建設與發(fā)展的文件規(guī)范，譬如《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》（以下簡稱[2005]5號文件）、《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱[2006] 5號文件）、《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》（以下簡稱[2006]15號文件）。黨的十七大全面肯定并進一步闡述了上列文件的基本精神，從而在全國掀起了一個統(tǒng)一戰(zhàn)線的大高潮和一個政黨制度的小高潮、一個人民政協(xié)工作的小高潮。三個文件出臺后，人民政協(xié)、各民主黨派都依據(jù)它修訂了各自的“章程”。[2006]5號文件從理論的高度第一次明確提出選舉民主和協(xié)商民主“是我國社會主義民主的兩種重要形式”。這兩種民主形式中，選舉民主主要依托于人民代表大會制度；協(xié)商民主主要依托于人民政協(xié)制度。兩種民主理論的建構(gòu)，具有非同凡響的意義。

改革開放30年以來，政協(xié)工作取得了長足的進步，政協(xié)制度發(fā)揮了前所未有的作用。然而，相對于上列三個文件和黨的十七大精神大力推進政治建設的發(fā)展戰(zhàn)略目標，面對統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)、政黨制度領(lǐng)域一系列新概念、新觀點、新理論、新精神的提出，人民政協(xié)的工作迫切需要從各方面提升和完善，需要在創(chuàng)新中拓展，以適應我國政治建設客觀形勢的要求。由于協(xié)商民主理論為人民政協(xié)制度的運行與發(fā)展提供了強有力的支持和極為廣闊的發(fā)展空間，本文擬采用學理、各類調(diào)整政協(xié)事業(yè)的規(guī)范與工作實踐相對照的方法，提出幾點思考，以供學者與實際工作者指教。

一、界別是協(xié)商的主體

“政協(xié)章程”規(guī)定，人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)人士、澳門特別行政區(qū)人士、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設若干界別?？梢?，政協(xié)的組成應是以界別為主體的，政協(xié)制度乃是不同身份界別的人民通過其功能性的代表組織或代表參與國家政治生活的組織形式。

以政治協(xié)商為例，協(xié)商的主體應是組成政協(xié)的不同界別（政協(xié)委員是代表著不同界別的具體履職者）。但實際運作中，往往在不知不覺之中形成為這一位代表本人的政協(xié)委員與那一位代表本人的政協(xié)委員之間的協(xié)商；或者是代表某一級政協(xié)組織的委員與代表政府的官員之間的協(xié)商。這類現(xiàn)象，折射出政協(xié)委員忘記了自己的界別角色，忽視了政協(xié)組成的結(jié)構(gòu)，迷失了界別的特點和優(yōu)勢。比如，“政協(xié)章程”規(guī)定，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是人民政協(xié)的重要組成部分；同時，人民政協(xié)又是多黨合作活動的主要舞臺或場合之一（人民政協(xié)“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)”。多黨合作活動場合還有“雙月座談會”、“情況通報會”、“交心談心會”等等在政協(xié)之外進行）。假設來自黨派的政協(xié)委員忘記了自己源于黨派推薦的產(chǎn)生根據(jù)，丟棄了其黨派成員的界別身份去進行協(xié)商，結(jié)果，其一是使公眾因不知其所代表的界別而降低了信任度；其二是流失了黨派的影響力，削弱了多黨合作政黨制度的意義與作用；其三是難以凸現(xiàn)界別的特點與優(yōu)勢（譬如八個民主黨派中，民革的特點與優(yōu)勢在海峽兩岸、“三農(nóng)”問題、社會法制），降低了協(xié)商的力度和分量；其四是模糊了政協(xié)的廣泛性和包容性，降低了政協(xié)的影響力。

二、界別要適時擴充

改革開放30年來的實踐活動是翻天覆地的。伴隨著社會化大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式、市場經(jīng)濟模式的逐漸成熟、體制的轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我國社會已經(jīng)涌現(xiàn)出林林總總新的社會階層、社會團體、利益集團、中介組織群體等等，社會結(jié)構(gòu)由整合型社會向分化型社會快速轉(zhuǎn)變，當今中國已形成為一個利益多元、文化多元、發(fā)展多元的社會。政協(xié)的主題是團結(jié)和民主；政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。原有的界別已不足以匯聚、涵蓋、包容今天復雜、多元、流動的政治共同體內(nèi)的方方面面。及時發(fā)現(xiàn)并主動吸納他們進入政協(xié)，適時增加新的界別，以期與社會的變化相適應，盡量容納人民內(nèi)部的各個方面，不斷擴大公民有序政治參與，健全民主制度，拓寬民主渠道，充分發(fā)揚民主，讓各界別的意見和要求，建議和批評盡可能地反映出來；始終堅持搞大團結(jié)、大聯(lián)合、大統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大黨領(lǐng)導的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，這對防止個別群體被遺忘或被關(guān)閉在政協(xié)大門之外、被邊緣化，增強凝聚力與向心力，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會公平是必需的和不可回避的。

