第一篇：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略問題研究（xiexiebang推薦）

文章標(biāo)題：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略問題研究

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略問題研究

建設(shè)小康，人才為本。近年來，我縣大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源”的觀念，創(chuàng)新方式育人才，完善政策引人才，不拘一格用人才，使各類人才脫穎而出，加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)步伐。截止

2004年底，全縣人才隊(duì)伍共有4146人。人才總量占全縣總?cè)藬?shù)的2.51％，其中黨政人才918人，專業(yè)技術(shù)人才2978人，事業(yè)單位管理人才250，分別占全縣總?cè)藬?shù)的0.56％、1.80、0.15。

一、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況和整體評(píng)價(jià)

1、黨政人才隊(duì)伍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年12月底，我縣共有黨政人才918人。從學(xué)歷層次看，研究生學(xué)歷的7人，大學(xué)本科學(xué)歷的195人，大專學(xué)歷的486人，中專學(xué)歷的193人,高中及以下學(xué)歷的37人，分別占全縣黨政人才總數(shù)的0.76％、21.24％、52.94％、21.03、4.03。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的443人，36-40歲的178人，41-45歲的123人，46-50歲的89人，51-54歲的56人，55歲及以上的29人，分別占全縣黨政人才總數(shù)的48.26％、19.39％、13.40％、9.69％、6.10％、3.16％。僅就黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位本科以上學(xué)歷的人員占黨政人才總數(shù)的比例為21.24而論，這個(gè)比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省的平均水平。35歲以下的人才占黨政人才總數(shù)的48.26，基本與全國平均水平扯平，這也反應(yīng)了越來越多的年輕干部在我縣黨政機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要作用，我縣黨政人才隊(duì)伍正日趨年輕化。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

據(jù)2004年專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表，截至2004年12月底，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員2978人，其中具有高級(jí)職稱的36人，中級(jí)職稱的598人，初級(jí)職稱的2344人，主要分布于工程、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)。從學(xué)歷層次看，在2978名專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的6人、大學(xué)本科學(xué)歷的331人，大專學(xué)歷的1570人，中專學(xué)歷的983人，高中及以下學(xué)歷的88人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.20％、11.11％、52.72％、33.01、2.96。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的1624人，36-40歲的531人，41-45歲的427人，46-50歲的201人，51-54歲的135人，55及以上的60人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的54.53％、17.83％、14.34％、6.75％、4.53％、2.02。由于我縣事業(yè)單位可供專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)有限，所以大多數(shù)此類人才都集中于工程、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。我縣專業(yè)技術(shù)人才中本科學(xué)歷的占8.10，30歲以下的占30.52；而深圳市專業(yè)技術(shù)人員中本科以上29歲以下的人才占50.98，30歲至44歲的占38.82，45歲以上的占10.2，整個(gè)人才年齡結(jié)構(gòu)呈金字塔形，呈最佳的人才效能作用發(fā)揮的“黃金結(jié)構(gòu)”。這也說明我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在學(xué)歷層差距大、年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

3、事業(yè)單位管理人才隊(duì)伍

據(jù)2004年事業(yè)單位管理人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表，截至2004年底，我縣共有事業(yè)管理人才250人。從學(xué)歷層次看，大學(xué)本科學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的136人，中專學(xué)歷的71人，高中及以下學(xué)歷的19人，分別占全縣管理人才總數(shù)的9.6％、54.4％、28.4％、7.6。全縣事業(yè)單位管理人才中沒有1名研究生學(xué)歷人才。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的71人，36-40歲的51人，41-45歲的56人，46-50歲的38人，51-54歲的17人，55歲及以上的17人，分別占全縣事業(yè)單位管理人才總數(shù)的28.40％、20.40％、22.40％、15.20％、6.80％、6.80％。從分布狀況看，農(nóng)林牧漁業(yè)96人，建筑業(yè)1人，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)1人，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)6人，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)25人，教育63人，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)27人，文化、體育和娛樂業(yè)13人，公共管理和社會(huì)組織18人。我縣的事業(yè)單位管理數(shù)量?jī)H為250人，與黨政人才、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的比例為6.03：22.14：71.83，而深圳的此項(xiàng)比例為30.52：19.11：50.37。僅此項(xiàng)對(duì)比，就反應(yīng)了我縣事業(yè)單位管理員人才較為缺乏，而HR經(jīng)理和MBA管理人才我縣更是少得可憐。從分布情況看，此類人才也大都分布于第三產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比例較少。另外，文化程

