第一篇：實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研建議

一、實(shí)現(xiàn)**工業(yè)跨越式發(fā)展具備的基礎(chǔ)條件

（一）較好的工業(yè)基礎(chǔ)。**是國家的老工業(yè)基地，有著深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)。工業(yè)門類比較齊全，有一批企業(yè)的裝備水平在全省、全國領(lǐng)先，有的甚至達(dá)到國際水平。硬質(zhì)合金、電力機(jī)車、電鋅等10多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國同行業(yè)首位。數(shù)家大企業(yè)在各自行業(yè)中穩(wěn)居龍頭地位。如株冶鉛鋅產(chǎn)量在全國舉足輕重，株硬是亞洲最大的硬質(zhì)合金基地，電力機(jī)車公司是我國南方最大的電力機(jī)車生產(chǎn)基地等。

（二）較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。擁有一批在全國、全省有較高知名度和權(quán)威性的技術(shù)開發(fā)中心和研究機(jī)構(gòu)。有博士后工作站7個，國家級工程技術(shù)研究中心1家，國家級技術(shù)中心4家，省級工程技術(shù)研究中心4家，省級技術(shù)中心6家，工程院院士2名。擁有近11萬各類專業(yè)工程技術(shù)人員和30多萬通過專業(yè)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)工人。大中型工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)17%。申報發(fā)明和科技專利數(shù)量，一直保持在全省前列?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

（三）較優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過近三年市委、市政府連續(xù)開展的“企業(yè)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動，政府部門工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系不斷提升，環(huán)境污染得到有效治理，節(jié)能減排達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從機(jī)遇看：一是未來一個時期，我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金發(fā)展期，從世界范圍看，和平、發(fā)展、合作仍是主流，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)高新化仍是主要趨勢，這有利于我國繼續(xù)擴(kuò)大利用外資和產(chǎn)業(yè)升級。二是中央提出的“擴(kuò)部需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”方針，各種實(shí)施措施特別是實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策及新增4萬億投資，將有效促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展。三是“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)賦予的先行先試權(quán)，將使我市工業(yè)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面煥發(fā)新的活力。四是世界金融危機(jī)帶來的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使全球經(jīng)濟(jì)中心向中國等新興市場轉(zhuǎn)移的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

從挑戰(zhàn)看：一是世界金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，不確定性因素仍然很多；二是國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，區(qū)域合作和競爭將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；三是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“兩高一資”行業(yè)比重偏大，初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品與精深產(chǎn)品少；四是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)；五是節(jié)能環(huán)保壓力較大。我市作為老工業(yè)基地歷史形成的污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，萬元gdp能耗仍高于國內(nèi)、省內(nèi)和長株潭地區(qū)平均水平，改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)重污染區(qū)的任務(wù)仍然艱巨。

三、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思考

（一）總體設(shè)想和發(fā)展目標(biāo)

“兩型”社會建設(shè)要求**產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平（從高耗能、高污染型發(fā)展為高科技型），尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐（從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到新型產(chǎn)業(yè)），調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（從工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展），轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展模式（從企業(yè)的集聚發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的集聚），基于這些的考慮，提出**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步設(shè)想。

總體設(shè)想。以“兩型”社會建設(shè)總攬全局，堅持科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、優(yōu)勢優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展的原則，按照“三低（低能耗、低排放、低投入）”、“三高（科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)帶動能力高）”、“一強(qiáng)（吸納就業(yè)能力強(qiáng)）”的要求，以調(diào)整振興和自主創(chuàng)新為主線，以打造四大過千億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，即：交通運(yùn)輸裝備制造、新材料、醫(yī)藥生物健康食品、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。著力“七大基地”建設(shè)，即：先進(jìn)制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、職業(yè)教育基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、高效農(nóng)業(yè)基地。力爭新型工業(yè)化水平全省第一。

發(fā)展目標(biāo)。2010年gdp突破1100億元，2012年gdp達(dá)到1500億元，2015年達(dá)到2600億元的目標(biāo)，全部工業(yè)增加值年均增長16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上；

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1.打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

（1）交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、航空、汽車產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育快速成型模具制造配套產(chǎn)業(yè)，到2020年形成交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)銷售收入突破1400億元的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國乃至全球知名的先進(jìn)裝備制造中心。到2010年銷售收入350億元，到2015年銷售收入830億元，到2020年銷售收入1400億元。

①軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。以中國南車集團(tuán)**電力機(jī)車有限公司、**電力機(jī)車研究所、**車輛集團(tuán)、中鐵軌道系統(tǒng)集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展大功率交流傳動電力機(jī)車、動

車組牽引電機(jī)與電器、城市軌道交通車輛、鐵路工程機(jī)械裝備、高速鐵路配件和機(jī)車用變流裝置、電氣控制裝置、安全監(jiān)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品。加大機(jī)車變流技術(shù)、電子控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

到2010年銷售收入達(dá)到150億元，年均增速14.5%；2015年達(dá)到300億元，年均增速15%；2020年達(dá)到530億元，年均增速12%。

②汽車產(chǎn)業(yè)。以北汽**生產(chǎn)基地、奇瑞汽車**基地、湖南南車時代電動汽車股份有限公司、**齒輪有限責(zé)任公司、中國南方航空工業(yè)(集團(tuán))、火花塞股份有限公司、**歐格瑞傳動股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展輕卡、中卡、皮卡、輕客、suv、mpv、集裝箱專用汽車、電動汽車（電動公交車、混合動力公交車、純電動觀光車、電動叉車、牽引車、高爾夫球場車、殘疾人代步車、電動家用小車和電動出租車）、子午線輪胎、汽車齒輪及汽車零配件等。加大電動汽車電氣系統(tǒng)集成、電動汽車電傳動系統(tǒng)、汽車火花塞、減震器、活塞銷、燈具、轎車變速器、安全氣囊、齒輪等高技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)。開發(fā)生產(chǎn)自動變速器、汽車電動助力轉(zhuǎn)向器(eps)、小型高速直噴式柴油機(jī)技術(shù)、電控燃油噴射發(fā)動機(jī)等系列新產(chǎn)品。到2010年銷售收入達(dá)到125億元；2015年達(dá)到250億元，年均增速15%；2020年達(dá)到500億元，年均增速15%。

③航空產(chǎn)業(yè)。以中國南方航空工業(yè)(集團(tuán))和中國南方航空動力研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)與通用飛機(jī)、中小型航空發(fā)動機(jī)、大型飛機(jī)輔助動力裝置(apu)、飛機(jī)著陸系統(tǒng)、航空新材料等１０大項目，構(gòu)建軍民兩翼齊飛、研發(fā)生產(chǎn)一體的完整產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，建成獨(dú)具特色的民用航空特色產(chǎn)業(yè)基地。2010年銷售收入達(dá)到80億元，年均增速25%；2015年達(dá)到200億元，年均增速20%；2020年達(dá)到400億元, 年均增速15%。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺，發(fā)展以有色金屬深加工為主導(dǎo)，半導(dǎo)體、先進(jìn)復(fù)合材料、綠色建材及精細(xì)化工等新材料產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐，形成過千億的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球知名的以有色金屬深加工為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2010年銷售收入100億元，到2015年銷售收入395億元，到2020年銷售收入1105億元。

①有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)。以**冶煉集團(tuán)股份有限公司和**硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型鉛基稀土合金、無汞鋅粉、納米氧化鋅、鋅及鋅合金壓延板、鋅空氣電池、高純超細(xì)氧化鋁、鉭鈮深加工、鎢鉬制品、鎢銅和鎢銅梯度材料、納米鎢粉及碳化鎢粉、納米導(dǎo)電銀漿、銀氧化鋅觸頭材料、高純金屬、ito靶材等新材料產(chǎn)品。到2010年銷售收入50 億元；2015年銷售收入突破 185 億元，年均增速30%；2020年突破 500 億元，年均增速22%。

