第一篇：地稅局長在創(chuàng)業(yè)服務年暨“三個比對”活動動員會議上的講話

地稅局長在創(chuàng)業(yè)服務年暨“三個比對”活動動員會議上的講話

同志們：

按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署和要求，今天我們組織召開全系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務年暨三個比對活動動員大會，主要任務是：傳達貫徹縣委、縣政府和市局機關效能年總結表彰暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會議精神，總結全縣地稅系統(tǒng)機關效能建設工作；按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，全面部署全縣地稅系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務年及三個比對活動工作，進一步鞏固機關效能年活動成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，努力實現(xiàn)全縣地稅部門創(chuàng)業(yè)政策扶持力度有新的突破，創(chuàng)業(yè)服務舉措有新的突破，創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境有新的突破。等下，縣紀委常委、糾風辦主任余琦和縣局黨組書記、局長王汝標同志還要作重要講話，請同志們務必認真領會，加以落實。下面，我先講三點意見：

一、突出重點，爭創(chuàng)特色，全縣地稅系統(tǒng)機關效能建設工作成效明顯

回顧一年來，我局機關效能建設工作，可以說是行動快，措施實，效果好，成績佳。榮獲全省地稅系統(tǒng)黨風廉政文化先進單位、全縣落實黨風廉政建設先進單位以及全縣效能綜合先進單位等光榮稱號。全年全局上下緊緊圍繞三無目標，強化四個結合，著力實現(xiàn)了四個提升。

（一）抓住重點，準確定位，確保三無目標的實現(xiàn)

初，全縣地稅系統(tǒng)緊密結合地稅效能建設工作的特征，注重加強目標引導、目標激勵，在充分調(diào)研和論證的前提下，提出了效能建設力爭達到三無目標，即：無查實的影響地稅形象的投訴、舉報案件；無上級通報的影響都昌地稅效能建設年活動的不良事件；無被查處的違法違紀案件。這一工作目標的確定，為全縣地稅系統(tǒng)機關效能年活動的深入開展指明了方向。在縣局、各基層單位的高度重視和全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全局嚴格按照年初制定的實施方案、推進方案和考核辦法，通過精心組織，落實責任，加大宣傳，優(yōu)化服務，強化措施，狠抓督查落實，有力確保了機關效能年活動各階段、各環(huán)節(jié)工作的扎實推進，促進了全縣地稅辦事效率明顯提升、工作作風明顯轉變、廉潔辦稅公信度明顯提高、涉稅審批項目時間明顯縮短、服務態(tài)度明顯改善、政務環(huán)境明顯優(yōu)化。

（二）切實抓好九個方面重點工作落實，著力解決八個方面突出問題，做到四個結合一是與推進依法治稅相結合。堅持把依法治稅作為地稅工作的靈魂，嚴格遵守組織收入原則和三個嚴禁規(guī)定，進一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，促進全縣地稅稅收執(zhí)法能力和水平不斷提高。堅持把組織收入作為地稅工作的第一任務，努力克服金融危機造成部分稅源萎縮及政策性減收等不利因素的影響，不斷提高組織收入工作效能。

二是與深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，全縣地稅部門按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，緊緊圍繞縣委生態(tài)立縣、招商興工、產(chǎn)業(yè)強農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、共創(chuàng)和諧這一主題，以解決當前影響和制約地稅事業(yè)發(fā)展的突出問題為突破口，著力在統(tǒng)一思想認識、提高發(fā)展能力、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動科學發(fā)展上下功夫，實現(xiàn)了以學習實踐科學發(fā)展觀活動推動效能建設工作的落實?？h局征求的8條意見全部得到解決，并認真組織制定落實了《關于進一步轉變機關作風、提高工作效率的實施意見》、《關于進一步加強機關工作紀律的通知》、《關于提高基層工作執(zhí)行力的意見》等長效管理辦法，集中解決了一些干部職工關心、關注的事項和問題，群眾滿意率達100%。

三是與改進作風，提速提質提效相結合。縣局先后制定出臺了一系列效能建設文件，對地稅干部的工作和執(zhí)法行為規(guī)范進行進一步明確，切實以查找和解決服務意識、工作效率、工作作風、依法行政、廉潔自律等方面存在的突出問題為重點，強化措施，努力實現(xiàn)辦事提速、服務提質、管理提效。為確保全縣地稅系統(tǒng)效能建設年活動有效落實，縣局迅速制定具體實施方案，強化督查落實，主動組織縣局特約監(jiān)督員深入基層單位明察暗訪，同時，縣局還編印《督查通報》8期，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了影響地稅工作效能和形象的行為。