度偏低也成為制約事業(yè)單位管理者人才發(fā)揮作用的一大障礙。

二、存在問題及成因分析

近年來，全縣上下在人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了許多工作，取得了一定成效，但成效還不顯著，人才開發(fā)和利用的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍建設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍，引人、用人環(huán)境還不理想。具體表現(xiàn)為：

（一）人才配置不合理。從知

識(shí)結(jié)構(gòu)上看：高學(xué)歷、高級(jí)職稱人才偏少，本科生、研究生僅占人才總量的13.58％；高級(jí)職稱人才僅占人才總量的0.87％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看：傳統(tǒng)專業(yè)人才較多，而我縣急需的經(jīng)濟(jì)、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)人才短缺；熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才多，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才少，繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少，特別是既掌握專業(yè)知識(shí)，又懂外語、計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才更少。從行業(yè)分布看：人才特別是高層次人才大部分集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，全縣563名本科生中教農(nóng)系統(tǒng)占50.62％。

（二）人才機(jī)制不靈活。受舊體制的影響，全縣的人才往往在分配到一個(gè)單位后從一而終，缺乏有序流動(dòng)，即使有所流動(dòng)，也只是在科局級(jí)干部和個(gè)別專業(yè)技術(shù)人才之間，流動(dòng)的人員少，牽涉的范圍小，大多數(shù)人才長(zhǎng)期不流動(dòng)，缺乏應(yīng)有的活力；我縣目前人才市場(chǎng)發(fā)育不健全，對(duì)人才需求和動(dòng)態(tài)無法準(zhǔn)確掌握，對(duì)人才政策制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才開發(fā)缺少針對(duì)性；用人單位職數(shù)超編，大量低層次或無學(xué)歷人員占據(jù)編制，加上縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶”，多進(jìn)人就要增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，所以新的包括一些高層次人才在我縣不少單位存在就業(yè)難。

（三）人才流失浪費(fèi)嚴(yán)重。我縣為加大人才引進(jìn)力度雖然出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，企業(yè)也制定了一些方法措施。但這些政策措施，與蘇南等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，且難以落實(shí)到位，人才的層次與薪金不成比例，造成許多高層次人才“孔雀東南飛”，即使是我縣本土人才。一些回到我縣工作的人才，由于發(fā)展空間小、生活水平低、工作條件差、科研經(jīng)費(fèi)少和部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心扶持不夠，難以安心工作，不少人通過各種渠道調(diào)離企業(yè)、單位，或辭職另謀出路。加上“九五”以來，受多種因素影響，我縣困難企業(yè)增多，不少企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，企業(yè)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少人員，造成一部分人才流失、轉(zhuǎn)崗、待業(yè)甚至下崗失業(yè)。也有一些畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，不愿到企業(yè)、農(nóng)村工作，許多人在家待業(yè)，處在閑置狀態(tài)，無法發(fā)揮作用。

（四）人才的培養(yǎng)滯后。不少單位對(duì)本單位的人才只重使用不重培訓(xùn)，造成人才知識(shí)老化，難以適應(yīng)工作需求，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等新技術(shù)、新知識(shí)掌握應(yīng)用不夠，應(yīng)用新技能、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的能力不強(qiáng)。加上一些單位人員較多、經(jīng)費(fèi)緊張、工作繁忙、重視不夠，不少人才多年沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，造成人才思想僵化、知識(shí)老化、能力退化。

三、關(guān)于我縣今后人才隊(duì)伍建設(shè)的思路和對(duì)策

分析我縣人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，可以簡(jiǎn)單概括為成績(jī)突出值得肯定，問題不少不容忽視。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何確立“人才資源是第一資源”的觀念，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠人才和知識(shí)上來，加快構(gòu)筑我２１世紀(jì)人才資源高地，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻而又急需解決的問題。