②綠色建材、精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)。以中鹽株化集團(tuán)、湖南智成化工有限公司和興隆化工股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展pvc特種樹脂及產(chǎn)品鏈延伸、upvc微發(fā)泡異型材、聚乙烯管材、ods替代品工業(yè)化、白炭黑、高級活性碳、塑膠包裝袋、過氧化氫（h2o2）、過碳酸鈉、含氧清潔劑等綠色建材及精細(xì)化工產(chǎn)品。到2010年銷售收入突破 25 億元，年均增速35%；2015年突破120 億元；2020年突破 360 億元，年均增速25%。

③先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以**時代新材科技股份有限公司、湖南國光瓷業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南湘瓷科藝股份有限公司、湖南安沙尼傳質(zhì)設(shè)備有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高性能橡膠復(fù)合材料、高性能工程陶瓷材料、航空新材料、風(fēng)電絕緣材料、玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料(grp)、碳纖維增強(qiáng)塑料等先進(jìn)復(fù)合材料。到2010年銷售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到75億元，年均增速30%；2020年達(dá)到200億元，年均增速22%。

④半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以中國南車集團(tuán)**電力機(jī)車研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展大功率半導(dǎo)體器件、led光電顯示屏與led光電二極管等材料。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展消費(fèi)電子、集成電路和光電子產(chǎn)業(yè)。積極與長株潭城市群區(qū)域內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年銷售收入突破5億元；2015年突破15億元，年均增速25%；2020年突破45億元，年均增速25%。

（3）醫(yī)藥生物健康食品產(chǎn)業(yè)集群

通過構(gòu)建以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物工業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)，延伸環(huán)境產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐鏈，構(gòu)建千億產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)平臺與技術(shù)鏈基礎(chǔ)。到2010年銷售收入突破120億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破270億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破630億元，年均增長18.5 %。

①醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以千金藥業(yè)、**江山生物科技有限公司、**松本林化有限公司、湖南炎帝生物工程有限公司、湖南**湘江藥業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)生物技術(shù)藥物、疫苗、血液制品、生化藥物、診斷試劑、抗生素等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化。到2010年銷售收入突破52.5億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破116億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破270億元，年均增長18.5 %。

②農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以唐人神集團(tuán)、湖南太子奶集團(tuán)生物科技有限責(zé)任公司、**市好棒美食品有限公司、**百草生物科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、**好恰綠色油業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、湖南神農(nóng)米業(yè)有限責(zé)任公司、湖南康琪壹佰生物科技有限公司等龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展奶品飲料、稻米、傳統(tǒng)肉制品、休閑肉制品深加工技術(shù)；菜籽油、茶籽油和餅粕精加工技術(shù)；大蒜、辣椒、食用筍、蕌頭、有機(jī)茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品深加工技術(shù)。實(shí)施具有國家地理標(biāo)志商標(biāo)的“攸縣豆腐”之攸縣黃土嶺百家農(nóng)戶豆制品加工放心工程，加強(qiáng)質(zhì)量體系認(rèn)證及食品安全體系建設(shè)，保障食品安全。通過關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到2010年銷售收入突破67億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破153億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破357億元，年均增長18.5 %。

③工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以**市湘東氨基酸有限公司為依托，加強(qiáng)氨基酸、有機(jī)酸、酶制劑等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)能源生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、動物基因工程疫苗等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。引進(jìn)稻殼、竹纖維生物質(zhì)提取技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，生物可降解塑料與生物材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，以碳水化合物為原料的丁二酸發(fā)酵的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)稻殼生物基能源、高技術(shù)材料與生物農(nóng)藥一體化技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化，跟蹤并實(shí)施污泥資源化和垂直農(nóng)場等生態(tài)、資源和可持續(xù)發(fā)展綜合技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化前沿范式。到2010年銷售收入突破0.5億元；到2015年銷售收入突破1億元；到2020年銷售收入突破3億元。

（4）服飾加工與貿(mào)易集群

依托蘆淞服飾大市場，大力引進(jìn)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力。加快服飾加工及研發(fā)基地建設(shè)，支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大設(shè)計、展示與工藝等研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，打造蘆淞服飾和湘派服飾品牌。做大做強(qiáng)包括針織、紡織、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，努力打造我市服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。到2010年銷售收入突破280億元，年均增長15%；到2015年銷售收入突破550億元，年均增長14.5%；到2020年銷售收入突破1100億元，年均增長15 %。

2.大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到2010年銷售收入突破70億元；到2015年銷售收入突破250億元；到2020年銷售收入突破 520億元。

（1）新能源產(chǎn)業(yè)

①風(fēng)電裝備制造業(yè)。充分利用**電力機(jī)車研究所的技術(shù)研發(fā)力量，走產(chǎn)業(yè)鏈高端，重點(diǎn)開展風(fēng)能資源評估分析軟件、風(fēng)電場設(shè)計和優(yōu)化軟件、風(fēng)電場集中和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組總體設(shè)計軟件、風(fēng)力機(jī)葉片設(shè)計軟件、風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行控制系統(tǒng)及變流器、風(fēng)電機(jī)組安全保障系統(tǒng)、風(fēng)電機(jī)組電磁兼容、雷電沖擊等檢測裝置、風(fēng)電接入系統(tǒng)設(shè)計及電網(wǎng)穩(wěn)定性分析軟件、風(fēng)電場發(fā)電量預(yù)測及電網(wǎng)調(diào)度匹配軟件、風(fēng)電場平穩(wěn)過渡及支持控制系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)。到2010年銷售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到80億元，年均增速32%；2020年達(dá)到150億元，年均增速14%。

②光伏產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展三氯氫硅、多晶硅，太陽能照明燈，薄膜太陽能電池以及各種功率的光伏發(fā)電產(chǎn)品系列，單晶硅切割、光伏電池組裝；發(fā)展多晶硅上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群；主動與48所結(jié)成光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手打造具有國際國內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2010年銷售收入突破 45億元；2015年突破 150億元，年均增速28%；2020年突破 300億元，年均增速15%。

③高性能動力電池。重點(diǎn)發(fā)展無汞堿錳電池、氫鎳動力電池、鋰離子電池、全密封免維護(hù)鉛酸蓄電池、車用動力電池、燃料電池、太陽能電池和新型高能電池材料。2015年銷售收入突破5億元；2020年銷售收入突破20億元。

④水電和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、水力發(fā)電及其發(fā)電裝備與控制系統(tǒng)。到2010年銷售收入突破 5 億元；2015年突破 15億元；2020年突破 50 億元。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、風(fēng)力發(fā)電裝備制造用軟件、中小航空發(fā)動機(jī)（民用）數(shù)字系統(tǒng)、家用及工業(yè)類嵌入式軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件，做大做強(qiáng)新型電子電器、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制設(shè)備、通信產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。壯大新型電子元件、移動通信、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高科技產(chǎn)業(yè)園的電子電器產(chǎn)業(yè)基地和田心高科技園的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制產(chǎn)業(yè)基地等項目平臺的建設(shè)。到2010年增加值突破12億元，年均增長25%；到2015年增加值突破36億元，年均增長20%；到2020年增加值突破72億元，年均增長15%。

（3）環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展水煤漿燃燒及其成套裝備技術(shù)、水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電、粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)組合墻體、陶瓷窯爐節(jié)能改造、二次資源深度綜合回收利用與裝備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。到2010年增加值突破20億元，年均增長30%；到2015年增加值突破60億元，年均增長26%；到2020年增加值突破150 億元，年均增長20 %。

