第一篇：省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話

省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，主要是總結(jié)去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況，對今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。剛才，申副主任宣讀了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施方案，汪組長傳達(dá)了中紀(jì)委5次全會(huì)和省紀(jì)委7次全會(huì)精神，黨組各位領(lǐng)導(dǎo)與分管單位簽訂了2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，希望大家

重看責(zé)任，履行承諾，堅(jiān)決、有力、創(chuàng)造性地抓好新年度這兩項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定去年省辦機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得的成效

去年，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和省效能辦的有力指導(dǎo)下，省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以成為政府機(jī)關(guān)最高效部門之一和力爭零投訴為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立全新形象，取得比較顯著的成效。主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：

（一）加大人防行政審批改革工作力度。省辦嚴(yán)格按省政府“三個(gè)縮減30%”要求，對人防行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，審批事項(xiàng)縮減率達(dá)77.78%，投資項(xiàng)目審批縮減率達(dá)75%，行政審批時(shí)間縮減率在30%-45%。在機(jī)關(guān)處室實(shí)行ab雙崗工作制度，將所有上報(bào)的審批項(xiàng)目文件，特別是引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)人防工程、地下工程兼顧防護(hù)需求、人防指揮所建設(shè)、應(yīng)急救援指揮中心和防護(hù)設(shè)備廠建設(shè)與管理等項(xiàng)目，全部列為急件辦理，在保證審批質(zhì)量的前提下，做到能快就快。實(shí)際執(zhí)行過程中，多數(shù)項(xiàng)目就是在一兩個(gè)工作日內(nèi)審批完畢的。

（二）建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道。省辦成立由分管副主任為組長的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工程處負(fù)責(zé)日常工作。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行綠色通道代辦制，指定項(xiàng)目代辦人，項(xiàng)目代辦人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準(zhǔn)備、行政審批辦理、上報(bào)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、審批結(jié)果答復(fù)等“一條龍”服務(wù)。

（三）規(guī)范人防行政執(zhí)法行為。省辦針對人防建設(shè)易出現(xiàn)腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂了多項(xiàng)監(jiān)督管理流程參考圖；對人防行政執(zhí)法過程中超越法定權(quán)限、違反法定程序的行為，提出了具體貫徹意見。

（四）繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。省辦及時(shí)制定人防規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并重新匯編現(xiàn)行人防法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件。

（五）規(guī)范民防協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。根據(jù)省委、省政府辦公廳要求，明確協(xié)會(huì)不得通過提供服務(wù)收取任何營利性費(fèi)用，也不得強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)以及產(chǎn)生其他違規(guī)服務(wù)和收費(fèi)行為，不允許也沒有機(jī)關(guān)公務(wù)人員在協(xié)會(huì)兼職和領(lǐng)取任何薪酬。協(xié)會(huì)在人員、財(cái)務(wù)方面與機(jī)關(guān)脫鉤，機(jī)關(guān)對其經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。按照省委、省政府辦公廳規(guī)定，本著改善和提高全省人防工程質(zhì)量的原則，確定只組織人防工程“盾牌杯”這1項(xiàng)評比活動(dòng)，且對參與這一評比活動(dòng)的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行了大幅精簡壓縮，并明確不收取任何費(fèi)用。

（七）深入推進(jìn)政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，對涉及人防辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦結(jié)時(shí)限、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等通過江西人防政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

（八）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。依據(jù)《江西省行政效能監(jiān)察辦法》等規(guī)定，省辦制訂了《首問首辦責(zé)任制實(shí)施辦法》、《限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施辦法》和《首問責(zé)任追究制實(shí)施辦法》，并組織機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求各處所有工作人員在“三項(xiàng)制度”文件上簽字，承諾嚴(yán)格遵守。

（九）進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。制定下發(fā)《全省人防機(jī)關(guān)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)施方案》，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真查擺整改。依據(jù)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求，開展機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“軍事周”活動(dòng)。特別是通過“贛盾—”演習(xí)，在機(jī)關(guān)深入練指揮、練技術(shù)、練作風(fēng)，提高崗位技能與素質(zhì)，鍛煉提高人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的實(shí)際能力。

在肯定成績的同時(shí)，必須正視存在的問題。一是省辦機(jī)關(guān)對市、縣人防行政審批和行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度不夠；二是省辦自身政務(wù)公開方式不夠完善，特別是“綠色通道”辦理、防護(hù)設(shè)備廠生產(chǎn)資質(zhì)審查以及人防行政審批流程等，在機(jī)關(guān)辦公樓沒有建立公示牌，公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制尚未建立起來；三是機(jī)關(guān)個(gè)別處室ab雙崗工作制度落實(shí)得不夠好；四是對首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，缺乏跟蹤問效。這些問題，需要我們在新年度乃至今后的工作中加以克服和解決。

二、在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中爭取更大的成績

今年，為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。這是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，更是后金融危機(jī)時(shí)代以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資、吸引項(xiàng)目，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超的現(xiàn)實(shí)需要。要看到，最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引投資、吸引項(xiàng)目最響的品

牌。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生活條件也大不如東部地區(qū)，要吸引更多的外來投資，非常關(guān)鍵的一條就靠提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，這也是省委、省政府開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的目的所在。從服務(wù)的性質(zhì)看，服務(wù)是政府的天職，是部門工作的基本要求，是各級干部的責(zé)任。要圍繞中心開展服務(wù)，圍繞大局開展服務(wù)，圍繞具體對象開展服務(wù)，圍繞人防系統(tǒng)的職責(zé)開展服務(wù)。要像抓黨風(fēng)廉政責(zé)任