1、更新觀念，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境催生人才

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地區(qū)間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。一是制定規(guī)劃?？h委、縣政府和組織人事部門要進(jìn)一步增強(qiáng)“科技興鞏”意識(shí)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，抓緊制訂、實(shí)施今后5年我縣人才工作規(guī)劃，定期研究、解決人才工作中的有關(guān)問題，牢固樹立科學(xué)的人才觀。二是完善制度。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的進(jìn)人管理，黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政供給的事業(yè)單位進(jìn)人堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”的原則，根據(jù)需要擇優(yōu)錄用；差拔、自籌事業(yè)單位及企業(yè)單位可適當(dāng)滿足單位的用人自主權(quán)，但也要在組織人事部門的宏觀調(diào)控下，實(shí)行全員騁任制和崗位責(zé)任制，盡量安排一些高層次人才。三是建設(shè)市場(chǎng)。加快建設(shè)我縣人才市場(chǎng)，完善市場(chǎng)配置人才的功能，與全國各地人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，建立較為完善的人才信息庫，著力構(gòu)建機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)有力的人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)市場(chǎng)機(jī)制在引才、集才、聚才方面的作用，促進(jìn)人才資源的最佳配置，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生進(jìn)走向市場(chǎng)，實(shí)行雙向選擇，自主擇業(yè)，更好地發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。四是優(yōu)化環(huán)境。制定并落實(shí)各項(xiàng)吸引人才的優(yōu)惠政策，要全面清理原有的政策規(guī)定，制定完善和實(shí)施一整套有利于人才開發(fā)和利用的政策措施，努力形成進(jìn)來的人才用得好、外面的人才想進(jìn)來的人才引進(jìn)和使用機(jī)制及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是強(qiáng)化宣傳。新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步形成人人愛惜人才、人人敬慕人才、人人爭(zhēng)當(dāng)人才的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位把經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路轉(zhuǎn)移到積聚人才、激發(fā)活力上來，在更大程度上發(fā)揮各類人才的作用。

2、加強(qiáng)整合，用好用活現(xiàn)有人才

要把人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有的、在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，不斷提高他們的素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮好他們的作用。一是合理配置人才資源。充分發(fā)揮我縣人事部門的宏觀調(diào)控職能，針對(duì)我縣絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才分布在行政事業(yè)單位、學(xué)非所用的特點(diǎn)，制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟(jì)頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另外，針對(duì)一些企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中專業(yè)技術(shù)人才大量流失甚至下崗的問題，建議企業(yè)主管部門作內(nèi)部調(diào)劑使用或由縣人才中心根據(jù)其專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)向有關(guān)單位推薦，為他們?cè)倬蜆I(yè)提供機(jī)會(huì)和條件，把這部分人才的作用充分發(fā)揮好。二引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在行政機(jī)關(guān)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，按照合理編制，雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)使用的原則，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)，加快“公選”步伐，對(duì)一些科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行公開選拔，創(chuàng)造人才公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)良環(huán)境。在事業(yè)單位推行聘任制和崗位責(zé)任制，逐步建立能者上、平者讓、庸者下的選賢任能機(jī)制。2005年我縣在衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長(zhǎng)進(jìn)行了公開聘任和選拔，參加竟聘26人，13人通過公開竟聘上崗，其中3人從一般干部的崗位走上了衛(wèi)生院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。另外，通過自治州面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師，為我縣補(bǔ)充了100名中小學(xué)教師，增強(qiáng)了我縣教學(xué)實(shí)力。三是打破人才政策壁壘。對(duì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才不僅要生活上關(guān)心、工作上愛護(hù)，而且政治上要關(guān)心，在入黨、提干、評(píng)優(yōu)等方面要適當(dāng)向?qū)I(yè)人員傾斜。對(duì)一些優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才一般不要提拔調(diào)離企業(yè)，技術(shù)尖子或發(fā)展?jié)摿^大的專業(yè)技術(shù)人員一般也不要因提拔而離開技術(shù)崗位，可以讓他們享受相應(yīng)的級(jí)別和待遇。

3、廣辟渠道，多種形式培養(yǎng)人才

對(duì)有一定專業(yè)水平和工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年人才或經(jīng)營(yíng)管理人才，每年要有重點(diǎn)地選拔一批到大專院校、科研院所學(xué)習(xí)深造，促進(jìn)知識(shí)更新，提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，也可聘請(qǐng)大專院校、科研院所的專家學(xué)者開展各種知識(shí)講座、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在技術(shù)攻關(guān)中開展“崗位練兵”，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大對(duì)繼續(xù)教育的投入力度。對(duì)各類人才實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，把人才的經(jīng)常性教育和培養(yǎng)形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，并逐步建立由財(cái)政、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，研究制定《我縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，不斷推進(jìn)對(duì)全縣各類人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)的廣度、深度、力度和速度。