3.改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

（1）傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷、電子陶瓷、殺菌陶瓷等傳統(tǒng)陶瓷。開展工藝陶瓷、美術(shù)陶瓷等日用陶瓷制品提質(zhì)增值關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；陶瓷原料、制備工藝標(biāo)準(zhǔn)化研究；陶瓷窯爐天然氣節(jié)能技術(shù)改造與推廣；1000kv特高壓電器瓷技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。努力打造成中國日用陶瓷、炻瓷和電瓷最具影響力的產(chǎn)業(yè)基地之一。到2010年銷售收入達(dá)到150億元，年均增長19 %；到2015年銷售收入達(dá)到315億元，年均增長15%；到2020年銷售收入達(dá)到555億元，年均增長12 %。

（2）傳統(tǒng)煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開展傳統(tǒng)煙花鞭炮企業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化工廠改造，集團(tuán)化、規(guī)?；\(yùn)作，推進(jìn) “三大革新”（環(huán)保革新、工藝革新、材料革新），以無煙、無毒、無污染、低噪聲、安全性好、造型新穎、外殼不燃，并伴有香味和音樂的品種代替現(xiàn)有的產(chǎn)品。到2010年銷售收入達(dá)到70億元，年均增長8%；到2015年銷售收入達(dá)到95億元，年均增長5%；到2020年銷售收入達(dá)到115億元，年均增長4 %。

（3）通用與專用設(shè)備裝備制造業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展起重機(jī)、閥門、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、選礦機(jī)械、工業(yè)齒輪、儀器儀表和石油化工設(shè)備等制造業(yè)。

重點(diǎn)開發(fā)模塊化組合的起重機(jī)械、全自動起重機(jī)、高鐵建設(shè)構(gòu)橋設(shè)備、鐵路集裝箱專用起重機(jī)、特種專用起重機(jī)，研究開發(fā)起重機(jī)自動定位技術(shù)、自動監(jiān)控技術(shù)、傳動部件優(yōu)化組合技術(shù)和現(xiàn)代控制優(yōu)化組合技術(shù)。開發(fā)高效選煤選礦設(shè)備、成套煤炭及生物質(zhì)成型設(shè)備、礦用井下液壓設(shè)備、石油鉆機(jī)及其鉆頭、礦用鉆機(jī)及其鉆頭、船用大功率液壓馬達(dá)、鍛壓機(jī)床、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備等。到2010年銷售收入達(dá)到10億元，年均增長25%；到2015年銷售收入達(dá)到35億元，年均增長30%；到2020年銷售收入達(dá)到110億元，年均增長26 %。

（三）工作重點(diǎn)。全力實(shí)施六大工程，即：“5115”旗艦工程、中小企業(yè)成長工程、科技創(chuàng)新品牌工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、園區(qū)平臺升級工程、對外開放帶動工程。

1.“5115”旗艦工程。用3-5年時間，實(shí)行特殊政策、特殊獎勵和特殊服務(wù)，在全市培育5個以上年主營業(yè)務(wù)收入過百億元、10個以上年主營業(yè)務(wù)收入過五十億元的企業(yè)。

2.中小企業(yè)成長工程。采取專項政策，專業(yè)服務(wù)，專門獎勵等措施，支持中小企業(yè)發(fā)展，到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1800戶，力爭達(dá)到2000戶，到2020年突破4000家，力爭達(dá)到5000家。

3.科技創(chuàng)新品牌工程。以重大科技項目為載體，整合資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。到2012年使骨干企業(yè)的工藝技術(shù)裝備全部得到更新改造，重點(diǎn)企業(yè)的主要工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品1000個以上，其中國家級新產(chǎn)品50個以上，省級新產(chǎn)品170個以上，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%以上。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入與企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5%以上。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。突出抓好汽車、電力機(jī)車、軌道交通、航空等交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造千億產(chǎn)業(yè)集群。堅決淘汰落后工藝及產(chǎn)能企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)，加快技術(shù)改造，逐步達(dá)到“減量化、再利用、資源化”的要求。重點(diǎn)加快清水塘地區(qū)的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，爭取在五年時間內(nèi)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會的先行區(qū)。力爭到2020年，一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由2007年的12.9：52.7：34.4調(diào)整為4:58:38，工業(yè)增加值占gdp的比重由2007年的46.4%上升到2020年53%。

5.園區(qū)平臺升級工程。以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)工作，加大加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，不斷營造寬松的發(fā)展環(huán)境。力爭到2020年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃面積200平方公里，年均遞增9.15％，規(guī)劃建成面積140平方公里，年均增長15.06％，招商引資完成1000億元，年均增長26.42％，投資總額完成1500億元，年均增長25.32％。

6．對外開放帶動工程。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新招商手段，篩選、開發(fā)、包裝一批技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)的項目，積極對外招商。同時，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件走出去，不斷發(fā)展壯大。到2012年，實(shí)現(xiàn)年引進(jìn)市外境內(nèi)資金290億元，年引進(jìn)外資5.6億美元，達(dá)到20％的年平均增幅；2015年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)市外境內(nèi)資金470億元，引進(jìn)外資9億美元，實(shí)現(xiàn)19％的年平均增幅；2020年全市年引進(jìn)市外境內(nèi)資金達(dá)到1000億元，引進(jìn)外資20億美元，實(shí)現(xiàn)18％的平均增幅。

第二篇：“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略

“轉(zhuǎn)”出一片新天地

——高平市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展紀(jì)實(shí)

高平是中華民族人文始祖炎帝的故里，也是太行太岳革命老區(qū)和聞名全國的 “煤鐵之鄉(xiāng)”、“黃梨之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”和“上黨梆子戲劇之鄉(xiāng)”。去年全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略以來，高平市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，乘勢而上，奮力爭先，在長平大地這片神奇的熱土上，轉(zhuǎn)型跨越步伐鏗鏘，轉(zhuǎn)出了爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一片廣闊天地。

高平，一片美麗富饒、神奇多姿的沃野，一塊富有靈氣、充滿生機(jī)的熱土。

放眼高平，如畫卷舒展；閱讀高平，看激情似火；走進(jìn)高平，觀千帆競發(fā)：“兩個轉(zhuǎn)移”的大膽實(shí)踐、“八大工程”的惠民行動、特色城鎮(zhèn)化的穩(wěn)健推進(jìn)、“三考兩推”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變……轉(zhuǎn)型發(fā)展，彰顯著高平人睿智進(jìn)取、敢為人先、扎實(shí)奮進(jìn)的創(chuàng)新精神和實(shí)干品質(zhì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)出了長平大地爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一片廣闊天地。——2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成163.1億元，財政總收入32.6億元，一般預(yù)算收入8.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15853元，農(nóng)民人均純收入6340元，分別是2005年的2.8倍、3.8倍、3倍、1.7倍和2倍；

——縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全國中部百強(qiáng)中位居第31位；在全國全面小康成長型百佳縣市中位列中西部50強(qiáng)第8位；“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全省第五位，發(fā)展指數(shù)位居第二位；

——先后榮獲“全國縣域經(jīng)濟(jì)中部百強(qiáng)”、“全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”、“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、“全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)”、“中國全面小康成長型百佳縣市”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村特色示范縣”等榮譽(yù)稱號。

“兩個轉(zhuǎn)移”：項目建設(shè)給力轉(zhuǎn)型跨越

針對煤炭、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、分布散、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境等問題，高平市委、市政府提出以項目建設(shè)為抓手，實(shí)施“資源轉(zhuǎn)資本、地下轉(zhuǎn)地上”的“兩個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，鼓勵支持煤炭企業(yè)利用積累資金投資非煤產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，通過規(guī)劃建設(shè)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，組建煤炭、化工、服飾、冶鑄、焦電、飲料六大企業(yè)集團(tuán)，有效推動了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從原來的“一煤獨(dú)大”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊航巩a(chǎn)業(yè)、非煤工業(yè)、輕工食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的“多元并舉”。