制一樣抓創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不服務(wù)是失職，服務(wù)不好是不稱職。從服務(wù)的對象看，這次活動(dòng)有特定的服務(wù)主體，即為創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。為什么要為創(chuàng)業(yè)服務(wù)呢？因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多價(jià)值的新事物的過程；創(chuàng)業(yè)需要貢獻(xiàn)必要的時(shí)間，付出極大的努力；創(chuàng)業(yè)需要承擔(dān)必然存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)物、精神、社會(huì)、家庭等方面?？偠灾?，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造財(cái)政收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位，所以服務(wù)創(chuàng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是為民生服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，就是為實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從服務(wù)的方式看，關(guān)鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機(jī)會(huì)和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)大型平戰(zhàn)結(jié)合人防地下工程、各類結(jié)建項(xiàng)目提供機(jī)會(huì)和條件，就是要運(yùn)用公平的市場競爭機(jī)制，為租賃使用人防工程等提供機(jī)會(huì)和條件。從服務(wù)的目標(biāo)看，創(chuàng)業(yè)服務(wù)永無止境，我們既要把今年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)搞好，又要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立制度，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)在提高人防行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引社會(huì)資金建設(shè)人防工程的環(huán)境方面有新的舉措，在建立健全人防投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有新的作為，使全省人防工程建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和布局上有新的躍升，為超額完成“十一五”人防建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)提供有效保障，以優(yōu)良的工作業(yè)績向新中國人防事業(yè)60周年獻(xiàn)禮。

剛才申副主任宣讀的實(shí)施方案，希望機(jī)關(guān)和各直屬單位認(rèn)真、嚴(yán)格地遵照執(zhí)行。這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要有更得力的領(lǐng)導(dǎo)。必須明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是各單位的“一把手”工程，活動(dòng)成效、服務(wù)好壞事關(guān)人防部門榮譽(yù)，事關(guān)人防部門形象。省辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不僅對省辦機(jī)關(guān)，而且對全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、有力督導(dǎo)。各單位務(wù)必要按活動(dòng)階段、特點(diǎn)與要求，不斷深入思想動(dòng)員，人人繃緊高效這根弦，事事體現(xiàn)服務(wù)宗旨。特別是“一把手”，一定要加強(qiáng)對活動(dòng)的全過程領(lǐng)導(dǎo)(來源：好范文 http://004km.cn/），切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要有更快捷的效率。要切實(shí)提高按時(shí)辦結(jié)率和現(xiàn)場辦結(jié)率。對相關(guān)的申報(bào)項(xiàng)目，機(jī)關(guān)和有關(guān)直屬單位，必須要全部列為急件辦理，在把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，能半天辦結(jié)的決不拖一天，能今天辦完的決不拖明天。對一些手續(xù)完整、程序正確、資料齊全的權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目，尤其是外地來的，要盡可能提高現(xiàn)場辦結(jié)率。為防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不在位產(chǎn)生的梗阻問題，今天特別宣布一條應(yīng)急處置辦法，就是分管領(lǐng)導(dǎo)不在位時(shí)，直報(bào)主官審批；主官不在位時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；主官、分管領(lǐng)導(dǎo)都不在位時(shí)，電話請示辦理，事后補(bǔ)批。

（三）要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對照《實(shí)施方案》的各項(xiàng)內(nèi)容，機(jī)關(guān)各處要明確職責(zé)，是你辦理的事就是你的責(zé)任，誰遭投訴，一經(jīng)核實(shí)，不僅視情予以處分和通報(bào)批評，而且年度考評定為不稱職。各單位，特別是有職能有任務(wù)的單位，一定要選派最有責(zé)任心、最得力的同志充實(shí)到辦事窗口工作。我在全省人防辦主任會(huì)議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當(dāng)損害人防形象的害群之馬。

（四）要有更優(yōu)良的環(huán)境。去年全省人防系統(tǒng)在整個(gè)效能年活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“零投訴”，已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。還是那句話，要像給自家辦事那樣為投資商服務(wù)，像給父母辦事那樣為百姓服務(wù)。當(dāng)然，對于各直屬單位，可能在活動(dòng)中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。

三、不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

近年來，省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，既貫徹落實(shí)了中央和省委有關(guān)規(guī)定和要求，又有力地推動(dòng)和保證了人防各項(xiàng)工作的展開。去年，根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革方案，省辦由過去議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，省委適時(shí)決定增設(shè)駐辦紀(jì)檢組。這既是對人防工作的高度重視，又對省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。

在1月28日全省人防辦主任會(huì)上，汪組長代表黨組對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。剛才，汪組長又傳達(dá)了昨天中紀(jì)委召開的實(shí)施中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則的電視電話會(huì)議精神，全面部署2月18日中央正式下發(fā)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，這是在新形勢下、新起點(diǎn)上，對我們執(zhí)政黨的全體黨員領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政的新要求。對此，我們要細(xì)學(xué)、牢記，用準(zhǔn)則牢牢框住自己的行為，自覺、堅(jiān)決地執(zhí)行，全面貫徹落實(shí)，做落實(shí)準(zhǔn)則的模范。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合人防工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)問題：

