第一篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總結(jié)及下一階段工作動(dòng)員報(bào)告

文章標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總結(jié)及下一階段工作動(dòng)員報(bào)告

同志們：

最近，省委對宿遷市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，我們堅(jiān)決擁護(hù)和服從。市政府將在以張新實(shí)同志為班長的市委領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，決不辜負(fù)組織的重托和全市人民的信任。剛才，新實(shí)書記作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全市一季度經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展情況及下一階段工作，講三點(diǎn)意見。

一、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，在認(rèn)清形勢的同時(shí)正視存在問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。一季度，全市經(jīng)濟(jì)高開高走，主要指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82．41億元，同比增長15．2％，比去年同期增速高1．2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值15．54億元，同比增長25％；工業(yè)用電量4．1億千瓦時(shí)，同比增長24．2％；財(cái)政總收入8．4億元，同比增長39．5％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入4．64億元，同比增長37．1％；50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資41．06億元，同比增長66．8％，比去年同期增速高46個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)投資9．51億元，同比增長98．6％，比去年同期增速高74．2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額30．25億元，同比增長15．4％，比去年同期增速高1．7個(gè)百分點(diǎn)；城市居民人均可支配收入2145元，同比增長14．2％，比去年同期增速高1．4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入993元，同比增長13％。以上指標(biāo)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資的增速在全省名列第一，工業(yè)用電量、地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增速分別列全省第二、第三位。

（二）招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。各地、各部門深入開展招商引資“首季開門紅”競賽活動(dòng)，市、縣（區(qū)）都成立了駐外招商局，全市上下緊急動(dòng)員、緊張快干、緊密協(xié)作、緊盯督查，項(xiàng)目推進(jìn)的力度明顯加大。一季度，全市共引進(jìn)繳納土地款、千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，同比增長16．9％；新開工固定資產(chǎn)投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，同比增長24．6％，計(jì)劃總投資額37．7億元；申報(bào)千萬元以上竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，同比增長16％，固定資產(chǎn)總投資達(dá)3．04億元?？焖偻七M(jìn)的招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，工業(yè)突破呈現(xiàn)出良好的勢頭。一是工業(yè)投入大幅增長。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資18．57億元，同比增長56．7％，比去年同期增速快33個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加。目前全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)803家，比去年凈增194家，其中各類工業(yè)園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)244家，比去年增加108家。三是園區(qū)工業(yè)突飛猛進(jìn)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4．08億元，占全市總量的26．3％，比去年同期高6．4個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)工業(yè)增加值同比增長61．7％，比全市平均增速高35．9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增速10．9個(gè)百分點(diǎn)。四是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，同比增長38％；實(shí)現(xiàn)利稅3．8億元，同比增長39．5％，呈現(xiàn)出銷售、利稅同步快速增長的良好勢頭。

（三）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)良好開局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推進(jìn)“八大創(chuàng)建”，積極培育龍頭企業(yè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)起步。新簽農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目97個(gè)，計(jì)劃投資總額5．89億元；16家省級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7．9億元、利稅9110萬元、出口創(chuàng)匯1438萬美元，同比分別增長25％、18％和15％。圍繞春耕備種，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展以種子市場為重點(diǎn)的農(nóng)資市場整治，預(yù)計(jì)全市夏糧種植面積376萬畝，比上年增長12．9％。一季度，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值35．53億元，同比增長20．3％。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度全面推行，全市共安排和使用“培訓(xùn)券”資金199萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2．2萬人。全面推進(jìn)104個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃工作，積極開展100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村建設(shè)工作，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新模式試點(diǎn)工作全面展開。認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)綠化突擊月”活動(dòng)，全市共植樹3530萬株，新建成片林9．89萬畝，完善林網(wǎng)245萬畝。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)村莊河塘疏浚整治，共完成土方982．8萬方，占省下達(dá)任務(wù)的135％。2月15日，在我市召開的全省村莊河塘疏浚整治工作現(xiàn)場會(huì)，對宿遷的工作給予了高度評價(jià)。

（四）重點(diǎn)工程與精品城市創(chuàng)建力度加大。各地、各相關(guān)部門高度重視中心城市建設(shè)，積極籌措建設(shè)資

第二篇：2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總結(jié)及下一階段工作動(dòng)員報(bào)告

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總結(jié)及下一階段工作動(dòng)員報(bào)告

同志們：

最近，省委對宿遷市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，我們堅(jiān)決擁護(hù)和服從。市政府將在以張新實(shí)同志為班長的市委領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，決不辜負(fù)組織的重托和全市人民的信任。剛才，新實(shí)書記作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全市一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下一階段工作，講三點(diǎn)意見。

一、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，在認(rèn)清形勢的同時(shí)正視存在問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。一季度，全市經(jīng)濟(jì)高開高走，主要指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82．41億元，同比增長15．2％，比去年同期增速高1．2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值15．54億元，同比增長25％；工業(yè)用電量4．1億千瓦時(shí)，同比增長24．2％；財(cái)政總收入8．4億元，同比增長39．5％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入4．64億元，同比增長37．1％；50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資41．06億元，同比增長66．8％，比去年同期增速高46個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)投資9．51億元，同比增長98．6％，比去年同期增速高74．2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額30．25億元，同比增長15．4％，比去年同期增速高1．7個(gè)百分點(diǎn)；城市居民人均可支配收入2145元，同比增長14．2％，比去年同期增速高1．4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入993元，同比增長13％。以上指標(biāo)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資的增速在全省名列第一，工業(yè)用電量、地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增速分別列全省第二、第三位。

（二）招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。各地、各部門深入開展招商引資“首季開門紅”競賽活動(dòng)，市、縣（區(qū)）都成立了駐外招商局，全市上下緊急動(dòng)員、緊張快干、緊密協(xié)作、緊盯督查，項(xiàng)目推進(jìn)的力度明顯加大。一季度，全市共引進(jìn)繳納土地款、千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，同比增長16．9％；新開工固定資產(chǎn)投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，同比增長24．6％，計(jì)劃總投資額37．7億元；申報(bào)千萬元以上竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，同比增長16％，固定資產(chǎn)總投資達(dá)3．04億元。快速推進(jìn)的招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，工業(yè)突破呈現(xiàn)出良好的勢頭。一是工業(yè)投入大幅增長。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資18．57億元，同比增長56．7％，比去年同期增速快33個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加。目前全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)803家，比去年凈增194家，其中各類工業(yè)園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)244家，比去年增加108家。三是園區(qū)工業(yè)突飛猛進(jìn)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4．08億元，占全市總量的26．3％，比去年同期高6．4個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)工業(yè)增加值同比增長61．7％，比全市平均增速高35．9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增速10．9個(gè)百分點(diǎn)。四是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，同比增長38％；實(shí)現(xiàn)利稅3．8億元，同比增長39．5％，呈現(xiàn)出銷售、利稅同步快速增長的良好勢頭。