4、拓展視野，努力引進(jìn)急需人才

在充分使用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，還要在人才（智力）引進(jìn)，特別是引進(jìn)急需的高層次人才方面取得突破性進(jìn)展。引進(jìn)人才要立足實(shí)際需求，有所選擇，確立“為我有用，才是人才”的觀念，不能盲目引進(jìn)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才或緊缺專業(yè)人才，要打破地域、身份、所有制的界限，開辟人才引進(jìn)的綠色通道，實(shí)行“一事一策、一企一策、一人一策”，在子女入托入學(xué)、配偶的隨遷、住房、薪酬等方面制訂切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，并保證落到實(shí)處，真正做到“政策跟著人才走”。在人才引進(jìn)的措施上，要主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來，到高等學(xué)校、科研院所及經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的西北、東北引進(jìn)急需人才。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮因特網(wǎng)的作用，設(shè)立我人才網(wǎng)頁，開辟網(wǎng)上人才市場(chǎng)，通過網(wǎng)頁發(fā)布人才供求信息，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上人才流動(dòng)”。針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，大量引進(jìn)高、精、尖人才的成本較高、難度較大的實(shí)際，我們?cè)诖罅σ诺耐瑫r(shí)，還要開展形式多樣的引智活動(dòng)。對(duì)優(yōu)秀人才不求所有，但求所用，要借“智”生財(cái)，借“智”興鞏。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到我開展技術(shù)推廣、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢或以技術(shù)入股的形式創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

5、落實(shí)措施，千方百計(jì)激勵(lì)人才

既要用事業(yè)、用感情吸引和留住人才，又要重視建立激勵(lì)機(jī)制，用待遇、用市場(chǎng)法則留住人才。一是要完善分配體制。進(jìn)一步打破分配上的平均主義，積極探索多元化的分配體制。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況和行業(yè)工資水平，依法自主決定工資額度和分配方法，逐步取消檔案工資，轉(zhuǎn)為實(shí)行“績(jī)效優(yōu)先”的分配辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制，把管理的成效與收入的高低及風(fēng)險(xiǎn)抵押結(jié)合起來。對(duì)專業(yè)技術(shù)骨干可實(shí)行協(xié)議工資制，以完成某項(xiàng)目或一定任務(wù)的質(zhì)量為考核標(biāo)準(zhǔn)，確定收入的方式與數(shù)額。對(duì)一般技術(shù)崗位的人員可實(shí)行崗位工資制，把貢獻(xiàn)、績(jī)效與其收入掛鉤。一般管理者收入與崗位責(zé)任掛鉤，允許特殊人才兼職兼薪，試行人才有償租賃。對(duì)在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等方面取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)秀人才，可按規(guī)定給予重金獎(jiǎng)勵(lì)，真正做到優(yōu)秀人才優(yōu)惠待遇，一流人才一流報(bào)酬。二是要改善生活和工作條件。為科技人員尤其是作出突出貢獻(xiàn)的科技人員提供舒適的居住環(huán)境和生活條件；切實(shí)加大科技投入的力度，盡快改變目前一些單位科研設(shè)備陳舊、技術(shù)資金缺乏、科研手段落后等實(shí)際問題，切實(shí)改善科研條件，為科技人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦經(jīng)常性專業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，定期不定期組織科技人員參加一些大型專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議和交流活動(dòng)，讓他們了解本行業(yè)、本專業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)。三是要重視精神獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)行業(yè)、技術(shù)與學(xué)科帶頭人、拔尖人才的選拔力度，并把選拔范圍擴(kuò)大到非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才。對(duì)優(yōu)秀科技人員進(jìn)行評(píng)比表彰，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

6、因地制宜，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，則是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。因此，開發(fā)鄉(xiāng)土人才理應(yīng)成為我縣人才工作的重頭戲。一是建立一支實(shí)用型的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。要通過調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核，將農(nóng)村中大量的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀(jì)能人”登記在冊(cè)，建立農(nóng)村人才資源庫。對(duì)評(píng)選出的農(nóng)村優(yōu)秀科技人才要加強(qiáng)管理，注重引導(dǎo)，充分發(fā)揮好作用。與此同時(shí)，還要重視和推動(dòng)農(nóng)村各類技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，定期開展活動(dòng)、培訓(xùn)人員，著力培植一批智能型的農(nóng)村人才和紀(jì)經(jīng)人隊(duì)伍。二是要引導(dǎo)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到農(nóng)口事業(yè)單位或行政村工作，并鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包企業(yè)或?qū)嶓w，鼓勵(lì)他們成為種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭人。三是要開展經(jīng)常性的新技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。廣泛開展多種形式的成人教育和人才、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，培養(yǎng)一批永遠(yuǎn)不走的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