四是與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合。把機關效能建設工作的著眼點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，全面推進服務型、效能型、廉潔型地稅機關建設。在全縣地稅系統(tǒng)先后開展了辦稅不廉、服務不周、承諾不兌現(xiàn)專項整治、兩票專項檢查和對違反廉潔自律四個問題專項治理活動，并層層簽訂了責任狀，著力解決影響地稅機關效能和損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。我局借鑒省、市、縣效能辦建立環(huán)境監(jiān)測點進行測評的成功經(jīng)驗，在全縣范圍內(nèi)建立起地稅系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測點60個，聘請機關效能監(jiān)督員7人，及時跟蹤環(huán)境監(jiān)測點的情況反饋，接受社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，落實研究對策，切實加以解決。建立走訪重點聯(lián)系人制度，制定《領導干部走訪安排表》，并重點走訪了黨政領導、人大代表、政協(xié)委員和重點項目、重點企業(yè)，對走訪中收集的意見和建議，及時制定改進措施，并通過建立《意見和建議銷號臺賬》跟蹤抓好落實。全年

全系統(tǒng)共走訪納稅人760人次，召開座談會8次，發(fā)放征求意見表600份，收集意見建議3條，整改落實3條。

（三）按時按質完成規(guī)定動作，結合實際創(chuàng)新自選項目，達到四個提升

一是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提升。通過機關效能年活動，進一步增強了地稅部門支持服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。著力在奮起趕超凝合力、發(fā)揮稅收職能保增長、落實政策促發(fā)展、提升效能優(yōu)服務四個方面下功夫，努力為加快發(fā)展、實現(xiàn)都昌趕超做出地稅部門新的貢獻。

二是行政執(zhí)法效能不斷提升。通過機關效能年活動，我局建立起權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體系。對各項執(zhí)法權分解到崗，明確履責要求與期限，公開執(zhí)法程序和責任追究，使各環(huán)節(jié)、各崗位執(zhí)法責任進一步明細化；進一步完善了涉稅審批、行政處罰等有關信息公開制度，堅決糾正了重復執(zhí)法、權責不明的現(xiàn)象，創(chuàng)造了平等的稅收法治環(huán)境；進一步健全了行政執(zhí)法投訴管理機制，暢通了投訴反映途徑，認真核查并及時處理各類反映效能建設和創(chuàng)業(yè)服務方面的有關情況和問題，進一步加強了對地稅機關和工作人員執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，真正做到了嚴格、公正、文明執(zhí)法。

三是納稅服務水平不斷提升。在機關效能年活動中，我局始終以始于納稅人的需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從為原則，進一步優(yōu)化了服務內(nèi)容、服務標準和服務方式，逐步構建了橫到邊、縱到底，外聯(lián)內(nèi)通、全面及時的政務公開體系。決策行為、行政行為和執(zhí)法行為依法規(guī)范、透明運行，執(zhí)法監(jiān)管不斷深入。

四是干部職工的素質能力不斷提升。我局始終堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質。進一步抓好各級領導班子建設，全面提高全系統(tǒng)領導和干部推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。不斷推進人事制度改革，抓好基層分局長任期制落實工作，創(chuàng)建了良好的用人機制和用人環(huán)境。進一步加強了教育培訓工作，不斷提高干部隊伍的整體素質和工作技能。

過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還存在一定差距，一是少數(shù)干部職工存在厭煩情緒；二是服務意識不夠強；三是工作上不夠扎實，浮于表面，不抓落實，這些問題均有待于在新的一年加以改進。

二、精心組織，強化措施，深入開展創(chuàng)業(yè)服務年活動

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，旨在進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。剛剛結束的全市地稅系統(tǒng)及縣紀委全會擴大會暨(來源：好范文 http://004km.cn/）創(chuàng)業(yè)服務年動員大會，對今年創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了全面部署。我們要務必對照工作標準和要求，狠抓落實，扎實有效地開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動的各項工作。