（三）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)良好開局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推進(jìn)“八大創(chuàng)建”，積極培育龍頭企業(yè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)起步。新簽農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目97個(gè)，計(jì)劃投資總額5．89億元；16家省級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7．9億元、利稅9110萬元、出口創(chuàng)匯1438萬美元，同比分別增長25％、18％和15％。圍繞春耕備種，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展以種子市場為重點(diǎn)的農(nóng)資市場整治，預(yù)計(jì)全市夏糧種植面積376萬畝，比上年增長12．9％。一季度，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值35．53億元，同比增長20．3％。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度全面推行，全市共安排和使用“培訓(xùn)券”資金199萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2．2萬人。全面推進(jìn)104個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃工作，積極開展100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村建設(shè)工作，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新模式試點(diǎn)工作全面展開。認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)綠化突擊月”活動(dòng)，全市共植樹3530萬株，新建成片林9．89萬畝，完善林網(wǎng)245萬畝。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)村莊河塘疏浚整治，共完成土方982．8萬方，占省下達(dá)任務(wù)的135％。2月15日，在我市召開的全省村莊河塘疏浚整治工作現(xiàn)場會(huì)，對宿遷的工作給予了高度評價(jià)。

（四）重點(diǎn)工程與精品城市創(chuàng)建力度加大。各地、各相關(guān)部門高度重視中心城市建設(shè)，積極籌措建設(shè)資金，加快做好前期工作，相繼舉行了城市建設(shè)項(xiàng)目集中開工儀式，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。宿邳一級公路進(jìn)場施工，省道325城區(qū)段、皂河三線船閘建設(shè)工程按計(jì)劃推進(jìn)，黃河一號(hào)橋建成通車，38條市區(qū)道路工程已有2條完工、23條在建或開工。宿遷義烏國際商貿(mào)城主體工程封頂，宿城新區(qū)市民服務(wù)中心、國泰廣場、江山大酒店、希爾頓大酒店等工程進(jìn)展順利。宿豫新區(qū)污水處理廠建設(shè)工程、中運(yùn)河堤岸綜合整治工程積極推進(jìn)，牡丹江河開挖工程進(jìn)展較快，宿豫區(qū)生物質(zhì)能發(fā)電工程和城區(qū)燃?xì)鈿忾T站及管線工程開工興建。綠化、環(huán)衛(wèi)、水利、文教衛(wèi)體設(shè)施、通信、房地產(chǎn)等方面的項(xiàng)目也大多啟動(dòng)建設(shè)。全面開展“精品城市”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施21項(xiàng)迎接建市10周年城市環(huán)境綜合整治提升工程，目前市區(qū)“空中四亂”基本清理到位，38座公廁得到集中整治，綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等“門前五包”責(zé)任明顯加強(qiáng)，中心城市初步展現(xiàn)出爽心悅目的“精品”形象。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。圍繞加快建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城的目標(biāo)，不斷深化教育改革，進(jìn)一步完善加快民辦教育發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)設(shè)立民辦高中階段學(xué)校5所，審核評估了8所籌建期滿的民辦學(xué)校，成立了宿遷市現(xiàn)代教育經(jīng)紀(jì)人有限公司。宿遷學(xué)院教師學(xué)生公寓如期開工建設(shè)，江蘇軍星科技學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利，宿遷高等師范學(xué)校、宿遷市廣播電視大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃全部完成，拉開了全市職教事業(yè)新一輪大發(fā)展的序幕。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，制定了進(jìn)一步加快民營醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)惠政策，市婦幼保健中心與上海澳信醫(yī)院投資管理有限公司合作成立了上海博愛醫(yī)院宿遷分院。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一季度全市凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5919人，幫助2516名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員696人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和參保企業(yè)失業(yè)人員失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放，共為48653名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金9417萬元，為11990名下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金781．13萬元，基本做到了應(yīng)保盡保?？萍肌⒂?jì)劃生育、環(huán)保、文化、廣電、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)始終保持健康有序的穩(wěn)定局面。一季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是大家同心同德、共同努力的結(jié)果。但我們也要看到，目前經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并不牢固，仍然存在一些不容忽視的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所減緩。一季度，全市工業(yè)增加值增速雖仍保持全省第一，但比去年同期慢3．1個(gè)百分點(diǎn)，比1—2月份回落1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量增速同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。二是招商引資形勢不容樂觀?！笆准鹃_門紅”競賽目標(biāo)任務(wù)未能全面完成，新開工項(xiàng)目數(shù)僅完成序時(shí)進(jìn)度的56．8％，占全年目標(biāo)任務(wù)的14．2％；竣工項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資額僅完成序時(shí)進(jìn)度的1／4，不到全年目標(biāo)任務(wù)的10％。目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ侨ツ暾猩桃Y項(xiàng)目的延續(xù)效應(yīng)，一季度招商引資成果，還不能為下一階段的工業(yè)突破提供足夠的動(dòng)力。三是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展不夠平衡。十二大類128項(xiàng)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，剔除22項(xiàng)預(yù)定一季度以后開工的工程，目前開工和在建的只有58項(xiàng)，占45％；未按期開工的有48項(xiàng)，占37．5％。市開發(fā)區(qū)污水處理廠、雪楓公園、宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館北線開發(fā)等工程前期工作進(jìn)展比較緩慢，三個(gè)開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)遲遲沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然短腿。盡管外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、外經(jīng)營業(yè)額都有較快增長，但外貿(mào)進(jìn)出口、尤其是出口增速大幅回落，比去年同期分別下降49．2和69．7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資增速也下降了25．5個(gè)百分點(diǎn)。五是創(chuàng)業(yè)富民力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還非常脆弱，畜牧業(yè)發(fā)展受禽流感影響至今未能走出低谷，農(nóng)資價(jià)格上漲的勢頭尚未得到有效遏制。就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)還不夠完全到位，創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間仍需進(jìn)一步拓展，環(huán)境需進(jìn)一步改善。對這些問題，我們必須在思想上引起高度警覺，在今后的工作中采取有效措施切實(shí)加以解決。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是成績與問題同在，希望和挑戰(zhàn)并存?？偟膩碚f，形勢催人，形勢逼人，形勢更鼓舞人。說形勢催人，是因?yàn)槲覀兠媾R著實(shí)現(xiàn)宿遷突破和更快更好發(fā)展兩大歷史任務(wù)，雖然目前增長速度較快，但歷史形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量上的差距，決定宿遷在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都將處于負(fù)重拼搏、奮力爬坡階段。我們要和蘇北其他市一起在2017年實(shí)現(xiàn)全面小康，不拖全省后腿，就必須保持比其他地區(qū)快得多的發(fā)展速度。我們要在“十一五”末實(shí)現(xiàn)“五年增速全面超省均、總量再翻番”的奮斗目標(biāo)，全市g(shù)dp年均增速就必須保持在15％以上，而“十五”時(shí)期宿遷gdp的年均增速為12．6％，這就意味著我們必須付出比以前更多、更為艱辛的努力和汗水。這個(gè)階段，我們將始終承擔(dān)奮力跨越的重任，始終承受加快追趕的壓力，嚴(yán)峻的形勢催人奮進(jìn)。說形勢逼人，是因?yàn)橹苓叺貐^(qū)競爭越來越白熱化，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。一季度，連云港市在省里公布的9項(xiàng)指標(biāo)中有6項(xiàng)增速在前4位，加速發(fā)展的態(tài)勢令人矚目。特別是在招商引資上，今年以來，淮安市3000萬元以上新建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到170個(gè)，邳州一個(gè)縣級市集中開工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，我市與他們在項(xiàng)目推進(jìn)上的差距讓人擔(dān)擾，讓人揪心。沒有超人的氣魄，沒有超常的干勁，沒有超額的增長，我們就會(huì)在競爭中落后，差距就會(huì)越拉越大。說形勢更鼓舞人，是因?yàn)榭傮w的宏觀環(huán)境對宿遷有利，發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)擺在面前，加快發(fā)展的條件基本成熟，鼓舞人心。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)總體走向復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)仍在快速平穩(wěn)區(qū)間運(yùn)行，全省經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展態(tài)勢，國際和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭仍在進(jìn)一步加快。省委、省政府對宿遷的扶持力度在逐步加大，政策在明顯傾斜，宿遷良好的政策環(huán)境優(yōu)勢正在進(jìn)一步凸現(xiàn)。近年來，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”逐步消除，去年以來全市經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)定在高位運(yùn)行，宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)登上了加速發(fā)展的新平臺(tái)。只要我們始終保持奮發(fā)有為、戒驕戒躁的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持堅(jiān)韌不拔、敢爭一流的信心和干勁，抓住一切有利機(jī)遇，咬定目標(biāo)不放松，就一定能全面、超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、集中力量大干二季度，在時(shí)間過半的同時(shí)確保任務(wù)超半，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長的良好態(tài)勢

