第一篇：教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》的通知

[作者:教育部資格中心來(lái)源：中國(guó)教育部]

教人[2011]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《教育人才規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育人才是培養(yǎng)人才的人才，是國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分。制定并實(shí)施《教育人才規(guī)劃》，堅(jiān)持走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路，建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，對(duì)于加快人才資源開(kāi)發(fā)，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家具有重大意義。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要高度重視，把教育人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《教育人才規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻理解教育人才工作的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、體制機(jī)制改革和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育人才工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，有力有序推進(jìn)《教育人才規(guī)劃》的組織實(shí)施。要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、幫助教育人才工作。要建立健全工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核，切實(shí)把《教育人才規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。中華人民共和國(guó)教育部

二○一一年一月十四日

第二篇：教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)》的通知-教人〔2011〕1號(hào)

教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》的通知

教人〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010－2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《教育人才規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育人才是培養(yǎng)人才的人才，是國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分。制定并實(shí)施《教育人才規(guī)劃》，堅(jiān)持走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路，建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，對(duì)于加快人才資源開(kāi)發(fā)，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家具有重大意義。

各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要高度重視，把教育人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《教育人才規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻理解教育人才工作的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、體制機(jī)制改革和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育人才工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，有力有序推進(jìn)《教育人才規(guī)劃》的組織實(shí)施。要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、幫助教育人才工作。要建立健全工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核，切實(shí)把《教育人才規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

教 育 部

二○一一年一月十四日

全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

（2010－2020年）

為建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才規(guī)劃綱要》）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》），特制定本規(guī)劃。

序言

教育人才是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源，是國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家中處于十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育人才工作，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的大力建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)形成了規(guī)模居世界前列的教育人才隊(duì)伍，基本滿(mǎn)足了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展需要，支撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系，為我國(guó)成為人力資源大國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)正在從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)、從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。必須清醒地看到，我國(guó)教育人才總體上還不能適應(yīng)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的新要求，同世界先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大差距。主要是：人才隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，學(xué)科領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、優(yōu)秀的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者比較匱乏，人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全消除。

教育是強(qiáng)國(guó)之基，人才是強(qiáng)教之本。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，把加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)作為更好地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工程，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本舉措，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，不斷開(kāi)創(chuàng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。

一、總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）總體要求。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持黨管人才原則，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，認(rèn)真貫徹《人才規(guī)劃綱要》“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)方針和《教育規(guī)劃綱要》“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，遵循教育規(guī)律和教育人才成長(zhǎng)規(guī)律，建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

堅(jiān)持教育人才優(yōu)先發(fā)展，在教育事業(yè)發(fā)展中優(yōu)先開(kāi)發(fā)教育人才資源、優(yōu)先調(diào)整教育人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)先保證教育人才投資、優(yōu)先創(chuàng)新教育人才制度；堅(jiān)持服務(wù)教育改革發(fā)展大局，建設(shè)一支支撐和引領(lǐng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育人才隊(duì)伍；堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)；堅(jiān)持育引并舉，立足國(guó)內(nèi)自主培養(yǎng)教育人才，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于教育人才發(fā)展的制度環(huán)境，最大限度地激發(fā)教育人才的創(chuàng)造活力。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到2020年，培養(yǎng)和造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。

——總量滿(mǎn)足發(fā)展需要。到2020年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才總量達(dá)2160萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師1800萬(wàn)人，管理人員和教輔人員360萬(wàn)人。繼續(xù)教育和民辦教育教師滿(mǎn)足辦學(xué)的需要。專(zhuān)欄：各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才發(fā)展主要目標(biāo)

單位：萬(wàn)人

指

標(biāo)

2009年

2012年

2015年

2020年

學(xué)前教育

人才總數(shù)

其中：專(zhuān)任教師數(shù)

99

176 135

300 210

472 300

九年義務(wù)教育

人才總數(shù)

其中：專(zhuān)任教師數(shù)

986 914

1009 938

1034 962

1073 999

高中階段教育

人才總數(shù)

其中：專(zhuān)任教師數(shù) 職業(yè)教育

中等職業(yè)學(xué)校人才總數(shù)

其中：專(zhuān)任教師數(shù)

高等職業(yè)學(xué)校人才總數(shù)

其中：專(zhuān)任教師數(shù) 高等教育

人才總數(shù)

其中：專(zhuān)任教師數(shù) ***

275 236

295 253

306 264

365 315

87 53 40

104 77 59

115 89 69

181 148 109 86

185 134

211 155

227 169

249 187

注：*含中等職業(yè)學(xué)校；**含高等職業(yè)學(xué)校。

——整體素質(zhì)明顯提高。教育人才思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平大幅提升。到2020年，幼兒園教師基本具備專(zhuān)科以上學(xué)歷，普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師基本具備本科以上學(xué)歷，普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷的比例大幅度提高，高校教師基本具有碩士以上學(xué)位，高水平大學(xué)教師基本具有博士學(xué)位。中等職業(yè)學(xué)校新增“雙師型”教師42.6萬(wàn)人，高校新增具有國(guó)際學(xué)術(shù)影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才2000人。

——布局結(jié)構(gòu)趨于合理。教育人才分布趨于合理，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和層級(jí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育人才結(jié)構(gòu)與教育布局結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。到2020年，中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)符合中小學(xué)課程設(shè)置的要求，新增農(nóng)村薄弱學(xué)科教師50.8萬(wàn)人；民族地區(qū)雙語(yǔ)教師達(dá)到10萬(wàn)人；職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師60%，從事專(zhuān)業(yè)教學(xué)的專(zhuān)兼職教師比例達(dá)到1∶1；高校新興學(xué)科教師滿(mǎn)足學(xué)科發(fā)展需要，學(xué)緣結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——體制機(jī)制充滿(mǎn)活力。教育人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，教師法律法規(guī)比較完備，教育人才管理體制更加健全，富有效率、充滿(mǎn)活力、更加開(kāi)放、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的教育人事制度基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍。

以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)管理人才和班主任隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展需要的基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍。