三、協(xié)商的內(nèi)容要相對明確

人民政協(xié)的職能是：“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”。協(xié)商（既在價值上又在技術(shù)上）是政協(xié)基本的程序選擇?，F(xiàn)有的政協(xié)規(guī)范中已經(jīng)規(guī)定了協(xié)商的內(nèi)容，其表述是：“重要方針政策及重要部署”、“重要的地方法規(guī)草案”、“重大問題”、“重要事務”等等。這些“重大”、“重要”具有不明確性，讓人不易把握。實踐中，政協(xié)這邊不便于提出要把某某內(nèi)容拿進來協(xié)商或溝通；政府相關(guān)部門那邊也不便于主動提交給政協(xié)進行充分協(xié)商。不明確的主要垢病是，一些確實需要經(jīng)過充分協(xié)商的“問題”、“事務”規(guī)避了政治協(xié)商的程序，一方面妨礙了政協(xié)職責和功能的履行，另方面因缺失深入的溝通與交流、全面的信息互動、因單方面閉門造車而非多方面集思廣益而導致決策的短視、外行、片面、狹隘等等弊端。

四、協(xié)商的內(nèi)容要廣泛

現(xiàn)在協(xié)商的內(nèi)容大多是由執(zhí)政黨提出的。林尚立認為，由于中國政治發(fā)展的現(xiàn)實條件、承擔的歷史責任和基本政治理念，共同決定了在中國民主政治發(fā)展的程序選擇必須以協(xié)商為價值偏好。政協(xié)作為執(zhí)政黨與各界別、各方面之間協(xié)商議事的機構(gòu)，在政治協(xié)商中，理應關(guān)注各界別群體的意愿與要求。因鑒于此，可否同時也讓各黨派各團體、各族各界有機會對協(xié)商什么內(nèi)容提出意見或建議，把他們關(guān)注的重要問題，如一些事關(guān)國家大局的、綜合性的、前瞻性的問題，特別是把各方面意見不一致的重大事務也作為確定協(xié)商內(nèi)容的選擇依據(jù)。倘能如此，則一方面充分調(diào)動非中共界別主體的積極性和創(chuàng)造性，另方面充分體現(xiàn)政協(xié)平等協(xié)商、自由協(xié)商的特征。

五、注重協(xié)商的效力

協(xié)商的目的是取得一致意見并得到采納、得到辦理、得到落實。執(zhí)政黨、人大、政府和政協(xié)共同構(gòu)成我國現(xiàn)行政治體制的基本框架（即“四大家”）。在政協(xié)履職實踐中呈現(xiàn)著兩個層面的不足：第一個層面，如果協(xié)商的結(jié)果涉及到政府或“兩院”，依靠黨中央或地方黨委發(fā)文件，要求落實“政協(xié)章程”、上列中共中央三個文件、全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神等等規(guī)范，一般可以得到采納。但個別情況下，主要依賴行政機關(guān)、司法機關(guān)內(nèi)部各級干部“政協(xié)意識”強弱而產(chǎn)生程度不等的作用；第二個層面，如果協(xié)商牽涉到“人大”或執(zhí)政黨，則現(xiàn)有的政協(xié)規(guī)范并不能對這兩個政治主體產(chǎn)生制約，協(xié)商的結(jié)果難以在立法和決策中得到有效的回應和保障（當然，這里說的牽涉到執(zhí)政黨的協(xié)商、監(jiān)督、議政的內(nèi)容，不是為了改變執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位，而是為了改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式）。如何對這兩個層面的不足進行相關(guān)制度的設計與安排，應該是當前政協(xié)工作創(chuàng)新的重點之一。

六、委員產(chǎn)生機制的改革

政協(xié)工作的好與壞，政協(xié)影響力的大與小，直接決定于全體政協(xié)委員的水平、能力、政治把握素質(zhì)。經(jīng)驗證明，政協(xié)委員既要有界別的代表性，更要有較強的協(xié)商議事能力。從有效發(fā)揮政協(xié)的職能出發(fā)，有必要對政協(xié)委員的產(chǎn)生機制進行改革。比如在界別內(nèi)運用選舉的方式而產(chǎn)生，并引進競爭和淘汰機制等等，使每一位政協(xié)委員都時刻牢記自己所代表的界別，既有較強的權(quán)利義務意識、責任意識，也有較高的協(xié)商議事的能力和水平。一般地講，政協(xié)委員應該知識淵博，學養(yǎng)深厚，有專業(yè)的權(quán)威，理性的思考，開闊的視野、深邃的洞察等等。作為一種特殊人力資源的政協(xié)委員，其層次的高低直接導致提案、建議案質(zhì)量的高低，并進而影響到政協(xié)組織的應有威望。對已經(jīng)產(chǎn)生的本屆政協(xié)委員，可以通過培訓的方式提升綜合素質(zhì)，使其勝任五年一屆的工作與活動。