（一）牢固樹立三種意識，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要組成部分，也是切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。全辦各級黨組織要堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識放在首位，采取有效措施，著力抓好學(xué)習(xí)教育、宣傳動(dòng)員、工作部署等環(huán)節(jié)，切實(shí)為全面推進(jìn)省辦系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是牢固樹立主體意識。各級黨組、支部書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，并對班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況負(fù)有督促檢查的責(zé)任。黨組和班子成員依照工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，全省人防系統(tǒng)各級黨組織都必須成立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照班子集體負(fù)全責(zé)、班子正職負(fù)總責(zé)、班子成員負(fù)實(shí)責(zé)的工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入各級黨組、支部的工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、班子成員共同抓的工作格局。

二是牢固樹立“一崗雙責(zé)”意識。各單位既要抓好各自的業(yè)務(wù)工作，更要抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗專項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同步推進(jìn)。特別是“一把手”，要親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，研究和安排本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對照所承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，并從各自管轄范圍、工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，有針對性地制定工作計(jì)劃，擬定工作步驟，落實(shí)工作措施；要經(jīng)常聽取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，對需要追究的嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究；每年要親自解決一至兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，濃厚單位的堂堂正氣。

三是牢固樹立問責(zé)意識，實(shí)行責(zé)任追究。今年要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為相關(guān)工作考核、評先創(chuàng)模的否決指標(biāo)，評選先進(jìn)單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須是先進(jìn)；評選優(yōu)秀個(gè)人，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須是一流；對考核差的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；對發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。辦黨組將適時(shí)出臺《省人防辦實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施辦法》和《省人防辦內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》，并對辦屬單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。

（二）深入開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。思想教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是幫助黨員干部拒腐防變的重要保證。要針對人防系統(tǒng)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的問題，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

首先，要抓好政治紀(jì)律教育。要促進(jìn)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威；堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心、對中國特色社會(huì)主義理論體系的信念和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。人防系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員要嚴(yán)格遵守“六個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，切實(shí)保證上級政令暢通。

其次，要深入開展黨紀(jì)國法教育。要教育黨員干部認(rèn)真遵守黨章和其它黨內(nèi)規(guī)章制度，模范遵守憲法和法律法規(guī)；時(shí)刻警惕腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要積極探索教育的有效途徑和方式方法，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)廉政教育的說服力和感染力。

第三，要深入開展反腐倡廉教育。必須明確反腐倡廉教育工作責(zé)任，辦黨組重點(diǎn)負(fù)責(zé)對處級干部的黨風(fēng)廉政教育，駐辦紀(jì)檢組、監(jiān)察室和機(jī)關(guān)黨委、人事處要各負(fù)其責(zé)，密切合作，共同協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政教育。辦屬各單位、處室行政主要負(fù)責(zé)人對本單位、處室黨風(fēng)廉政教育負(fù)總責(zé)，支部書記具體落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部除抓好分管范圍內(nèi)黨員干部職工的教育外，還要抓好對配偶、子女以及身邊工作人員的教育。各有關(guān)處室要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，分工協(xié)作，形成全辦黨風(fēng)廉政教育的整體合力。要經(jīng)常性開展廉政教育活動(dòng)，在全辦系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（三）以人防工程領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理為突破口，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。按照省辦落實(shí)省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－2012年實(shí)施辦法》的計(jì)劃措施及任務(wù)分解方案，要以工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為突破口，實(shí)施“四個(gè)全力推進(jìn)”，著力構(gòu)建有我省人防特色的懲防體系。

一是全力推進(jìn)人防系統(tǒng)反腐倡廉的制度建設(shè)。要按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設(shè)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對整體框架的研究和探索，抓緊完善監(jiān)督制約機(jī)制、懲處和預(yù)防機(jī)制、分析預(yù)警和評價(jià)保障機(jī)制，使人防系統(tǒng)懲防體系建設(shè)既有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)和科學(xué)的制度體系，又有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和理論前瞻性，做到懲防體系建設(shè)與人防事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，與提高人防行政能力相結(jié)合，與人防法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。各單位要認(rèn)真梳理、檢查反腐倡廉制度建設(shè)的情況，健全完善已有的制度，要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以干部選拔任用、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、工程建設(shè)為重點(diǎn)，針對容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確其權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作的要求和程序，使權(quán)力得到有效的制約和監(jiān)督，并強(qiáng)化制度和紀(jì)律的執(zhí)行力。

二是全力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，工程、指通、財(cái)務(wù)、人事和工程標(biāo)準(zhǔn)定額質(zhì)量監(jiān)督等部門都要重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：第一，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；第二，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；第三，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；第四，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。即從工作對象、服務(wù)對象方面，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照先崗位、再處室、后單位的順序。要按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效監(jiān)控。

三是全力推進(jìn)人防審批程序改革。初步設(shè)想是，在維持現(xiàn)有審批模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳發(fā)文，規(guī)定各縣（區(qū)）人防工程審批要進(jìn)入公共資源交易中心，不準(zhǔn)以招商引資為由不建人防工程；實(shí)行人防工程建設(shè)報(bào)建備案制，各市縣當(dāng)年報(bào)建的建筑項(xiàng)目都必須向上級人防部門備案；實(shí)行減免易地建設(shè)費(fèi)上報(bào)一級審批制度，即縣（區(qū)）減免易地建設(shè)費(fèi)由設(shè)區(qū)市人防主管部門審批，設(shè)區(qū)市減免易地建設(shè)費(fèi)由省辦審批；實(shí)行結(jié)建人防工程和減免易地建設(shè)費(fèi)集體決策制，各個(gè)審批流程節(jié)點(diǎn)誰簽字誰負(fù)責(zé)，對違規(guī)審批現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)追究。