（一）認真貫徹、全面動員，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的緊迫感和責任感

市、縣機關效能年活動總結表彰暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會議已全面召開，縣局及時制定下發(fā)了《都昌縣地方稅務局創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，并提出把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動放在今年工作重中之重的位置，切實抓緊、抓實、抓好。全局要深刻領會市局和縣政府會議精神，充分認識到開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是應對金融危機、促進都昌經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。全局各部門、基層單位要堅決防止和克服厭倦畏難和麻痹松懈情緒，進一步增強憂患意識和趕超意識，進一步增強服務創(chuàng)業(yè)、服務項目建設的意識，努力創(chuàng)建最優(yōu)服務創(chuàng)業(yè)的地稅環(huán)境，廣泛開展宣傳動員，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府和市局對今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重大決策部署上來，統(tǒng)一到縣局的具體要求上來，切實增強全體地稅人員投身創(chuàng)業(yè)服務年活動的自覺性和主動性，形成全系統(tǒng)一盤棋，人人盡責，個個參與，努力營造優(yōu)質、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（二）明確目標、把握時機，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的針對性

根據(jù)《全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的要求，整個活動共分三個階段組織實施：一是學習動員階段。時間安排在1月至2月。主要任務是動員部署、組織學習有關文件，制定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，為活動的順利開展打下堅實的基礎；二是組織實施階段。時間安排在3月至10月。主要任務是根據(jù)市局和縣政府創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，結合本地本部門實際，創(chuàng)新活動載體，制定具體措施，不斷推動創(chuàng)業(yè)服務出亮點、出成效；三是總結考評階段。時間安排在11月至12月。主要任務是組織對各部門、基層單位結合年終績效考核統(tǒng)一進行考評。全局各部門、基層單位必須按照創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作部署和推進要求，堅持以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以服務重大產(chǎn)業(yè)項目建設為重點，以創(chuàng)建納稅人滿意、創(chuàng)業(yè)者滿意、社會各界滿意的地稅環(huán)境為目標，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)服務五個方面的重點工作，著力在五個方面狠下功夫，即在全面落實創(chuàng)業(yè)服務稅收政策上下功夫、在建立健全納稅服務體系上下功夫、在進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境上下功夫、在深化機關作風建設上下功夫、在營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍上下功夫。要認真總結經(jīng)驗，充分發(fā)揚近年來開展民主評議政風行風、機關效能年活動的成績和成功經(jīng)驗，按照三個比對的要求，認真查找工作中存在的不足和差距，深入調(diào)查研究，積極探索并提出改進意見，不斷完善各項規(guī)章制度，促進全縣地稅系統(tǒng)廣大地稅干部職工的思想觀念進一步轉變、工作作風進一步改進、工作效能進一步提升，納稅服務環(huán)境進一步優(yōu)化。

（三）突出重點、創(chuàng)新方法，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作特色

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動涵蓋面很廣，內(nèi)容十分豐富，全局各部門、基層單位要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的指導思想和本質要求，統(tǒng)籌兼顧，整體推動，在突出工作重點、彰顯工作特色、發(fā)揮稅收職能上做文章。

一要全面落實服務創(chuàng)業(yè)的稅收政策。根據(jù)工作職責，對照貫徹執(zhí)行中央、省委、省政府和省、市局出臺的各項稅收政策和服務措施，分別建立政策落實跟蹤問效制度，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。著力在行動上支持各類主體自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，支持下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，支持困難型、成長型企業(yè)發(fā)展；認真制定落實推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設具體稅收政策和服務措施，大力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，扶持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；認真落實國家鼓勵科技進步和企業(yè)自主創(chuàng)新、促進節(jié)能減排和科技創(chuàng)新六個一工程，積極支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和升級改造，為創(chuàng)業(yè)者提供公開、公平、公正的地方稅收政策環(huán)境。

二要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷創(chuàng)新服務理念，準確定位和把握新形勢下稅收服務的深刻內(nèi)涵，堅持以滿足納稅人的合理需求為準則，不斷完善服務機制，提升服務能力和水平。堅持以信息化為依托，整合資源，進一步優(yōu)化同城辦稅，完善網(wǎng)上辦稅，不斷深化一窗式、一站式辦稅服務。開辟服務創(chuàng)業(yè)綠色通道，建立落實稅收服務直通車制度，大力優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供零障礙、低成本、高效率的服務。在落實好效能建設四項制度的基礎上，進一步完善巡回服務、預約服務、延時服務、提醒服務等制度，全面落實服務承諾，努力提高服務水平。繼續(xù)開展好幫扶活動，認真落實重大項目、重點稅源企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，認真組織好兩訪兩評（集中接訪、現(xiàn)場咨詢、機關干部集中下訪活動、納稅人評地稅管理員、基層評機關）活動，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，提供及時有效的服務和指導。認真落實稅務行政處罰自由裁量權適用規(guī)則，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，切實維護創(chuàng)業(yè)者合法權益。進一步規(guī)范稅收檢查和收費行為，推行陽光稽查，減少檢查次數(shù)，嚴禁多頭重復檢查，杜絕亂查亂罰，提高檢查效率。