七、制度安排的重點——微觀層面

民主的本義就是人民主權(quán)（主權(quán)在民），一切權(quán)力屬于人民，人民當家作主。主權(quán)在民是指一切權(quán)力來源于公民的政治認同和政治委托，一切權(quán)力都是人民賦予的，盡管不是人民直接行使對國家的治理，但一切權(quán)力行使的目的都是服務于人民，為人民謀福祉。

改革開放前，“人民當家作主”的口號是存在的，但國家的主人卻找不到當家的感覺。新時期以來，首先是以不同階位的一系列調(diào)整政協(xié)制度的規(guī)范之頒行作保障，促使民主得到了較快的發(fā)展。這些作為人民政協(xié)存在和運行的制度依據(jù)，大體上可以分為四個層級（階位）：第一個層級：根本法依據(jù)。憲法是政協(xié)事業(yè)的根本法依據(jù)。在憲法原則中，載明了諸如人民主權(quán)原則、依法治國原則等等（民主化和法制化是政治發(fā)展的兩個輪子）；在憲法條文中，載明了關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展；關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用的相關(guān)規(guī)定等等；在憲法慣例方面，如各級人大與政協(xié)會議基本上同時召開（每年的“兩會”）；關(guān)于重大方針政策和重要的人事安排，中共中央都要事先征求各民主黨派領(lǐng)導人和無黨派代表人士的意見等等。第二個層級：基本法依據(jù)。諸如《中國人民政治協(xié)商會議章程》、中共中央[2005] 5號文件、[2006]5號文件、[2006]15號文件等等。中共中央文件具備很高的權(quán)威性和較強的執(zhí)行力。第三個層級：操作法依據(jù)。諸如《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》、“提案工作條例”、“全體會議工作規(guī)則”、“常務委員會工作規(guī)則”、“專門委員會通則”等等。第四個層級：地方各級黨委貫徹上列中共中央文件的實施意見；各級地方政協(xié)的有關(guān)規(guī)定等等（第四個層級的缺陷在于缺少地方性特色，缺乏針對各地實際的主動性、拓展性、創(chuàng)造性細節(jié)內(nèi)容）。近幾年來，主要得益于上述第二層級和第三層級的政協(xié)規(guī)范，從憲政角度看，人民民主專政得以被一項根本政治制度（人大制度）、兩項基本政治制度（政協(xié)制度、民族區(qū)域自治制度）三足鼎立式地拱衛(wèi)起來，中國特色社會主義的國體與政體日益深入人心；選舉民主、協(xié)商民主兩種民主形式才得以明確提出并被高度重視（思想界、學術(shù)界、理論界對兩種民主理論的研究、探討表現(xiàn)出空前高漲的熱情）。

改革開放前后一反一正的經(jīng)驗教訓告訴我們，民主政治建設的關(guān)鍵，在于對民主實踐的具體設計，包括民主的機制、規(guī)范、形式、路徑等等制度安排，其中自然地包含著對政協(xié)履行職能的范圍、事項、方式、程序、步驟、期限等等作出設計與規(guī)范。今天的中國，民主實踐的具體設計被提上了重要地位和運行議程，我們側(cè)重在微觀層面上讓一些民主實踐的措施逐漸清晰，機制逐漸健全，規(guī)范逐漸明確。人民政協(xié)正是依賴于這些微觀的、具體的、細節(jié)的制度安排，讓協(xié)商、監(jiān)督、議政能夠得到保障，讓公民有序政治參與有了制度化的途徑，讓政協(xié)組織內(nèi)民主的廣泛性、暢通性、普遍性、有效性得到充分體現(xiàn)。很顯然，人民政協(xié)無論在內(nèi)部制度建設還是與其相關(guān)的外部制度建設上，都必須著重微觀制度的建立和健全。

八、努力促進政協(xié)理論構(gòu)建

黨的十七大第一次對中國特色社會主義的“一面旗幟”、“一條道路”、“一個理論體系”作出了新的提煉和概括。其中，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的理論成果，內(nèi)在地整合為中國特色社會主義理論體系。這是對中國特色社會主義實踐進行理論提升的必然結(jié)果。