四是全力推進(jìn)對人防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全程監(jiān)督。監(jiān)察室要全面參與業(yè)務(wù)工作，按照前移關(guān)口，到點(diǎn)到位，加強(qiáng)對決策層面、執(zhí)行層面、效果層面的全過程監(jiān)督。駐辦紀(jì)檢組每年都要對全省人防在建和竣工工程、收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

省紀(jì)委尚勇書記在十二屆七次全會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，必須按照“四個(gè)大興”要求改進(jìn)作風(fēng)，把預(yù)防腐敗的思想道德防線前移。這“四個(gè)大興”既是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的繼承和弘揚(yáng)，又是對黨執(zhí)政60年來寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。辦系統(tǒng)全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，進(jìn)一步樹立人防部門的良好形象。一是要做到從政親民淡泊，多深入基層和群眾傾聽民聲，不要追著領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)媚買好。要淡泊官氣，淡泊名利。二是要干事誠實(shí)務(wù)實(shí)，對待工作必須真抓實(shí)干，不能流于形式。要察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在增強(qiáng)操作力、執(zhí)行力上見成效。三是要待人坦誠團(tuán)結(jié)，正直坦蕩，光明磊落，表里如一，對待上級下級如一，說的做的如一，不做“兩面人”，不搞小圈子，不傳小道消息。工作中難免磕磕碰碰，要大度大氣，對同志多寬容諒解，不猜疑嫉妒，不因區(qū)區(qū)小事和蠅頭小利影響和諧。四是要生活勤儉廉潔。古人云：“艱難困苦，玉汝于成”，講的是要成大器，必須經(jīng)過艱難困苦的磨練。希望大家嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，不攀高比富，不貪圖高檔享受。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉工作，對于促進(jìn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，深入推進(jìn)人防系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人防系統(tǒng)進(jìn)位趕超目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：公路局領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議上講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：對2009年全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電視會(huì)議精神，對全省公路系統(tǒng)2012年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，路局黨委副書記、紀(jì)委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，希望參加活動(dòng)的單位、部門以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦認(rèn)真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動(dòng)、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機(jī)關(guān)和直屬各單位全面深入地開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。在效能年活動(dòng)開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為突破口，以提高干部履職能力為基本點(diǎn)，以落實(shí)公路九個(gè)方面重點(diǎn)工作為抓手，以完善制度建設(shè)為著力點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)督導(dǎo)整改，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達(dá)標(biāo)。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務(wù)，路局將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項(xiàng)，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實(shí)施。對保留的行政審批事項(xiàng)，將規(guī)定的15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”深入推進(jìn)，制定了實(shí)施方案材料減少50%以上，差旅費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)零增長。通過效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、認(rèn)真、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。局機(jī)關(guān)各部門、各重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦、有關(guān)單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中去。

（一）充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委、省政府重要決策，推進(jìn)江西崛起與富民興贛的需要。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹省委、省政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。省交通運(yùn)輸廳要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點(diǎn)，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和趕超意識，既要千方百計(jì)保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推進(jìn)全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是推進(jìn)全省公路工作和優(yōu)化公路服務(wù)的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設(shè)施與公路服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時(shí)，我們公路管理部門還有行政許可、項(xiàng)目審批，我們的項(xiàng)目辦還有項(xiàng)目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對象，要服務(wù)好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要在各級公路管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是提升和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的認(rèn)識還不到位，缺乏工作主動(dòng)性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動(dòng)特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實(shí)重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問題。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，省委、省政府提出今年在全省機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目辦、參加活動(dòng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位本部門實(shí)際，主動(dòng)操作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實(shí)施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運(yùn)輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護(hù)好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，以實(shí)施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的“確保進(jìn)步獎(jiǎng)”、力爭前十五”的目標(biāo)。以抓好項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題，規(guī)范項(xiàng)目管理行為和建設(shè)市場，加強(qiáng)合同履約管理與服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機(jī)制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機(jī)關(guān)、項(xiàng)目辦及參加活動(dòng)單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)。要簡化項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，提高辦事效率；完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。要加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強(qiáng)公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn);凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，鼓勵(lì)公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的具體工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當(dāng)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是健全完善制度。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強(qiáng)督促整改。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開展。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機(jī)關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：公路局領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：對2009年全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電視會(huì)議精神，對全省公路系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，路局黨委副書記、紀(jì)委書記婁鴻雁同