1.大力培養(yǎng)造就中小學(xué)名師和名校長(zhǎng)。

啟動(dòng)中小學(xué)（含幼兒園，下同）名師和名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃。建立中小學(xué)名師和名校長(zhǎng)每五年享受半年“學(xué)術(shù)休假”制度，進(jìn)行高級(jí)研修。鼓勵(lì)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)在教育教學(xué)實(shí)踐中形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。采取多種形式總結(jié)推廣中小學(xué)名師、名校長(zhǎng)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)特級(jí)教師的評(píng)選和管理工作。積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，為培養(yǎng)優(yōu)秀教師奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，通過(guò)多種有效途徑，有目的、有計(jì)劃地對(duì)全國(guó)中小學(xué)教師進(jìn)行分類(lèi)、分層、分崗培訓(xùn)。對(duì)專(zhuān)科以下學(xué)歷小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，鼓勵(lì)各地實(shí)施地方特崗計(jì)劃、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)急需緊缺教師。

3.加快培養(yǎng)幼兒教師、民族地區(qū)雙語(yǔ)教師、特殊教育教師。

制訂幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱(chēng)評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專(zhuān)業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。3年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。

選擇一批高等師范院校建立民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。在民族地區(qū)師范院校開(kāi)展雙語(yǔ)師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，加大實(shí)施民族地區(qū)雙語(yǔ)特崗教師支持力度，開(kāi)展對(duì)口支援。職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、績(jī)效工資分配、周轉(zhuǎn)宿舍分配等向雙語(yǔ)教師傾斜。對(duì)擔(dān)任雙語(yǔ)教師且服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。

加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。對(duì)特殊教育教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)校管理人才思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，大力促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，全面提升中小學(xué)校長(zhǎng)的辦學(xué)治校能力和素養(yǎng)。新任中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)做到持證上崗，任職資格培訓(xùn)時(shí)間不少于300學(xué)時(shí)，在任中小學(xué)校長(zhǎng)5年內(nèi)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于240學(xué)時(shí)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育行政管理人才、學(xué)校管理人才和中青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

5.重視中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，完善班主任聘任辦法。班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。班主任津貼納入績(jī)效工資管理，在績(jī)效工資分配中向班主任傾斜。對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善班主任培訓(xùn)制度，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)中小學(xué)班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)，推動(dòng)地方積極開(kāi)展班主任培訓(xùn)。

（二）職業(yè)教育人才隊(duì)伍。

以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理人才、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、班主任隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才需要的職業(yè)教育人才隊(duì)伍。

1.重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍。

加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展以提高教師“雙師”素質(zhì)為重點(diǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。拓寬“雙師型”教師來(lái)源渠道，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才以及具有特殊技能的能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，提高持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例。

2.重視職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。

大力開(kāi)展職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)從行業(yè)、企業(yè)中聘請(qǐng)優(yōu)秀人才擔(dān)任職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，積極推進(jìn)在企業(yè)中配置職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師工作。結(jié)合各地實(shí)際，研究制定適應(yīng)職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的教職工編制政策，使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的配備適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。

3.推進(jìn)職業(yè)教育管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

以校長(zhǎng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代職業(yè)教育理念的高水平職業(yè)教育管理人才隊(duì)伍。依托高水平大學(xué)、國(guó)家示范性職業(yè)院校和知名企業(yè)，大力開(kāi)展職業(yè)學(xué)校管理人才培訓(xùn)研修。全面推行職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)，落實(shí)校長(zhǎng)持證上崗制度。重視職業(yè)教育行政管理人才和中青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

4.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校班主任隊(duì)伍建設(shè)。

貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)班級(jí)必須配備一名班主任，根據(jù)需要配備助理班主任。學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資分配向班主任傾斜。教師高級(jí)崗位聘用應(yīng)向優(yōu)秀班主任傾斜。開(kāi)展班主任培訓(xùn)。大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的班主任。

（三）高等教育人才隊(duì)伍。

以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理人才、輔導(dǎo)員和教輔人員隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支適應(yīng)全面提高高等教育質(zhì)量需要的高等教育人才隊(duì)伍。

1.培養(yǎng)集聚具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。

積極參與實(shí)施“千人計(jì)劃”，大力引進(jìn)海外高層次人才。進(jìn)一步做好做強(qiáng)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”等高層次人才計(jì)劃，依托國(guó)家重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和研究基地、重大科研項(xiàng)目以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作，培養(yǎng)集聚一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才，培育一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、“文化名家工程”、“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，深入開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修，著力培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家、一批高水平哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論素養(yǎng)深厚的外向型哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍。確立若干重點(diǎn)研究領(lǐng)域，培育并長(zhǎng)期支持一批高水平哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)形成哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的中國(guó)學(xué)派。

2.大力培育青年學(xué)術(shù)英才。

參與實(shí)施國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、“青年千人計(jì)劃”、“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”。通過(guò)實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、“高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，加大對(duì)青年學(xué)術(shù)英才的培養(yǎng)支持力度。組織青年人才到學(xué)科實(shí)力強(qiáng)的高校、科研院所或大型企業(yè)掛職鍛煉、進(jìn)修學(xué)習(xí)、訪(fǎng)問(wèn)研修或開(kāi)展合作研究。構(gòu)筑青年人才國(guó)際交流和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，提高國(guó)際化水平。

3.加強(qiáng)高等教育管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。改革大學(xué)校長(zhǎng)選拔辦法，加大交流任職力度。推進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和辦學(xué)治校能力。舉辦中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇。推進(jìn)高等學(xué)校管理人員職員制。有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)校管理人才和中青年后備干部培訓(xùn)。重視加強(qiáng)高等教育行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.推進(jìn)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，嚴(yán)格按照師生比不低于1∶200的比例設(shè)置一線(xiàn)專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位，院系的每個(gè)年級(jí)都設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員，每個(gè)班級(jí)都配備一名兼職班主任。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員骨干海內(nèi)外研修培訓(xùn)。完善普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)辦法，解決好從事大學(xué)生思想政治教育的人員的教師職務(wù)聘任問(wèn)題。

