第一篇：物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃主要內(nèi)容

物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃主要內(nèi)容 2014-06-11 昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。會(huì)議指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)，要著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率維持在18%左右，難以下降。這一比率高于美國(guó)、日本和德國(guó)9.5個(gè)百分點(diǎn)左右；高于全球平均水平約6.5個(gè)百分點(diǎn)；高于“金磚”國(guó)家印度和巴西5~6個(gè)百分點(diǎn)左右。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2013年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》顯示，去年全國(guó)社會(huì)物流總額197.8萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。全年社會(huì)物流總費(fèi)用10.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增幅較上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)未來(lái)物流業(yè)發(fā)展方向，國(guó)務(wù)院首先提到的就是著力降低物流成本。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月11日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，實(shí)施定向調(diào)控、注重標(biāo)本兼治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，討論通過《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

會(huì)議指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。會(huì)議通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)。一要著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。二要推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)?；?。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，提升物流體系綜合能力，服務(wù)和聯(lián)通千百萬(wàn)企業(yè)，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。

第二篇：陜西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)

陜西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)我省主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”大格局、加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、著力打造內(nèi)陸改革開放新高地具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)的通知>精神，結(jié)合我省物流業(yè)發(fā)展實(shí)際制定本規(guī)劃。

規(guī)劃期為2015-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

2009年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家支持物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案，設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定加快物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見，物流業(yè)發(fā)展保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)能力顯著提升，對(duì)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1131億元，比2009年增長(zhǎng)1.75倍，年均增長(zhǎng)11.8%。物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.4%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)17.6%。全社會(huì)物流總額達(dá)到3.58億億元，比2009年增長(zhǎng)2.48倍，年均增長(zhǎng)19.9%?；ヂ?lián)互通能力提升。依托高速公路“一日交通圈”、“兩縱五橫四樞紐”鐵路骨架網(wǎng)和“一主四輔”航空運(yùn)輸格局，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)取向和貨物流量，先后開通了面向韓國(guó)的貨運(yùn)航線和面向中亞的“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列，西安鐵路樞紐形成了2億噸／年貨運(yùn)能力，全省貨運(yùn)總量從2009年的8.6億噸提高到2014年的15.7億噸，年均增長(zhǎng)12.8%。建成各類物流園區(qū)32個(gè)和一批物流配送中心，營(yíng)業(yè)庫(kù)房面積達(dá)到350萬(wàn)平方米左右。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開始應(yīng)用，裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等物流專用裝備和智能標(biāo)簽、跟蹤追溯等技術(shù)迅速推廣，物流信患平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。物流功能不斷完善。西安被確定為全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)綜合交通樞紐和國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市，寶雞、榆林、咸陽(yáng)被確定為全國(guó)物流園區(qū)二級(jí)布局城市。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空一類口岸、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)鐵路一類口岸及5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域先后獲批。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)構(gòu)建了西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港、西安綜合保稅區(qū)三大平臺(tái)，開展了跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)港口代碼，內(nèi)陸港模式探索已走在全國(guó)前列。

物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，物流業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合加快，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流和國(guó)際物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的物流企業(yè)達(dá)到20家，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)57家，其中5A級(jí)4家。新加坡普洛斯、嘉里大通等國(guó)際知名物流企業(yè)布局陜西，招商局物流、中鐵物資等央企在陜組建了第三方物流公司。初步形成了所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和管理現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展格局。

總體來(lái)看，我省物流業(yè)仍處于生長(zhǎng)期的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，發(fā)展方式還比較粗放：一是物流理念意識(shí)還不夠強(qiáng)。對(duì)物流業(yè)的服務(wù)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)還不到位，物流基礎(chǔ)平臺(tái)等公共服務(wù)能力較弱。規(guī)劃前瞻性、系統(tǒng)性不足，強(qiáng)調(diào)土地、資金等硬件多，對(duì)環(huán)境、機(jī)制、模式等軟件涉及不夠。二是物流市場(chǎng)主體不強(qiáng)。多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模偏小，物流服務(wù)功能單一，物流運(yùn)作的一體化、網(wǎng)絡(luò)化程度較低，對(duì)市場(chǎng)和資源的掌控能力不足，國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)設(shè)立的各類總部機(jī)構(gòu)較少，缺乏具有強(qiáng)勁帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭。三是物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相對(duì)滯后。物流基礎(chǔ)設(shè)施未能與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)和配套發(fā)展，存在項(xiàng)目布局散、亂現(xiàn)象。公路、鐵路、航空等多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，無(wú)縫銜接的綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。節(jié)點(diǎn)城市之間發(fā)展差距明顯，西安單極支撐格局突出，缺乏新的物流增長(zhǎng)極。四是物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。航空物流發(fā)展明顯滯后，在航線網(wǎng)絡(luò)、貨運(yùn)能力、運(yùn)營(yíng)成本等方面與周邊競(jìng)爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)差距較大。鐵路物流仍以煤炭等為主，和制造業(yè)、商貿(mào)、電子商務(wù)等結(jié)合度低，國(guó)際貨運(yùn)班列市場(chǎng)化運(yùn)作能力不強(qiáng)。公路貨運(yùn)量占比過大。傳統(tǒng)運(yùn)輸模式仍是主流，甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流等發(fā)展緩慢。信患技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)推廣運(yùn)用還不廣泛，電商物流、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈金融等新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。五是政策落實(shí)力度有待加強(qiáng)。物流項(xiàng)目用地、規(guī)劃保障力度仍需加強(qiáng)，稅收減免、水電氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)、便利通行等優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，法規(guī)、信用體系建設(shè)滯后，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)同質(zhì)化問題嚴(yán)重。這些問題的疊加，導(dǎo)致我省物流業(yè)貨物集疏運(yùn)能力不強(qiáng)，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為社會(huì)物流成本洼地優(yōu)勢(shì)，制約了對(duì)外開放的深度和廣度，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）面臨形勢(shì)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)新格局、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命新趨勢(shì)既為我省物流業(yè)加快發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力，新需求，同時(shí)也帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

新機(jī)遇。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略使陜西成為向西開放的前沿、“一帶一路”的中心區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，我省物流樞紐地位重要性將更加凸顯。國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)絲綢之路沿線港口、陸海通道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的支持力度，也將推動(dòng)我省國(guó)際物流發(fā)展進(jìn)入新階段。

新動(dòng)力。信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理不斷發(fā)展并在物流業(yè)得到廣泛應(yīng)用，將為生產(chǎn)流通企業(yè)提供低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)專注核心業(yè)務(wù)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)和消費(fèi)方式的逐步轉(zhuǎn)變，將為全社會(huì)物流服務(wù)能力和效率持續(xù)提升注入新動(dòng)力。

新需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長(zhǎng)。新型工業(yè)化要求加快建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系。居民消費(fèi)升級(jí)以及新型城鎮(zhèn)化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費(fèi)品物流配送體系。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)將推動(dòng)快遞物流需求繼續(xù)高速增長(zhǎng)。

新挑戰(zhàn)。全球物流市場(chǎng)聯(lián)系更加密切的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，而我省國(guó)際物流仍處于培育期。我國(guó)物流市場(chǎng)處于生長(zhǎng)期的中期階段，區(qū)域物流一體化趨勢(shì)越發(fā)明顯，區(qū)域之間爭(zhēng)奪物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。我省物流市場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)越來(lái)越清晰，電商、網(wǎng)購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)與主要原則

（一）基本遵循。深刻理解中央絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五通”戰(zhàn)略的核心——貿(mào)易通的全局性戰(zhàn)略意義，高度重視國(guó)家要求把“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施與區(qū)域開發(fā)開放相結(jié)合的重要指引，認(rèn)真遵照省委關(guān)于切實(shí)解決“四個(gè)差距”、努力抓好“四個(gè)圍繞”的重大導(dǎo)向，著力增強(qiáng)物流理念和開放意識(shí)，自覺使全省物流業(yè)發(fā)展融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，從整個(gè)絲綢之路國(guó)際國(guó)內(nèi)物流暢通的全局出發(fā)，打造物流新優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)物流業(yè)從點(diǎn)線走向網(wǎng)鏈、從分散走向集成的供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。

（二）總體思路。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，按照互利共贏、開放包容、抱團(tuán)取暖的基本理念，緊緊圍繞實(shí)施國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持強(qiáng)化一帶、聯(lián)通一路的現(xiàn)實(shí)考量，發(fā)揮我省區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以提升物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以構(gòu)筑開放型物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系為抓手，加強(qiáng)資源整合和設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，全面堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力培育物流龍頭企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，為同步夠格建成小康社會(huì)提供物流服務(wù)保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

科學(xué)探尋推動(dòng)降低社會(huì)物流成本與保障行業(yè)合理利潤(rùn)、發(fā)揮全球全國(guó)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能與完善省內(nèi)服務(wù)體系的均衡點(diǎn)，到2020年基本建立體系完整、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、安全高效的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面形成國(guó)際國(guó)內(nèi)物流同步、實(shí)體虛擬物流融合、制造物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，將物流業(yè)打造成為我省服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，將陜西打造成為“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)物流中心。

降本。即降低全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上是10%左右，我國(guó)是17%左右。我省規(guī)劃目標(biāo)是到2020年降低到14%左右，比現(xiàn)在再降低約2個(gè)百分點(diǎn)。

繁榮。即促進(jìn)市場(chǎng)繁榮與活躍。到2020年，全省貨運(yùn)總量年均增長(zhǎng)8%左右，達(dá)到25億噸，鐵路貨運(yùn)比重達(dá)到25%左右，航空貨郵吞吐量達(dá)到30萬(wàn)噸，以物流業(yè)的繁榮保障陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越發(fā)展。

增效。即提高物流業(yè)增加值占比和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。到2020年，我省物流業(yè)增加值平均增速比GDP增速高2-3個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重提高約1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到100家，5A級(jí)企業(yè)達(dá)到10家，物流企業(yè)平均利潤(rùn)率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。

（四）主要原則。

整合資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)物流體系建設(shè)，建立有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展第三方物流，建立和完善社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新運(yùn)作管理模式，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平。

綠色低碳。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。提高效率。推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)一體化運(yùn)作，促進(jìn)物流服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、實(shí)施路徑

（一）加快培育壯大物流企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件促進(jìn)本地物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。支持有條件的企業(yè)全球布局物流產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)日本運(yùn)邋、馬士基、中遠(yuǎn)等物流，中貨航、國(guó)貨航等貨運(yùn)航空，亞馬遜、阿里巴巴等電子商務(wù)，F(xiàn)edEx、DHL等快遞國(guó)際龍頭企業(yè)在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，以國(guó)際龍頭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)提升我省物流業(yè)集散能力和開放水平。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)深化戰(zhàn)略合作。加快電子商務(wù)物流發(fā)展，推進(jìn)快遞業(yè)與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)先支持以本地為基地的航空運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立、兼并重組、做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮郵政、供銷社的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