志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，希望參加活動(dòng)的單位、部門以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦認(rèn)真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動(dòng)、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機(jī)關(guān)和直屬各單位全面深入地開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。在效能年活動(dòng)開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為突破口，以提高干部履職能力為基本點(diǎn)，以落實(shí)公路九個(gè)方面重點(diǎn)工作為抓手，以完善制度建設(shè)為著力點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)督導(dǎo)整改，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達(dá)標(biāo)。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務(wù)，路局將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項(xiàng)，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實(shí)施。對保留的行政審批事項(xiàng)，將規(guī)定的15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”深入推進(jìn)，制定了實(shí)施方案，規(guī)范了流程和辦結(jié)時(shí)限，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請后，7天內(nèi)進(jìn)行工可評審，10天內(nèi)完成審批文件并下發(fā)。三是行政行為進(jìn)一步規(guī)范。路局?jǐn)M保留的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)僅3項(xiàng)，其中2項(xiàng)只評比不獎(jiǎng)勵(lì)，1項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設(shè)，促使基層服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開及時(shí)有序，通過在江西公路網(wǎng)“政府信息公開”欄發(fā)布政務(wù)信息227條，機(jī)關(guān)效能活動(dòng)專題發(fā)稿239篇，2009年全年發(fā)布各類信息5000余件。五是行政服務(wù)水平有效提升。在江西公路網(wǎng)設(shè)置了gis出行查詢、公路路線出行指南、96122服務(wù)熱線、局長信箱，在一樓大廳設(shè)置了電子觸摸屏、投訴舉報(bào)箱和電話，方便群眾和接受監(jiān)督。六是切實(shí)貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項(xiàng)目的招投標(biāo)自2008年12月1日起均按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行，鷹瑞、瑞尋等重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)都按要求進(jìn)行入交易中心。七是健全完善長效機(jī)制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關(guān)責(zé)任。八是干部素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。通過舉辦培訓(xùn)班、專題班，組織了170余名科級干部參加培訓(xùn)，70余名職工參加“廈工杯”筑養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作技能培訓(xùn)及比賽，局機(jī)關(guān)開展了理論知識、法律知識、廉政建設(shè)等6次講座，廣大干部職工科學(xué)發(fā)展、履職能力增強(qiáng)。九是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)上級厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，2009年公務(wù)接待費(fèi)用同比降低10%，車輛運(yùn)行費(fèi)用同比降低15%，會(huì)議數(shù)量與同期相比減少了30%以上，會(huì)議材料減少50%以上，差旅費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)零增長。

通過對各設(shè)區(qū)市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動(dòng)開展情況的檢查，各單位均按照活動(dòng)總體部署、要求，扎實(shí)開展效能年活動(dòng)，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)效能的突出問題，有效推進(jìn)了公路建設(shè)、管理與行業(yè)發(fā)展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農(nóng)村公路、渡改橋建設(shè)等建設(shè)目標(biāo)全面完成，建設(shè)管理更加規(guī)范有序，建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)化，建設(shè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。公路行業(yè)管理與服務(wù)保障能力有新提升，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，公路路況全面檢測評定并推開了養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，安保、危橋改造工程加快實(shí)施，公路交通安全保障能力進(jìn)一步提升，96122服務(wù)熱線越來越受到公眾歡迎與好評。企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)快速增長，局屬三大施工企業(yè)承接工程額首次突破60億大關(guān)，科級企業(yè)效益同步增長。企事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡并實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入雙提升，為公路企業(yè)的改革推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。高速公路收費(fèi)持續(xù)增長，規(guī)范管理、文明服務(wù)水平大為提高，實(shí)現(xiàn)了高速公路運(yùn)營單位的平穩(wěn)移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費(fèi)用。行政效率和執(zhí)法水平進(jìn)一步得到提高，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化路政大（中）隊(duì)。通過堅(jiān)持開展科級干部競爭上崗，干部人事制度改革進(jìn)一步深化，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)進(jìn)一步完善了行業(yè)管理、廉政建設(shè)等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

通過效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、認(rèn)真、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府

決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。局機(jī)關(guān)各部門、各重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦、有關(guān)單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中去。

（一）充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委、省政府重要決策，推進(jìn)江西崛起與富民興贛的需要。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹省委、省政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。省交通運(yùn)輸廳要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點(diǎn)，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和趕超意識，既要千方百計(jì)保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推進(jìn)全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是推進(jìn)全省公路工作和優(yōu)化公路服務(wù)的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設(shè)施與公路服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時(shí)，我們公路管理部門還有行政許可、項(xiàng)目審批，我們的項(xiàng)目辦還有項(xiàng)目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對象，要服務(wù)好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要在各級公路管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是提升和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的認(rèn)識還不到位，缺乏工作主動(dòng)性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動(dòng)特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實(shí)重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問題。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，省委、省政府提出今年在全省機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目辦、參加活動(dòng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位本部門實(shí)際，主動(dòng)操作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實(shí)施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運(yùn)輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護(hù)好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，以實(shí)施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的“確保進(jìn)步獎(jiǎng)”、力爭前十五”的目標(biāo)。以抓好項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題，規(guī)范項(xiàng)目管理行為和建設(shè)市場，加強(qiáng)合同履約管理與服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機(jī)制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機(jī)關(guān)、項(xiàng)目辦及參加活動(dòng)單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)。要簡化項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，提高辦事效率；完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。要加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強(qiáng)公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn);凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，鼓勵(lì)公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的具體工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當(dāng)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是健全完善制度。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強(qiáng)督促整改。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開展。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機(jī)關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在2022年全市人防辦主任會(huì)議上的講話

在2022年全市人防辦主任會(huì)議上的講話

2022年是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們要聚焦重點(diǎn),補(bǔ)齊短板,深化改革,積極創(chuàng)新,下大力氣在各項(xiàng)人防建設(shè)上有所作為,建設(shè)信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代人防。