今年是“十一五”的開局之年，做好二季度的工作，對于實(shí)現(xiàn)開局之年首戰(zhàn)必勝的發(fā)展目標(biāo)具有舉足輕重的作用。我們要繼續(xù)按照市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市二屆人大四次會(huì)議確定的思路，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，推進(jìn)改革創(chuàng)新不停步，咬定目標(biāo)任務(wù)不松懈，確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)超半”。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）開展“招商引資百日競賽”活動(dòng)，集中精力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。招商引資是加快發(fā)展的生命線，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手，也是全市、全局、全部工作的主旋律。對此，市委、市政府旗幟鮮明、矢志不移。前一段時(shí)間，市里已經(jīng)作了部署和安排，要求在全市范圍內(nèi)大力開展“招商引資百日競賽”活動(dòng)，進(jìn)一步把大家的注意力、興奮點(diǎn)凝聚到招商引資上來，引導(dǎo)大家共同到招商引資的賽場上一展身手。百日競賽期間，全市要完成千萬元以上的新開工項(xiàng)目180個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資22億元以上，這個(gè)目標(biāo)已分解下達(dá)到各縣（區(qū)）、各部門。各地、各部門必須對照目標(biāo)，精心組織，強(qiáng)勢發(fā)動(dòng)，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。各部門的“一把手”是招商引資工作的第一責(zé)任人，主要任務(wù)就是抓招商引資，必須要保證一半以上的時(shí)間和精力抓招商引資，帶頭跟蹤項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，確保完成本部門的任務(wù)。市、縣（區(qū)）各專業(yè)招商人員之間，要積極開展競賽活動(dòng)，帶著任務(wù)和壓力出去，引著客商和項(xiàng)目回來，形成你追我趕、競相超越的良好氛圍。要將各地、各部門招商引資實(shí)績每月以排行榜的形式向全市通報(bào)，七月初對“百日競賽”活動(dòng)進(jìn)行評比考核，對實(shí)現(xiàn)“任務(wù)超半”的縣（區(qū)）以及實(shí)績突出的部門和有功人員，堅(jiān)決進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的部門主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決責(zé)令離崗招商。要加大項(xiàng)目服務(wù)力度，促進(jìn)協(xié)議項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目抓緊投產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真組織實(shí)施40項(xiàng)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目和80項(xiàng)投資3000萬元以上的重大項(xiàng)目，幫助年銷售收入在300—500萬元之間的小企業(yè)迅速升格為規(guī)模企業(yè)，確保上半年完成洋河、雙溝、箭鹿三個(gè)企業(yè)的改制工作。加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度，提前做好電力迎峰度夏工作，近期要抓緊組織一次銀企洽談會(huì)，保證企業(yè)生產(chǎn)不受影響。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，其首要的、中心的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，就能帶動(dòng)一方百姓，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。因此，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓農(nóng)村工業(yè)化，與實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略相互銜接、相得益彰。我們要像抓工業(yè)招商那樣抓龍頭企業(yè)的引進(jìn)、抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資。今年，要確保引進(jìn)投資規(guī)模300萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，其中1000萬元以上項(xiàng)目45個(gè)。二季度，全市爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金要超過蘇北平均水平，為龍頭企業(yè)發(fā)放的“綠色通道”通行證要超過15張，為龍頭企業(yè)擔(dān)保銀行融資要超過1000萬元。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)政策，著力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)在田作物管理，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病，確保夏熟豐產(chǎn)豐收。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，在汛期來臨之前完成各項(xiàng)建設(shè)工程，確保安全度汛。要加快實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事。加快實(shí)施道路通達(dá)工程，確保今年全市建設(shè)農(nóng)村公路1684公里。加快實(shí)施教育培訓(xùn)工程，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)政策，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，上半年完成對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次。加快實(shí)施農(nóng)民健康工程，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，降低起報(bào)點(diǎn)，提高封頂線，基金結(jié)余率要控制在5％以內(nèi)。加快實(shí)施環(huán)境整治工程，大力開展“六清六建”活動(dòng)，加快“一化三改”步伐，確保今年新增農(nóng)村無害化廁所2000座，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生村零的突破。加快實(shí)施文化建設(shè)工程，積極爭取上級政策扶持，上半年啟動(dòng)3個(gè)無房文化站和20個(gè)面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市，按照夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善功能配套、集聚人氣商氣的要求，大力創(chuàng)建精品城市、活力城市、實(shí)力城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點(diǎn)抓好中心城市發(fā)展概念性規(guī)劃、湖濱新城概念性規(guī)劃及重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、古黃河風(fēng)光帶景觀規(guī)劃及重要地段詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)方案的國際競賽征集工作，確保8月底前完成應(yīng)征方案評選工作。搶抓當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，千方百計(jì)加快市區(qū)128項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的前提下，能提前的要盡量提前，確保在9月底前完成大部分市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，向建市10周年獻(xiàn)上一份厚禮。特別是38條市區(qū)道路工程，必須加快速度，尚未開工的韶山西路、長江北路等項(xiàng)目，開工未建的三個(gè)開發(fā)區(qū)商務(wù)中心項(xiàng)目，進(jìn)度緩慢的雪楓公園、馬陵山市場路、魚市口路等項(xiàng)目，以及宿新高速公路、洋河灘閘退建等重點(diǎn)工程，都要按照計(jì)劃推進(jìn)，確保建設(shè)任務(wù)如期如實(shí)完成。加強(qiáng)宿—宿—淮鐵路項(xiàng)目的銜接配合工作，力爭年底前開工建設(shè)。加快做好市區(qū)外運(yùn)河建設(shè)工程前期工作，盡快爭取省立項(xiàng)。為深入實(shí)施“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略，今年3月1日，市委、市政府出臺(tái)了中心城市人口五年倍增計(jì)劃的38條政策，各地、各部門要抓緊落實(shí)到位。進(jìn)一步加快“55210”工程實(shí)施步伐，上半年宿遷義烏國際商貿(mào)城要開業(yè)運(yùn)行，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)要完成建筑面積100萬平方米。要不斷加強(qiáng)城市環(huán)境整治，按照“精心、精細(xì)、精品”的要求，認(rèn)真實(shí)施21項(xiàng)整治工程，尤其是“空中垃圾”和“蜘蛛網(wǎng)”、市區(qū)“十一大出入口”、門頭招牌及市政公用設(shè)施，要從細(xì)節(jié)入手，從小處改起，以細(xì)節(jié)體現(xiàn)城市的人文精神，以一片綠葉、一個(gè)路燈、一面新墻、一汪清水，為城市環(huán)境增添新的亮點(diǎn)。