5.注重高等學(xué)校教輔人員隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全有利于教輔人員發(fā)展的崗位管理、職務(wù)（職稱(chēng)）聘任、考核評(píng)價(jià)和薪酬分配辦法，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。加強(qiáng)教輔人員職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。支持高水平大學(xué)通過(guò)設(shè)立關(guān)鍵崗位、實(shí)施專(zhuān)門(mén)的人才項(xiàng)目等措施，吸引培養(yǎng)一批高級(jí)工程實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才。

三、重大項(xiàng)目

為貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》提出的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”、“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”等重大人才項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施如下教育人才培養(yǎng)計(jì)劃：

（一）中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。

以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，對(duì)全國(guó)千萬(wàn)中小學(xué)和幼兒園教師進(jìn)行分類(lèi)、分層、分崗培訓(xùn)，每名教師每5年累計(jì)培訓(xùn)360學(xué)時(shí)以上，全面提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)展中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目和中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)各地開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地能力建設(shè)，改善培訓(xùn)條件。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。

繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，適應(yīng)全國(guó)義務(wù)教育階段教師平均工資水平的變化，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策。各省（區(qū)、市）實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)研修培訓(xùn)計(jì)劃。

通過(guò)示范性集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)、高級(jí)研修等方式，實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)提升項(xiàng)目”、“農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)素質(zhì)提升項(xiàng)目”、“中西部中青年骨干校（園）長(zhǎng)跟崗提高培訓(xùn)項(xiàng)目”、“全國(guó)優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)高級(jí)研修項(xiàng)目”，以提升農(nóng)村校（園）長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)施素質(zhì)教育能力水平為重點(diǎn)，分類(lèi)分層大規(guī)模開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)。

（四）民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。

組織開(kāi)展民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)和全員培訓(xùn)，分國(guó)家、省和地州教育行政部門(mén)三級(jí)，通過(guò)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，每年培訓(xùn)一批少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語(yǔ)骨干教師。在高等學(xué)校建立民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，每年培養(yǎng)、培訓(xùn)一批學(xué)科教師和雙語(yǔ)教師，定向培養(yǎng)一批少數(shù)民族免費(fèi)師范生。

（五）職業(yè)學(xué)校教師和校長(zhǎng)素質(zhì)提高計(jì)劃。

實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，以重點(diǎn)領(lǐng)域急需專(zhuān)業(yè)教師為重點(diǎn)，采取海內(nèi)外培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等方式，每年培訓(xùn)一批“雙師型”骨干教師；建設(shè)一批國(guó)家級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)教師培養(yǎng)課程和教材；支持職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師，選派新任專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐；支持高等職業(yè)院校建立若干名師（名專(zhuān)家）工作室。實(shí)施職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，每年組織一批校長(zhǎng)參加研修。

（六）長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。

在高等學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地等平臺(tái)設(shè)置長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、講座教授崗位，通過(guò)提供獎(jiǎng)金、配套科研經(jīng)費(fèi)等方式，支持高等學(xué)校面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的中青年學(xué)界精英到高校全職工作或短期合作研究，培養(yǎng)集聚一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。

（七）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃。

以長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰出青年基金獲得者等中青年拔尖創(chuàng)新人才為核心，依托重點(diǎn)科研基地和重點(diǎn)學(xué)科，每年擇優(yōu)遴選并穩(wěn)定支持一批自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新群體，加快形成一批國(guó)內(nèi)一流、有重要國(guó)際影響的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)高校科研組織模式創(chuàng)新。

（八）新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃。

面向全國(guó)高等學(xué)校，對(duì)具有較高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展?jié)摿Φ母咝?yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人和擬全職回國(guó)的海外優(yōu)秀青年留學(xué)人才進(jìn)行資助，支持他們開(kāi)展創(chuàng)新性研究工作，加速培養(yǎng)造就一大批青年拔尖創(chuàng)新人才。

（九）校長(zhǎng)和骨干教師海外研修培訓(xùn)計(jì)劃。

實(shí)施校長(zhǎng)海外研修項(xiàng)目，每年選派一批大中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)及后備干部到海外研修培訓(xùn)。實(shí)施中小學(xué)教師海外研修項(xiàng)目，每年選派一批中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校中青年骨干教師到海外研修培訓(xùn)。

四、體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新

（一）實(shí)施教育人才優(yōu)先發(fā)展政策。

建立教育人才優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制。把教育人才隊(duì)伍建設(shè)作為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要指標(biāo)和內(nèi)容。中央加大對(duì)中西部教育人才發(fā)展的支持力度。在普通中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)?shù)谋壤糜诮處熀托ｉL(zhǎng)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善“985工程”、“211工程”等面向教育的重大工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用政策，加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人通過(guò)設(shè)立教育人才發(fā)展或獎(jiǎng)勵(lì)基金、設(shè)置大學(xué)講座教授席位等方式，捐資支持教育人才發(fā)展。建立健全教育人才資金管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（二）實(shí)施吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教政策。

完善教師法律法規(guī)，修訂《教師法》、《教師資格條例》，提高教師地位待遇，依法保障教師合法權(quán)益。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資，穩(wěn)慎推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作。

按照事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革的總體部署，推進(jìn)教師醫(yī)療、養(yǎng)老制度改革，探索建立教師職業(yè)年金制度。制定和完善教師住房?jī)?yōu)惠政策。

開(kāi)展深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱(chēng)）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）。探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）。

積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，保障師范生學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，建立免費(fèi)師范生進(jìn)入、退出、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持免費(fèi)師范生繼續(xù)教育，保證免費(fèi)師范生優(yōu)先就業(yè)。

完善國(guó)家教師表彰制度，設(shè)立“人民教育家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，國(guó)家每年評(píng)選10名全國(guó)教書(shū)育人楷模，定期開(kāi)展優(yōu)秀教師和教育工作者的評(píng)選表彰，大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。

（三）創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

調(diào)整教師教育院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練。制訂中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，形成教師教育質(zhì)量保障體系。