今年到9月底，全市累計完成項目建設(shè)投資53億元，同比增長26.2%；簽約項目、達(dá)成協(xié)議27項，投資總額182.87億元，擬引資162.2億元。目前，唐一新能源鋰離子電池、上海杰隆生物活性肽、融高太陽能光伏電池等項目進(jìn)入試運(yùn)行階段，福川制鐵、福鑫鑄管、昌平煤機(jī)等項目進(jìn)展順利，山西華潤制藥、韓國耐迪計算機(jī)硬盤、蘇州紐威數(shù)控機(jī)床、北京伊籟麥吉醫(yī)療器械以及四個飼料加工企業(yè)等項目開工建設(shè)。這些項目的快速推進(jìn)，必將成為推進(jìn)高平轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力。

“八大工程“：新農(nóng)村建設(shè)開啟美好生活

走進(jìn)高平的大村小莊、大街小巷，到處可見廣大老百姓的家門口全都是水泥路硬化入戶、美化入院。沿著整潔的村道前行，路邊兩層小樓比比皆是，隨便進(jìn)入一家，農(nóng)戶煮飯燒水用的都是清潔的天然氣、太陽能……高平市的農(nóng)民群眾已步入幸福的康莊大道。

高平市按照中央新農(nóng)村建設(shè)20字指導(dǎo)方針，提出了實(shí)施富民工程、健康工程、希望工程、戶通工程、生態(tài)工程、創(chuàng)建工程、平安工程、強(qiáng)基工程等“八大工程”，全市新農(nóng)村建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)民人均純收入年均增長11.6%，達(dá)到6340元；市財政累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金15億元，基本實(shí)現(xiàn)了“村村有陣地、校校無危房、戶戶通水泥路、人人飲安全水、文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生惠及全民”的目標(biāo)，廣大農(nóng)民群眾越來越多地享受到改革發(fā)展成果，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?！耙怀俏彐?zhèn)雙百村”：

特色城鎮(zhèn)化讓百姓更宜居

圍繞創(chuàng)建省級文明和諧城市、生態(tài)園林城市、平安和諧城市的目標(biāo)，高平市大力實(shí)施“一城五鎮(zhèn)雙百村”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，初步構(gòu)建起以市區(qū)為龍頭，以5個中心城鎮(zhèn)為支撐，以100個新農(nóng)村示范村和100個經(jīng)濟(jì)薄弱村為基礎(chǔ)的特色城鎮(zhèn)體系，不斷增強(qiáng)了城市經(jīng)濟(jì)和城市文明在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐、集聚、輻射和帶動作用。

“十一五”期間，全市已累計投入城市建設(shè)資金達(dá)60多億元，完成了一批城市主干道路工程，基本形成了 “五縱九橫”的主干道路網(wǎng)，先后建成了市體育中心、市民文化活動中心、污水處理廠等一批公共設(shè)施，實(shí)施了水、電、熱、氣等一系列改造提升工程，促進(jìn)了城市承載能力不斷提高。市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，市區(qū)人口由2000年的4.5萬人增加到現(xiàn)在的8萬余人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。

“四級聯(lián)創(chuàng)”：文化創(chuàng)建全覆蓋亮點(diǎn)頻仍

高平市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、城鄉(xiāng)共建”的思路，在全省率先實(shí)施了城鄉(xiāng)“文化創(chuàng)建全覆蓋”工程，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)體系、整合各類有效資源、深化文化體制改革，走出了一條城鄉(xiāng)文化共享共建、一體化發(fā)展的新路子。

目前全市形成了市有文化中心、鄉(xiāng)有文化站、村有文化大院、戶有文化室的“四級聯(lián)創(chuàng)”文化陣地全覆蓋格局。創(chuàng)建活動不僅滿足了廣大群眾的文化需求，而且使文化產(chǎn)業(yè)乘勢而起，涌現(xiàn)出神農(nóng)陶業(yè)、吉利爾絲綢、紅萍刺繡等一批特色文化企業(yè)。山西吉利爾服飾公司投

資2000萬元的潞綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園初具規(guī)模。反映全國勞動模范申紀(jì)蘭的上黨梆子大戲《西溝女兒》，被文化部列為2011年全國現(xiàn)代戲展演劇目，唱響了三晉大地。文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，對財政的貢獻(xiàn)率逐年增大，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

“三考兩推”：作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作落實(shí)

高平市探索建立“三考兩推”選人用人機(jī)制，對全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論考試、工作考評和考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、群眾”雙向推薦“的干部推薦機(jī)制，有效防止民意失真和簡單以票取人等現(xiàn)象發(fā)生。建立健全了四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村（戶）責(zé)任制，狠抓工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，用制度確保各項工作的落實(shí)。在全市黨員干部中開展了為納稅人服務(wù)、為群眾服務(wù)的“兩服務(wù)”和轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“兩轉(zhuǎn)變”活動；大力實(shí)施了“六市聯(lián)創(chuàng)”行動，大力改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

“16488”戰(zhàn)略：“十二五”愿景再繪新藍(lán)圖

立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，高平市提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體任務(wù)，就是大力實(shí)施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略?！?”，就是突出一個總體要求，即：按照“勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁，爭做山西跨越發(fā)展的排頭兵”的要求，確保各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，力爭一番半，再造一個新高平?！?”，就是通過五年的努力，把高平建設(shè)成為全國的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市、生態(tài)園林城市、一流宜居城

市、平安和諧城市和富裕幸福城市。“4”，就是全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化?！?”，就是針對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題，努力做到“八個更加注重”：更加注重項目建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、改革開放、文化建設(shè)、社會建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)?！?”，就是經(jīng)過今后五年努力，形成具有高平特色的新能源、新材料、煤電化工、裝備制造、輕工食品、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)。

到“十二五”期末，全市非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)比重的50%以上，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP比重的36%以上，城市化率達(dá)到55%以上。全市地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到350億元以上，財政總收入70億元以上，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭實(shí)現(xiàn)一番半。

新的大幕已徐徐開啟，高平人激流勇進(jìn)，正以不進(jìn)則退的憂患意識和只爭朝夕的發(fā)展意識，加速轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，書寫更加輝煌的篇章。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何通過工業(yè)突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何通過工業(yè)突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展靠什么，歸根到底要靠工業(yè)，要靠現(xiàn)代工業(yè)。我們在考慮未來幾年的發(fā)展戰(zhàn)略的時候，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研思考，把工業(yè)突破作為未來發(fā)展的首選戰(zhàn)略。當(dāng)然，我們講科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)都很重要，要全面發(fā)展，但是真正作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)、孜孜追求的事業(yè)，應(yīng)該是企業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)稅減免之后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的95%左右來自企業(yè)，農(nóng)民的致富也靠的是企業(yè)。從這個意義上講，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，重中之重的是企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的出路，最終還是在企業(yè)，全面小康靠的還是企業(yè)。