（四）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。一季度，我市外貿(mào)出口雖然保持增長勢頭，但增幅回落較大，骨干產(chǎn)品出口下降，縣區(qū)之間也很不平衡。各地、各部門要以擴(kuò)大外貿(mào)出口為重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，對出口大戶給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其擴(kuò)大出口規(guī)模；對尚未有出口實(shí)績的企業(yè)要全面支持，盡快啟動(dòng)出口；對有出口訂單但目前仍通過外市口岸或從母公司出口的企業(yè)，要想方設(shè)法爭取其從本市出口，確保上半年全市進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到100家以上、有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到60家以上。繼續(xù)發(fā)揮出口超千萬美元的弘亞經(jīng)貿(mào)、泗絹集團(tuán)、蘇華達(dá)等重點(diǎn)出口企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高紡織服裝、玻璃建材和木制品等骨干產(chǎn)品出口份額。積極組織企業(yè)參加99屆廣交會(huì)、11屆江蘇—日本大阪展等國際貿(mào)易洽談活動(dòng)，跟蹤落實(shí)簽約的訂單，提高履約率。在安排國際市場開拓資金、技改資金、民營企業(yè)扶持資金、品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，要對出口大戶給予傾斜。加強(qiáng)稅貿(mào)、銀貿(mào)、關(guān)貿(mào)、財(cái)貿(mào)等業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作與配合，建立并完善涉外部門定期會(huì)辦制度。進(jìn)一步加強(qiáng)宿遷海關(guān)和商檢籌建工作，力爭年內(nèi)宿遷海關(guān)開關(guān)、宿遷商檢獲得國家批準(zhǔn)。上半年，要配合淮安海關(guān)籌建好保稅倉庫和監(jiān)管場所，盡快實(shí)現(xiàn)就地開展海關(guān)、商檢服務(wù)，切實(shí)提高通關(guān)效率，為保障外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）深化教育衛(wèi)生改革，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的根本動(dòng)力。這幾年，我市各項(xiàng)改革特別是教育衛(wèi)生事業(yè)的改革走在了全國、全省的前列，得到了省委、省政府的充分肯定。我們絕不能沾沾自喜，更不能就此停步，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)李源潮書記在宿遷衛(wèi)生改革調(diào)研座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定衛(wèi)生事業(yè)改革的信心，不斷深化、完善和鞏固衛(wèi)生改革成果。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過吸納外資等途徑擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，加快推進(jìn)市中醫(yī)院、上海東方醫(yī)院宿遷分院病房樓、鐘吾醫(yī)院病房樓、兒童醫(yī)院病房樓和肝膽醫(yī)院、肛腸醫(yī)院的擴(kuò)建工程。加強(qiáng)市疾控中心、中心血站、公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心等機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，市婦幼保健中心、華東醫(yī)療康復(fù)中心上半年要全面完工，上海博愛醫(yī)院宿遷分院籌備建設(shè)的婦產(chǎn)醫(yī)院上半年要投入運(yùn)營，華東醫(yī)療康復(fù)中心爭取在年內(nèi)投入運(yùn)行。結(jié)合我市實(shí)際，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位兩體”運(yùn)行模式，在每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立公共衛(wèi)生部，選擇區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀醫(yī)療機(jī)構(gòu)增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療部的牌子。以打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城為目標(biāo)，以民資投入為主要渠道，集中精力突破職業(yè)教育。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)學(xué)校，發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)紀(jì)人，支持職業(yè)學(xué)校面向市外招生，鼓勵(lì)行業(yè)部門和企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢興辦各具特色的職業(yè)教育，確保今年普職比達(dá)到4．8：5．2。加快湖濱新城高等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，宿遷高等師范學(xué)校、宿遷技師學(xué)院要抓緊完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保4月20日前開工建設(shè)；江蘇軍星科技學(xué)院要加快工程進(jìn)度，確保秋季新生入學(xué)。

（六）始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，維護(hù)最廣大人民群眾的利益。富民是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是富民的關(guān)鍵。要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。上半年，全市要新發(fā)展民營企業(yè)1250戶，新增個(gè)體工商戶1萬戶。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持建設(shè)宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)、三縣兩區(qū)開發(fā)區(qū)等“七區(qū)十園”的創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)和各類專業(yè)批發(fā)市場，為富民搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極開展再就業(yè)援助行動(dòng)，對下崗失業(yè)人員落實(shí)就業(yè)援助，使生活困難的下崗失業(yè)人員能夠得到穩(wěn)定的生活來源。繼續(xù)實(shí)施“四全工程”、“三就三百”和“兩后雙百”工程，堅(jiān)持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)并舉，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的力度，上半年全市要新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5．6萬人，爭取完成目標(biāo)任務(wù)的70％以上。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制、勞動(dòng)合同制、工資逐月發(fā)放制、失地農(nóng)民生活保障機(jī)制和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等“五項(xiàng)制度”，全面落實(shí)“三條保障線”制度，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！背晒?。千方百計(jì)籌集資金，進(jìn)一步提高城市低保、農(nóng)村低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)。全面建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，盡可能實(shí)現(xiàn)家家有人在企業(yè)就業(yè)、有固定收入的目標(biāo)。

（七）高度重視可持續(xù)發(fā)展，打造支撐經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)全省《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》，抓緊編制我市節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施一批節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。突出抓好資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，加快小嶺垃圾衛(wèi)生填埋場垃圾資源化示范項(xiàng)目、宿豫區(qū)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目和宿城區(qū)城市生活垃圾熱電項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，城南污水處理廠二期工程、宿豫新區(qū)污水處理廠一期工程、洋河污水處理廠和泗陽污水處理廠要建成運(yùn)行。積極推進(jìn)洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)、駱馬湖濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程以及古黃河、中運(yùn)河濕地公園建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對市區(qū)220平方公里范圍內(nèi)的中小型燃煤鍋爐的達(dá)標(biāo)整改和執(zhí)法管理。要圍繞年底前創(chuàng)建成全國雙擁模范城的目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，特別是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、退役士兵和隨軍家屬安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、六級以上傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷等硬指標(biāo)，各地必須在6月底前按政策、按標(biāo)準(zhǔn)如期落實(shí)到位。深入開展“信訪案件辦理質(zhì)量年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善“大信訪”工作格局，努力把各種矛盾和突發(fā)事件化解在萌芽狀態(tài)。針對夏季安全事故隱患點(diǎn)、事故源增加的情況，切實(shí)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、公共娛樂等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保我市安全生產(chǎn)事故死亡率達(dá)到省規(guī)定的下降幅度。各地、各部門要在二季度集中一段時(shí)間，組織專門力量，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步整改、排除事故隱患。切實(shí)加大“平安宿遷”創(chuàng)建工作力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