修訂中小學(xué)教師培訓(xùn)管理規(guī)定，探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理制度，建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證及定期評(píng)估制度。創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)院校教師的模式和機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。修訂高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程。依托高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，建立高等學(xué)校教師培訓(xùn)基地，以青年教師為重點(diǎn)大規(guī)模開(kāi)展教師培訓(xùn)。建立健全產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)高校教師的機(jī)制。建立高校工程學(xué)科教師到企業(yè)參與工程實(shí)踐制度。加強(qiáng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，改進(jìn)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容體系。

完善教育人才繼續(xù)教育激勵(lì)和保障機(jī)制，推進(jìn)教育人才終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)。制定繼續(xù)教育與工作考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、崗位聘任（聘用）、教師資格注冊(cè)等人事管理制度銜接的具體辦法。

（四）改革完善教育人才管理制度。

建立“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。實(shí)行中小學(xué)教師資格考試制度，建立教師資格證書(shū)定期登記制度。國(guó)家制定教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求；省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定；縣級(jí)教育行政部門(mén)按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。

制訂高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)各地研究制訂職業(yè)院校編制標(biāo)準(zhǔn)。

深化學(xué)校人事制度改革。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為。制定中小學(xué)教師公開(kāi)招聘辦法。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。高等學(xué)校全面實(shí)行聘任（聘用）制度和崗位管理制度，實(shí)行新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度。完善高校教師分類(lèi)管理辦法，促進(jìn)教師分類(lèi)發(fā)展。完善高?？蒲兄碇贫?，建立多種形式的專(zhuān)職科研隊(duì)伍。探索建立高等學(xué)?！叭瞬虐l(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)”。完善教師退出機(jī)制，選擇部分學(xué)校進(jìn)行社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)，重點(diǎn)解決學(xué)校退休人員和未聘人員社會(huì)保障的銜接工作。

大力改善高等學(xué)校教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)，逐步減少和消除“學(xué)術(shù)近親繁殖”現(xiàn)象。鼓勵(lì)高等學(xué)校大幅度減少或者不從本校畢業(yè)生中直接聘任新教師，并逐步形成制度規(guī)范。支持高等學(xué)校組建開(kāi)放的教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)，聘任（聘用）行業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)優(yōu)秀人才擔(dān)任專(zhuān)職或兼職教師。有計(jì)劃地選派教師參加海內(nèi)外研修。

（五）實(shí)施引導(dǎo)優(yōu)秀人才向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和中西部地區(qū)學(xué)校流動(dòng)的政策。

創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃相關(guān)政策，完善學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層當(dāng)教師。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，原則上應(yīng)有1年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。積極參與實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”。

完善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的工資分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱(chēng)）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。國(guó)家對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定鼓勵(lì)支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教的優(yōu)惠政策。支持民族院校加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

完善高等學(xué)校間人才流動(dòng)自律約束機(jī)制，保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性，促進(jìn)區(qū)域間高等學(xué)校人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”、“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”等項(xiàng)目，在工資、職務(wù)、職稱(chēng)晉升等方面采取傾斜政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到中西部地區(qū)高校任教。

（六）實(shí)施促進(jìn)教師潛心教書(shū)育人政策。

加強(qiáng)師德建設(shè)，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德以及學(xué)術(shù)規(guī)范教育貫穿到教師培養(yǎng)培訓(xùn)的全過(guò)程。健全師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，修訂《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，制訂《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》。完善教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合的懲防學(xué)術(shù)不端行為工作體系，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

把教學(xué)特別是教書(shū)育人效果作為教師考核的核心指標(biāo)，健全教授為高校低年級(jí)學(xué)生授課基本制度。改革學(xué)校內(nèi)部薪酬分配制度，完善激勵(lì)機(jī)制，向教學(xué)一線(xiàn)的教師傾斜，形成引導(dǎo)和保障教師專(zhuān)心教學(xué)的機(jī)制。建立完善重創(chuàng)新、重質(zhì)量、重貢獻(xiàn)的高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)教師及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。鼓勵(lì)骨干教師兼任輔導(dǎo)員、班主任。完善教學(xué)名師評(píng)選表彰制度。

（七）實(shí)施鼓勵(lì)青年英才脫穎而出政策。

建立不拘一格發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、使用青年英才的制度。制定完善及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)的特殊措施，鼓勵(lì)高校采取設(shè)置特設(shè)崗位、提供科研經(jīng)費(fèi)支持等方式，培養(yǎng)支持創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄陮W(xué)術(shù)英才。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，把優(yōu)秀青年管理人才放在重要關(guān)鍵崗位上加強(qiáng)培養(yǎng)。完善高校領(lǐng)導(dǎo)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)制度。改善青年教師生活條件，有條件的城市可在國(guó)家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決青年教師的住房問(wèn)題。

（八）實(shí)施有利于培養(yǎng)造就教育家的政策。

鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，為教師和校長(zhǎng)成長(zhǎng)為教育家提供更大空間。搭建優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)先進(jìn)教育思想和成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。

制定實(shí)施普通中小學(xué)校長(zhǎng)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則，制訂中小學(xué)校長(zhǎng)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化，提高校長(zhǎng)管理水平。制定實(shí)施高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮積極作用的機(jī)制。推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

完善各級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法，選配講政治、懂教育、善管理的人才擔(dān)任教育領(lǐng)導(dǎo)干部。完善中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)選聘和考核辦法，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法，大膽開(kāi)展面向社會(huì)公開(kāi)招聘各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)的探索和試點(diǎn)。支持各地探索實(shí)施教育家培養(yǎng)工程。

（九）實(shí)施更加開(kāi)放的教育人才政策。

認(rèn)真落實(shí)“千人計(jì)劃”各項(xiàng)特殊政策措施，建立海外高層次人才特聘專(zhuān)家制度，推進(jìn)高等學(xué)校海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。完善“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“春暉計(jì)劃”、“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”、“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”、“海外名師項(xiàng)目”和“學(xué)校特色項(xiàng)目”等人才計(jì)劃實(shí)施辦法，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，吸引更多世界一流的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)、科研和管理工作。支持中外大學(xué)間的教師互派。推進(jìn)高水平大學(xué)逐步建立全球公開(kāi)招聘制度。探索研究外籍教師聘任和管理辦法，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。