一、工業(yè)突破是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的迫切需要和最終選擇

實(shí)施工業(yè)突破是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于提高現(xiàn)代化程度。事實(shí)上，按現(xiàn)在的機(jī)械化程度，許多村有大量剩余勞力。如何轉(zhuǎn)移大量剩余農(nóng)村勞動力既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不能繞過的“坎”。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，通過發(fā)展工業(yè)來轉(zhuǎn)移勞動力，既是發(fā)展的需要，也是穩(wěn)定的需要。實(shí)施工業(yè)突破是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠的就是一個個企業(yè)，企業(yè)發(fā)展好了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也就會發(fā)展好。青島海爾銷售收入超過1000個億，相當(dāng)于整個瀏陽工業(yè)總產(chǎn)值的五倍多。就七寶山鄉(xiāng)而言，一家龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收占了全鄉(xiāng)的半壁江山。我們只要有三到五家骨干企業(yè)，再適當(dāng)做長產(chǎn)業(yè)鏈，三五年的時間，就完全可能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增加兩倍甚至三倍，就完全可以在相當(dāng)長時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、工業(yè)突破關(guān)鍵要因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一個地方要發(fā)展工業(yè)，當(dāng)然需要招商引資。要搞好招商引資，關(guān)鍵是要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要知道自己這里有什么資源，有什么優(yōu)勢，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，不適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。政府要對此做一個全面的規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好招商引資。從這個意義上講，政府做規(guī)劃，企業(yè)搞招商，適當(dāng)分工才會最有效率。七寶山鄉(xiāng)作為一個比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)方面有很多劣勢，也有不少優(yōu)勢。根據(jù)我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合情況調(diào)研和分析后，我們主要從三個方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是礦業(yè)，變單純的采礦為采選冶一體化，同時，政府還將通過引導(dǎo)，組建相關(guān)物流企業(yè)，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈做長；二是花炮和花炮原材料業(yè)，以瀏河煙花為龍頭，引進(jìn)外國資本，對七寶山的花炮企業(yè)和花炮原材料企業(yè)進(jìn)行整合，適當(dāng)?shù)臅r候組建花炮集團(tuán)；三是農(nóng)林產(chǎn)品加工，以竹產(chǎn)品加工帶動竹林低改，以烤煙套種天麻和天麻系列產(chǎn)品開發(fā)帶動藥材生產(chǎn)。

三、工業(yè)突破重要的是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

工業(yè)發(fā)展需要良好的環(huán)境。在工業(yè)發(fā)展方面，政府要做好政府的事，企業(yè)要做好企業(yè)的事，那就是政府搞好環(huán)境，企業(yè)搞好生產(chǎn)。為了更好地為企業(yè)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該將原來的企業(yè)辦、招商辦、安全辦和商會等相關(guān)科室重新整合，組建工業(yè)發(fā)展辦公室，全方位為企業(yè)服務(wù)。

在做好企業(yè)服務(wù)方面，一是大力宣傳企業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義，同時著力淳化民風(fēng)，形成良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍；二是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，干部為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量好壞將與干部收入掛鉤；三是村組服務(wù)企業(yè)納入目標(biāo)管理，政府對村級投入與村干部服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量掛鉤。

四、工業(yè)突破最終要靠優(yōu)秀的企業(yè)家來推動

工業(yè)發(fā)展需要好的環(huán)境，也需要好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，最終要有好的企業(yè)。企業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底要有好的企業(yè)家，可以這么說，一個好的企業(yè)家，可以支撐一個地方的發(fā)展。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中說：企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)增長的國王。所以從這個意義上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要落到企業(yè)家的頭上，政府一個重要任務(wù)就是要關(guān)心企業(yè)家，為企業(yè)家搞好服務(wù)，為提升企業(yè)家的素質(zhì)做好相關(guān)工作。

第四篇：實(shí)現(xiàn)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大跨越

水是生命之源泉，亦是農(nóng)業(yè)之命脈。南充是一個農(nóng)業(yè)大市，但地處川東北丘陵地區(qū)的干旱走廊腹心地帶，農(nóng)田設(shè)施欠缺、生產(chǎn)條件落后，“十年九旱”的自然條件成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大“瓶頸”。一直以來，市委、市政府高度重視，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益利用的原則，著力打造農(nóng)田水利基本建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相配套、與提升抵御自然災(zāi)害能力相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的萬畝農(nóng)建綜合示范片。

興農(nóng)田水利，引來清泉潤沃野

“自從園區(qū)建起了提灌站，農(nóng)作物灌溉就方便多了。再也不用依靠人力來挑水、澆水了。”在高坪區(qū)東觀鎮(zhèn)邱家樹村的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)負(fù)責(zé)人走進(jìn)建在園區(qū)旁的電力提灌站，按下一個控制按鈕，園區(qū)內(nèi)的噴灌頭就源源不斷地噴灑出“甘露”。田間地頭里，綠油油的菜苗正茁壯成長。

在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)三洞碑村，如今已通上了鄉(xiāng)村公路，完善了機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縱橫交錯的道路貫穿于田間，為當(dāng)?shù)氐拇迕癯鲂?、生產(chǎn)、生活提供了方便。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。南充不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利保障能力。圍繞2020年全面小康總體目標(biāo)，我市修編并完善了《南充市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告》，規(guī)劃“十二五”期間建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、亭子口南充灌區(qū)等大中型水利重點(diǎn)項目14個，計劃總投資119億元。同時對包括農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)，防洪減災(zāi)，水資源開發(fā)利用，水利管理與改革等方面都提出了具體任務(wù)和新要求。全市力爭實(shí)現(xiàn)在“十二五”時期，解決農(nóng)村246.12萬人的飲用水安全問題，使農(nóng)村飲水問題基本解決。

近年來，南充各縣（市、區(qū)）分別圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，整合資金和力量，加快建成集中連片上規(guī)模，“水網(wǎng)”、“田網(wǎng)”、“路網(wǎng)”、“林網(wǎng)”配套，功能完善的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范片。示范片內(nèi)通過山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，農(nóng)民人均收入也不斷增長。

圍繞中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，積極推進(jìn)綜合示范片建成灌區(qū)續(xù)建配套和渠道防滲改造，扎實(shí)開展塘堰擴(kuò)挖、溝渠疏浚、田間“最后一公里”渠系疏通三大工程建設(shè)，加強(qiáng)灌溉與排水、骨干與田間工程配套，深入推進(jìn)高效節(jié)水工程建設(shè)。

南部縣黑龍觀萬畝農(nóng)建示范片堅持“全域規(guī)劃、統(tǒng)籌治理、四方投入、自主管理”的農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，走出了一條農(nóng)建區(qū)變高產(chǎn)區(qū)、變旅游區(qū)、變生態(tài)區(qū)的成功路子。

全市9個縣（市、區(qū)）中，有8個列入中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，南部縣被水利部、財政部聯(lián)合表彰為“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位?！?/p>

建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯

“5年，建100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再造3億斤糧食生產(chǎn)能力?！边@是南充在2011年編制的宏偉藍(lán)圖。近三年，南充的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建成53萬畝。全市的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大力推廣了優(yōu)良新品種和地膜栽培、規(guī)范化高產(chǎn)栽培、旱地改制、測土配方施肥、地力培肥、病蟲綜合防治等實(shí)用新技術(shù)。在建設(shè)過程中，南充還創(chuàng)建了多種機(jī)制，激發(fā)了建設(shè)活力。

水泥路四通八達(dá)，人行道阡陌縱橫，走幾十米就可見太陽能滅蟲燈，走幾百米就可見一處蓄水池，這是西充縣義興鎮(zhèn)萬畝有機(jī)供港農(nóng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園內(nèi)隨處可見的情景。在觀鳳鄉(xiāng)橋樓子村，所有的水田已經(jīng)平整，種上了秋季作物。數(shù)名工人在田間修護(hù)十字網(wǎng)格護(hù)坡，河道順流而下。

“這是萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)的四川省航粒香米業(yè)有限公司將在這里實(shí)現(xiàn)稻谷的育苗、栽種、管理、收割全程機(jī)械化?！蔽鞒淇h農(nóng)牧業(yè)局園區(qū)辦負(fù)責(zé)人告訴記者。

已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，除糧食生產(chǎn)能力大大增加外，還大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)了項目治理區(qū)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。

近三年，全市建立萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范片15個，面積16.8萬畝；萬畝蔬菜高產(chǎn)示范片10個，面積11.5萬畝；萬畝水果高產(chǎn)示范片25個，面積35萬畝。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)便于土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，在利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了看得見摸得著的實(shí)惠。西充縣橋樓子的村民何正雄將自家的近3畝水田租給了航粒香米業(yè)有限公司，他告訴記者：“公司每年按250公斤稻谷的國家保護(hù)收購價結(jié)算水田的租金?！蓖瑫r，他如今在公司打工，每天能掙60元至100元?！氨任以谕獯蚬さ膬鹤訌?qiáng)。”何正雄說。