一、牢固樹立人防意識。

習(xí)近平總書記指出“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦”。推進(jìn)新時(shí)代人民防空事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)。人防的核心職能是防空襲減災(zāi)害，必須按照能打勝仗的要求，把戰(zhàn)備工作抓扎實(shí)；把打贏標(biāo)準(zhǔn)立起來，切實(shí)做到居安思危、扎實(shí)備戰(zhàn)，來之能戰(zhàn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持黨對人防事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮軍政共同領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)來抓，立足人防實(shí)際，厘清工作新思路，堅(jiān)定改革定力，推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展。二要強(qiáng)化人防宣傳。尤其要抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)群眾的宣傳教育，提高危機(jī)意識和戰(zhàn)備意識。在中小學(xué)開設(shè)人防知識教育,將人民防空教育列入黨校主體教育培訓(xùn)課程，繼續(xù)推進(jìn)人防志愿者宣傳隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展宣傳。加快*市人防宣教體驗(yàn)館和多媒體警報(bào)器建設(shè)，將人防宣傳教育融入社會(huì)公共宣傳教育。

二、不斷推進(jìn)人防融合發(fā)展。

人防是軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容，要樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。一是在人防規(guī)劃編制上加強(qiáng)融合。抓好人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的“兩規(guī)合編”，結(jié)合中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制,同步推進(jìn)中心城區(qū)人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作。

二是在城市建設(shè)上加強(qiáng)融合。

落實(shí)省財(cái)政廳、省人防辦文件精神，抓好J2地塊等地下人防工程建設(shè),推進(jìn)高鐵站站前廣場地下人防工程建設(shè)。將人防自建工程、人防專業(yè)隊(duì)工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)融合，將城市人口疏散基地、疏散地域、疏散集結(jié)點(diǎn)建設(shè)與生態(tài)旅游、休閑度假等服務(wù)業(yè)發(fā)展和廣場公園、綠地等公共場所建設(shè)有機(jī)融合。三是在應(yīng)急管理上加強(qiáng)融合。開展人防警報(bào)控制系統(tǒng)數(shù)字化升級改造，推動(dòng)防空防災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)與城市應(yīng)急救援警報(bào)報(bào)知系統(tǒng)、人防指揮體制與應(yīng)急管理體制、防空訓(xùn)練演練與應(yīng)急訓(xùn)練演練、人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、人防志愿者隊(duì)伍與社會(huì)志愿者隊(duì)伍的有機(jī)融合。四是在服務(wù)民生上加強(qiáng)融合。推動(dòng)《*市人防工程產(chǎn)權(quán)登記辦法》的落地,提高人防工程開發(fā)利用水平。成立地下空間開發(fā)公司,推動(dòng)人防建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與協(xié)作,將人防工程最大限度地用于民生服務(wù)。

三、扎實(shí)推進(jìn)人防工程建設(shè)。

人防工程是保命工程，要根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)和國家安全戰(zhàn)略需要，在城市中心區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域，配套建設(shè)人防設(shè)施，提高城市總體防護(hù)能力和綜合承載能力。一要加強(qiáng)人防工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《*省人防工程管理辦法》，嚴(yán)格人防行政審批,堅(jiān)持應(yīng)建盡建，應(yīng)收盡收。切實(shí)提高醫(yī)療救護(hù)工程、人防專業(yè)工程和人員掩蔽工程占比,進(jìn)一步優(yōu)化人防工程結(jié)構(gòu)。積極開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)，在建設(shè)重大項(xiàng)目和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)同步考慮防護(hù)要求、落實(shí)防護(hù)措施，有意識地考慮轉(zhuǎn)入地下，對已建目標(biāo)有步驟的實(shí)施防護(hù)改造，提高防護(hù)能力。二要加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)對在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)對人防設(shè)備企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等人防中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位的檢查管理。加強(qiáng)人防質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督流程，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量。

三要加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理。堅(jiān)持“建管并重”,嚴(yán)格落實(shí)人防工程維護(hù)管理責(zé)任制，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌管理。建立健全工程維護(hù)和安全管理制度，大力開展人防工程安全大巡查和早期人防工程加固升級改造。探索新型管理模式,推動(dòng)人防工程維護(hù)管理市場化。

四、著力提高人防組織指揮和信息化水平。

組織指揮的質(zhì)量和效率將決定著防空襲斗爭的成敗，要有效組織應(yīng)對未來信息化條件下的空襲戰(zhàn)爭，必須加快完善組織指揮體系，提高信息化水平。一要提高人防組織指揮能力。啟動(dòng)市人防預(yù)備指揮所項(xiàng)目,逐步推進(jìn)市人防基本指揮所升級改造,加快建設(shè)各縣(市、區(qū))人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮中心。健全人防指揮體制機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮好人防指揮部的作用。嚴(yán)格落實(shí)指揮信息系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)訓(xùn)制度，規(guī)范聯(lián)調(diào)聯(lián)訓(xùn)操作規(guī)程。二要認(rèn)真開展實(shí)戰(zhàn)化演練。要抓好各類專業(yè)隊(duì)伍尤其是信息防護(hù)、心理防護(hù)、偽裝設(shè)障等新型人防專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),規(guī)范傳統(tǒng)人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)人防志愿者隊(duì)伍的建設(shè)管理。適時(shí)組織市人防指揮部、人防專業(yè)隊(duì)伍、人防志愿者隊(duì)伍及社會(huì)力量參加的規(guī)模適度的城市防空襲實(shí)戰(zhàn)化演練和跨區(qū)域機(jī)動(dòng)指揮演練。三要加強(qiáng)“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練。完善人才培養(yǎng)計(jì)劃和“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練制度,加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷創(chuàng)新豐富訓(xùn)練形式,組織市縣兩級人防干部輪訓(xùn)、跟訓(xùn),按實(shí)戰(zhàn)化要求開展訓(xùn)練，打造一支履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高素質(zhì)人防隊(duì)伍。四要推進(jìn)人防信息化體系建設(shè)。把握“智慧城市”建設(shè)契機(jī),?以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”綜合集成和建設(shè)管理信息化為重點(diǎn)，推動(dòng)“智慧人防”建設(shè)與人防智能地網(wǎng)工程建設(shè)。運(yùn)用信息技術(shù)手段綜合推進(jìn)人防大數(shù)據(jù)建設(shè),?推動(dòng)人防部門與其他單位、科研機(jī)構(gòu)等開展合作，為戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急、“兩防一體化”建設(shè)奠定技術(shù)保障基礎(chǔ)。