（二）全力構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

省內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各市（區(qū)）區(qū)位、綜合交通、產(chǎn)業(yè)情況，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，以大西安為核心節(jié)點(diǎn)，寶雞、榆林、安康三市為一級(jí)節(jié)點(diǎn)，銅川、渭南、延安、漢中、商洛、楊凌六市（區(qū)）為二級(jí)節(jié)點(diǎn)，各縣（區(qū)、市）為三級(jí)節(jié)點(diǎn)，整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目，統(tǒng)籌物流園區(qū)、配送中心和公共配送末端建設(shè)，打造“1-3-6”型節(jié)點(diǎn)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)貿(mào)易繁榮發(fā)展。同時(shí)，圍繞煤化工等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照貨運(yùn)集散便利原則，以韓城、神府、彬長(zhǎng)旬、定靖等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化鐵路、公路出省通道及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造若干省際毗鄰地區(qū)開放型物流集散地。

物流節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展定位

大西安。依托新亞歐大陸橋中心城市地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和開放環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提升全 國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市功能，重點(diǎn)發(fā)展高端物流服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化城市配送功能，構(gòu)建以 制造業(yè)物流、保稅物流、商貿(mào)物流、電商物流、快遞物流為特點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)物流一體化，建成國(guó)家中西部物流中心和國(guó)際物流中轉(zhuǎn) 樞紐，支撐西安國(guó)際化大都市建設(shè)。

寶雞。進(jìn)一步提升綜合交通能力，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、新材料、商貿(mào)、特 色農(nóng)產(chǎn)品等物流，加快推動(dòng)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成國(guó)家西部商貿(mào)物流中 心、交通物流樞紐，支撐關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)。

榆林。合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)能源產(chǎn)品外送通道建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián) 運(yùn)銜接配套，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、油氣、煤化工、裝備制造物流，依托神府、定靖、榆 陽(yáng)、綏德等節(jié)點(diǎn)，打造陜甘寧蒙晉區(qū)域物流中心、國(guó)家重要能源化工物流樞紐，支 撐陜北能源化工基地建設(shè)。

安康。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)培育龍頭物流企業(yè)，提升漢江通航能 力，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品物流，強(qiáng)化對(duì)關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈的集散中轉(zhuǎn) 功能，打造秦巴區(qū)域物流樞紐。

銅川。圍繞董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃堡現(xiàn)代建材工業(yè)園，加快建設(shè)專業(yè)物流 園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展建材、醫(yī)藥、果業(yè)物流。渭南。發(fā)揮東大門區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西安一渭南物流業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展能源 化工、有色冶金、果業(yè)物流，依托韓城、華陰等節(jié)點(diǎn)，提升對(duì)豫西、晉中南地區(qū)物 流輻射能力，打造秦晉豫黃河金三角區(qū)域物流中心。

延安。圍繞能源化工、紅色旅游、蘋果三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、油氣、果業(yè) 物流，構(gòu)建城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，支撐陜甘寧革命老區(qū)中心城市建設(shè)。

漢中。發(fā)揮川陜甘毗鄰區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，積極培育第三 方物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、冶金化工、食品加工物流。

商洛。加快建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，積極培育物流市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn) 品、中藥等物流。

楊凌。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈、糧食物流，支撐陜西農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園建設(shè)。

國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。著眼于強(qiáng)化一帶、聯(lián)通一路，依托空港、陸港、口岸、信息四大平臺(tái)，全面提升航郵、鐵路、公路和高鐵物流通道能效，加強(qiáng)公路、鐵路、航空樞紐設(shè)施有效銜接和配套，優(yōu)化完善貨物集疏運(yùn)體系，做大做強(qiáng)全國(guó)貨源在陜過境、聚集、分撥，實(shí)現(xiàn)向西打通經(jīng)新疆到中亞直達(dá)歐洲的陸上物流大通道，向東暢通經(jīng)山東到日韓、遠(yuǎn)赴歐美的海上物流大通道以及“空中絲綢之路”，形成陸海空、立體化的交通物流通道，為陜西構(gòu)建全方位開放格局奠定更好基礎(chǔ)。

（三）力爭(zhēng)在航空物流和新型業(yè)態(tài)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破。

航空物流率先突破。圍繞國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期規(guī)劃及西安航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)和第五貨運(yùn)跑道，打造“一帶一路”國(guó)際航空物流樞紐。抓緊引入戰(zhàn)略合作者組建貨運(yùn)航空公司，吸引聚集跨國(guó)大型貨運(yùn)代理企業(yè)，支持發(fā)展航空貨物“空空中轉(zhuǎn)”和卡車航班業(yè)務(wù)，有效提升西安成陽(yáng)機(jī)場(chǎng)集散分撥能力。科學(xué)布局建設(shè)全省航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，抓緊構(gòu)建貨運(yùn)直飛航線網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開通經(jīng)中亞地區(qū)面向歐洲方向的貨運(yùn)航線，經(jīng)日韓面向東北亞、美洲方向的貨運(yùn)航線，以穗港為中間點(diǎn)面向東南亞、南亞及澳洲的貨運(yùn)航線。爭(zhēng)取國(guó)家第三、五、八航權(quán)試點(diǎn)，改進(jìn)航線補(bǔ)貼方式。解決好三星、美光、中興等電子信息及航空制造、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)品運(yùn)輸。

新興業(yè)態(tài)重點(diǎn)突破。加快培育與互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、金融、貿(mào)易等融合發(fā)展的新型物流業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”戰(zhàn)略，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制和物流信息數(shù)據(jù)中心。大力推動(dòng)供應(yīng)鏈管理模式發(fā)展，形成一批具有全球采購(gòu)、全球配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商。推動(dòng)建設(shè)航空設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、高端消費(fèi)品、文化產(chǎn)品等保稅展示交易平臺(tái)，逐步建立聯(lián)系國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的大宗商品交易平臺(tái)。大力推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，切實(shí)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)綠色物流發(fā)展。

（四）全面提升貨物處理、園區(qū)聚集、信息集成、口岸通關(guān)和供應(yīng)鏈金融能力。提升貨物集疏運(yùn)能力。堅(jiān)持“陸空并舉”，大力推動(dòng)公路、鐵路物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施銜接建設(shè)，提升集散功能。加快“一帶一路”西安鐵路物流集散中心建設(shè)，創(chuàng)新部省合作機(jī)制，強(qiáng)化公、鐵、航空設(shè)施無(wú)縫銜接，完善口岸、聯(lián)運(yùn)、信患等功能，全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模最大、功能最全、效率最優(yōu)的物流集散中心。推動(dòng)大型公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)場(chǎng)站，建設(shè)貨物配載中心，銜接貨物信息，匹配運(yùn)載工具，降低運(yùn)輸車輛空駛率。依托西安港開展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)關(guān)、集貨、拼箱、倉(cāng)單管理等業(yè)務(wù)模式。引進(jìn)青島港、洋山港、秦皇島港、天津港等港口辦事處和國(guó)際知名公司入駐，實(shí)現(xiàn)沿海港口功能內(nèi)移。

提升園區(qū)聚集能力。合理布局物流園區(qū)建設(shè)，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、物流需求，發(fā)展貨運(yùn)樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，以及煤炭、汽車、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、農(nóng)資、鋼鐵、出版物、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)。強(qiáng)化物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“路地雙贏”原則，推動(dòng)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，完善水、電、路、通訊設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)和信患平臺(tái)。打破地區(qū)和行業(yè)界限，充分整合現(xiàn)有物流園區(qū)，增強(qiáng)物流園區(qū)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)分散、自率。依托西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西成新區(qū)空港新城等平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)資源要素優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流企業(yè)和金融保險(xiǎn)、信患服務(wù)等配套企業(yè)入園發(fā)展。出臺(tái)物流園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“一市一園區(qū)”示范工程，扶持創(chuàng)建10個(gè)左右國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)示范物流園區(qū)。

提升物流信息集成能力。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能交通、自動(dòng)識(shí)別等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、煙草、危險(xiǎn)化學(xué)品等具有高附加值或需重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快推動(dòng)交通物流信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信患資源，促進(jìn)物流信患與公共服務(wù)信患有效對(duì)接。在冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、糧食、煤炭等行業(yè)，建設(shè)完善一批行業(yè)性物流信息平臺(tái)。加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各類平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)施物流信患化提升示范工程，選擇具備條件的物流企業(yè)、物流園區(qū)開展試點(diǎn)。

提升口岸一體化通關(guān)能力。圍繞中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)與建設(shè)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)航空、鐵路、公路三大口岸，加強(qiáng)口岸倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善聯(lián)檢單位查驗(yàn)設(shè)施。進(jìn)一步完善陜西電子口岸功能，建成“單一窗口”模式通關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他省市電子口岸的互聯(lián)互通。加強(qiáng)關(guān)檢協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。推進(jìn)西安海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、多點(diǎn)放行”。深化與青島、天津、鳥魯木齊、呼和浩特等海關(guān)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家海關(guān)合作，建立健全通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。

提升供應(yīng)鏈金融能力。依托我省企業(yè)信用平臺(tái)，加強(qiáng)物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。推動(dòng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，開展倉(cāng)單質(zhì)押、保兌倉(cāng)、存貨質(zhì)押、融資租賃以及票據(jù)融資等業(yè)務(wù)，提供便捷的融資、結(jié)算、保險(xiǎn)等個(gè)性化金融服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和上市等多種方式拓寬融資渠道。支持物流企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)等主體搭建各類金融服務(wù)平臺(tái)。依托核心企業(yè)、商業(yè)銀行、中小企業(yè)、配套企業(yè)等主體，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)十供應(yīng)鏈金融，推廣應(yīng)用阿里、京東等模式，支持中小微物流企業(yè)發(fā)展。

（五）確保消費(fèi)品、工業(yè)品、大宗商品、電商物流和對(duì)外貿(mào)易暢通。

居民消費(fèi)品暢通。進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系，繼續(xù)實(shí)施《陜西省糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2010-2020年)》，建成35億斤糧食倉(cāng)容、20萬(wàn)噸油罐罐容。推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸“四散化”。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持果業(yè)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施水平，重點(diǎn)建設(shè)跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。推動(dòng)開展城市共同配送，完善城市商業(yè)區(qū)物流配送中心、大型社區(qū)物流設(shè)施和公共配送末端網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)縣鄉(xiāng)村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施。發(fā)展智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)省市縣三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，研究建立“軍地物流一體化”應(yīng)急物流模式，建立和完善應(yīng)急物流信息系統(tǒng)。