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第二篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營(yíng)師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營(yíng)師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成。“十五”期間，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營(yíng)人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際?！獔?jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長(zhǎng)10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長(zhǎng)20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營(yíng)銷能力、資本營(yíng)運(yùn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長(zhǎng)、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營(yíng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長(zhǎng)或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績(jī)特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。實(shí)行國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營(yíng)企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展

人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是無法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，能熟練地單獨(dú)操作，并能獨(dú)立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因?yàn)椋瑹o論多么先進(jìn)的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊(duì)伍，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強(qiáng)管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營(yíng)管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻(xiàn)身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓(xùn)練，并經(jīng)多年的實(shí)踐鍛練而積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅(jiān)定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識(shí)和智慧領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應(yīng)通過三個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識(shí)技能培訓(xùn)。即通過開辦培訓(xùn)班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長(zhǎng)知識(shí)，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，除技術(shù)、技能培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)職業(yè)道德、價(jià)值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓(xùn)，這種培訓(xùn)也被認(rèn)為是“軟培訓(xùn)”。

三是終身學(xué)習(xí)。人力資源開發(fā)應(yīng)突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使企業(yè)的同級(jí)之間、上下級(jí)之間互相學(xué)習(xí)，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識(shí)水平，并且把知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應(yīng)把對(duì)人力資源領(lǐng)域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識(shí)是至關(guān)重要的，他不僅是培訓(xùn)工作的倡導(dǎo)者、支持者，而且應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，親自關(guān)心培訓(xùn)工作，作學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)秀楷模。—個(gè)企業(yè)在這樣—把手的帶領(lǐng)下，—定會(huì)重視員工的培訓(xùn)工作，一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“人人在學(xué)習(xí)、天天在進(jìn)步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達(dá)到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責(zé)備”的舊觀念，樹立“用其所長(zhǎng)”的新觀念。“人無完人”，若一味“求全責(zé)備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個(gè)人的長(zhǎng)處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長(zhǎng)處，善于用其一技之長(zhǎng)。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個(gè)社會(huì)最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進(jìn)取，肯學(xué)習(xí)，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧，誰德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達(dá)。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實(shí)績(jī)”的新觀念。學(xué)歷或文憑是選拔使用人才應(yīng)考慮的一項(xiàng)基本條件，但是只看學(xué)歷或文憑，即認(rèn)為文憑就是才能和知識(shí)水平的標(biāo)志，這是不全面的，由于每個(gè)人掌握知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學(xué)歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時(shí)，既要重視

文憑，更要重視實(shí)際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時(shí)間是有限的，如不能好好把握，便會(huì)留下極大遺憾。企業(yè)對(duì)人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對(duì)人才的一種負(fù)責(zé)態(tài)度。“可遲可緩”的舊觀念，是對(duì)人才使用的—種極大浪費(fèi)，同時(shí)給企業(yè)也會(huì)造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機(jī)關(guān)、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機(jī)制方面，重點(diǎn)耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機(jī)制的關(guān)鍵問題。一是建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關(guān)鍵崗位薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性，要適度領(lǐng)先，對(duì)中層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及高風(fēng)險(xiǎn)、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了激勵(lì)作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個(gè)人發(fā)展的空間和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺(tái)，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進(jìn)入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，配合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)習(xí)和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務(wù)晉升方面，也要及時(shí)給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔(dān)一定的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實(shí)行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學(xué)識(shí)淵博的知識(shí)魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以寬容的心胸來對(duì)待不同人才，工作和生活是動(dòng)態(tài)的，復(fù)雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領(lǐng)導(dǎo)者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個(gè)人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學(xué)習(xí)和生活，從而使大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實(shí)行企業(yè)文化激勵(lì)。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨(dú)特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價(jià)值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認(rèn)同和遵守的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團(tuán)隊(duì)感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊(duì)伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達(dá)到事半功倍的效果；五是實(shí)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略激勵(lì)。實(shí)質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)巧妙地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍(lán)圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢(shì)，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進(jìn)行成本核算，企業(yè)不能光計(jì)算人才報(bào)酬提高后經(jīng)營(yíng)成本的增加，更應(yīng)該計(jì)算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會(huì)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長(zhǎng)足發(fā)展，從而在激烈的市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地?！?/p>