三要深化機關作風建設。進一步增強對加強和改進機關工作作風的思想認識，持續(xù)深入地開展理想宗旨教育和稅務職業(yè)道德教育，不斷深化機關作風建設。要進一步加大作風整治力度，繼續(xù)加大明察暗訪工作力度，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮地稅系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測點監(jiān)控作用，認真受理效能投訴，嚴厲查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序行為以及行政不作為、慢作為、亂作為的人和事，嚴格落實領導干部問責制，促進地稅機關工作作風的持續(xù)改進和加強。

（四）加強領導、完善機制，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的實效性

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動能否取得良好成效，關鍵在于狠抓落實。抓落實，就是要發(fā)揚求真務實的作風，始終保持良好的精神狀態(tài)，不怕吃苦、頑強拼搏，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，務求取得實實在在的效果。具體來說，要做到以下三點：

一要領導落實。組織落實是前提。要高度重視，把創(chuàng)業(yè)服務年活動作為今年地稅工作的重中之重，縣局已研究制定活動具體實施方案，并成立相應領導小組和工作機構，精心組織實施，抓好落實。要求各基層單位都要成立相應組織領導機構，抽調(diào)專人（副職）具體負責各階段、各環(huán)節(jié)工作。各單位的一把手要對活動負總責，親自抓，分管副職具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二要責任落實。責任落實是關鍵。要建立健全黨組統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、干部職工積極參與的領導體制和工作機制。紀檢監(jiān)察部門要主動協(xié)助抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動組織協(xié)調(diào)工作，加強日常監(jiān)督檢查的工作指導，嚴肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事。進一步完善干部考核評價體系，注重在活動實踐中考察和識別干部。要把創(chuàng)業(yè)服務年活動作為宣傳的重點，積極宣傳創(chuàng)業(yè)服務年活動的成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，為創(chuàng)業(yè)服務年活動營造良好的輿論氛圍。按照分工，各牽頭部門和協(xié)助部門要充分發(fā)揮自身工作的優(yōu)勢和職能作用，齊心協(xié)力，密切合作，積極服務創(chuàng)業(yè)，形成工作的強大合力。

三要措施落實。措施落實是保證。全局各部門、基層單位要對照要求將創(chuàng)業(yè)服務年活動各階段工作進行層層分解，制定具體的工作落實方案和推進安排?；顒宇I導小組要建立工作調(diào)度會和情況通報制度，加強對責任單位履行職責和活動推進落實情況實施跟蹤督查；對各基層單位活動開展情況，要及時進行監(jiān)督檢查，及時查找發(fā)現(xiàn)存在的問題，深入挖掘推廣服務創(chuàng)業(yè)典型；要進一步高度重視省、市、縣三級效能監(jiān)測點測評工作，從年初抓起，認真落實并明確縣局和基層分局分工負責責任機制，堅持每月聯(lián)系溝通或走訪一次，開門納諫，努力改進工作，用實際行動贏得滿意，確保綜合優(yōu)秀滿意率穩(wěn)步提升；要堅持運用明察暗訪等手段，嚴肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的違規(guī)、違紀、違法問題，并及時通過會議、督查專報等渠道予以曝光，推動全縣地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動深入持久、扎實有效地開展。

三、查找差距、研究對策，全力構建實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新平臺

根據(jù)市局的工作部署，全局各部門、基層單位要把深入開展三個比對貫穿今年工作的始終。要深刻認識，準確把握。第一要準確把握三個比對的具體內(nèi)容，即參照經(jīng)濟社會發(fā)展形勢比對要求，參照兄弟地稅部門創(chuàng)新舉措比對落實，參照系統(tǒng)先進典型比對貢獻（即比對要求、比對落實、比對貢獻）；第二要準確把握三個比對的根本目的，通過比對工作牢固樹立稅收經(jīng)濟觀、稅收服務觀、稅收民生觀等現(xiàn)代稅收觀，統(tǒng)籌兼顧地發(fā)揮地方稅收的職能作用，傾力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，努力為實現(xiàn)全市進位趕超、爭得應有地位作出新貢獻；第三要準確把握開展三個比對的形勢背景。新的經(jīng)濟發(fā)展形勢對地稅工作提出了新的任務和要求，必須進一步深化四個認識，實現(xiàn)四個轉變，即深化對組織收入艱巨性的認識，實現(xiàn)組織收入由重數(shù)量向重質量的轉變；深化對稅收調(diào)控重要性的認識，實現(xiàn)稅收職能由單極向多極的轉變；深化對稅收管理復雜性的認識，實現(xiàn)稅收征管由粗放管理向集約管理的轉變；深化對隊伍建設緊迫性的認識，實現(xiàn)干部培養(yǎng)由重業(yè)務向重素質的轉變。全局各部門、基層單位要將三個比對與創(chuàng)業(yè)服務年活動有機結合起來，緊密結合實際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對工作，努力實現(xiàn)以活動搭建平臺，以比對查找差距，以對策改進工作，以落實提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實服務措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績上有新提升，進一步激發(fā)潛力、凝聚合力，奮力推動地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。