工業(yè)品暢通。把握制造業(yè)向敏捷制造、柔性制造等智能發(fā)展模式變革趨勢(shì)，大力推廣供應(yīng)商管理庫(kù)存(VMI)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(JIT)等管理模式。圍繞電子信患、汽車、輸變電等20個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，培育引進(jìn)一批具有全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大供應(yīng)鏈管理能力的第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，為制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃、采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信患追溯等集成服務(wù)。加快在各類制造業(yè)聚集區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的物流服務(wù)“區(qū)中園”，鼓勵(lì)建設(shè)公共外倉(cāng)。加大制造企業(yè)主輔分離推進(jìn)力度，鼓勵(lì)制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。實(shí)施物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程，打造一批示范項(xiàng)目。

大宗商品暢通。依托煤炭、煤化工、石油、有色金屬、鋼鐵全國(guó)重要的大宗商品物流中心、交易中心、價(jià)格中心。暢通大宗商品外運(yùn)通道，推動(dòng)現(xiàn)有通道升級(jí)擴(kuò)能，建設(shè)聯(lián)接主要礦區(qū)、能源化工基地、大型發(fā)電廠等的鐵路專支線。重點(diǎn)在陜北、關(guān)中地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批大宗商品物流設(shè)施，強(qiáng)化集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，完善物流配套服務(wù)。不斷壯大陜西煤炭交易中心、中西部商品交易中心等重大交易平臺(tái)，大力發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨交易及分撥、配送業(yè)務(wù)。引導(dǎo)骨干能化企業(yè)整合物流設(shè)施，成立專業(yè)化物流公司。加大廢棄物回收物流處理設(shè)施投資力度．加快建設(shè)一批回收物流中心。

電商物流暢通。圍繞西安創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，深化與知名電商、網(wǎng)商的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)境內(nèi)外電子商務(wù)巨頭，加快培育本土電商明星企業(yè)，將陜西打造為全國(guó)電子商務(wù)物流樞紐。爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)進(jìn)口資質(zhì)，推進(jìn)西安跨境電商規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。設(shè)立免稅商店和離境退稅定點(diǎn)商店，建設(shè)保稅商品延展平臺(tái)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。引進(jìn)國(guó)際知名支付企業(yè)入駐，發(fā)展跨境電子商務(wù)離岸結(jié)算業(yè)務(wù)。出臺(tái)省級(jí)電子商務(wù)示范基地標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動(dòng)各地名優(yōu)特產(chǎn)品電商發(fā)展壯大。建成一批區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，吸引制造商、電商、快遞和第三方服務(wù)企業(yè)入駐。推動(dòng)快遞服務(wù)體系與綜合交通運(yùn)輸體系順暢銜接，規(guī)劃建設(shè)全省快遞物流園區(qū)中心區(qū)和市級(jí)快遞集散中心。引導(dǎo)快遞企業(yè)提升現(xiàn)有在陜分支機(jī)構(gòu)管理等級(jí)，爭(zhēng)取設(shè)立更多快遞獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，全力打造全國(guó)快遞企業(yè)總部基地。推動(dòng)EMS、順豐在西安成陽(yáng)機(jī)場(chǎng)投放更多運(yùn)力，推動(dòng)FedEx、DHL等國(guó)際快遞公司在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心，增開跨境及國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)貨運(yùn)航線。依托陜西高鐵樞紐地位，適應(yīng)多品種、小批量、高附加值貨物運(yùn)輸需求變化，積極開展高鐵快遞業(yè)務(wù)，推動(dòng)開行西安與主要城市間的直達(dá)電商專列，建設(shè)高鐵快件集散處理中心。推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)、金融業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)快遞企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)特別是技術(shù)密集型企業(yè)定制服務(wù)流程，提供產(chǎn)品銷售寄遞配送服務(wù)、售后物流服務(wù)和反向物流服務(wù)。爭(zhēng)取到2020年，全省年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到10億件，快遞業(yè)年收入達(dá)到100億元。

對(duì)外貿(mào)易暢通。優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，拓展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、離岸金融等功能，建設(shè)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等各類口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流通道。推進(jìn)“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列市場(chǎng)化運(yùn)行，加強(qiáng)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出境貨物安全監(jiān)管，解決好回程貨源問題。穩(wěn)步推進(jìn)灃東新城中俄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、空港新城中吉合作航空公司組建、國(guó)際港務(wù)區(qū)中哈高端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口合作，積極搭建面向中亞國(guó)家的合作交流新平臺(tái)。完善保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)西安綜合保稅區(qū)、陜西航空綜合保稅區(qū)、西咸空港保稅物流中心建設(shè)，支持各市創(chuàng)造條件設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。用足用好保稅倉(cāng)庫(kù)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)物流企業(yè)依托保稅倉(cāng)庫(kù)開展物流業(yè)務(wù)。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域拓展保稅物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大紅酒、貴重金屬、食品、奢侈品、棉花等產(chǎn)品保稅物流規(guī)模，建立進(jìn)出口商品展示交易中心，積極研究設(shè)立保稅貨物延展平臺(tái)。

四、保障措施及組織實(shí)施

（一）著力打造物流業(yè)發(fā)展“雙引擎”。

切實(shí)履行好政府職責(zé)。對(duì)物流業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐的公共服務(wù)類項(xiàng)目，明確由政府主導(dǎo)，運(yùn)用適度的財(cái)政資金，吸引社會(huì)資本參與，按照政府購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)或PPP項(xiàng)目的方式運(yùn)作，不斷優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境；對(duì)物流業(yè)升級(jí)發(fā)展類項(xiàng)目，明確由企業(yè)主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策．加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展合作交流渠道，助力做強(qiáng)；對(duì)關(guān)系民生保障、體系完善、中小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)符合規(guī)劃方向的企業(yè)盡快做大。

充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)在符合國(guó)家政策、規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)的條件下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分依托物流中心、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、對(duì)外物流通道等平臺(tái)載體和營(yíng)銷渠道，積極運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備，創(chuàng)新供應(yīng)鏈發(fā)展模式，強(qiáng)化對(duì)外合作交流，強(qiáng)化貨源集聚能力，提升物流配送效率，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）持續(xù)強(qiáng)化政策、資金和人才等要素支撐。

創(chuàng)新政策措施。加強(qiáng)物流政策落實(shí)情況督促檢查力度，梳理各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域己出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的政策，列出清單、逐項(xiàng)落實(shí)。完善落實(shí)物流業(yè)發(fā)展用地政策，及時(shí)將物流園區(qū)及物流設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，用地享受工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地政策。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)新增建設(shè)用地，優(yōu)先列入各地建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)物流業(yè)用地，支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展物流業(yè)，規(guī)范物流地產(chǎn)發(fā)展。依法落實(shí)西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。全力培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于法律未規(guī)定或國(guó)家未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)關(guān)申請(qǐng)的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，完善適用品種范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額政策支持。研究提出進(jìn)一步推動(dòng)我省物流業(yè)健康發(fā)展的針對(duì)性政策措施。

完善資金投入。多渠道增加物流業(yè)投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，以及財(cái)政貼息等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌加大對(duì)物流企業(yè)發(fā)行債券的政策扶持力度。繼續(xù)通過政府投資對(duì)物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家物流領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金及各類專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益。調(diào)整省級(jí)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方式和支持方向，歸并各個(gè)領(lǐng)域有關(guān)物流業(yè)發(fā)展資金，捆綁使用、集中力量支持應(yīng)由政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的物流通道、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、服務(wù)能力提升等項(xiàng)目以及重大物流課題研究等。研究制定資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及辦法，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)范圍和支持方式，提高資金支持的透明度和公平性。積極爭(zhēng)取世界銀行、國(guó)外政府貸款、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路發(fā)展基金等資金支持。支持物流企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。研究設(shè)立省物流產(chǎn)業(yè)投資基金。

強(qiáng)化人才培訓(xùn)。完善多層次物流教育體系，加強(qiáng)高級(jí)物流人才培養(yǎng)。支持高校、技師學(xué)院和中職院校物流專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)物流從業(yè)人員職業(yè)技能教育和在職培訓(xùn)。積極支持一批重點(diǎn)物流企業(yè)與高校、技師學(xué)院和中職院校開展校企合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。定期組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖物流領(lǐng)軍人物來(lái)陜授課，建設(shè)物流人才洼地。規(guī)范物流領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)證。推進(jìn)行業(yè)社會(huì)組織、物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場(chǎng)化運(yùn)行。

（三）切實(shí)抓好規(guī)劃落實(shí)。

強(qiáng)化規(guī)劃約束。鑒于物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和消費(fèi)性地位，各地各部門在研究制定、調(diào)整、修改、完善“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)與物流發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接與銜接，合理安排（預(yù)留）物流業(yè)發(fā)展用地、科學(xué)布局物流企業(yè)，切實(shí)改變物流企業(yè)散、亂、小以及不斷“被搬遷”的被動(dòng)局面，加強(qiáng)物流規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估，強(qiáng)化物流目標(biāo)責(zé)任考核。

專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)。本規(guī)劃同步制定了“陜西省物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確了近期目標(biāo)、主要任務(wù)以及完成時(shí)限要求等，各地狠抓項(xiàng)目落地。按照以小博大、以大帶小、突出特色的思路，圍繞物流業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在物流通道建設(shè)、自貿(mào)區(qū)配套設(shè)施、綜合物流園區(qū)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域，創(chuàng)造性地謀劃一批、引進(jìn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力抓好在全省網(wǎng)絡(luò)化布局、具有全局性影響力、具有公共服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有引領(lǐng)作用、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞“一帶一路”建設(shè)的突破性項(xiàng)目等三類建設(shè)項(xiàng)目。

體制機(jī)制保障。繼續(xù)完善和落實(shí)各層級(jí)的物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由綜合經(jīng)濟(jì)部門牽頭的省市物流聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）設(shè)立物流管理專業(yè)部門，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)物流業(yè)立法，研究制定物流業(yè)發(fā)展條例。全面開展物流統(tǒng)計(jì)工作，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把物流統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，健全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)提供決策依據(jù)，并探索建立物流運(yùn)行景氣指數(shù)。加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，組織保障是基礎(chǔ)。各市區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，強(qiáng)化問題導(dǎo)向意識(shí)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊制定落實(shí)方案。省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項(xiàng)配套政策措施。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

附件：陜西省物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)

附件

陜西省物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

(2015-2017年)

為落實(shí)陜西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年），根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，按照有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手、能落實(shí)的原則，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、加快培育壯大物流企業(yè)

（一）積極培育規(guī)?；锪髌髽I(yè)。1．研究提出進(jìn)一步推動(dòng)我省物流業(yè)健康發(fā)展的針對(duì)性政策措施。開展物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育示范創(chuàng)建工程，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展的示范物流企業(yè)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、省郵政管理局、民航西北地區(qū)管理局（排名第一的為第一牽頭單位，下同）