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。劉振亞提出了加強(qiáng)公司干部隊(duì)伍建設(shè)的五點(diǎn)要求：以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，強(qiáng)化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才為著力點(diǎn)，大力實(shí)施人

才強(qiáng)企戰(zhàn)略；以關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國際金融危機(jī)的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多，這對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機(jī)考驗(yàn)后，未來的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)更強(qiáng)。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須靠人才來引領(lǐng)。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，目的就是希望我們盡快成長(zhǎng)為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊(duì)作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍；人才規(guī)模合理增長(zhǎng)，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國家級(jí)和集團(tuán)公司級(jí)科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級(jí)技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實(shí)現(xiàn)人均營(yíng)業(yè)收入翻一番、累計(jì)有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

第四篇：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)

人才資源是**區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的第一資源，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須確定人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

目前，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)有109家，人才總量3961人，大專以上文化程度的1326人、中專文化程度的2635人。從我區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，存在著以下三方面的問題：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，整體素質(zhì)偏低；二是專業(yè)技術(shù)人才年齡老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；三是人才作用發(fā)揮不充分，政策機(jī)制不夠完善。由此可見，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

1．不斷擴(kuò)大人才規(guī)模。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)并重，招才引智和招商引資并重，通過各種有效途徑和方法，加大對(duì)各類人才的培養(yǎng)力度。加大人才開發(fā)利用步伐，挖掘本地人才資源潛力，合理有效地利用本地人才資源。同時(shí)，切實(shí)加大人才引進(jìn)力度，開展各類招才引智活動(dòng)，積極引進(jìn)高層次人才。探索柔性引進(jìn)機(jī)制，使人才的總量、質(zhì)量逐步適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

2．大力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)的人才配置監(jiān)管，重點(diǎn)培育一批青年人才，逐步改變目前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才過分集中、分布不均、年齡老化的現(xiàn)狀。根據(jù)各行業(yè)工作的特點(diǎn)，統(tǒng)籌開展各行業(yè)人才工作，不斷優(yōu)化各類人才的合理分布，以滿足我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3．切實(shí)加強(qiáng)人才能力建設(shè)。以人才能力建設(shè)為核心，從整體上提高我區(qū)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)，不斷提高黨政人才的依法執(zhí)政能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，著力提高企業(yè)管理者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和專業(yè)領(lǐng)頭軍；加強(qiáng)高技能人才的實(shí)踐能力建設(shè)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就一批高技能人才，特別要培養(yǎng)一批技師和高級(jí)技師。

4．進(jìn)一步創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定出臺(tái)人才工作政策，形成比較完善的人才政策體系。盤活現(xiàn)有人才，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，逐步形成人人可以成才、人人尊重人才的工作環(huán)境。加大人才工作宣傳力度，大力宣傳人才工作先進(jìn)單位和各類優(yōu)秀人才典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控相結(jié)合，創(chuàng)造合理、有序、規(guī)范的人才流動(dòng)環(huán)境；改善人才的工作條件和生活待遇，努力為人才構(gòu)建和諧、舒適的工作和生活環(huán)境。

第五篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重，同時(shí)也天地廣闊，大有可為。近年來，柳格鄉(xiāng)群眾依靠勤勞致富，走上了一條快速發(fā)展的道路，全鄉(xiāng)各類人才層出不窮，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的人力保障。為進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行初步研究。

一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及發(fā)揮作用情況

（一）農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

以柳格鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)29個(gè)行政村，35979人，共有各類農(nóng)村實(shí)用人才685名，平均每個(gè)行政村23.6個(gè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力11993人，每千個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中擁有農(nóng)村實(shí)用人才為50名，農(nóng)村實(shí)用人才僅占勞動(dòng)力總量的5％。其中，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以加工、種植、養(yǎng)殖者居多，經(jīng)營(yíng)管理型人才較少；人才隊(duì)伍分布以新、老106國道兩側(cè)的村居多，其他非沿路村相對(duì)較少，受交通、農(nóng)業(yè)信息等的影響很大；在成才渠道方面以自學(xué)成才居多，高中及以下學(xué)歷的最多，大專及以上的學(xué)歷較少，自學(xué)成才的人數(shù)中有相當(dāng)多的人才接受過各級(jí)組織的培訓(xùn)。