完善“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”、“青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”實(shí)施辦法，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍國(guó)際化培養(yǎng)和儲(chǔ)備。支持高等學(xué)校學(xué)科領(lǐng)軍人才領(lǐng)導(dǎo)或參與國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。支持高水平大學(xué)與境外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。積極發(fā)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，加強(qiáng)留學(xué)生漢語(yǔ)和對(duì)外漢語(yǔ)教育的師資培養(yǎng)力度。加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。選拔、推薦教育系統(tǒng)優(yōu)秀青年人才參與國(guó)際組織相關(guān)職位的招聘，加強(qiáng)國(guó)際職員與多邊人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。

（十）實(shí)施支持民辦學(xué)校人才發(fā)展政策。

依法落實(shí)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師平等的法律地位，加強(qiáng)民辦學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)。政府在教育人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，民辦學(xué)校人才平等享受；政府支持教育人才的基金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向民辦學(xué)校人才平等開(kāi)放；政府開(kāi)展表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳等方面活動(dòng)，民辦學(xué)校人才平等參與。完善民辦學(xué)校教師聘用和管理制度。民辦學(xué)校落實(shí)教師資格制度，聘用具有教師資格和任職條件的教師任教。落實(shí)民辦學(xué)校人才引進(jìn)配套政策，在人事代理、檔案管理、職務(wù)晉升等方面提供保障。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步發(fā)揮教育部人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)功能，制定本規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)方案，研究建立本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要把加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手工程”，擺在優(yōu)先的議事日程，建立工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，整合工作資源，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，完善政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立經(jīng)常性研究人才工作制度，及時(shí)解決人才工作中的突出矛盾和問(wèn)題。本規(guī)劃的實(shí)施情況要納入各地教育行政部門(mén)和高等學(xué)校特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核范圍，作為干部任用的重要依據(jù)。

（二）健全規(guī)劃體系。

各省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要按照本規(guī)劃的部署，從各地、各校實(shí)際出發(fā)，結(jié)合研究制定地方教育改革發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制本地、本校的教育人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)教育人才發(fā)展規(guī)劃體系。各地教育行政部門(mén)要積極推動(dòng)把教育人才發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人才發(fā)展規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

建立教育人才工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建設(shè)教育人才發(fā)展戰(zhàn)略研究基地。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展對(duì)教育人才隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題研究。創(chuàng)新人才工作方式方法，推進(jìn)教育人才工作信息化建設(shè)，建立教育人才工作交流平臺(tái)、教育人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善教育人才資源統(tǒng)計(jì)分析制度。加強(qiáng)教育人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。

采取多種形式，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，認(rèn)真做好本規(guī)劃的宣傳解讀工作，大力宣傳教育人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳各地和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育人才工作的新做法、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳全國(guó)教書(shū)育人楷模等優(yōu)秀教育人才的先進(jìn)事跡，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、幫助教育人才工作，進(jìn)一步形成有利于教育人才發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第三篇：《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》解讀（推薦）

海洋局解讀《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》

全力培養(yǎng)造就海洋人才隊(duì)伍

就《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》

訪(fǎng)國(guó)家海洋局黨組成員、人事司司長(zhǎng)李春先

國(guó)家海洋局、教育部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院近日聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。這是我國(guó)第一個(gè)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，也是我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期海洋人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。圍繞《規(guī)劃綱要》編制發(fā)布等相關(guān)問(wèn)題，記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家海洋局黨組成員、人事司司長(zhǎng)李春先。

記者：《規(guī)劃綱要》發(fā)布的背景是什么？它的頒布實(shí)施有何重要意義？李春先：2010年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》，這是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，要求“大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才”。海洋領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是我國(guó)21世紀(jì)的偉大構(gòu)想和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，海洋事業(yè)作為科學(xué)技術(shù)密集型和人才密集型事業(yè)亟須智力資源的支撐，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的海洋人才隊(duì)伍已成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的迫切需要。這就要求我們必須把人才作為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的第一資源，對(duì)未來(lái)十幾年人才發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和設(shè)計(jì)，明確人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措。通過(guò)更好實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，把我國(guó)巨大的海洋人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全面完成海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保證和廣泛的智力支持。在這一背景下，國(guó)家海洋局根據(jù)中央的部署牽頭編制并發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，這是貫徹落實(shí)陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)

略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力的重要舉措，是推進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展和實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇，也是在海洋領(lǐng)域貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。該規(guī)劃對(duì)全面加強(qiáng)海洋人才資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍，推動(dòng)海洋人才的整體發(fā)展，乃至促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)都具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

記者：海洋事業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？李春先：近年來(lái)，我國(guó)海洋人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，海洋人才資源總量已經(jīng)初具規(guī)模。我國(guó)海洋人才遍及全國(guó)20多個(gè)涉海行業(yè)部門(mén)以及260多家科研院所和高校，一大批海洋科技工作者先后被授予“國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家”和“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。大量海洋人才聚集在海洋教育業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等領(lǐng)域，海洋人才在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，在開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和重點(diǎn)工程建設(shè)方面取得了驕人成績(jī)，為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我國(guó)海洋人才發(fā)展環(huán)境正在逐步優(yōu)化。隨著國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，各涉海機(jī)構(gòu)努力從基礎(chǔ)教育、體制創(chuàng)新、科學(xué)研究、公共服務(wù)等多方面營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，設(shè)立涉海人才專(zhuān)項(xiàng)工程，培養(yǎng)了大批海洋人才。我國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)130多所，擁有海洋科考、調(diào)查船近百艘，年均承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目百余項(xiàng)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)海洋科研教育投入不斷加大，特別是海洋重大專(zhuān)項(xiàng)、重大工程和科技興海計(jì)劃的實(shí)施，為培養(yǎng)造就優(yōu)秀海洋人才和海洋科研團(tuán)隊(duì)提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