目標(biāo)及完成時(shí)限：努力提升物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，2017年底，培育5-10家具有較強(qiáng)綜合服務(wù)能力的龍頭物流企業(yè)。

2．支持和培育國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，新增25家國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)，其中3家5A級(jí)物流企業(yè)。

3．建立完善重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、西安海關(guān)、民航西北地區(qū)管理局、西安鐵路局、省郵政管理局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，建立完善重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)系制度，擇機(jī)召開聯(lián)席會(huì)議。

（二）鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。4．開展中小物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟試點(diǎn)。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，認(rèn)定培育5家中小物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟試點(diǎn)。5．允許物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)。牽頭單位：各市（區(qū)）政府 目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，全面解決物流企業(yè)設(shè)立非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)問題。6．快遞等物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得的資質(zhì)，其非法人分支機(jī)構(gòu)可通過備案獲得。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳 目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，基本落實(shí)該政策。

（三）積極推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

7．積極吸引國(guó)內(nèi)外知名物流、航空、電子商務(wù)、快遞等企業(yè)在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu)或職能型總部機(jī)構(gòu)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局、省通信管理局 目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，進(jìn)一步提升我省物流企業(yè)總部聚集效應(yīng)。

8．依托整合陜西、江蘇、河南、甘肅、新疆等省份中歐、中亞國(guó)際班列，研究共同發(fā)起成立股份公司。

牽頭單位：西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安鐵路局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推動(dòng)，2015年底，研究提出股份公司組建方案。9．研究完善支持物流企業(yè)“走出去”的政策，提升企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)開拓力。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委 目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，培育2家具有國(guó)際物流市場(chǎng)配置資源能力的企業(yè)。

二、全力構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）省內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

10.研究確定各市（區(qū)）物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、重點(diǎn)工程等，以韓城、神府、彬長(zhǎng)旬、定靖等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造若干省際毗鄰地區(qū)輻射型物流集散地。

牽頭單位：各有關(guān)市（區(qū)）政府、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局 目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，各市（區(qū)）制定實(shí)施物流業(yè)中長(zhǎng)期或“十三五”發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（二）國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。

11.全面提升航郵、鐵路、公路和高鐵物流通道能效，加強(qiáng)公路、鐵路、航空樞紐設(shè)施有效銜接和配套。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

三、力爭(zhēng)在航空物流和新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破

（一）航空物流率先突破。

12.研究制定航空物流專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、民航西北地區(qū)管理局、西咸新區(qū)管委會(huì)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：2016年上半年出臺(tái)規(guī)劃。

13．爭(zhēng)取國(guó)家將我省列為第三、五、八航權(quán)試點(diǎn)區(qū)域。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、民航西北地區(qū)管理局、省口岸辦、省外事辦 目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。14.構(gòu)建通達(dá)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)、世界主要經(jīng)濟(jì)體及國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的客貨直飛航線網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開通經(jīng)中亞地區(qū)面向歐洲方向的貨運(yùn)航線，經(jīng)日韓面向東北亞、美洲方向的貨運(yùn)航線，以穗港為中間點(diǎn)面向東南亞、南亞及澳洲的貨運(yùn)航線。強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的客貨運(yùn)航線配置。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、民航西北地區(qū)管理局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，開通西安至烏魯木齊貨運(yùn)航線；2017年底，新增3條貨運(yùn)航線。

15.統(tǒng)籌西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期規(guī)劃與空港新城發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)和第五貨運(yùn)跑道。加快機(jī)場(chǎng)地面綜合交通樞紐建設(shè)，擴(kuò)建西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨物處理中心，建設(shè)空港國(guó)際快件監(jiān)管中心。

牽頭單位：西成新區(qū)管委會(huì)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，不斷完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施。16.抓緊引入戰(zhàn)略合作者，組建貨運(yùn)航空公司，吸引聚集跨國(guó)大型貨運(yùn)代理企業(yè)，支持發(fā)展貨物“空空中轉(zhuǎn)”和卡車航班業(yè)務(wù)，有效提升西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)集散分撥能力。

牽頭單位：西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西咸新區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、民航西北地區(qū)管理局、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，不斷提升西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)樞紐功能。

（二）新興業(yè)態(tài)重點(diǎn)突破。17.重點(diǎn)推動(dòng)供應(yīng)鏈管理、物流金融、高端物流貿(mào)易、保稅物流等新型物流業(yè)態(tài)。牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省金融辦、西安海關(guān)

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我省物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。18.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”戰(zhàn)略。

牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2015年底，研究提出我省“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”行動(dòng)方案。

19.建設(shè)綠色城市貨運(yùn)配送體系，扶持一批城市配送企業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具，引導(dǎo)和鼓勵(lì)配送組織模式創(chuàng)新。

牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年，淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車。2017年底，扶持一批城市配送企業(yè)，以及節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具。

20.開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用體系和城市共同配送服務(wù)體系建設(shè)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，培育一批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用、配送中心和信患服務(wù)平臺(tái)示范龍頭企業(yè)，壯大一批托盤運(yùn)輸服務(wù)主體，提高標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用水平。

21.加強(qiáng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善城市配送車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行管理，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，允許符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)三輪車等小型運(yùn)輸工具合法合規(guī)實(shí)施終端配送作業(yè)。牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，在實(shí)施《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在全省城市實(shí)現(xiàn)快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送。2017年底，在各市（區(qū)）實(shí)現(xiàn)配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理。

四、全面提升貨物處理、園區(qū)聚集、信息集成、口岸通關(guān)和供應(yīng)鏈金融能力

（一）提升貨物集疏運(yùn)能力。

22．加快“一帶一路”西安鐵路物流集散中心建設(shè)，創(chuàng)新部省合作機(jī)制，強(qiáng)化公、鐵、航空設(shè)施無(wú)縫銜接，完善口岸、聯(lián)運(yùn)、信息等功能，全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模最大、功能最全、效率最優(yōu)的物流集散中心。依托西安鐵路物流集散中心，科學(xué)制定實(shí)施西安港規(guī)劃。

牽頭單位：西安市政府、省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省口岸辦、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，抓緊完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做好項(xiàng)目核心區(qū)及周邊功能區(qū)控制性規(guī)劃，抓緊與中國(guó)鐵路總公司組建合資物流公司，2015年底開工建設(shè)，并同步制定完成西安港概念規(guī)劃。

23.加密“長(zhǎng)安號(hào)”開行班次．并延伸至歐洲腹地及港口城市。做好新開通經(jīng)憑祥、瑞麗等至東南亞，滿洲里至俄羅斯，二連浩特至蒙古的鐵路貨運(yùn)出境線路前期工作。開通和加密西安至環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角的海鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列。

牽頭單位：西安鐵路局、省口岸辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2015年底，研究提出開通西安到主要港口“五定班列”實(shí)施方案。

24.引進(jìn)青島港、洋山港、秦皇島港、天津港等沿海港口辦事處和馬士基、中遠(yuǎn)等國(guó)際知名公司入駐西安國(guó)際港務(wù)區(qū)。

牽頭單位：西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)沿海港口內(nèi)移。

25.重點(diǎn)依托鐵路大型貨場(chǎng)或集裝箱中心站、航空樞紐、大型公路貨運(yùn)樞紐等，推進(jìn)貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)具有兩種以上運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。推進(jìn)物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心的規(guī)劃建設(shè)。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、民航西北地區(qū)管理局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，建設(shè)一批貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)能力。

26.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織模式創(chuàng)新。全力推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸上量，提高鐵路零散快運(yùn)市場(chǎng)份

額。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底前，研究提出我省甩掛運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施方案。2017年底前，再培育10家左右甩掛運(yùn)輸、集裝箱聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)。

（二）提升園區(qū)聚集能力。27.制定實(shí)施《陜西省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2016年上半年出臺(tái)規(guī)劃。

28.明確物流園區(qū)功能定位，加強(qiáng)協(xié)同分工，推動(dòng)整合升級(jí)，引導(dǎo)物流設(shè)施、物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，形成物流資源的空間集聚發(fā)展模式，大幅提高設(shè)施、土地等資源利用效率。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、省商務(wù)廳、省郵政管理局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)物流園區(qū)科學(xué)發(fā)展。29.培育建設(shè)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，開展省級(jí)示范物流園區(qū)試點(diǎn)。牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)。30.實(shí)施《西安鐵路局貨運(yùn)設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃》，新建或升級(jí)改造97個(gè)鐵路貨場(chǎng)。牽頭單位：西安鐵路局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，新建和改造一批鐵路物流中心。31.推動(dòng)物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，結(jié)合鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)做好物流設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。

牽頭單位：西安鐵路局、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，提升公鐵聯(lián)運(yùn)能力。

32.完善和推廣“公路港”物流經(jīng)驗(yàn)，支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)公路貨運(yùn)場(chǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)。牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)傳統(tǒng)公路貨運(yùn)場(chǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）提升物流信息集成能力。

33.加快推動(dòng)全省交通物流信患平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，整合鐵路、公路、民航、郵政、快遞、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)上線運(yùn)行。34.支持物流信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享。

牽頭單位：省工業(yè)和信患化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳 目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，形成一批具有行業(yè)和區(qū)域影響力的物流信息平臺(tái)。35.在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、煙草、危險(xiǎn)化學(xué)品等具有高附加值或需重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

牽頭單位：省工業(yè)和信患化廳、省交通運(yùn)輸廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)。

36.實(shí)施物流信息化試點(diǎn)示范工程，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能交通、自動(dòng)識(shí)別等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，形成一批物流業(yè)信息化示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范工程。

（四）提升口岸一體化通關(guān)能力。

37.完善航空、鐵路、公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)西安鐵路一機(jī)場(chǎng)集團(tuán) 目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步提升我省口岸功能。38.加快建設(shè)陜西電子口岸，建成“單一窗口”模式通關(guān)信患服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他省市電子口岸的互聯(lián)互通。

牽頭單位：省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省公安邊防總隊(duì)

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，完成電子口岸門戶網(wǎng)站升級(jí)改造。2017年底，建成“單一窗口”模式通關(guān)信患服務(wù)平臺(tái)。

39.深化與青島、天津、烏木齊、呼和浩特等海關(guān)業(yè)務(wù)合作，深入推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化。推動(dòng)建立健全中歐班列便捷通關(guān)合作機(jī)制，積極參與AEO互認(rèn)、中美海關(guān)聯(lián)合驗(yàn)證和安智貿(mào)、綠色通道、聯(lián)合執(zhí)法等重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得進(jìn)展。

牽頭單位：西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省口岸辦

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，全面落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化。2017年底，進(jìn)一步便捷通關(guān)環(huán)境。