三、狠抓工作措施落實(shí)，在求真務(wù)實(shí)的同時(shí)創(chuàng)新工作方式，確保各項(xiàng)工作說了定、定了干、干則成

當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)十分明確。能不能抓住新機(jī)遇、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵取決于我們抓落實(shí)的態(tài)度、能力和水平。各地、各部門一定要真正把工作重心定位在抓落實(shí)上，把工作重點(diǎn)集中在抓落實(shí)上，把主要精力投放在抓落實(shí)上，努力形成真抓落實(shí)、善抓落實(shí)、狠抓落實(shí)的濃烈氛圍，確保全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）要以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)抓落實(shí)。以什么樣的精神狀態(tài)抓落實(shí)，直接關(guān)系到市委、市政府的各項(xiàng)決策部署能否迅速落實(shí)到位。首先要積極主動(dòng)。主動(dòng)抓與被動(dòng)抓效率大不一樣，結(jié)果也大不一樣。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，少數(shù)部門的工作是領(lǐng)導(dǎo)不批不辦，不推不動(dòng)。大家都看著問題存在，就是不主動(dòng)去解決問題。這是一種典型的無所作為的心態(tài)，一種十分有害的瀆職行為。全市各級干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任感，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?、領(lǐng)導(dǎo)未示有所為。其次要迎難而上。做決策不容易，抓落實(shí)要接觸具體人、拿出具體辦法、解決具體問題，更不容易。如果大家都怕困難、都唱高調(diào)，再好的思路、政策都會(huì)成為空話。抓落實(shí)就必須敢于接觸矛盾，敢于破解難題，敢于動(dòng)真碰硬，敢于拍板負(fù)責(zé)。尤其是對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、金融信貸、重點(diǎn)工程、征地拆遷等難題，要沉下心來認(rèn)真研究，鼓起勇氣迎難而上，以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。今年市政府66項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，已向全市人民作了莊嚴(yán)承諾，各有關(guān)承辦部門要把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，再多的困難和矛盾也要千方百計(jì)克服和解決。第三要敢爭一流。沒有一流的精神面貌就沒有一流的干勁，沒有一流的干勁就不可能有一流的業(yè)績。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住全省乃至全國一流水平確立發(fā)展定位和趕超對象，全力爭取有質(zhì)量、有效益、有后勁的發(fā)展，努力營造進(jìn)位爭先、勇立潮頭的濃烈氛圍。

（二）要以具體明確的責(zé)任意識(shí)抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要真正撲下身子，親力親為，抓項(xiàng)目、辦實(shí)事，抓協(xié)調(diào)、解難題，努力尋求促進(jìn)工作落實(shí)的辦法和措施，以一級帶著一級干、一級抓給一級看的率先垂范作用帶動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步完善工作流程，把每一項(xiàng)工作逐級細(xì)化量化、層層分解落實(shí)到行業(yè)、單位、崗位和具體責(zé)任人，誰來牽頭組織、誰來具體實(shí)施、誰來監(jiān)督檢查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要分工明確、責(zé)任清晰、無縫對接，真正形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、方方面面促落實(shí)的工作局面。對于不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。今后，我們要大力推行“權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”，實(shí)施責(zé)任倒查制度，不搞下不為例。市委辦、市政府辦要對各地、各部門落實(shí)市委、市政府決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的情況進(jìn)行經(jīng)常性的督辦檢查，對不能按時(shí)完成工作任務(wù)并不能作出合理解釋的，辦理過程中不深入調(diào)查研究、陽奉陰違、弄虛作假、反映情況不屬實(shí)的，主辦部門不主動(dòng)協(xié)調(diào)、協(xié)辦部門不積極配合而影響工作的，都要責(zé)令有關(guān)單位作出書面檢查或給予通報(bào)批評，嚴(yán)重的還要采取組織措施。

（三）要以高效快捷的服務(wù)理念抓落實(shí)。當(dāng)前，在少數(shù)部門和單位，或多或少地存在著懶散飄浮、僵化保守、推諉扯皮、爭權(quán)奪利等現(xiàn)象。這些問題的存在，既影響市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，又制約招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的順利開展。要著力打造效能政府，大力實(shí)施政府“提速”工程，切實(shí)提高服務(wù)辦事效率。緊緊圍繞效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，繼續(xù)在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和辦事大廳，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、現(xiàn)場辦公、全程幫辦等制度，竭誠為人民群眾和廣大投資者提供最快捷、最優(yōu)質(zhì)、最務(wù)實(shí)的服務(wù)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，減少管理環(huán)節(jié)和辦事程序，提高工作效率。今年，我們將加大對各部門、各單位行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)情況的督查，切實(shí)維護(hù)和鞏固審批制度改革的成果。要深入實(shí)施“工作成果倒逼機(jī)制”，認(rèn)真落實(shí)“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)”的各項(xiàng)具體要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效能的有效提升。今后的工作中，我們要大力提倡立即辦、馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦，快節(jié)奏推進(jìn)每項(xiàng)工作落實(shí)，樹立機(jī)關(guān)快捷高效的良好形象。

（四）要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)。抓落實(shí)必須求真務(wù)實(shí)，最重要的是求發(fā)展之真、務(wù)為民之實(shí)，做到重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持面向基層、面對群眾，眼睛向下看、腳步往下走，深入農(nóng)村和企業(yè)，傾聽群眾呼聲。今后各級領(lǐng)導(dǎo)干部要確保每個(gè)月下基層不少于10天，研究解決實(shí)際問題。要從身邊的小事抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，從最難落實(shí)的問題抓起，從打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作抓起，通過實(shí)實(shí)在在的工作，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾。繼續(xù)加強(qiáng)對招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作的不定期觀摩，每次觀摩后都將排出位次，通過觀摩和評比，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作。今后，市政府常務(wù)會(huì)議不僅要討論決策，而且要聽取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，檢查上次會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況。繼續(xù)堅(jiān)持“每年3月份、8月份為全市無會(huì)月，每月的后半月一般不安排會(huì)議”的制度，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議審批制度，全市性、專門性會(huì)議必須得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，各部門、單位會(huì)議要提前5天申報(bào)，對內(nèi)容相近可以歸口的會(huì)議一律合并召開，對能用文件、電話、電視電話會(huì)解決問題的一律不集中開會(huì)，讓廣大干部脫離“文山會(huì)?！保瑩湎律碜幼ヂ鋵?shí)。一季度已經(jīng)過去了，各地、各部門要認(rèn)真地組織一次“回頭看”，對照全年目標(biāo)，看哪些任務(wù)能夠完成，哪些完成還有困難，問題出在哪里，差距還有多大，拿出解決問題的硬措施、實(shí)辦法，爭取迎頭趕上。市委、市政府將組織有關(guān)部門，對各地、各部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次全面檢查。同志們，新形勢下加快宿遷發(fā)展的任務(wù)十分繁重。廣大干部群眾一定要把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把精力凝聚到加快發(fā)展上來，集中力量大干二季度，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告