（二）發(fā)揮作用情況

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批村基層干部、農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的土專家、田秀才，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中嶄露頭角。他們長(zhǎng)年奔波在田間地頭，在生產(chǎn)第一線摸爬滾打，引領(lǐng)著身邊的農(nóng)民群眾，干事業(yè)，闖市場(chǎng)，奔小康，為致富一方農(nóng)民，活躍一方經(jīng)濟(jì)起了“領(lǐng)頭羊”的作用。如：柳格鄉(xiāng)袁家村支部書記袁彥鵬領(lǐng)辦源豐實(shí)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)全村干部和群眾，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜種植300畝，規(guī)劃建設(shè)袁家工貿(mào)區(qū)，興建兩層商業(yè)用房，積極開展招商引資，全村投資1000萬元以上企業(yè)2家，100萬元以上企業(yè)3家，中小型木器加工廠7家，各類店鋪25個(gè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅254萬元，全村人均收入4100元。把一個(gè)昔日貧窮落后的村帶領(lǐng)發(fā)展成為了濮陽市“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”?？芗掖宕迕窨苤椅?，一個(gè)地地道道的農(nóng)民，不甘心貧窮落后，積極進(jìn)取，潛心學(xué)習(xí)和鉆研食用菌栽培技術(shù)，依靠種植白靈菇走上了致富道路，4年多來，他先后為1000名群眾無償傳授白靈菇種植技術(shù)，輻射帶動(dòng)白靈菇種植戶600余戶，發(fā)展食用菌大棚800余座，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益530萬余元。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中主要存在以下問題：一是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。二是文化程度偏低，高中及以下學(xué)歷占多數(shù)，且在高中及以下學(xué)歷中以初中文化程度為多，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。三是女性實(shí)用人才偏少，目前大部分青壯男勞動(dòng)力外出打工，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力以女性為多，而女性農(nóng)村實(shí)用人才的多少直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是實(shí)用人才隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)的提高。五是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)營(yíng)管理型人才相對(duì)較少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶是帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通的主力軍，這類人才的多少是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)是否活躍的決定因素之一。六是復(fù)合型人才偏少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中復(fù)合型人才明顯偏少，不利于效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。目前，很多人對(duì)人才的概念還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，而忽視了農(nóng)村實(shí)用人才這支隊(duì)伍建設(shè)，致使大批農(nóng)村人才外流，造成農(nóng)村人才短缺，總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的差距甚遠(yuǎn)，人才匱乏已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境。農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)和帶動(dòng)作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，如柳格鄉(xiāng)袁家、東趙店、馬張寨等三個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的各類實(shí)用人才較多，有村基層干部、種植能手、養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家，由于這些人才的帶動(dòng)，使這三個(gè)村能夠先行一步，成為全市第一批“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。因此，我們應(yīng)把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，提高人才素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來抓，積極為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。一是在社會(huì)上營(yíng)造重視農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的良好氛圍。動(dòng)員方方面面都來關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)村人才，愛護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境；二是制定農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的激勵(lì)政策。要認(rèn)真研究制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)和開發(fā)的政策。因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各類“田秀才”、“土專家”興辦各類企業(yè)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以每年舉辦一次農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，并優(yōu)先選任村干部或納入村級(jí)后備干部，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等，使農(nóng)村實(shí)用人才的作用得到充分的發(fā)揮；三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳。通過電視、廣播等形式，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，從而使他們?cè)赂鶃?，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)；四是積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供服務(wù)。

（三）加強(qiáng)管理、開發(fā)人才資源。農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。目前，由于對(duì)實(shí)用人才缺乏科學(xué)的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、會(huì)管理的能人、“土專家”大量外流，大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村人才隊(duì)伍力量。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)采取行之有效的措施控制農(nóng)業(yè)實(shí)用人才外流，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理力度，使農(nóng)村實(shí)用人才為本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕做出積極的努力。一是要積極建設(shè)好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理組織，使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作組織有保證，業(yè)務(wù)有指導(dǎo)，科研有場(chǎng)所；二是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行跟蹤、服務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期組織農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)專題講座，向“田秀才”、“土專家”傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，及時(shí)幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學(xué)水平；三是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，村有村級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，建立健全鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，頒發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才證書，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)能手”等人才納入政府工作的管理和服務(wù)對(duì)象，便于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和利用。