40.推進(jìn)西安海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化和省內(nèi)檢疫檢驗(yàn)一體化，實(shí)現(xiàn)海關(guān)“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、多點(diǎn)放行”和檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”。加強(qiáng)關(guān)檢協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

牽頭單位：西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局 目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，完成西安關(guān)區(qū)通關(guān)一體化和省內(nèi)檢驗(yàn)檢疫一體化。

（五）提升供應(yīng)鏈金融能力。

41.運(yùn)輸、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門要健全信用信息采集機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用信息檔案。整合各部門物流信用信患，建立信用信息交換共享機(jī)制，形成全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、西安海關(guān)、省郵政管理局、民航西北地區(qū)管理局、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推動(dòng)，逐步完善我省物流業(yè)信用體系。

42.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)推廣工作，支持物流企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)等主體搭建各類物流金融服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位：人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推動(dòng)，不斷加大銀行信貸支持力度、提升物流金融服務(wù)能力。

43.拓寬資本市場(chǎng)融資渠道。牽頭單位：省金融辦、省發(fā)展改革委、陜西證監(jiān)局、人民銀行西安分行

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，研究提出拓寬我省物流企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道工作方案。推動(dòng)符合條件的物流企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”掛牌上市。充分發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和陜西股權(quán)交易中心股份轉(zhuǎn)讓功能。鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具。

五、確保消費(fèi)品、工業(yè)品、大宗商品、電商物流和對(duì)外貿(mào)易暢通

（一）居民消費(fèi)品暢通。

44.繼續(xù)實(shí)施《陜西省糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2010-2020年)》，構(gòu)建省市縣三級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，初步構(gòu)建省市縣三級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系。45.加大糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造力度。牽頭單位：省財(cái)政廳、省糧食局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2018年底，基本消除“危倉(cāng)老庫(kù)”。

46.支持大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，支持在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)

點(diǎn)加大冷鏈設(shè)施投入，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，在重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)改造一批冷鏈物流設(shè)施，新建一批跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。

47.研究出臺(tái)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策，牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年上半年，出臺(tái)支持冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展政策。48.指導(dǎo)各市（區(qū)）合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)末端配送設(shè)施建設(shè)，推廣共

同配送、“網(wǎng)訂店?。ㄋ停钡葎?chuàng)新模式。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，進(jìn)一步完善城市配送基礎(chǔ)設(shè)施。

49.指導(dǎo)各市（區(qū)）在城市商業(yè)聚集區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃新建和改造提升

一批配送停車和裝卸場(chǎng)地。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，在各市（區(qū)）商業(yè)中心區(qū)和公共服務(wù)區(qū)建設(shè)一批城市配送停車和裝卸場(chǎng)地。出臺(tái)新建商用設(shè)施交通評(píng)價(jià)管理辦法。

50.推動(dòng)西安市開展共同配送試點(diǎn)工作，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的城市集中配送示范區(qū)，率先開展超市賣場(chǎng)、便民連鎖、百貨零售等商業(yè)業(yè)態(tài)集中配送，逐步推進(jìn)電子商務(wù)、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)賣場(chǎng)、餐飲等其他業(yè)態(tài)共同配送。牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、西安市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，完成試點(diǎn)工作，并向全省推廣經(jīng)驗(yàn)。

51.充分發(fā)揮郵政、快遞、供銷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村物流服務(wù)和農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

牽頭單位：省郵政管理局、省供銷合作總社、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，進(jìn)一步完善郵政、供銷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。52.鼓勵(lì)建設(shè)集滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流運(yùn)作能力的骨干物流企業(yè)，研究建立“軍地物流一體化”應(yīng)急物流模式。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流能力的應(yīng)急物流中心和骨干物流企業(yè)。

53.加大廢棄物回收物流處理設(shè)施投資力度．加快建設(shè)一批回收物流中心。牽頭單位：省商務(wù)廳、省供銷合作總社

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，進(jìn)一步完善全省回收物流體系。

（二）工業(yè)品暢通。

54.大力推動(dòng)供應(yīng)鏈管理模式發(fā)展。

牽頭單位：省工業(yè)和信患化廳、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，形成一批具有全球采購(gòu)、全球配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商。

55.加快制造業(yè)主輔分離試點(diǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施流程再造，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收等一體化運(yùn)作。

牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委 目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，開展一批制造業(yè)主輔分離試點(diǎn)，并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。56.繼續(xù)深入推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流企業(yè)的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，發(fā)揮好物流業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，培育一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)。57.加快在各類制造業(yè)聚集區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的物流服務(wù)“區(qū)中園”，鼓勵(lì)建設(shè)公共外倉(cāng)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，以西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、寶雞高新區(qū)等為重點(diǎn)，支持建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)型物流基礎(chǔ)設(shè)施。

58.加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理，最大限度減少環(huán)境事故。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省商務(wù)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推動(dòng)，結(jié)合危運(yùn)電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)品物流安全水平。

（三）大宗商品暢通。

59.暢通資源型產(chǎn)品外運(yùn)通道，推動(dòng)現(xiàn)有通道升級(jí)擴(kuò)能，重點(diǎn)推動(dòng)蒙華、神木至瓦塘、準(zhǔn)格爾至神木、黃韓侯等鐵路新通道，建設(shè)聯(lián)接主要礦區(qū)、能源化工基地、大型發(fā)電廠等的鐵路專支線，在榆林、延安、成陽(yáng)、寶雞等煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)地建設(shè)煤炭物流園區(qū)（中心）。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、西安鐵路局、省交通運(yùn)輸廳、榆林市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，打通資源型產(chǎn)品物流通道，建設(shè)一批資源型產(chǎn)品物流基地。

60.打造陜西煤炭交易中心、中西部商品交易中心、寶雞鈦谷有色金屬交易中心等重點(diǎn)交易平臺(tái)，完善金融、信息服務(wù)支撐體系。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、西安市政府、寶雞市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，進(jìn)一步提升省內(nèi)交易平臺(tái)功能。

（四）電商物流暢通。

61.編制《陜西省快遞物流發(fā)展規(guī)劃>。牽頭單位：省郵政管理局、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：2016年上半年，出臺(tái)規(guī)劃。

62.加快培育國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，繼續(xù)認(rèn)定培育省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信患化廳、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，打造2家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、5家省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。

63.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省供銷合作總社、省農(nóng)業(yè)廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，培育5-10個(gè)農(nóng)村電子商務(wù) 示范縣。

64.推進(jìn)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)快件分撥中心，引進(jìn)阿里巴巴、京東、亞馬遜等知名平臺(tái)。

牽頭單位：西安市政府、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。65.抓緊摸清快遞企業(yè)需求，引導(dǎo)快遞企業(yè)提升現(xiàn)有在陜分支機(jī)構(gòu)管理等級(jí)，爭(zhēng)取設(shè)立更多快遞獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)來(lái)陜?cè)O(shè)立總部機(jī)構(gòu)，全力打造全國(guó)快遞企業(yè)總部基地。推動(dòng)EMS、順豐等重點(diǎn)快遞企業(yè)在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)投放更多運(yùn)力，推動(dòng)FedEx、DHL等國(guó)際快遞公司在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

牽頭單位：省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、民航西北地區(qū)管理局、西咸新區(qū)管委會(huì)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底前，制訂打造全國(guó)快遞企業(yè)總部基地工作方案，全力提升我省快遞集散能力。

66.積極推進(jìn)高鐵快遞業(yè)務(wù)，發(fā)展高鐵行包和快運(yùn)班列運(yùn)輸。推廣集裝化用具，積極推行快件自動(dòng)裝卸設(shè)備，建設(shè)快件處理、信息、安檢等綜合性設(shè)施平臺(tái)。提高鐵路快運(yùn)班列準(zhǔn)時(shí)性，加強(qiáng)快運(yùn)物流綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。

牽頭單位：西安鐵路局、省郵政管理局、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，研究提出推進(jìn)高鐵快遞發(fā)展方案，擴(kuò)大高鐵行包辦理范圍，開通快運(yùn)班列。67.開展快遞業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)、金融業(yè)融合發(fā)展。牽頭單位：省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省金融辦

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，培育一批快遞業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）對(duì)外貿(mào)易暢通。

68.推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安市政府、西成新區(qū)管委會(huì)

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造成為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。

69.加快推動(dòng)西安綜合保稅區(qū)、陜西航空綜合保稅區(qū)、西咸空港保稅物流中心建設(shè)，支持寶雞市設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安市政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、寶雞市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：完成西安綜合保稅區(qū)、西咸空港保稅物流中心驗(yàn)收工作，爭(zhēng)取設(shè)立陜西航空綜合保稅區(qū)。

70.依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域拓展保稅物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大紅酒、貴重金屬、食品、奢侈品、棉花等產(chǎn)品保稅物流規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局 目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保稅物流規(guī)模。

六、持續(xù)強(qiáng)化政策、資金和人才等要素支撐

（一）創(chuàng)新政策措施。

71．加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查。牽頭單位：省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

72.及時(shí)將物流園區(qū)及物流設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，抓好各區(qū)域、各層級(jí)之間規(guī)劃的布局和銜接。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)新增建設(shè)用地，優(yōu)先列入各地建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。落實(shí)《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄(2015)》有關(guān)政策。

牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，各市（區(qū)）政府應(yīng)在編制城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮物流設(shè)施用地需求。

73.探索建立物流用地節(jié)約集約利用的激勵(lì)和約束機(jī)制，弱化對(duì)物流用地投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等附加要求。

牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，提高物流業(yè)土地利用效率，74.深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2014]9號(hào)），基本保障物流企業(yè)搬遷改造用地供應(yīng)。

牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 目標(biāo)及完成時(shí)限：繼續(xù)落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2014]9號(hào)文件，保障物流企業(yè)搬遷改造用地供應(yīng)。

75.依法落實(shí)西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

76.嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍。牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行環(huán)境。77.完善物流市場(chǎng)監(jiān)管體系，清理和廢除妨礙物流統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，消除地方保護(hù)，消除壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

牽頭部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省編辦、各市（區(qū)）政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：2016年底前，清理和廢除各地妨礙物流統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，逐步消除地方保護(hù)、市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

78.推進(jìn)工商登記制度改革。在物流領(lǐng)域?qū)嵤跋日蘸笞C”制度改革，建立完善部門間信息共享機(jī)制，取消不必要的前置性審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

牽頭單位：省工商局、省交通運(yùn)輸廳、省編辦

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，除國(guó)家保留的前置行政許可事項(xiàng)外，全面實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的工商登記“先照后證”制度，建立部門間信息共享機(jī)制。