為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨的“十七大”對革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求，促進(jìn)革命老區(qū)、中央xx發(fā)展，徹底改變老區(qū)、xx面貌。民盟三明市委會(huì)按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對閩西北中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開展調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況、問題、原因分析及對策建議報(bào)告如下：

一、xx省中央xx的歷史貢獻(xiàn)

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21個(gè)縣250萬人口的中央xx。中央xx，又稱中央革命根據(jù)地，是第二次國內(nèi)革命時(shí)期在閩西北、贛西南地方武裝暴動(dòng)的基礎(chǔ)上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開辟的全國最大的革命根據(jù)地，是當(dāng)年全國蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。全國原中央xx縣現(xiàn)共有28個(gè)，其中江西13個(gè)，包括贛州市11個(gè)、撫州市2個(gè)；xx15個(gè)，我省中央xx主要集中在閩西北，包括三明7個(gè)縣、龍巖7個(gè)縣（市、區(qū)）和漳州平和縣。

xx省閩西北中央xx是原中央xx的重要組成部分，是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央xx時(shí)所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲，在全國革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>

（一）全國較早建立紅色政權(quán)的地方，原中央xx的核心區(qū)域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個(gè)黨組織中共沙縣支部。直屬中共xx省臨時(shí)省委。1929年古田會(huì)議召開，古田會(huì)議之后，為粉碎敵人的“三省會(huì)剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫?！泵珴蓶|的著名詞篇《如夢令.元旦》中所描繪的壯美場景，正是當(dāng)時(shí)閩西北中央xx如火如荼革命斗爭的真實(shí)寫照。1930年6月，中國紅一方面軍在長汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán)，形成中央xx的東北門戶和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐，是中央xx的戰(zhàn)略要地。閩西北xx的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是中央xx政權(quán)建設(shè)的基石。

（二）一代偉人革命實(shí)踐的地方，毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，毛澤東、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里從事過偉大的革命實(shí)踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻(xiàn)，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里，毛澤東同志寫下了《古田會(huì)議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開了著名的古田會(huì)議，通過了著名的《古田會(huì)議決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?？梢哉f，新型人民軍隊(duì)從這里走來，成功從這里開始，勝利從這里開始。

（三）五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動(dòng)派的第二、三、四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。

（四）是為紅軍長征作出貢獻(xiàn)的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長征四個(gè)出發(fā)地，有兩個(gè)在xx的長汀和寧化。閩西北xx直接參加紅軍、新四軍游擊隊(duì)的人員達(dá)10萬以上，其中有3萬人參加長征，約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團(tuán)第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié)，開始長征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達(dá)陜北后，一萬多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。

（五）為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻(xiàn)和重大犧牲的地方。閩西北xx是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地，xx人民為紅軍籌集糧食、籌集款項(xiàng)、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來支援紅軍，從物力上、財(cái)力上為紅軍反圍剿和長征提供了強(qiáng)有力的后勤保障，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。閩西北共有革命基點(diǎn)村1485個(gè)，在冊革命烈士28406名。被國民黨反動(dòng)派毀滅村莊達(dá)834個(gè)，燒毀房屋18.8萬間，被滅絕6萬余戶，被殺害17余萬人，五老人員21785。1955年全國授軍銜時(shí)，xx省籍將軍83人，其中閩西北中央xx占87％，成為全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。這是中央xx的驕傲，也是中國革命的造福。

（六）堅(jiān)持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北xx是中央紅軍擴(kuò)紅支前的重要區(qū)域之一，xx人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊(duì)伍。紅軍北上抗日后，中央xx的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣，在xx老區(qū)人民的支持下，龍巖、三明xx、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動(dòng)群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月，國民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識(shí)分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當(dāng)時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。

二、xx省閩西北原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我省原中央xx縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。胡錦濤總書記繼1999年親臨龍巖之后，2006年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了xx省中央xx的發(fā)展變化，并表示中央將會(huì)繼續(xù)支持xx、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月，溫家寶總理專程到龍巖視察災(zāi)情時(shí)，對關(guān)于請求國家對中央xx縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策的請求給予了肯定，表示將在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上支持xx、老區(qū)的發(fā)展，并建議xx省委省政府在工作和運(yùn)作機(jī)制上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。國家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進(jìn)項(xiàng)目和安排以工代賑、財(cái)政扶貧資金、貼息貸款專項(xiàng)扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目布點(diǎn)等方面，均對革命老區(qū)（原中央xx）給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣時(shí)，均對革命老區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)照顧。中央財(cái)政自2001年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨(dú)設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例，全市6個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，1996年以來，共得到國家2億元的資金支持，國家財(cái)政每年給予300多萬元的補(bǔ)助。2004年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來，閩西北xx縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央xx建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，xx建設(shè)取得較大的發(fā)展。

龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動(dòng)，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用和xx、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市2007年與2003年比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計(jì)628.9億元，超過前25年總和，財(cái)政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長24.7%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長43.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長30.5%，財(cái)政總收入64.3億元，增長27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過全市人民共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。2007年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比2000年翻一番，比上年增長15.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長50.5%；財(cái)政總收入53.29億元，增長23.9%，其中地方級一般預(yù)算收入27.49億元，增長24.8%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資1.9億美元，增長17.4%；外貿(mào)出口8.09億美元，增長50.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.28億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，實(shí)際增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5141元，實(shí)際增長7%。

可以說，近年來是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、我省原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問題

（一）總體發(fā)展水平較低。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，龍巖市2007年人口占全省的7.7%，但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財(cái)政總收入和地方級財(cái)政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個(gè)xx縣統(tǒng)計(jì)，2006年人口占全省2.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。2007年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對資源的依賴程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任務(wù)艱巨。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏拉動(dòng)的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長后續(xù)乏力。如三明市今年市級139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占54.68%，但投資規(guī)模僅占21.76%，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但還相對滯后，與老區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還有距離。

1、交通問題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對外通道明顯不足。二級以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個(gè)xx縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問題突出。

2、電業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，水利設(shè)施普遍老化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會(huì)保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補(bǔ)助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低，農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來水，35%的村不通客車，63個(gè)村無村部，164個(gè)村無醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)施陳舊，骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個(gè)xx縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個(gè)衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬元。

（四）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，2007年達(dá)到62%，高出全省16.5個(gè)百分點(diǎn)，為全省最高。全市有6個(gè)xx縣是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財(cái)政困難，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而政策性財(cái)政支出呈剛性增長，財(cái)政收支矛盾突出。去年武平、長汀、連城的地方財(cái)政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達(dá)4.1億元、4.9億元、4.3億元。到2007年底，全市縣鄉(xiāng)負(fù)債面達(dá)98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個(gè)xx縣全是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，2006年財(cái)政總收入4.77億元，占全省的0.47%;2006年地方級一般預(yù)算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財(cái)政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個(gè)縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬人，占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等，村級負(fù)債嚴(yán)重，公益事業(yè)無錢辦，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難，嚴(yán)重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定，對今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、xx省原中央xx縣發(fā)展緩慢的原因分析