記者：《規(guī)劃綱要》在創(chuàng)新方面有哪些體現(xiàn)？

李春先：《規(guī)劃綱要》共分為6個(gè)部分，分別闡述了海洋人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作機(jī)制、政策措施、重點(diǎn)工程和規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容，并提出了一系列新理念、新舉措。

關(guān)于海洋人才發(fā)展指導(dǎo)思想，《規(guī)劃綱要》首次提出實(shí)施泛海人才戰(zhàn)略，樹(shù)立了大海洋的人才理念，這是我國(guó)海洋人才發(fā)展指導(dǎo)思想的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新和重大突破。它統(tǒng)籌規(guī)劃各涉海部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各沿海地區(qū)人才隊(duì)伍發(fā)展，整合優(yōu)化各學(xué)科海洋科技人才資源，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的海洋人才隊(duì)伍。提出以統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的理念開(kāi)展海洋人才工作，建立國(guó)家和地方海洋人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制、海陸互動(dòng)的人才交流合作機(jī)制。將人才資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)與重大海洋專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)海洋工程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以應(yīng)用實(shí)踐帶動(dòng)海洋人才發(fā)展，體現(xiàn)以用為本的先進(jìn)人才開(kāi)發(fā)理念。

關(guān)于海洋人才發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》在對(duì)我國(guó)及世界主要海洋國(guó)家海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀水平充分分析和對(duì)比研究的基礎(chǔ)上，確立了2020年達(dá)到主要海洋國(guó)家中等發(fā)展水平的發(fā)展目標(biāo)。該目標(biāo)是適應(yīng)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)于海洋人才發(fā)展任務(wù)，《規(guī)劃綱要》明確了高端引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的基本思路，以高端、急需緊缺人才發(fā)展為重點(diǎn)，在著力打造7支海洋人才隊(duì)伍的同時(shí)，還分別提出了每支隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要舉措，為未來(lái)海洋人才工作指明了發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。

關(guān)于海洋人才發(fā)展工作機(jī)制，《規(guī)劃綱要》提出了具有海洋人才發(fā)展特點(diǎn)的三大工作機(jī)制，即完善海洋人才管理體制和工作機(jī)制、建立中央與地方海洋人才

工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化海陸互動(dòng)的海洋人才交流合作機(jī)制，使海洋人才工作機(jī)制體系更加完整、創(chuàng)新目標(biāo)更加明確、改革措施更有針對(duì)性。

關(guān)于海洋人才發(fā)展政策，《規(guī)劃綱要》提出了7大創(chuàng)新政策。這7項(xiàng)政策涉及海洋人才培養(yǎng)、吸引和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋了人才工作的各個(gè)方面，著眼于解決海洋人才發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和保障《規(guī)劃綱要》中主要任務(wù)的順利完成，具有鮮明的政策針對(duì)性和導(dǎo)向性，對(duì)于解決海洋人才發(fā)展中存在問(wèn)題，為海洋人才發(fā)展和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境將起到重要的作用。

關(guān)于海洋人才發(fā)展舉措，《規(guī)劃綱要》設(shè)計(jì)了7項(xiàng)具有引領(lǐng)性、示范性的重點(diǎn)工程。在重點(diǎn)工程中，既有對(duì)國(guó)家重大工程的貫徹落實(shí)，如領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，也有針對(duì)海洋領(lǐng)域自身特點(diǎn)制定的工程，如戰(zhàn)略性海洋人才培養(yǎng)工程等?！兑?guī)劃綱要》明確了各項(xiàng)海洋人才重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，這對(duì)于整體推進(jìn)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我國(guó)海洋人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。

記者：我國(guó)海洋人才工作下一步的目標(biāo)是什么？在落實(shí)《規(guī)劃綱要》時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

李春先：《規(guī)劃綱要》提出到2020年“形成一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的海洋人才隊(duì)伍，不斷提高海洋人才對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，使海洋人才發(fā)展總體水平達(dá)到主要海洋國(guó)家的中等發(fā)展水平，為建設(shè)海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海洋強(qiáng)國(guó)奠定人才基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)和6項(xiàng)具體目標(biāo)，既明確了今后一個(gè)時(shí)期海洋人才隊(duì)伍建設(shè)的基本內(nèi)容，也確立了海洋人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

《規(guī)劃綱要》是我國(guó)第一個(gè)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)海洋人才工作的指導(dǎo)性文件，各涉海部門(mén)和沿海地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在落實(shí)《規(guī)劃綱要》時(shí)應(yīng)該注意4個(gè)方面。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家海洋局將會(huì)同教育部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院及涉海相關(guān)部委建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，沿海各級(jí)地方政府、涉海企業(yè)、高等院校、科研院所等將通力合作，共同推動(dòng)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

其次，要制定配套政策和保障措施?！兑?guī)劃綱要》印發(fā)后，各沿海地區(qū)和涉海部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的配套政策和保障措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，確?！兑?guī)劃綱要》順利實(shí)施。

再次，要注重監(jiān)督檢查和過(guò)程指導(dǎo)。通過(guò)明確責(zé)任提高沿海地區(qū)和涉海部門(mén)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃綱要》重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，并進(jìn)一步完善政策措施，確?！兑?guī)劃綱要》有效實(shí)施。

此外，還要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)舉辦各類(lèi)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)海洋人才工作的關(guān)注度，引導(dǎo)全民關(guān)注海洋事業(yè)、尊重海洋知識(shí)、重視海洋人才，為《規(guī)劃綱要》的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（中國(guó)海洋報(bào)）

第四篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

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高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國(guó)人才工作會(huì)議特別是中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，人力資源社會(huì)保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動(dòng)高技能人才工作取得新進(jìn)展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬(wàn)人，比2004年底增加771萬(wàn)人，增長(zhǎng)約40%，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)24.7%。二是高技能人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門(mén)普遍制定了促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，國(guó)家將高技能人才納入享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開(kāi)始得到發(fā)揮，一批高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場(chǎng)需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評(píng)價(jià)工作得到加強(qiáng)。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系逐步建立，社會(huì)化鑒定、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校資格認(rèn)證等多元評(píng)價(jià)機(jī)制逐步形成。五是高技能人才競(jìng)賽選拔機(jī)制逐步健全。各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯著加強(qiáng)。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開(kāi)始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對(duì)高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動(dòng)、尊重技能、重視高技能人才的社會(huì)氛圍正在逐步形成。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)我國(guó)高技能人才工作實(shí)踐，主要有四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)；二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加大政府投入，形成各部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體協(xié)同配合的格局。