同樣的理由，人民政協(xié)成立和發(fā)展近60年的豐富實踐，特別是改革開放30年的實踐，客觀上要求我們對所積累的經(jīng)驗進行理論提升，進而總結(jié)并提出階段性理論成果。當前，以廣泛深入研究中國式協(xié)商民主這種形式的概念和性質(zhì)、特征和作用為切入點，努力促進人民政協(xié)理論的構(gòu)建與創(chuàng)新，使之為人民政協(xié)制度和事業(yè)提供強有力的理論支持、理論指導和價值導向，同時也是為社會主義民主政治建設作出政協(xié)方面的應有貢獻。

九、人民政協(xié)——協(xié)商民主的重要平臺

政治建設的核心是民主制度的構(gòu)建。胡錦濤指出：“人民民主是社會主義的生命”、“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！边M入新世紀新階段以后，中國政治發(fā)展的道路已經(jīng)開始成熟，以人民代表大會制度為代表的選舉民主和以人民政協(xié)制度為代表的協(xié)商民主這兩種形式相結(jié)合的社會主義民主模式已經(jīng)初步建構(gòu)起來，奠定了一個較好的基礎(chǔ)。當然，今后的工作依然是大量的、艱巨的、長期的，要一步一步地清除民主建設的障礙，繼續(xù)解放思想，繼續(xù)堅持從微觀層面的突破與創(chuàng)新。比如，在運用協(xié)商民主形式的人民政協(xié)平臺上，努力探索，嘗試創(chuàng)設“議政專題會”、“民主監(jiān)督專題會”等等新形式、新渠道、新方法，最終讓兩種民主形式的效能得到充分的顯示。

需要著重講協(xié)商民主的形式。在西方，協(xié)商民主概念的提出，發(fā)端于1980年（以美國克萊蒙特大學政治學教授約瑟夫·畢塞特寫的《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一書為標志），用于彌補西方議會民主的不足和矯正西方當代自由民主思想。由此可見，協(xié)商民主在西方產(chǎn)生不過二十多年。在中國，1949年新政治協(xié)商會議期間，當時的各民主黨派組成政黨聯(lián)盟，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，孕育誕生了中華人民共和國。由此可見，六十年前，我們就以統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式創(chuàng)造出了協(xié)商民主，遠比西方要早得多。當年的協(xié)商民主，既是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶。今天的協(xié)商民主，是“人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見”。協(xié)商的范圍涉及政黨關(guān)系、階層關(guān)系、團體關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系、職業(yè)界別關(guān)系的協(xié)調(diào)；協(xié)商的作用關(guān)系著社會政治訴求表達、群眾利益維護、社會資源整合、價值取向形塑；協(xié)商的結(jié)果直接影響著廣大人民群眾的切身利益。由此可見，我們的協(xié)商民主，不但比西方創(chuàng)造得早，而且還是根植于中國社會的、內(nèi)生的制度資源，并非是西方的泊來品。由于我們是社會主義國家，由于政協(xié)“是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，“是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式”，因而，我們的協(xié)商民主形式主要依托于人民政協(xié)的管道、平臺來施行。協(xié)商民主在中國從產(chǎn)生、發(fā)育、運行直至今天，已經(jīng)使政協(xié)在社會主義民主政治建設中發(fā)揮出越來越重要的作用。當然，在全球一體化的今天，我們不能因為有自己的內(nèi)生性制度資源而拒絕吸收、摒棄借鑒。雖然西方協(xié)商民主理論在概念上與我們有所區(qū)別，但其協(xié)商民主思想、理論與應用實踐中包含有許多為現(xiàn)代化生產(chǎn)、市場經(jīng)濟所必需的、所不可缺少的民主與法治的基本經(jīng)驗，值得我們兼收并蓄，在個別文化環(huán)境適合的情況下，甚至可以把某些具體舉措直接移植過來，豐富我們自己，把人民政協(xié)的工作做得更好。

人民政協(xié)制度是我國社會主義政治制度框架和政治系統(tǒng)構(gòu)造中獨特擁有的。西方國家及其他任何國家在制度和構(gòu)造層面上都沒有我國多黨合作和政治協(xié)商這樣的安排。充分運用協(xié)商民主的形式，人民政協(xié)可以獲得更大的優(yōu)勢，發(fā)揮更大的作用。鄧小平指出：我們進行社會主義建設的目的是要“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主”。選舉民主和協(xié)商民主，既是社會主義政治文明的重要載體，也是社會主義民主政治建設的中國特色之所在。堅持兩種制度化民主形式的有機結(jié)合，相輔相成，互為補充，相互促進，共同發(fā)展，我們不但已經(jīng)走出了一條自己的政治發(fā)展道路，而且有可能創(chuàng)造出一種以兩種民主形式為基礎(chǔ)的社會主義民主的嶄新模式，這既是在全世界獨一無二的人民政協(xié)制度、人民政協(xié)事業(yè)的價值體現(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全中國人民對人類政治文明作出的創(chuàng)新性偉大貢獻。

（作者系民革武昌區(qū)工委會成員）