（一）自然地理?xiàng)l件和區(qū)位劣勢的限制，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我省原中央xx地處偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來我省八個(gè)設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門市）財(cái)政收支總數(shù)在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央xx，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門的40.4%、泉州的24.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項(xiàng)目的推進(jìn)，原來處在同一發(fā)展層面的幾個(gè)地市已趕超龍巖、三明。

（二）政策支持和長效機(jī)制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒有特別有效的對原中央xx扶持的法律支持和長效機(jī)制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是xx發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。建國以來，xx地處沿海對臺(tái)前沿，在享受國家政策方面被“邊緣化”，得不到國家的大力支持。改革開放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺(tái)支持東部政策時(shí)，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國家改革開放的推進(jìn)，對區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整，因?yàn)閤x屬于東部地區(qū)，很多原來的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消，新出臺(tái)的扶持西部、中部等政策又無法享受。如江西的老區(qū)和原中央xx，經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個(gè)市比照執(zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個(gè)縣執(zhí)行比照西部大開發(fā)政策范圍，而xx省目前沒有一個(gè)xx縣列入此政策范圍。在水利項(xiàng)目贛南因享受西部政策國家補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)以按項(xiàng)目總投資的70-80%申請，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻只能按項(xiàng)目總投資的20-30%申請；衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻要求不低于70%。

（三）由于歷史欠帳過多，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央xx縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭時(shí)期遭受嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建國后又長期處于對臺(tái)斗爭前沿，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一些地區(qū)還沒有從根本上改變貧困狀態(tài)，長期以來教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)由于中央xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會(huì)福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設(shè)等，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）思想認(rèn)識(shí)不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央xx意識(shí)還不夠強(qiáng)，對老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識(shí)不足，工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊，市場觀念比較淡薄，小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進(jìn)，缺乏競爭意識(shí)和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區(qū)、原中央xx基層組織薄弱，也是造成革命老區(qū)、中央xx發(fā)展緩慢的重要因素。

五、加快xx省原中央xx縣發(fā)展的對策建議

目前，中央xx建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機(jī)，如何抓住這個(gè)機(jī)遇，加快中央xx的發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。經(jīng)過調(diào)查、研究和分析，我們認(rèn)為，要加快我省中央xx發(fā)展，必須針對具體問題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對策，把中央xx發(fā)展作為一種制度來扶持，來發(fā)展，走開放與開發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的道路。

（一）加大宣傳、弘揚(yáng)精神，營造關(guān)心、支持原中央xx發(fā)展的氛圍

“飲水思源，勿忘老區(qū)?！蔽覀?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記老區(qū)人民，更不能忘記xx人民。中央xx在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻(xiàn)，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)，中央xx仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，因而由政府財(cái)政給予相應(yīng)的扶持和補(bǔ)償是十分必要的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳，加強(qiáng)對革命后代的教育和培養(yǎng)，在全社會(huì)中營造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央xx發(fā)展的氛圍，樹立和弘揚(yáng)支持中央xx發(fā)展是一種“感恩回報(bào)、關(guān)心補(bǔ)償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

（二）加大國家對原中央xx縣的政策扶持力度、國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目安排、扶貧開發(fā)以及其他政策等方面，要對原中央xx縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍，對中央xx這種標(biāo)志性老區(qū)，中央政府應(yīng)該加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和國家各部委對中央xx發(fā)展的深切關(guān)懷，也對中央xx為中國革命的勝利做出的特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲給予一定的補(bǔ)償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下，加大對中央xx老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時(shí)，相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模，并對原中央xx給予特殊傾斜。（1）將原中央xx縣列入國家重點(diǎn)扶持地區(qū)，全部中央xx縣（市、區(qū)）享受國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣政策扶持。（2）加大資金扶持力度，鑒于xx省中央xx幾十年扶貧資金沒有增加的情況下，建議國務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，逐年按比例增加中央財(cái)政對中央xx扶貧資金的安排。（3）扶持中央xx重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排中央xx鐵路和高速公路建設(shè)，國道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項(xiàng)目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項(xiàng)目，水土流失治理項(xiàng)目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專項(xiàng)建設(shè)資金，不留或者少留資金缺口。（4）扶持中央xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，將中央xx的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區(qū)的同類項(xiàng)目予以確認(rèn)為鼓勵(lì)類項(xiàng)目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央xx擴(kuò)大對外開放，享受進(jìn)口設(shè)備免稅政策。（5）加大對中央xx社會(huì)事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，參照中西部地區(qū)，爭取國債和財(cái)政資金補(bǔ)助與地方自籌70：30比例予以補(bǔ)助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中央xx新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、參照贛南地區(qū)比照國家西部政策扶持。xx省中央xx和贛南地區(qū)作為原中央xx，地理位置相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上處于同一層面，無論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個(gè)整體，兩地都以資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，貧困面都較大。從去年的地方級財(cái)政收入來看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財(cái)力基本相當(dāng)，由于贛州享受西部扶持政策，中央財(cái)政補(bǔ)助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明，去年贛州實(shí)際財(cái)政支出比龍巖多56億元，目前xx、老區(qū)的廣大干部群眾對參照實(shí)施西部地區(qū)政策反映越來越強(qiáng)烈，迫切希望得到黨中央、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續(xù)向中央呼吁：加大對中央xx的扶持力度，同時(shí)把xx中央xx作為參照贛南地區(qū)享受國家相關(guān)政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)中央xx又好又快發(fā)展。

（三）科學(xué)制定革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展規(guī)劃。

老區(qū)作為一種特殊的類型區(qū)，需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門要把加強(qiáng)扶持老區(qū)特別是原中央xx發(fā)展列入議事日程，在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新時(shí)期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，以及中央和地方政府的責(zé)任，提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各地的資源秉賦和實(shí)際情況，把原中央xx建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出特色，以現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)革命老區(qū)、中央xx建設(shè)。

（四）省委、省政府要加大和落實(shí)對xx原中央xx縣的各項(xiàng)扶持措施

閩西北中央xx作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨(dú)特的地位和作用，如果不加大對閩西北中央xx的支持力度，促進(jìn)中央xx加快發(fā)展，中央xx的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的短板，將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省，我省有必要先行先試，在兩個(gè)“先行區(qū)”建設(shè)，在加快革命老區(qū)、中央xx發(fā)展上，進(jìn)一步加大和落實(shí)對革命老區(qū)、中央xx的各項(xiàng)扶持措施。

1、堅(jiān)持“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”，堅(jiān)持不懈為老區(qū)辦好事實(shí)事。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見》（閩委辦[2007]54號(hào)文件），在所有的工作當(dāng)中都體現(xiàn)對老區(qū)的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導(dǎo)上的傾斜，切實(shí)落實(shí)好對老區(qū)“八個(gè)方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個(gè)優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實(shí)事作為一項(xiàng)長期的制度堅(jiān)持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認(rèn)真抓好實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保辦實(shí)事項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，切實(shí)幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