79.簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸物流企業(yè)年審制度。簡(jiǎn)化車輛道路運(yùn)輸證年審手續(xù)，優(yōu)化審驗(yàn)程序，允許異地年審。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，全面簡(jiǎn)化企業(yè)年審制度，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上年審和異地年審。

80.規(guī)范涉路執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)、媒體曝光的涉路“亂收費(fèi)”、“亂罰款”違法行為。嚴(yán)格落實(shí)涉路行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、一事不再罰制度和罰款收繳分離制度。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2016年底，基本消除公路“三亂”問題。

81.深入推進(jìn)公路超限超載治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例>等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)改裝、登記檢驗(yàn)和道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入審核把關(guān)、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管、企業(yè)信用獎(jiǎng)懲等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，研究治本長(zhǎng)效措施。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一治超標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查超限超載違法行為，不卸載不放行。

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年、2016年，國(guó)省干線公路非法超限率控制在3%以下。82.規(guī)范西安等城市配送運(yùn)力投放和通行便利措施，定期開展城市配送運(yùn)力投放需求調(diào)查，完善運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和計(jì)劃，合理規(guī)劃配送車輛通行區(qū)域和時(shí)段，合理確定配送車輛?？啃敦泤^(qū)域，推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和快速卸貨技術(shù)，完善配送車輛通行、?？坑嘘P(guān)的交通標(biāo)志、標(biāo)線。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊客車載貨，非法運(yùn)營(yíng)的違法現(xiàn)象。牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、西安市政府

目標(biāo)及完成時(shí)限：到2016年底，西安市要加快研究完善運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和計(jì)劃。

（二）完善資金投入。

83.積極爭(zhēng)取物流業(yè)中央預(yù)算內(nèi)資金等中央資金，創(chuàng)新使用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳

目標(biāo)及完成時(shí)限：繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益，重點(diǎn)支持物流業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)、薄弱環(huán)節(jié)。

84.建立部門會(huì)商制度，規(guī)范各類省級(jí)物流專項(xiàng)資金支持政策。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作總社

目標(biāo)及完成時(shí)限：繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門專項(xiàng)資金分工協(xié)作。85.研究設(shè)立省物流產(chǎn)業(yè)基金和省物流產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融辦、省物流集團(tuán) 目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，完成設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和融資擔(dān)保公司可行性研究報(bào)告。

86.依托陜西金融控股集團(tuán)、省內(nèi)融資租賃公司等平臺(tái)和陜汽集團(tuán)，開展物流設(shè)施設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融辦、陜西銀監(jiān)局

目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大物流融資租賃規(guī)模。

（三）強(qiáng)化人才培訓(xùn)。

87.探索校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善物流學(xué)科體系和技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，加快現(xiàn)代物流教育體系建設(shè)。

牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

目標(biāo)及完成時(shí)限：2017年底，形成校企協(xié)同育人的物流人才培養(yǎng)新模式。88.定期組織物流業(yè)高級(jí)培訓(xùn)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì) 目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，開展多種形式的物流業(yè)高級(jí)培訓(xùn)。89.建立省物流業(yè)發(fā)展智庫(kù)。牽頭單位：省發(fā)展改革委

目標(biāo)及完成時(shí)限：2015年底，組建省物流業(yè)發(fā)展智庫(kù)。

（四）狠抓項(xiàng)目落地。

90.強(qiáng)化資金、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等要素供給、重點(diǎn)推動(dòng)“暢通絲路三年行動(dòng)計(jì)劃”141個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安

鐵路局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、各市（區(qū)）政府 目標(biāo)及完成時(shí)限：持續(xù)推動(dòng)，爭(zhēng)取新開工項(xiàng)目按期開工，爭(zhēng)取續(xù)建項(xiàng)目盡早建成運(yùn)營(yíng)。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)。

省法院，省檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

國(guó)務(wù)院各部門駐陜單位。陜西省人民政府辦公廳 2015 印950份

年8月18日印發(fā)

第三篇：物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)查匯報(bào)

一、我市物流發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的分工，我市以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和流通加工等為主的物流行業(yè)有了一定的發(fā)展。截止目前，市貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到3000余戶，擁有營(yíng)運(yùn)貨車18000余輛，物流相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約128億元，同比增長(zhǎng)20%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高。我市涌現(xiàn)出千千佳物流、正大物流、中郵物流、宇通物流、鐵力貨運(yùn)等一批骨干物流企業(yè)，時(shí)風(fēng)集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)、祥光銅業(yè)等企業(yè)也都建立了自己的物流公司。隨著我市物流中心的建設(shè)以及現(xiàn)有商業(yè)集團(tuán)的壯大、商貿(mào)集中區(qū)域的形成和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)輻射力的明顯增強(qiáng)，我市作為冀魯豫三省交界處區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市的框架已經(jīng)初步形成。

二、我市發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

地處冀魯豫三省交界處，素有“一腳踏三省”之說(shuō)，是魯近年來(lái)，隨著全西乃至進(jìn)軍中原地區(qū)的“橋頭堡”。市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我市物流產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展壯大。周邊沒有輻射性強(qiáng)的一線城市。為此我市加快了物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)使我市物流中心成為魯西區(qū)域物流服務(wù)功能最強(qiáng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最大、服務(wù)品牌影響范圍最廣的綜合性物流服務(wù)樞紐。

2、交通優(yōu)勢(shì)顯著

我市是京九鐵路、濟(jì)邯鐵路和濟(jì)聊館高速公路黃金十字架的交匯點(diǎn)，青銀高速公路和104、105、106、308、309等5條國(guó)道以及9條省道相連接，濟(jì)聊館高速公路與京滬、京福、濟(jì)青高速公路相連接，公路鐵路交通、運(yùn)輸四通八達(dá)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)

多年來(lái)，我市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)品深加工，形成門類齊全，產(chǎn)品獨(dú)具的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，電力及有色金屬、汽車及機(jī)械設(shè)備、化工、生物等產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)均有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電解鋁、銅冶煉、客車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1500余家，利稅超過千萬(wàn)元的企業(yè)240余家、過億元的企業(yè)20余家。目前，韓國(guó)希杰、香港華潤(rùn)、四川希望、中冶集團(tuán)等多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)已經(jīng)入住。同時(shí)我市是全國(guó)重要的商品糧、蔬菜、果品、畜禽生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工和出口基地，每年有大量的農(nóng)副產(chǎn)品資源需要外運(yùn)。

三、我市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

從總體上來(lái)看，我市物流業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，整體水平還比較低，結(jié)構(gòu)不合理、層次低、理念落后，沒有形成集約化、規(guī)模化的運(yùn)作模式。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1、政府扶持力度不夠，管理體制不完善

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要服務(wù)行業(yè)，具有一定的公益性。由于物流行業(yè)投入大、回收期長(zhǎng)，且要建設(shè)一定面積的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，因此，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要予以足夠的政策支持，以推動(dòng)物流業(yè)的起步發(fā)展。從我市整體情況來(lái)看，缺乏系統(tǒng)性的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面沒有明確具體的扶持政策。尚未建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府與物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與客戶之間缺乏有效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公路、鐵路、航空運(yùn)輸方式尚未有效對(duì)接，物流服務(wù)的綜合經(jīng)濟(jì)效益得不到充分發(fā)揮，物流資源浪費(fèi)嚴(yán)重，物流成本難以降低。

2、物流企業(yè)規(guī)模小，檔次較低

調(diào)查表明，我市近3000家交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中，真正上規(guī)模、上檔次、能夠開展綜合性物流服務(wù)的企業(yè)占少數(shù)，能夠提供特色服務(wù)的物流企業(yè)則更少，尤其缺乏大型現(xiàn)代物流企業(yè)；多數(shù)物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容大多停留在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、貨物代理等低層次服務(wù)上，而增值空間較大的包裝、加工、供應(yīng)鏈服務(wù)等業(yè)務(wù)則開展的相對(duì)較少；物流企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平上明顯偏低。其經(jīng)營(yíng)和管理多數(shù)屬于粗放型，與現(xiàn)代物流所要求的高效率、低成本不相適應(yīng)，在物流的專業(yè)化、社會(huì)化、信息化、個(gè)性化等方面也都存在明顯不足，與真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)的距離相差甚遠(yuǎn)。

3、專業(yè)化服務(wù)水平較低，第三方物流業(yè)發(fā)展滯后

一方面，受觀念的制約和信任機(jī)制缺失的影響，大多數(shù)工商企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成；少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，導(dǎo)致專業(yè)化、社會(huì)化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面，我市物流企業(yè)數(shù)量雖然較多，但規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單一，能提供綜合物流服務(wù)和供應(yīng)鏈一體化解決方案的不多，主導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)缺乏。另外，冷鏈物流等專業(yè)化物流儲(chǔ)運(yùn)能力明顯不足。

4、物流經(jīng)營(yíng)管理人才短缺，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用程度較低

現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)四大新興產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)目前已將物流專業(yè)人才列為十大緊缺人才之一。物流人才的短缺，已經(jīng)成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，我市物流企業(yè)人才缺乏比較嚴(yán)重，特別是一些懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開發(fā)能力強(qiáng)的專業(yè)性人才更是奇缺?！叭瞬艆T乏”已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，物流專業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)不高、缺乏專業(yè)人員已經(jīng)成為我市物流發(fā)展的“硬傷”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前還無(wú)人擁有高級(jí)物流師資格，擁有物流師資格的人員也僅有30人左右?，F(xiàn)代信息技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用程度還較低，多數(shù)物流企業(yè)尚未建立完善的物流信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和貨物跟蹤系統(tǒng)等，甚至個(gè)別企業(yè)開展業(yè)務(wù)的通訊手段還停留在電話、傳真等傳統(tǒng)方式上。

四、物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

1、發(fā)展思路

堅(jiān)持鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，以物流一體化和信息化為主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本、加快商品的流通和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，加快構(gòu)建我市規(guī)?；?、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流體系保障。

2、目標(biāo)任務(wù)

XX至2015年，重點(diǎn)建設(shè)信發(fā)物流園區(qū)、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、魯西國(guó)際現(xiàn)代物流園、魯西煤炭?jī)?chǔ)備配送基地、魯西物流中心等7處物流園區(qū)，培育發(fā)展一批年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過5億元的物流企業(yè)。創(chuàng)建2—3個(gè)在全省有較高知名度的物流服務(wù)品牌，初步建成較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)，物流服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。到2015年，初步建立以為物流樞紐，以綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心為載體，以第三方物流企業(yè)、專業(yè)物流企業(yè)為主體，以現(xiàn)代物流信息平臺(tái)為支撐的現(xiàn)代物流體系。

到2020年，物流成本占gdp比重明顯降低，使現(xiàn)代物流業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；專業(yè)物流企業(yè)內(nèi)部的物流信息基本采用現(xiàn)代信息技術(shù)處理；培育壯大一批綜合性物流企業(yè)；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi)用比目前的水平明顯下降。