“土地流轉(zhuǎn)后，我們首先保證農(nóng)民的利益不受損害。”據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民有多項選擇，除了像何正雄這樣的，還有從公司返包幾畝或者十幾畝土地，自己經(jīng)營的。

經(jīng)濟(jì)效益提高的同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也帶來了顯著的生態(tài)效益。

全市通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，既改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，又大大提高了耕地抗御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也大為改善。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，各縣(市、區(qū))積極開展田（土）型調(diào)整，在農(nóng)田調(diào)型后再配套建設(shè)蓄水池、機(jī)耕路、田間生產(chǎn)便道、山平塘、攔河堰、排灌渠、提灌站等工程設(shè)施和開展秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥等地力培肥措施，實(shí)現(xiàn)了田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套和農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，農(nóng)田面貌大為改觀。西充縣觀鳳鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范片，稻田可全面實(shí)行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收。

創(chuàng)新機(jī)制，帶動農(nóng)民增收

機(jī)制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的靈魂所在。南充創(chuàng)新競爭立項機(jī)制，通過采取競爭立項的方式，充分調(diào)動了各縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)建綜合示范片建設(shè)的積極性，各地集中要素資源，集中打造出萬畝農(nóng)建綜合示范片，全市迅速形成了“9+2”萬畝農(nóng)建綜合示范片新格局

在農(nóng)田水利基本建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上取得重大進(jìn)展的同時，農(nóng)民也從中大為受益，這正是因?yàn)槟铣洳粩鄤?chuàng)新、探索農(nóng)民參與農(nóng)建的系列機(jī)制，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)、管理、受益的主體。南部縣整合投入小農(nóng)水、土地整理、農(nóng)村安全飲水、扶貧連片開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)等項目資金，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。該縣黑龍觀萬畝農(nóng)建示范片成立了23個農(nóng)民用水戶協(xié)會，健全了“支部+協(xié)會+會員”的工程管理模式，創(chuàng)建了“支部引導(dǎo)、群眾參與、用水付費(fèi)、保本微利、節(jié)余分紅”管護(hù)機(jī)制，做到了農(nóng)建工程“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、永續(xù)利用”。

西充縣引進(jìn)的百科公司，從2011年3月起，為充分發(fā)揮市場開發(fā)和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，帶動周邊農(nóng)民致富，創(chuàng)新“企業(yè)統(tǒng)一租賃建園，專合統(tǒng)一組織生產(chǎn)，專合返租土地經(jīng)營，企業(yè)二次返利于民”的“兩統(tǒng)兩返”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“帶動農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收”的“兩個帶動”目的。目前，該園區(qū)已有4個專業(yè)合作社，237戶參與返租土地經(jīng)營，戶均年收入可達(dá)2.5萬元。該縣義興鎮(zhèn)吉家店村何瑜松笑呵呵地告訴記者，去年他從百科有機(jī)供港蔬菜農(nóng)民產(chǎn)業(yè)示范園租地15畝，種植公司提供的韓國紅蘿卜，依照公司的有機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)了年收入8萬元。

此外，按照充分尊重農(nóng)民意愿，有償自愿的原則，采取自主轉(zhuǎn)包、租賃承包“四荒”拍賣入股經(jīng)營等方式，西充、高坪促進(jìn)了11.8萬畝土地流轉(zhuǎn)，新建各類專合組織39個，有效帶動農(nóng)民發(fā)展糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)。

“義興萬畝有機(jī)供港農(nóng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、觀鳳萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴萬畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、常林萬畝有機(jī)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園這4個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面積現(xiàn)已突破4萬畝?！睋?jù)西充縣農(nóng)牧業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)建設(shè)圍繞“一線引領(lǐng)、兩翼齊飛、三片共促”的發(fā)展布局，重點(diǎn)選擇交通便利、水源條件好、田地相對成片、群眾積極性高的糧油主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

西充縣在項目區(qū)還布建萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)18個，配套建設(shè)大中型沼氣工程25處，組建沼氣專業(yè)合作社負(fù)責(zé)為種植基地提供肥力，做到資源循環(huán)利用互促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在園區(qū)推行測土配方施肥、輪作換茬、秸稈還田等機(jī)制，提高土地利用率、產(chǎn)出率，保持耕地高產(chǎn)能，使工程發(fā)揮長效作用。

南充市在注重農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時，并積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理、有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了基地建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、口糧田建設(shè)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等項目為主，整合小農(nóng)水項目、產(chǎn)業(yè)扶貧項目、金土地項目等，順慶區(qū)在搬罾建設(shè)了萬畝現(xiàn)代設(shè)施蔬菜農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)博覽園，在金臺建設(shè)了萬畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄園；高坪區(qū)在東觀、馬家建設(shè)了萬畝現(xiàn)代蔬菜農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，在青居、闕家等地建設(shè)了萬畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；嘉陵在大通建設(shè)了萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)基地；西充縣在青獅、觀鳳鄉(xiāng)建設(shè)了萬畝糧油高產(chǎn)示范片。這些基地既是當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，對農(nóng)民的增收起也到了積極的推動作用。

農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后的維護(hù)，也非常重要。南充市通過改革管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“三民三自”，即民辦、民管、民受益和自我組織、自我管理、自我受益。鼓勵農(nóng)民自力更生，辦好、管理好自己受益的事。對農(nóng)民直接受益的村組機(jī)耕路、人行路、蓄水池等農(nóng)田水利等設(shè)施，提倡“村民自治、一事一議”，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的新機(jī)制。

第五篇：立足縣情，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越范文

**作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，發(fā)展既是難題，又是第一要務(wù)。近年來，**縣委、縣政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，出臺各種政策支持企業(yè)做大做強(qiáng)，努力幫助企業(yè)提高市場競爭力，取得了良好的成效。為拓寬工業(yè)發(fā)展路子、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，**縣緊扣“堅持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣”的主題，專題研究如何破解發(fā)展難題，吹響了“工業(yè)強(qiáng)縣”的偉大號角，全縣上下掀起了

大力發(fā)展工業(yè)的熱潮。那么**今后的工作中心就是要堅定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路，精心做好“工業(yè)強(qiáng)縣”這篇文章。

一、立足縣情，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。

尊重客觀事物的發(fā)展規(guī)律是發(fā)揮主觀能動性的前提。我們務(wù)必要以科學(xué)視角、開放眼光、戰(zhàn)略思維、求實(shí)態(tài)度對**縣情進(jìn)行再認(rèn)識、再把握。

1、依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。

**工業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在20世紀(jì)30年代，就已經(jīng)形成了一個完全意義的企業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。改革開發(fā)三十年來，**工業(yè)雖有長足發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但工業(yè)規(guī)模急需擴(kuò)大，企業(yè)競爭力有待增強(qiáng)，加上貧困人口多，貧困程度深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，這樣的縣情決定了加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、民心所向，而要加快發(fā)展必須實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣要求我們立足縣情、實(shí)事求是、審時度勢，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，要因勢利導(dǎo)、揚(yáng)長避短，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