2、把國家給我省中央xx縣的轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。省有關(guān)部門要幫助原中央xx的市、縣政府向國家有關(guān)部門反映革命老區(qū)、中央xx的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和要求，理順工作渠道和各類資金的扶持渠道，增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，在加大自身扶持力度的同時(shí)，把國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。

3、加大對中央xx欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央xx作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距大，從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度，也應(yīng)該采取切實(shí)可行的政策措施，加大對中央xx欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上，按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則，根據(jù)省級財(cái)政能力的提高，加大省級財(cái)政向閩西北中央xx縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

4、率先在閩西北原中央xx縣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我省作為我國沿海發(fā)達(dá)省份，應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，在建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面做出表率，對閩西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)予以補(bǔ)償，考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在 省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。

（五）加快老區(qū)立法，進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制

由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差，雖然進(jìn)行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度，加快老區(qū)發(fā)展，徹底改變老區(qū)面貌，既對不起革命先烈，對不起老區(qū)人民，又直接影響全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。要真正體現(xiàn)十七大報(bào)告精神，切實(shí)加大對革命老區(qū)的扶持，就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施，進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。

三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議，提交全國人大，在多年的努力下，老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺(tái)《xx省老區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》和我省中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5-10年規(guī)劃，配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見》的實(shí)施細(xì)則，明確我省中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和方向，明確省直各部門支持中央xx發(fā)展的具有可操作性的具體項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭通過5-10年的努力，促進(jìn)我省中央xx縣達(dá)到我省中等發(fā)達(dá)縣的水平。

當(dāng)然，要從根本上解決我省原中央xx的發(fā)展問題，還必須依靠xx地方黨委和廣大人民，充分調(diào)動(dòng)xx人民自力更生的積極性，進(jìn)一步激活內(nèi)部因素，激發(fā)中央xx自身優(yōu)勢，激發(fā)中央xx自身潛能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，從增強(qiáng)“造血功能”入手，把閩西北的xx優(yōu)勢和對臺(tái)優(yōu)勢結(jié)合起來，把xx建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，把中央xx歷史品牌優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同時(shí)，調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為xx原中央xx縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系到xx“海西”戰(zhàn)略實(shí)施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問題，因此，建議民盟xx省委會(huì)提請民盟中央向國務(wù)院直接提出對這一問題的意見和建議，以期得到國務(wù)院的高度關(guān)注，促成問題的解決。

第四篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

情況報(bào)告

2014年以來，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅(jiān)持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢。

過去的十個(gè)月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到xxx萬元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，其中投資過5000萬元入園項(xiàng)目2個(gè)，力爭引進(jìn)投資過億元入園項(xiàng)目1個(gè)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，投資6000萬元。同時(shí)加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個(gè)入園項(xiàng)目早日開工建設(shè)，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。截止目前，巳引進(jìn)的企業(yè)有上饒市路澤汽車銷售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財(cái)稅1280萬元。

二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國家重點(diǎn)工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹兩個(gè)安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算及招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、啟動(dòng)自來水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。深入實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬畝以上，新種樹木1600畝。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動(dòng)實(shí)施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動(dòng)植物等保護(hù)力度。加強(qiáng)信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護(hù)

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進(jìn)一步健全社會(huì)保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實(shí)施危舊房改造，同時(shí)對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施特別救助；我們大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，積極實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目，力爭年內(nèi)帶動(dòng)100戶以上農(nóng)民增收；我們扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭取創(chuàng)建市級文明村兩個(gè)；我們扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)爭取一個(gè)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；我們積極推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身，年內(nèi)興建村級農(nóng)民活動(dòng)場所四個(gè)。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機(jī)，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，今年以來，我們重點(diǎn)清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個(gè)、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個(gè)，購買大垃圾桶600余個(gè)，小垃圾桶10000余個(gè)，新增運(yùn)輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。同時(shí)全鄉(xiāng)共成立村級理事會(huì)53個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強(qiáng)戶外廣告、出店經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)清理整治，以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬元，地方財(cái)政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名山名人多，但又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生。六是社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實(shí)問題較為突出，迫切需要解決。

針對以上問題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)“策應(yīng)靈山旅游開發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項(xiàng)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達(dá)xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全力打造對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習(xí)，善用新視角審視形勢。精運(yùn)作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅(jiān)持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實(shí)事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責(zé)，推進(jìn)公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴(yán)，依法依規(guī)。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造公平公正的市場競爭環(huán)境,積極打造陽光政務(wù)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，推進(jìn)公開化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會(huì)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當(dāng)先的闖勁，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，為全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告

根據(jù)《市委市政府目標(biāo)管理督查辦公室關(guān)于報(bào)送目標(biāo)管理資料的通知》（萬委目1號(hào)）文件精神，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際科學(xué)制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)將目標(biāo)任務(wù)報(bào)告于后：

一、發(fā)展目標(biāo)

1、完成“青罐”公路（曹家坪至矮埡子）5.74公里通鄉(xiāng)水泥路工程。

2、實(shí)施油房溝至柳花坪村道公路硬化6.2公里。

3、新修二龍溝村四組村道公路3.8公里。

4、新發(fā)展富硒茶葉1500畝。

5、新建油房溝村、干溪溝村生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶21戶。

6、抓好油房溝村、干溪溝村省級新農(nóng)村建設(shè)，完成608至柳壩子新街硬化8(來源：好范文 http://004km.cn/）00米；整治608休閑廣場平方米；新建油房溝村黨員活動(dòng)陣地，占地96平方米，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)配套措施。

7、新建窩窩店年加工大市茶葉10萬斤生產(chǎn)線加工廠一個(gè)，占地610平方米；完善提高方欣食業(yè)5000噸高香綠茶生產(chǎn)線。

8、引資萬元，新建“碧水豪庭”商駐小區(qū)占地3900平方米。

9、新建“五一”勞動(dòng)廣場和方欣茶葉廣場。

10、配合市委、市政府抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之有明顯的形象進(jìn)度。

二、民生目標(biāo)

1、解決二龍溝村羅家壩組90戶300余人用水難問題。

2、發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室作用，制定好場鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改善人居環(huán)境，維修改造農(nóng)村危房80戶。

3、在油房溝村、干溪溝村新建民房150戶，改造民房200戶。

4、新修趙家溝、棗壩河、干溪溝便民橋5座。

5、在油房溝村新建沼氣池30口。

6、抓好文化站、便民服務(wù)中心、社區(qū)辦公室等綜合樓建設(shè)。

7、抓好各村（社區(qū)）便民服務(wù)全程代辦點(diǎn)（站）建設(shè)。

8、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，完成“家電下鄉(xiāng)”任務(wù)。

9、切實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)300人，加大新農(nóng)合基金收繳力度，確保完成90%以上，完成已征地農(nóng)民參保工作。

10，強(qiáng)化警校共育，關(guān)愛留守學(xué)生，完善“留守學(xué)生之家”，幫扶貧困學(xué)生30人。

11、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，達(dá)到地干凈、物整潔、人文明的目標(biāo)。