3、物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

（一）突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。按照“培育大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心”的總體思路，加快構(gòu)建完善的流通服務(wù)體系。重點(diǎn)搞好中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快提升重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商貿(mào)帶的運(yùn)營(yíng)模式，穩(wěn)步培育發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌企業(yè)，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外大商場(chǎng)、大超市連鎖經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)管理、經(jīng)營(yíng)理念，努力打造我市集購(gòu)物、休閑、娛樂、文化于一體的中心商務(wù)區(qū)。加快縣市市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)社區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托供銷社綜合服務(wù)和農(nóng)資連鎖等機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送。重點(diǎn)搞好市場(chǎng)街等各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造現(xiàn)代物流中心。加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流。抓好企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷等輔業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)的分離，實(shí)行專業(yè)化分工，規(guī)范完善已經(jīng)相對(duì)分離的企業(yè)，繼續(xù)通過剝離工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流業(yè)務(wù)，培植專業(yè)物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流企業(yè)。通過推進(jìn)物流中心、物流園區(qū)工程的建設(shè)，集聚規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、效益好的大型物流企業(yè)，形成主要為制造業(yè)服務(wù)的物流集聚區(qū)。充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)品、建材等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)和高速公路物流園區(qū)，加快物流工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造現(xiàn)代物流中心。

（三）積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。結(jié)合目前已形成以城區(qū)為中心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)際，物流園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流中心的規(guī)劃、論證、建設(shè)，使物流園區(qū)具有貨物集散、商品存儲(chǔ)、流通加工、配置、物流信息服務(wù)等功能，提高物流運(yùn)作的規(guī)模效益。同時(shí)要加大招商引資力度，營(yíng)造吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)。

（四）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好高唐至臨清高速公路、濟(jì)聊館高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取德商高速公路、濟(jì)聊一級(jí)公路盡快開工，加快泰安至高速公路前期工作進(jìn)度，構(gòu)筑高等級(jí)現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。加快邯濟(jì)鐵路復(fù)線、京九鐵路電氣化改造、聊泰鐵路建設(shè)。完善運(yùn)輸場(chǎng)站體系，推進(jìn)運(yùn)輸線路資源整合，在陸空接駁、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，公鐵聯(lián)運(yùn)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接。

五、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的建議及對(duì)策

1、規(guī)劃引導(dǎo)、合理布局。政府要根據(jù)全國(guó)及省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體部署，制訂我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃統(tǒng)一引領(lǐng)全市物流業(yè)快速、有序發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè)，尤其是涉及到物流園區(qū)或物流配送中心、信息化服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，需要大量的土地、資金和設(shè)備投入，需要地方政府及有關(guān)部門提供土地審批（包括規(guī)劃）、工商注冊(cè)、查驗(yàn)通關(guān)等服務(wù)，需要政府提供更加優(yōu)惠的扶持政策，從而為現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。政府要結(jié)合我市實(shí)際，盡快出臺(tái)支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，盡快建立推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確現(xiàn)代物流業(yè)的主管部門，以對(duì)物流業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。根據(jù)我市的區(qū)位特點(diǎn)和城市規(guī)模，在現(xiàn)代物流體系建設(shè)中，要重點(diǎn)突出城區(qū)物流業(yè)發(fā)展的龍頭帶頭作用，集中力量建設(shè)一批大型綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心項(xiàng)目，引導(dǎo)物流設(shè)施、物流資源向集聚，構(gòu)筑城區(qū)物流樞紐——七縣（市）物流節(jié)點(diǎn)的物流體系框架，建設(shè)大型物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——物流配送中心三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)專業(yè)性與功能性的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)在規(guī)模上的合理布局。

2、加大監(jiān)管力度，發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。目前我市的眾多中小型物流企業(yè)還停留在“同行是冤家”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，停留在低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和客戶競(jìng)爭(zhēng)上。通過組織物流行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)物流企業(yè)，規(guī)范物流行業(yè)行為，引導(dǎo)和推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，是提升物流業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展水平的途徑。物流行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)上協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系，制定行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)下服務(wù)物流企業(yè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，培育專業(yè)市場(chǎng)，還可以進(jìn)行物流行業(yè)的橫向和縱向整合，形成物流企業(yè)聯(lián)盟，從而提高我市物流業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)服務(wù)水平。

3、大力發(fā)展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體。

要整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源，鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)。整合流通資源，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵政等企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流配送企業(yè)。同時(shí)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，篩選一批運(yùn)作靈活的小型企業(yè)，滿足社會(huì)不同物流需求，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)擁有自己物流車隊(duì)的企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，借鑒現(xiàn)代物流模式，組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。一是引導(dǎo)百貨大樓、振華集團(tuán)等大型商貿(mào)流通企業(yè)加快物流配送中心建設(shè)，把連鎖與物流有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)有力的物流配送促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二是引導(dǎo)千千佳、中郵等專業(yè)物流企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)物流信息管理系統(tǒng)和機(jī)械化分揀倉(cāng)庫(kù)，變傳統(tǒng)物流為第三方物流。三是引導(dǎo)信發(fā)、時(shí)風(fēng)、魯西化工、祥光銅業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從企業(yè)剝離出來(lái)，成立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的專業(yè)物流公司。四是引導(dǎo)香江市場(chǎng)、臨清煙店軸承市場(chǎng)、開發(fā)區(qū)大東鋼管城等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代物流園區(qū)的轉(zhuǎn)變。在物流企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育起一批第三方物流企業(yè)集團(tuán)。

4、加強(qiáng)物流專業(yè)人才和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，全力提升物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人才是物流業(yè)發(fā)展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會(huì)營(yíng)銷的中高層物流管理人才。組織對(duì)物流從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平。建立物流業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，提高物流業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平和管理能力。積極吸引省內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才，鼓勵(lì)企業(yè)與物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力。充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5、搭建信息服務(wù)平臺(tái)，努力推進(jìn)物流信息化。一是加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務(wù)等服務(wù)功能。利用現(xiàn)有通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)資源，將物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和業(yè)務(wù)需求，廣泛采用信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一；建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并與全市性的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)相對(duì)接，著力建設(shè)一批知名品牌市場(chǎng)。三是引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單處理一體化、倉(cāng)庫(kù)管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動(dòng)化，提升企業(yè)的物流管理水平。四是推進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)。五是積極發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)化的物流信息服務(wù)企業(yè)，組織各類信息資源，為物流企業(yè)提供具有行業(yè)特色的物流信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)物流策劃、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)工作，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。督促政府部門積極推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，以信息化帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，逐步把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化、信息化的物流中心城市。

第四篇：安全發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

安全發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)，培養(yǎng)造就規(guī)模適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

根據(jù)公司“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以及環(huán)翠區(qū)安全管理部門安全生產(chǎn)工作安排部署，為實(shí)現(xiàn)總公司下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)，我們要抓住機(jī)遇，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)登攀，銳意進(jìn)取，使安全標(biāo)準(zhǔn)化體系正常有效運(yùn)行，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

一、確立指導(dǎo)思想，明確管理目標(biāo)

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”的管理理念，為公司穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

2、7年內(nèi)安全目標(biāo)

(1)、無(wú)重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定事件。

(2)、千人重傷率：≤0.15‰

(3)、千人負(fù)傷率：≤2‰

(4)、爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢(shì)對(duì)企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對(duì)安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，也是公司長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

3、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。制定合理的獎(jiǎng)罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告制度和處理辦法。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識(shí)

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。

四、搞好教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確各崗位員工的安全職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。

2、組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對(duì)性條款，以便明確職責(zé)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生

1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ);配備高素質(zhì)的專職安全管理人員，是國(guó)家的要求，也是加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。

2、公司安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防爆、中毒等項(xiàng)目，監(jiān)管的重點(diǎn)是設(shè)備和人身安全。

3、各部門特別生產(chǎn)、庫(kù)管部門應(yīng)加大對(duì)自管項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，各部門每月應(yīng)按時(shí)上報(bào)安全月報(bào)表。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷持續(xù)改進(jìn)

1、重視完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)的安全管理干部。

2、按公司生產(chǎn)要求和發(fā)展的需要，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行安全人力資源的配備。

3、建立安全管理信息反饋制度，虛心接受改進(jìn)意見，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真督促落實(shí)整改措施，將好的建議、好的方法應(yīng)用到管理實(shí)踐中，不斷提高安全管理水平，更好地為公司的發(fā)展服務(wù)。

安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，全體干部員工要更清醒地認(rèn)識(shí)到“隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山”，一定要用心抓好抓實(shí)安全工作，不斷增強(qiáng)安全保障能力，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與發(fā)展。

第五篇：教師專業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)第二小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

教師是保證學(xué)校辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是學(xué)校力量的主體，是教學(xué)改革最活躍、最有創(chuàng)造性的因素。教師專業(yè)發(fā)展水平是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)幾年是學(xué)校發(fā)展的重要時(shí)期，能否做強(qiáng)做大、打造學(xué)校教育品牌，關(guān)鍵要有一支職業(yè)道德高尚，業(yè)務(wù)上勤于研究，科研上勇于探索，充滿活力的教師隊(duì)伍?，F(xiàn)根據(jù)我校整體發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，特制定我校教師專業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

1.以學(xué)校發(fā)展和教師發(fā)展為本，以青年教師專業(yè)發(fā)展為抓手，以名師梯隊(duì)建設(shè)為突破口，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，構(gòu)建和完善以學(xué)校為基地、以現(xiàn)代教育理論為基礎(chǔ)、以教育科研為先導(dǎo)、以教學(xué)實(shí)踐為導(dǎo)向的教師專業(yè)發(fā)展校本培訓(xùn)機(jī)制和科學(xué)合理的教師發(fā)展性評(píng)價(jià)方案，建立一支適應(yīng)教育發(fā)展和學(xué)校發(fā)展要求、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、身心健康的專業(yè)化師資隊(duì)伍。

2.學(xué)校鼓勵(lì)每一位教師在學(xué)校的指導(dǎo)下自主發(fā)展，勤于學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研型和智慧型的教師資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.堅(jiān)持“教師為本”、“行動(dòng)為本”和“學(xué)校為本”的教師專業(yè)發(fā)展原則。

“教師為本”，即尊重教師的主體精神，滿足教師“自主發(fā)展、自我提高”的心理需要，引導(dǎo)教師自主確立自己的努力目標(biāo)，找到適合自身發(fā)展的有效途徑。

“行動(dòng)為本”，即堅(jiān)持理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，通過“自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)、行為跟進(jìn)”等實(shí)踐活動(dòng)，以課程與教學(xué)改革和教育科研為抓手，引導(dǎo)教師在不斷探究和解決課程與教學(xué)改革問題的過程中促進(jìn)自身專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“學(xué)校為本”，以研究教育教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，以改善教育教學(xué)實(shí)踐為目的，在實(shí)踐中培養(yǎng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍。