2、充分發(fā)揮三大優(yōu)勢，構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境。

（1）資源優(yōu)勢。一是礦產(chǎn)資源豐富。全縣現(xiàn)已探明礦藏20余種，其中：重晶石礦儲量達(dá)2.8億噸，是全國特大型的礦床之一，享有“中國鋇都”之美譽(yù)；鉀長石礦儲量達(dá)9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。目前，**境內(nèi)的礦產(chǎn)品加工企業(yè)已有近10家，其中以重晶石加工為主的企業(yè)有青島紅星（**）精細(xì)化學(xué)有限公司、山東新泰市萬河化工有限公司創(chuàng)建的**魯湘鋇業(yè)有限公司較上規(guī)模。三是森林資源豐富。森林覆蓋率達(dá)67.8%，木材加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。生物醫(yī)藥除盛產(chǎn)天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹種呈群落分布，為“國寶”級森林資源。三是電力資源充足。**是全國100個首批電氣化縣之一。水能資源豐富，目前在平溪河、舞水河段已建成電站13座，總裝機(jī)容量1.8萬千瓦，在建私營電站10座，裝機(jī)房量1.68萬千瓦，供電量從2001年9900萬kwh，增加到2006的1.93億kwh。實(shí)現(xiàn)了與貴州銅仁電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，目前銅仁電網(wǎng)供電占**總需求量的一半以上；引進(jìn)了貴州凱里電網(wǎng)供應(yīng)，目前已完成從貴州青溪至**涼傘鎮(zhèn)，最后到酒店塘工業(yè)園的35千伏線路，建成了酒店塘變電站，為工業(yè)園提供了強(qiáng)大的電力資源；完成了與湖南省市大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。**電力供應(yīng)體系初步形成。同時，電力價格較懷化其它縣具有明顯優(yōu)勢，較接邊地區(qū)貴州玉屏工業(yè)鎮(zhèn)大龍相對便宜。四是勞動力資源充足。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村剩余勞動力達(dá)到了8萬多人。同時，近年來通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，這些勞動力的素質(zhì)有了一定程度的提高，勞動技能有了一定程度的提高，能很好地滿足粗放型工業(yè)向集約型工業(yè)發(fā)展過度初期對勞動力的需求。

（2）交通優(yōu)勢。**區(qū)位交通獨(dú)特，三面環(huán)黔，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之稱，既是湖南和懷化的“西大門”，又是湘黔邊界重要的商道和物資集散地，同時也是貴州西部開發(fā)的大后方，具有承東啟西的獨(dú)特區(qū)位。湘黔株六復(fù)線鐵路、320國道和滬昆高速公路穿境而過，加上即將啟動的貴州松（桃）從（江）高速公路將穿越**腹地，**將成為全國少之又少的縣境內(nèi)有“十字型”高速公路交叉的縣城，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接?？h城距貴州銅仁大興機(jī)場80公里，距本省芷江機(jī)場僅40分鐘車程。交通便利，區(qū)位獨(dú)特，有利于工業(yè)招商引資。

（3）政策優(yōu)勢。2007年**成功入列比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行地區(qū)。今年“比照”政策有望從實(shí)質(zhì)上得到落實(shí)，長期制約我們與貴州周邊發(fā)展政策不對等的問題可從根本上得到破解。另一方面，國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控帶來新的發(fā)展契機(jī)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施、湘西地區(qū)開發(fā)的縱深推進(jìn)、中部崛起的實(shí)質(zhì)啟動，特別是長株潭“兩型”社會試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的正式啟動，為我們夯實(shí)基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了更為廣闊的天地。

3、培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大支柱經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)集群作為一種社會化大生產(chǎn)的組織模式，已成為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的流動、重組、融合，提高社會經(jīng)濟(jì)有限資源的綜合效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是推進(jìn)**工業(yè)強(qiáng)縣的必然選擇。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)率，從而在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)便是產(chǎn)業(yè)集群的一

種常見的發(fā)展模式。**通過立足豐富的資源，發(fā)揮獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托良好的政策支持，在酒店塘工業(yè)園、前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)區(qū)以及面上的零散企業(yè)四大板塊的基礎(chǔ)上，可以大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)集群。

（1）構(gòu)建食品工業(yè)園區(qū)，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。**農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，特色鮮明，湘西黃牛等優(yōu)良畜產(chǎn)品產(chǎn)量較大，是“中國湘西黃牛之鄉(xiāng)”，享譽(yù)周邊省市。近年來，**縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各項優(yōu)惠政策的扶持，逐漸形成了以嘉信、老蔡等為代表的牛肉加工企業(yè)，以振興米業(yè)等為代表的大米加工企業(yè)。隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條的出臺，為這些食品加工企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。全縣湘西黃牛常年存欄量10.4萬頭，牛肉加工產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是由于沒有一個科學(xué)而統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)較為零亂，發(fā)展受到阻礙。嘉信、老蔡、小肥牛等企業(yè)都有做大做強(qiáng)的要求，在選址、整體規(guī)劃上要馬上幫助他們，集中發(fā)展，減少成本，形成產(chǎn)業(yè)小區(qū)。在發(fā)展食品工業(yè)的同時，堅持以工哺農(nóng)，要依托縣內(nèi)大量的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)。在這方面，**的牛肉加工、龍腦樟加工等工業(yè)企業(yè)走出來很好的路子。特別是牛肉加工工業(yè)，以老蔡肉牛食品有限公司、嘉信食品有限公司為龍頭，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，帶動了整個**肉牛加工業(yè)的發(fā)展。目前全縣肉牛加工已發(fā)展到10余家，帶動了全縣10萬多農(nóng)民養(yǎng)牛致富。今后要大力發(fā)展肉制品加工業(yè)和飼料工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“種苗——飼料——獸藥——養(yǎng)殖——屠宰——加工——銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)體系。

（2）構(gòu)建化工工業(yè)園區(qū)，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。**礦產(chǎn)資源豐富，其中以重晶石礦、鉀長石礦著名。目前形成了以青島紅星**公司，秦箭公司為代表的礦產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)硫酸鋇、硝酸鋇、機(jī)械填充料三個系列開發(fā)的全國鋇鹽高新技術(shù)開發(fā)基地；以湖南安圣公司為代表，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn) 600萬只高容量密閉型免維護(hù)鉛酸動力蓄電池項目一期300萬只生產(chǎn)線建成達(dá)產(chǎn)的中國動力蓄電池開發(fā)基地。目前，酒店塘工業(yè)園區(qū)總面積已達(dá)3平方公里，除原有11家企業(yè)外，新引進(jìn)的山東新泰萬河有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬噸硝酸鋇加工項目已完成選址并進(jìn)入項目申報環(huán)節(jié)。鉛鋅精深加工項目的引進(jìn)工作正有序開展。加上今年“滬洽周”期間成功簽約引進(jìn)鉻鐵生產(chǎn)線、電解鋅等重大項目，**化工產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。以后要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集開采、洗選、冶煉、電解為一體的化工產(chǎn)業(yè)集群，同時加強(qiáng)廢物回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

（3）構(gòu)建木材加工園區(qū)，打造木材產(chǎn)業(yè)集群。**森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)到67.8%。境內(nèi)有櫸木、紅豆杉、南方紅豆杉、花櫚木、檀木等用材林。**木材加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。人造板、衛(wèi)生筷子、木制工藝品、裝飾材料、玩具和健身器材等木制產(chǎn)品的市場巨大。壯大木材加工業(yè)顯得十分必要。一是加大工業(yè)原料林建設(shè)力度，加強(qiáng)林業(yè)資源保障。二是建設(shè)園區(qū)，搭建平臺。要規(guī)劃建設(shè)好木材加工園區(qū)，配套完善路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，將全縣經(jīng)營效益較好的木材加工企業(yè)進(jìn)行整合入駐，為規(guī)模發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是外出參觀，典型帶動。組織干部群眾到外參觀學(xué)習(xí)木材加工技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳木材加工的生產(chǎn)效益，提高群眾發(fā)展木材經(jīng)營的積極性。四是優(yōu)化環(huán)境，集中管理。對進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營的木材加工戶，從資金、設(shè)施配套、土地使用等方面提供優(yōu)惠政策。