五、嚴(yán)格落實(shí)人防執(zhí)法監(jiān)管。

法律法規(guī)和規(guī)章制度是人防工作的基本依據(jù)，是解決人防眾多問題的工具和手段，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的重要資源，要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一要深化源頭執(zhí)法。組織開展專項(xiàng)監(jiān)管檢查活動(dòng)，不斷深化源頭執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)治理。加大執(zhí)法力度,大力追繳易地建設(shè)費(fèi)欠款；積極配合市人大常委會(huì)開展人防法執(zhí)法檢查，擴(kuò)大人防行政執(zhí)法影響力與執(zhí)行力。二要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。適應(yīng)行政審批制度改革，深化“放、管、服”工作，加強(qiáng)與行政審批局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制,努力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三要完善人防行政執(zhí)法隊(duì)伍和體制建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提高人防行政執(zhí)法隊(duì)伍行政審批業(yè)務(wù)技能和行政執(zhí)法水平。完善全市范圍內(nèi)的市縣聯(lián)合執(zhí)法、跨縣執(zhí)法,逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的人防行政執(zhí)法體制。

六、全面抓實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

人防隊(duì)伍對推動(dòng)人防事業(yè)改革發(fā)展起著關(guān)鍵性、決定性的作用。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和責(zé)任感。時(shí)刻牢記“四個(gè)意識”，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二要嚴(yán)格紀(jì)律約束。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，做到恪守職責(zé)、勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持真抓實(shí)干，以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)人防工作發(fā)展。三要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正“四風(fēng)”問題不止步，積極開展“改作風(fēng)提效率”活動(dòng)，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺上下功夫。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們堅(jiān)定信念、解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)人防建設(shè)，為建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代化人防作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在縣政府廉政會(huì)議上講話

在縣政府廉政會(huì)議上的講話

隨著國家啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)、國務(wù)院出臺支持藏區(qū)發(fā)展政策和國家落實(shí)對口援建具體措施，加強(qiáng)項(xiàng)目工作監(jiān)督檢查特別是加強(qiáng)投資領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，已成為政府系統(tǒng)廉政工作的重中之重。各級各部門務(wù)必要高度警醒，務(wù)必要與縣委的要求保持高度一致，務(wù)必管好用好國家投入的各項(xiàng)資金，切不可麻痹大意。一是要抓住重點(diǎn)。在方針政策措施上，重點(diǎn)要加強(qiáng)廉租房建設(shè)、污水處理廠、縣城集中供熱二期工程等國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施執(zhí)行情況，以及農(nóng)牧區(qū)危舊房改造、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)等各種惠農(nóng)、惠民政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目上，重點(diǎn)要加強(qiáng)旅游、水利、交通等建設(shè)項(xiàng)目資金多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，以及關(guān)系民計(jì)民生、涉及面廣、量大的新農(nóng)村建設(shè)、保障性住房建設(shè)等重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。在環(huán)節(jié)部位上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到程序不違法、環(huán)節(jié)不減少，保障有措施。二是要完善監(jiān)管體系。不折不扣地執(zhí)行縣、科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)重大項(xiàng)目工作責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金都有責(zé)任部門，每個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任人；要落實(shí)《海南州工程質(zhì)量管理辦法》等監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)行程序，保證每個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，每筆資金從審批下達(dá)到使用結(jié)算，都能在相關(guān)制度的監(jiān)管之下；要建立監(jiān)管平臺，結(jié)合政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，積極探索建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的新思路、新途徑，通過完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對土地審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)、政府采購等腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件 1

讓群眾參與監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行部門會(huì)計(jì)報(bào)帳制度，積極推行資金使用部門內(nèi)部集體研究制度，縣政府各部門的資金安排和使用情況，必須定期向單位公布，接受單位人員的監(jiān)督；要加強(qiáng)舉報(bào)案件偵辦工作，對單位人員或群眾舉報(bào)的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真對待，詳細(xì)調(diào)查，及時(shí)公布檢查結(jié)果，做到有報(bào)必查、有查必果。