（三）存在問(wèn)題

高技能人才工作取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些突出的問(wèn)題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀(guān)念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問(wèn)題，人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（四）面臨形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對(duì)加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)、一專(zhuān)多能的高技能人才將成為高技能人才隊(duì)伍的需求主體。

2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人員的需求日益強(qiáng)勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，迫切需要提升技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年和2020年技能勞動(dòng)者需求將分別比2009年增加近1900萬(wàn)人和3290萬(wàn)人（不含存量缺口930萬(wàn)人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬(wàn)人和990萬(wàn)人（不含存量缺口440萬(wàn)人）。

3．緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)提高勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

4．人口和勞動(dòng)力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響，對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。未來(lái)10年以至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長(zhǎng)，每年實(shí)際進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴(lài)人口素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的提高。

二、思想目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動(dòng)”，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場(chǎng)在高技能人才資源開(kāi)發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進(jìn)一步健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。

2．基本原則

——市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場(chǎng)功能互補(bǔ)的高技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。

——產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開(kāi)發(fā)政策相互協(xié)調(diào)。適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求實(shí)施積極的高技能人才開(kāi)發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

——高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)有機(jī)結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)高技能人才工作政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個(gè)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展通道。加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和素質(zhì)的不斷提升，為高技能人才的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。

——機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重。著力完善高技能人才開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制和技能成才的激勵(lì)機(jī)制，改善高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的法制和政策環(huán)境，強(qiáng)化與高技能人才開(kāi)發(fā)有關(guān)的培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。

1． 高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。

到2015年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.25億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬(wàn)人（高級(jí)技師140萬(wàn)人，技師630萬(wàn)人，高級(jí)工2630萬(wàn)人），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到27%左右。高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專(zhuān)利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬(wàn)人（高級(jí)技師180萬(wàn)，技師820萬(wàn)，高級(jí)工2900萬(wàn)），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專(zhuān)利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)基本相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應(yīng)。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統(tǒng)籌社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年底前，全國(guó)建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年底前，建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。（2）進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。（4）在有條件的地方建設(shè)類(lèi)型多樣、布局合理、運(yùn)行高校的公共實(shí)訓(xùn)基地。（5）建立和完善高技能人才多元評(píng)價(jià)制度。（6）廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。（7）依托中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國(guó)建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。

3．高技能人才開(kāi)發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。

政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實(shí)。高技能人才培養(yǎng)投入進(jìn)一步加大。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評(píng)選表彰制度進(jìn)一步健全，高技能人才的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位顯著提高。

三、主要任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。組織、引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)和新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，積極探索引導(dǎo)職工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成才的有效途徑。推動(dòng)職業(yè)院校緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，通過(guò)深入開(kāi)展校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)財(cái)政投入和多種籌資方式，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)各類(lèi)企業(yè)職工、院校學(xué)生和其他勞動(dòng)者提供公益性、高水平、高技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。

（二）完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，通過(guò)完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、規(guī)范對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證以及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核，進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。

（三）構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機(jī)制。

（四）營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀(guān)為指導(dǎo)，以尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)和高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，選拔和樹(shù)立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動(dòng)光榮、技能成長(zhǎng)”的觀(guān)念深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。

四、重點(diǎn)舉措

以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)采取以下政策措施：

（一）以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要，以高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。重點(diǎn)加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)力度。到2020年，全國(guó)新培養(yǎng)技師350萬(wàn)人，高級(jí)技師100萬(wàn)人，使高技能人才總量達(dá)到3900萬(wàn)人。國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)加強(qiáng)上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬(wàn)名高級(jí)技師培訓(xùn)。

加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。到2020年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成1200個(gè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。其中，到2015年底前，建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地重點(diǎn)圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來(lái)布局，重點(diǎn)依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、城市公共實(shí)訓(xùn)基地來(lái)建設(shè)。

制定完善支持高技能人才成長(zhǎng)的政策措施。對(duì)參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓(xùn)的人員，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，選擇部分工程技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，探索開(kāi)展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的人員按規(guī)定參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)；鼓勵(lì)工程技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵(lì)企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的參照大專(zhuān)畢業(yè)生待遇確定。

（二）以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。

實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)退役士兵開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員，在按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大資源整合力度，提升改造一批適應(yīng)不同層級(jí)培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，為城鄉(xiāng)青年及各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。引導(dǎo)、支持各類(lèi)企業(yè)特別是大型企業(yè)（集團(tuán)），建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，針對(duì)崗位需求和職工特點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過(guò)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄用農(nóng)民工和在崗職工的崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。依托具備條件的國(guó)有大中型企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)高技能人才評(píng)價(jià)工作，完善高技能人才評(píng)價(jià)模式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)等方面的能力。根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實(shí)際，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動(dòng)，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力的考核規(guī)范，同時(shí)，大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證。做好職業(yè)資格目錄的公告工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和管理。加快新職業(yè)開(kāi)發(fā)，規(guī)范新職業(yè)申報(bào)審批和發(fā)布流程。進(jìn)一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書(shū)核發(fā)管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。

進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，結(jié)合企業(yè)需求和院校實(shí)際，統(tǒng)籌組織和實(shí)施各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，完善職業(yè)技能競(jìng)賽組織程序、參賽條件、競(jìng)賽職業(yè)（工種）的選擇、競(jìng)賽內(nèi)容、競(jìng)賽后的激勵(lì)方式等，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。按照世界技能組織要求，積極組織我國(guó)優(yōu)秀選手參加國(guó)際技能大賽，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀技能人才走向世界。獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)和省部級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀名次的人員，可以按照規(guī)定晉升職業(yè)技能等級(jí)。