4.構(gòu)建發(fā)展和成功的環(huán)境，為教師的發(fā)展提供制度保證。5.加強(qiáng)不同年齡段教師梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)青年教師的專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源在年齡段上的延續(xù)性。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）共性化目標(biāo)

1．中期目標(biāo)：學(xué)校幫助搭建展示平臺(tái)，使部分教師成為場(chǎng)、分局內(nèi)本學(xué)科教學(xué)與研究有影響力的教師，逐步培養(yǎng)和創(chuàng)立一支名師隊(duì)伍。將教師隊(duì)伍建設(shè)成為具有高度責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的師德群體；加強(qiáng)學(xué)科教師群體建設(shè)，盡快形成一支以學(xué)科骨干教師為核心的優(yōu)秀教師群體，提高整體教師隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)。

2.長(zhǎng)期目標(biāo)：以從教5年以內(nèi)的新教師為對(duì)象培養(yǎng)“新生代”骨干教師隊(duì)伍；以從教5年以上15年以下的“中生代”骨干教師為重點(diǎn)，全力打造精心培養(yǎng)總局名師、學(xué)科帶頭人。完善師資的管理機(jī)制和教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建促進(jìn)教師終身發(fā)展的培訓(xùn)體系，在全校教師中初步形成主動(dòng)發(fā)展的氛圍。

（二）個(gè)性化目標(biāo)

1.合格教師。見習(xí)期的新教師完成學(xué)生到合格教師的轉(zhuǎn)變。學(xué)校將選擇骨干教師對(duì)新教師進(jìn)行學(xué)科教學(xué)和班主任工作帶教，根據(jù)合同要求開展傳幫帶的培養(yǎng)工作?；臼煜け拘＝逃虒W(xué)常規(guī)工作，有教育責(zé)任感，熱愛學(xué)校，熱愛學(xué)生。

2.成熟教師。教齡2～6年的青年教師完成合格教師到成熟教師的轉(zhuǎn)變。學(xué)校將通過師徒雙向選擇，自愿結(jié)對(duì)，在師德修養(yǎng)、教育理論、課堂教學(xué)、教育科研、學(xué)業(yè)管理等方面進(jìn)行帶教。掌握小學(xué)和初中各年級(jí)教材內(nèi)容和教學(xué)要求，學(xué)科專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，能用心理學(xué)、教育學(xué)的基礎(chǔ)理論來(lái)去指導(dǎo)教育、教學(xué)實(shí)踐。

3.骨干教師。教齡6～12年的青年教師完成成熟教師到骨干教師的轉(zhuǎn)變。學(xué)校將選擇富有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任導(dǎo)師，在理論學(xué)習(xí)、教育科研、學(xué)科教學(xué)、班級(jí)管理等方面進(jìn)行指導(dǎo)。使他們?cè)趯W(xué)科教學(xué)和班主任工作形成自己風(fēng)格，實(shí)績(jī)明顯；有較強(qiáng)的教科研能力和相應(yīng)的研究成果；有較強(qiáng)的帶教青年教師能力，被帶教者成長(zhǎng)迅速。

4.分總局名教師。教齡11～25年的優(yōu)秀中青年教師。完成骨干教師到分總局級(jí)名師的轉(zhuǎn)變。學(xué)校將選擇教育專家擔(dān)任導(dǎo)師，參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修，參與學(xué)校課程與教學(xué)改革，主持學(xué)校重點(diǎn)課題研究，承擔(dān)培養(yǎng)骨干教師任務(wù)。形成學(xué)科教育特色；完成1～2門自主拓展型課程校本教材開發(fā)；優(yōu)良的教科研成果得到推廣。

三、主要措施

1.實(shí)行“三個(gè)五、六個(gè)一”的管理方式 三個(gè)五是： “五個(gè)意識(shí)”：顧全大局的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；善于溝通的合作意識(shí)；舍我其誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

“五個(gè)要求“：有較高的思想覺悟，有全新的教學(xué)理念，有精湛的業(yè)務(wù)技能，有一定的科研水平，有務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)。

“五個(gè)字”目標(biāo)：加強(qiáng)一個(gè)“德“字（加強(qiáng)職業(yè)道德）；突出一個(gè)”?！白郑ㄌ岣邔I(yè)水平，具有專家精神）；強(qiáng)化一個(gè)”能“字（強(qiáng)化教學(xué)技能，增強(qiáng)科研能力）；講求一個(gè)”實(shí)“字（為人誠(chéng)實(shí)，功底厚實(shí)）；體現(xiàn)一個(gè)”績(jī)“字（教學(xué)成績(jī)顯著，工作業(yè)績(jī)突出）。

“六個(gè)一“是:①每周寫一篇學(xué)習(xí)心得或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)摘抄；②每周（或間周）開展一次集體備課；③每周至少聽一節(jié)課，每月在教研組里上一節(jié)研究課；④每個(gè)教學(xué)單元作一次教學(xué)質(zhì)量分析；⑤每學(xué)期研讀一本教育論專著；⑥每學(xué)期至少寫一篇質(zhì)量較高的教學(xué)論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教師的人格力量。

（1）擬定新一輪師德建設(shè)規(guī)劃，提高師德修養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（2）通過政治理論學(xué)習(xí)和師德自我修養(yǎng)，提高廣大教師政治理論水平和愛崗敬業(yè)的意識(shí)，開展 “師德標(biāo)兵、先進(jìn)教師”的評(píng)優(yōu)活動(dòng)，表彰先進(jìn)教師，樹立先進(jìn)典型。

3．注重研訓(xùn)一體化，提高教師的專業(yè)化水平。

（1）積極鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件對(duì)教師進(jìn)行多方面的業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)工作，每學(xué)年至少請(qǐng)1名教育理論專家，1-2名具有一定知名度的一線學(xué)科教師開設(shè)專題講座，促進(jìn)教師不斷轉(zhuǎn)變觀念，建立新的教育、教學(xué)理念，始終走在教學(xué)改革的前沿。同時(shí)支持教師參加各級(jí)骨干教師培訓(xùn)，學(xué)歷進(jìn)修等。

（2）加強(qiáng)教育教學(xué)的行動(dòng)研究，嘗試進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)、活動(dòng)培訓(xùn)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等自主培訓(xùn)。加強(qiáng)教師在教育教學(xué)理論上的自我學(xué)習(xí)、自主提高，強(qiáng)調(diào)教師基于學(xué)科的研究與探討，要以問題為本，開展教學(xué)行動(dòng)研究與教科研課題研究，鼓勵(lì)教師關(guān)注新課程的研究與實(shí)施，提高教師實(shí)施新課程與開發(fā)校本課程的能力。

（3）建立以校培、組培、自培相結(jié)合的研訓(xùn)一體化校本培訓(xùn)模式，定期舉行教育教學(xué)工作專題研討活動(dòng)，為教師教育提供有效載體；加強(qiáng)教研組建設(shè)，重視備課組活動(dòng)，要求“定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定內(nèi)容、定進(jìn)度”，加速教研氣氛的形成。

（4）建立校級(jí)課題管理機(jī)制，引導(dǎo)教師進(jìn)行專題研究，為申報(bào)各類各級(jí)課題作積極準(zhǔn)備，每個(gè)教研組有一個(gè)研究課題，每位教師至少參加一個(gè)課題研究，通過制度建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)老師積極撰寫教學(xué)心得和科研論文，每年在分局級(jí)以上刊物發(fā)表論文若干篇。

4．創(chuàng)設(shè)校本培養(yǎng)機(jī)制，為形成骨干梯隊(duì)建設(shè)搭設(shè)舞臺(tái)。（1）推進(jìn)課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，根據(jù)師德和教學(xué)水平和發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭處熤贫ń處煂I(yè)自我發(fā)展計(jì)劃，讓每位教師將學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。

（2）每學(xué)年教導(dǎo)處要組織對(duì)全體專任教師的課堂教學(xué)進(jìn)行一次評(píng)教評(píng)學(xué)調(diào)查問卷，每位教師教會(huì)收到問卷信息反饋表，并根據(jù)反饋內(nèi)容，自選整改。

（3）積極開發(fā)校本課程，一方面鼓勵(lì)每個(gè)教師結(jié)合自己特長(zhǎng)和學(xué)校資源創(chuàng)造性地使用教材，另一方面啟動(dòng)校本教材的編寫工作，組織部分教師及教研組編寫校本課程，開發(fā)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。

5．建立多元的教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。

（1）建立教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，以教師的自評(píng)、互評(píng)、學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)議和學(xué)校評(píng)議相結(jié)合的方式，促進(jìn)多元化評(píng)價(jià)。

（2）改進(jìn)教師的考核評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持并完善全員聘用合同制、崗位責(zé)任制，完善教師發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教師的師德素養(yǎng)、德育工作、教學(xué)能力、教科研成果、培訓(xùn)情況、培養(yǎng)特長(zhǎng)生及合作互助品質(zhì)等進(jìn)行全面的考核，逐步形成評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)與任用相結(jié)合的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，用評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)教師水平的整體提高。

（3）建立個(gè)性化的“教師學(xué)習(xí)和發(fā)展檔案”。充分依托教導(dǎo)處和教研組，對(duì)每一位教師制訂課堂教學(xué)改進(jìn)和完善計(jì)劃，明確每學(xué)期重點(diǎn)突破的薄弱環(huán)節(jié)，從而全面深入教改核心，全面推進(jìn)課程教學(xué)改革，著力提升課堂改革效能。

（4）學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，制訂相關(guān)配套制度，構(gòu)建發(fā)展和成功的環(huán)境。

① 對(duì)教師的考核實(shí)行“常規(guī)考核與發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合”的制度。

② 建立教師專業(yè)發(fā)展記錄檔案制度?？茖W(xué)記錄教師專業(yè)成長(zhǎng)過程，完善教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。

③ 積極推薦優(yōu)秀教師參加市“名校長(zhǎng)”、“名班主任”、“名教師”、“學(xué)科帶頭人”、“教壇新秀”的評(píng)選。

④ 積極推薦優(yōu)秀教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修、研修班等培訓(xùn)活動(dòng)，并給予經(jīng)費(fèi)支持。

⑤ 積極向上級(jí)部門和有關(guān)雜志社推薦優(yōu)秀教育科研成果。⑥ 為教師開展現(xiàn)代信息技術(shù)教育提供設(shè)施設(shè)備條件。⑦ 學(xué)校對(duì)專家來(lái)校講學(xué)、教師外出取經(jīng)、參加教學(xué)評(píng)比等活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)等支持。

四、組織措施

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組 員：