（4）構(gòu)建生物醫(yī)藥園區(qū)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。生物制藥（又稱bt產(chǎn)業(yè)）正逐漸成為現(xiàn)代社會的支柱產(chǎn)業(yè)，成為新世紀(jì)最有發(fā)展前途、最具生命力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。**藥材資源豐富。龍腦樟、天麻、杜仲、厚樸、黃柏、吳茱萸等珍貴藥材近百種。特別是中藥材右旋龍腦樟呈群落分布，是我國除臺灣以外僅有的右旋龍腦樟種源地。**中藥材加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｄ壳?*的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有以湖南巨能**公司為代表的生物制藥。隨著工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來春天。筆者認(rèn)為，要按照“構(gòu)筑政策環(huán)境、立足特色資源、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、注重品牌效應(yīng)”的基本思路來發(fā)展**的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥屬于高科技產(chǎn)業(yè)，特別要注重技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立專業(yè)技術(shù)工程中心以及技術(shù)中介服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員的培訓(xùn)，提高先進(jìn)制造技術(shù)在生物醫(yī)藥企業(yè)中的普及率和覆蓋率，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。提高整體科技應(yīng)用水平，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量。注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、搶抓政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)飛躍。

1、搶抓國家經(jīng)濟(jì)刺激計劃機(jī)遇。

“4萬億元，08年11月9日發(fā)布的這一數(shù)字，一夜之間成了2008年關(guān)注度最高、普及率最廣的‘明星數(shù)字’?！薄吨袊?jīng)濟(jì)周刊》這樣評價說。4萬億元投資計劃的出臺，至少標(biāo)志著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的兩大轉(zhuǎn)折：一是長期以來以出口拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需拉動為主；二是由穩(wěn)健財政政策和適度從緊貨幣政策轉(zhuǎn)為積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。4萬億元投資，三年內(nèi)落實(shí)。股市率先作出回應(yīng)，一周內(nèi)上漲逾13%。不久前，國務(wù)院確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項措施，其中關(guān)于民生方面的措施最多。前些天，國務(wù)院辦公廳又連夜發(fā)30條意見要求采取措施穩(wěn)定股市等行業(yè)。聯(lián)系到近期中國政府出臺的一系列密集政策，顯示了政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心及新的效率和果斷態(tài)度。

對于我們這個邊遠(yuǎn)山區(qū)縣來說，要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，積極搶抓機(jī)遇，緊緊咬住加快工業(yè)發(fā)展這根主線不放松。一是要積極搞好項目的儲備與上報。特別要抓好涉農(nóng)項目的策劃、篩選、上報工作，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指針，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報力度，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是我們的眼光不能僅停留在中央投資上，要注意避免國家投資對民間資本的“擠出效應(yīng)”，要保護(hù)和調(diào)動民間投資的積極性，為民間資本營造一個良好的投資機(jī)制和投資環(huán)境，要加大招商引資力度，共同起到“放大效應(yīng)”。此外，要充分利用比照西部大開發(fā)政策優(yōu)勢，把握好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。

三、解放思想，敢為人先，為工業(yè)強(qiáng)縣注入不竭動力。

1、解放思想，堅定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是**縣委、縣政府經(jīng)過充分論證得出的富民強(qiáng)縣之路，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決沖破一切束縛工業(yè)發(fā)展的思想障礙，堅決革除一切影響工業(yè)發(fā)展的體制弊端。要創(chuàng)新工作機(jī)制，敢為人先。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識，著力推進(jìn)服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)水平的創(chuàng)新，切實(shí)在用地、規(guī)劃、金融、信貸、市場、稅費(fèi)、招商等方面給企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過政策杠桿幫助民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資。

（1）筑巢引鳳，培育載體。努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快各工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，構(gòu)建功能齊備的硬件環(huán)境，筑巢引鳳。簡化辦事程序，努力創(chuàng)造勤廉高效的政務(wù)環(huán)境、安定團(tuán)結(jié)的治安環(huán)境和全民招商興商安商富商的人文環(huán)境，培育充滿活力和吸引力的招商引資載體。

（2）廣辟門路，加大投入。一是建立并完善**招商引資人才資源數(shù)據(jù)庫。積極動員他們并通過他們的社會關(guān)系網(wǎng)招商引資。以情感商，鼓勵外出人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是抓住各種招商機(jī)會，積極參加和舉辦各種商洽會和博覽會。三是加大宣傳力度。在沿海設(shè)立專門的招商引資辦事處或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在長株潭、珠三角、長三角等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，全力開展工業(yè)招商，方便商家及時了解我縣招商政策以及辦理投資手續(xù)。

（2）政策傾斜，服務(wù)到位。俗話說“三分招商，七分安商”，要留下商家，首先必須落實(shí)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)承諾。**在2002年出臺的《中共**侗族自治縣委員會 **侗族自治縣人民政府關(guān)于鼓勵投資興業(yè)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢下的國家法律，法規(guī)和有關(guān)政策，于2008年7月25日出臺了新的招商引資政策，又重新修訂出臺了新的《**侗族自治縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條》。為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，又出臺了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十八條》。新優(yōu)惠政策突出了讓利客商，突出雙贏的主導(dǎo)思想，切實(shí)為外來投資企業(yè)打造優(yōu)良的投資環(huán)境。新的招商引資政策在財政稅收，土地使用，服務(wù)保障，扶持獎勵等方面都作出了結(jié)合**實(shí)際的與時俱進(jìn)的修改完善。新的招商引資政策必將推進(jìn)**的招商引資工作躍上新的臺階、必將推進(jìn)**的經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。涉及招商工作的各部門應(yīng)該嚴(yán)格按照**縣招商引資政策向社會作出公開服務(wù)承諾制，通過網(wǎng)絡(luò)和報刊雜志等宣傳媒介把辦事程序、時限要求、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，要根據(jù)“一事一策、特事特辦”的原則，在各方面給予投資者最大程度的優(yōu)惠和提供相關(guān)手續(xù)的全套服務(wù)。對制定的優(yōu)惠政策和作出的承諾事項必須按時兌現(xiàn)，落實(shí)到位。

3、堅持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)優(yōu)先，兼顧生態(tài)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的同時，務(wù)必注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極抓好工業(yè)環(huán)保，不以犧牲子孫后代利益為代價，堅持可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展環(huán)保并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種模式，它以資源的高效、循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，追求以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。我縣要建成新型工業(yè)強(qiáng)縣，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，著力解決產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源效率、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等主要問題，在保護(hù)資源、改善環(huán)境中實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是要實(shí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，對那些能耗大、污染大的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入。要積極做好工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)評價工作，督促入園入縣工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保設(shè)施，自覺參與環(huán)保建設(shè)。二是要加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決執(zhí)行排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，最大限度地減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。三是要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加大對低品位難選礦、伴生礦以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的綜合回收和利用，最大限度地將**的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是大力推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部防治污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高能源、資源利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放減量化，明確要求生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

4、走科技興工之路，為工業(yè)強(qiáng)縣提供智力支持。

（1）工業(yè)強(qiáng)縣要依靠科技創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，它的成功需要更多的計劃、組織和系統(tǒng)——最根本的是要有一種科學(xué)的管理方式。而企業(yè)要想長盛不衰，需要的則是不斷的創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我縣的企業(yè)在近幾年里雖引進(jìn)了一些高新技術(shù)、開發(fā)出了一些高附加值的產(chǎn)品，但科技創(chuàng)新的力度還要加強(qiáng)。今后要大力實(shí)施技術(shù)改造，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)裝備水平，使企業(yè)在不斷的技術(shù)進(jìn)步中發(fā)展壯大。

（2）加強(qiáng)智力建設(shè)，提升政府服務(wù)水平。人才是工業(yè)強(qiáng)縣的核心力量。為了更好地服務(wù)工業(yè)強(qiáng)縣，必須打造一支具有高級專業(yè)素質(zhì)的干部隊伍。在知識經(jīng)濟(jì)時代，在工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略背景下，一方面，廣大黨員干部要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，另一方面，黨員干部也要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，黨的組織要注意吸納高科技人才到政府隊伍里面來，為工業(yè)強(qiáng)縣提供專業(yè)的政府服務(wù)人才。