（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道，并給予相應(yīng)待遇，引導(dǎo)高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和人員等支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎(jiǎng)獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)工作的全國(guó)技術(shù)能手，以及部分掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室?；拘纬筛采w重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價(jià)值實(shí)現(xiàn)及代際傳承推廣機(jī)制。

（五）以完善流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。以市場(chǎng)配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動(dòng)。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開(kāi)放的人才資源市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場(chǎng)，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通高技能人才流動(dòng)渠道。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。大力發(fā)展行業(yè)技師協(xié)會(huì)和區(qū)域性技師協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，調(diào)整戶(hù)口遷移政策，使之有利于引進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。加強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。進(jìn)一步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。對(duì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。進(jìn)一步完善中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關(guān)政策，對(duì)優(yōu)秀高技能人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府對(duì)為本地區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評(píng)選勞模、推崇人大代表候選人和政協(xié)委員。

鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪(fǎng)考察活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機(jī)制，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，使職工獲得與其職業(yè)技能等級(jí)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資和待遇。探索高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對(duì)技能創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定高技能人才鼓勵(lì)辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。支持用人單位按規(guī)定為包括高技能人才在內(nèi)的各類(lèi)人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（七）以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺(tái)《技工院校管理辦法》等規(guī)章。

修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，健全科學(xué)的職業(yè)分類(lèi)體系，建立各類(lèi)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展包括高技能人才在內(nèi)的各類(lèi)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)制度和教師到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵(lì)教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。進(jìn)一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批既能講授專(zhuān)業(yè)理論同時(shí)又能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的一體化教師。采取有效措施鼓勵(lì)職業(yè)院校從企業(yè)聘請(qǐng)高技能人才、工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)職業(yè)院校教師職稱(chēng)制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)培訓(xùn)和教學(xué)管理人員培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。加快適用于高技能人才的現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和特色教材的開(kāi)發(fā)。加快技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的開(kāi)發(fā)，保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系具有動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性和靈活性。建立健全高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確獲得高技能人才相關(guān)信息。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測(cè)和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動(dòng)建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。分層次開(kāi)發(fā)高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息庫(kù)，建立高技能人才信息交流平臺(tái)。

（八）切實(shí)加大投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。牢固樹(shù)立人才投資優(yōu)先保證理念，健全政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人才投入機(jī)制。各級(jí)政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)高技能人才師資培訓(xùn)、評(píng)選、表彰、教材開(kāi)發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施中，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，使高技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)同步。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)支持更多青年勞動(dòng)者接受職業(yè)教育。在國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，對(duì)就業(yè)率高、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。地方各級(jí)政府進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加大對(duì)技工院校等職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對(duì)高技能人才培養(yǎng)給予支持。對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)支付的報(bào)酬，可按稅法規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)積極開(kāi)展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織建立高技能人才發(fā)展基金，為開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動(dòng)提供支持。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)，以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會(huì)保障等部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)各界和海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府要將貫徹實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動(dòng)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立規(guī)劃實(shí)施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作計(jì)劃，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國(guó)高技能人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施體系。

（二）建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。人力資源社會(huì)保障部將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，提出分階段、分步驟實(shí)施的方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)單位績(jī)效評(píng)估、干部政績(jī)（業(yè)績(jī)）考核、相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控和評(píng)估。建立高技能人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向人力資源社會(huì)保障部上報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，重點(diǎn)反映目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況、重大政策措施及成效、存在突出問(wèn)題和對(duì)策建議。人力資源社會(huì)保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報(bào)信息，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定對(duì)策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告階段性實(shí)施情況。2015年和2020年，分別開(kāi)展兩次大規(guī)模檢查評(píng)估，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行中期和終期評(píng)估總結(jié)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實(shí)施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會(huì)關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進(jìn)高技能人才成才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

人力資源和社會(huì)保障部

二〇一一年七月六日

第五篇：安全發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

安全發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)，培養(yǎng)造就規(guī)模適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

根據(jù)公司“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以及環(huán)翠區(qū)安全管理部門(mén)安全生產(chǎn)工作安排部署，為實(shí)現(xiàn)總公司下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)，我們要抓住機(jī)遇，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)登攀，銳意進(jìn)取，使安全標(biāo)準(zhǔn)化體系正常有效運(yùn)行，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

一、確立指導(dǎo)思想，明確管理目標(biāo)

1、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹(shù)立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”的管理理念，為公司穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

2、7年內(nèi)安全目標(biāo)

(1)、無(wú)重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定事件。

(2)、千人重傷率：≤0.15‰

(3)、千人負(fù)傷率：≤2‰

(4)、爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過(guò)程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢(shì)對(duì)企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對(duì)安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，也是公司長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

3、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。制定合理的獎(jiǎng)罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告制度和處理辦法。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識(shí)

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。

四、搞好教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確各崗位員工的安全職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。

2、組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對(duì)性條款，以便明確職責(zé)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生

1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ);配備高素質(zhì)的專(zhuān)職安全管理人員，是國(guó)家的要求，也是加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。

2、公司安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備和人身事故、防火、防爆、中毒等項(xiàng)目，監(jiān)管的重點(diǎn)是設(shè)備和人身安全。

3、各部門(mén)特別生產(chǎn)、庫(kù)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)自管項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，各部門(mén)每月應(yīng)按時(shí)上報(bào)安全月報(bào)表。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷持續(xù)改進(jìn)

1、重視完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的安全管理干部。

2、按公司生產(chǎn)要求和發(fā)展的需要，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行安全人力資源的配備。

3、建立安全管理信息反饋制度，虛心接受改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真督促落實(shí)整改措施，將好的建議、好的方法應(yīng)用到管理實(shí)踐中，不斷提高安全管理水平，更好地為公司的發(fā)展服務(wù)。

安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，全體干部員工要更清醒地認(rèn)識(shí)到“隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山”，一定要用心抓好抓實(shí)安全工作，不斷增強(qiáng)安全保障能力，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與發(fā)展。