（四）強(qiáng)化教育、提高科技素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才的一技之長(zhǎng)大多數(shù)是他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中掌握的，要使他們的特長(zhǎng)得到充分施展，技術(shù)更加精益求精，因此，應(yīng)多層次、多形式地開展農(nóng)村實(shí)用人才科技培訓(xùn)，不斷提高他們的科技素質(zhì)，培訓(xùn)形式可集中，也可流動(dòng)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村中素質(zhì)較好的“土專家”選送到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，使他們受到高層次教育。也可聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)。組織有一技之長(zhǎng)的“土專家”通過傳技帶徒等形式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓技術(shù)得到推廣和利用。也可有組織地把本地拔尖人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間、地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，傳授技術(shù)，解難答疑?？傊?，要通過各種形式的培訓(xùn)，盡快形成農(nóng)村人才群體，使農(nóng)村人才得到有效開發(fā)利用。

四、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)目標(biāo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村實(shí)用人才是重要支撐。我們應(yīng)始終堅(jiān)持人才觀，樹立“人力資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的理念，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用。

一是培養(yǎng)一支有較高管理水平的農(nóng)村干部隊(duì)伍。村干部既是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理者，又是農(nóng)民增收致富的帶頭者。既是國家政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策劃者。從農(nóng)村黨建、計(jì)劃生育、村民自治、社會(huì)治安到修訂本村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)田水利建設(shè)、村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，村干部承載著眾多的社會(huì)責(zé)任功能和經(jīng)濟(jì)責(zé)任功能。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡老化、知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)老化等方面的問題，具體表現(xiàn)在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富辦法不多，駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)，執(zhí)行政策和管理農(nóng)村事務(wù)的水平不高。當(dāng)前，最迫切的是，要建立村干部特別是農(nóng)村黨員干部長(zhǎng)期受教育、經(jīng)常受培訓(xùn)、知識(shí)常更新的長(zhǎng)效性的短期培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)村干部政策法規(guī)、民主管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理水平和致富帶動(dòng)能力。

二是培養(yǎng)一支素質(zhì)型和技能型的農(nóng)民工隊(duì)伍。農(nóng)村勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)戰(zhàn)略中，要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓。要整合農(nóng)村現(xiàn)有各級(jí)各類教育資源，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新勞務(wù)開發(fā)機(jī)制，積極聯(lián)系勞務(wù)輸出中介組織，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)工作，降低農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工成本。實(shí)施勞務(wù)開發(fā)“回引工程”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、土地、技術(shù)、稅收等方面予以扶持和優(yōu)惠。

三是培養(yǎng)一支溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣等。當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人。主要措施是要加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，著力促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，把經(jīng)紀(jì)活動(dòng)做強(qiáng)做大；著力促進(jìn)活動(dòng)組織化，走聯(lián)合、合作之路；著力促進(jìn)功能綜合化，向產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)延伸。

四是培養(yǎng)一支有較高科技素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著科技成果的轉(zhuǎn)化效率和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。多年的農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐證明，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，往往都是由具有較高科技文化素質(zhì)的先導(dǎo)農(nóng)民率先示范并帶動(dòng)發(fā)展起來的。當(dāng)前要以農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干為對(duì)象，以農(nóng)業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、科技素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

五是培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)村人才隊(duì)伍。著力與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民企業(yè)家，組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以機(jī)械、化工、鐵器、木器、農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大產(chǎn)業(yè)；著力于繁榮活躍城鎮(zhèn)市場(chǎng)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民經(jīng)商者隊(duì)伍，大力發(fā)展餐飲業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、個(gè)體工商業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)；著力于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和管理人才，鼓勵(lì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)村中小企業(yè)；著力提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷水平、種植水平和科技水平；著力于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，到城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

六是培養(yǎng)一支提高社會(huì)化服務(wù)水平的農(nóng)村人才隊(duì)伍。以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技示范隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售隊(duì)伍；以提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，切實(shí)解決農(nóng)村就醫(yī)難、看病難、買藥難問題；以提高農(nóng)村教育水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村教育人才隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)村幼兒園，普及農(nóng)村學(xué)前教育和幼兒教育，開展各種形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；以提高農(nóng)村文化消費(fèi)為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，充分挖掘農(nóng)村優(yōu)勢(shì)曲藝產(chǎn)品和特色文藝產(chǎn)品，為農(nóng)民提供健康的文化生活和精神生活服務(wù)，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)；以提高農(nóng)村金融創(chuàng)新水平、農(nóng)村保險(xiǎn)水平和農(nóng)村社會(huì)保障水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村金融人才、保險(xiǎn)代理人才和其他服務(wù)型人才。

（作者單位：中共清豐縣柳格鄉(xiāng)委員會(huì)）