一、明確重點(diǎn)，緊緊圍繞民計(jì)民生改善加強(qiáng)糾風(fēng)治理

“為政之要，當(dāng)為民謀”，要高度關(guān)注民生，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。重點(diǎn)圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，進(jìn)行糾風(fēng)專項(xiàng)治理，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，落實(shí)完善工作措施，形成措施保障、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的保民生、辦實(shí)事長效機(jī)制。一是要高度關(guān)注教育領(lǐng)域。目前，各類學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象已得到明顯改善，但在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分教師假借補(bǔ)課、改作業(yè)之名，變相加重學(xué)生家長負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象仍然存在，縣教育部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，細(xì)化工作措施，重拳出擊，有效遏止增加學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)行為的發(fā)生。二是要高度關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。認(rèn)真查處個(gè)別醫(yī)務(wù)人員千方百計(jì)避開衛(wèi)生主管部門和醫(yī)院的監(jiān)管，“開單提成”的現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查和治理藥物購銷中的不正之風(fēng)和醫(yī)療服務(wù)中的不合理收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步完善新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷管理辦法，切實(shí)解決群眾報(bào)費(fèi)難的問題。全面落實(shí)基本藥物價(jià)格制度，健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合糾風(fēng)治理，嚴(yán)厲查處基本藥品亂加價(jià)、亂漲價(jià)行為，從根本上降低藥價(jià)，真正讓群眾得到實(shí)惠。三是要高度關(guān)注惠農(nóng)資金發(fā)放領(lǐng)域。扶貧救災(zāi)、低保救濟(jì)、財(cái)政直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民資金，一分一厘都關(guān)系著廣大人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要把嚴(yán)格遵守村級重大事項(xiàng)民主決策、一事一議等制度，作為落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的一個(gè)有效手段，不折不扣地抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作，保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處?？h財(cái)政、監(jiān)察、民政、農(nóng)牧和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度落實(shí)過程中存在的問題，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位。

二、強(qiáng)化作風(fēng)整頓，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 好的作風(fēng)既是形象，也是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。為此，我們要以“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，著力解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)建設(shè)突出問題，把作風(fēng)建設(shè)深化到干部謀事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展上，體現(xiàn)在服務(wù)群眾、為民謀利的實(shí)際行動(dòng)中。一要?jiǎng)?wù)求實(shí)效、真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)的要求，結(jié)合國家保障性住房等一大批民生項(xiàng)目和。。旅游綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，努力查找項(xiàng)目工作中存在的觀念不新、服務(wù)不優(yōu)、推動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，在真查真找上下功夫，在真抓真干上下功夫，在真改真建上下功夫，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，以求實(shí)的精神抓作風(fēng)，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。二要優(yōu)化服務(wù)、提高效率。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，提高工作效率，重點(diǎn)要查處個(gè)別部門和工作人員中存在的行政不作為、慢作為、亂作為行為，認(rèn)真解決服務(wù)不優(yōu)的問題；要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力解決各級干部中存在的不敢管、不愿管、不會(huì)管的問題，嚴(yán)厲查處責(zé)任不落實(shí)或辦事拖拉、推諉扯皮造成工作遲遲得不到辦理，進(jìn)而影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。三要規(guī)范管理、廉潔自律。繼續(xù)加大對行政審批事項(xiàng)的清理，堅(jiān)決取消黨中央、國務(wù)院和省州明

令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)、個(gè)人和群眾負(fù)擔(dān)。全縣上下要牢固樹立過緊日子的觀念，嚴(yán)格控制公務(wù)用車配備使用、公務(wù)接待、會(huì)議、差旅等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制各種節(jié)慶和表彰活動(dòng)，力爭全年行政機(jī)關(guān)支出在上年基礎(chǔ)上有所降低。

三、明確責(zé)任，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督制約

溫家寶總理指出：“權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因?！奔訌?qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。一要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策質(zhì)量，注重實(shí)際效果。對“三重一大”項(xiàng)目（重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城建和實(shí)事工程項(xiàng)目）及涉及群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開征求意見，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。二是要規(guī)范重要領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對旅游重大項(xiàng)目工程建設(shè)、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和限制權(quán)力的行使特別是直接掌管人財(cái)物的權(quán)力行使，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是要加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，對行政執(zhí)法進(jìn)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)文明執(zhí)法，不斷提高行政機(jī)關(guān)依法行政的水平，堅(jiān)決查處利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的行為。四是要深入推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范公開程序，把公開透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策的全過程，最大限度地減少腐敗行為。五是要推進(jìn)行政問責(zé)制度和績效管理制度，完善問責(zé)辦法，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法嚴(yán)肅追究

責(zé)任。

四、強(qiáng)化措施，圍繞懲治腐敗加強(qiáng)案件查辦

查辦案件是反腐敗的最重要最直接最有效手段。要充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三種手段，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞權(quán)錢交易的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。

推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位行政“一把手”是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，帶頭落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到對廉政建設(shè)工作親自謀劃、親自部署，對班子其他成員和下屬單位責(zé)任制落實(shí)情況親自檢查督促，對群眾反映的廉政方面的突出問題親自過問解決，切實(shí)做到管理范圍內(nèi)的廉政建設(shè)分工明確、考核到位、追究有力；要堅(jiān)持把抓廉政與管理干部結(jié)合起來，給干部多敲警鐘，多指問題，多提意見，給監(jiān)察干部多點(diǎn)理解、多點(diǎn)支持、多點(diǎn)愛護(hù)，做到守土有責(zé)；要嚴(yán)格要求自己，從嚴(yán)治政，勤勉盡責(zé)，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做廉潔奉公的表率。各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。各級監(jiān)察組織要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為政府排憂解難，廣大監(jiān)察干部要勤于學(xué)習(xí)鉆研，敢于開展工作，善于服務(wù)協(xié)調(diào)，努力爭當(dāng)政府排擾解難的“排頭兵”、懲腐揚(yáng)廉的“踐行者”和服務(wù)群眾的“貼心人”。

同志們。。的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，做好新形勢下的政府

系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感，依法行政，從嚴(yán)治政，廉潔從政，為推進(jìn)。。更好更快發(fā)展，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)！