一要參照經(jīng)濟社會發(fā)展形勢比對要求，進一步推進服務型地稅機關建設。當前，我縣為服從大局，決定提速工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)目標是：至2012年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到100億元以上。全縣上下奮起趕超、加速發(fā)展的愿望十分迫切，亟需強有力的地方財力作為支撐和保障，給我們地稅部門提出了新的要求。從當前地稅工作的現(xiàn)狀來看，盡管近幾年收入總量連年攀升，但地稅總量不大，稅源結構不盡合理、增長后勁有待加強的主要矛盾并沒有根本改變，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，這就要求我們必須牢固樹立稅收服務觀，始終堅持以組織收入為中心，正確處理依法治稅與優(yōu)化服務的關系，充分發(fā)揮地方稅收聚集財政收入、調(diào)控分配等職能作用，不斷做大地稅收入總量，不斷提升納稅服務水平，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務創(chuàng)業(yè)者、服務納稅人多干實事、多作貢獻。

二要參照兄弟地稅部門創(chuàng)新舉措比對落實，進一步推進創(chuàng)新型地稅機關建設。創(chuàng)新，是人類進步的源泉，沒有創(chuàng)新，就沒有提高，就缺乏競爭力。橫向比較，近幾年全縣地稅部門在創(chuàng)新方面總體上顯得認識不足、辦法不多、措施不力，創(chuàng)新項目不多，成為制約全縣地稅事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。尤其是領導干部，要不斷提高對創(chuàng)新的思想認識，從創(chuàng)新理念入手，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力實現(xiàn)從粗放型管理到規(guī)范化、科學化、精細化管理轉變，從注重收入數(shù)量考核到注重收入質量考核轉變，從單項稅種管理到行業(yè)稅收管理轉變，從注重學歷學位教育到注重崗位技能培訓轉變，進一步激發(fā)全體地稅人員的積極性、創(chuàng)造性和主動性，著力打造創(chuàng)新型地稅機關。

三要參照系統(tǒng)先進典型比對貢獻，進一步推進學習型、務實型、廉潔型地稅機關建設。當前地稅工作面臨發(fā)展要求高、改革推進快、利益調(diào)整多的形勢，一些地稅干部受社會價值多元化、思想觀念多樣性的影響和沖擊，思想波動大，利益訴求多，少數(shù)干部滿足于取得的成績，喪失了前進的動力和奮斗的激情；有的對個人的名利看得過重，隨著津補貼政策的到位，干部職工收入總體上有所下降，少數(shù)干部心理調(diào)適不能及時跟上，甚至工作上出現(xiàn)消極懈怠、不思進取的不良傾向等等。這就要求我們必須認真研究新情況，提出新對策，解決新問題，不斷做出新貢獻。要以創(chuàng)新性開展新形勢下思想政治工作為切入點，大力宣傳身邊的先進典型，以先進的榜樣引領人、激勵人、鼓舞人，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大興求真力實之風、大興終身學習之風、大興廉潔自律之風，形成比奉獻、比貢獻、比作為的濃厚氛圍，著力打造學習型、務實型、廉潔型地稅機關。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年暨三個比對活動是今年我局加強機關作風建設的一件大事，也是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的又一重要舉措。全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要以高度的政治責任感，良好的精神風貌開展好這項工作，要把活動開展的成效體現(xiàn)到促進地稅收入平穩(wěn)較快增長上來，體現(xiàn)到不斷提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，體現(xiàn)到不斷提升干部隊伍整體素質、推動地稅事業(yè)在新起點上又好又快發(fā)展上來，為促進都昌經(jīng)濟奮起趕超作出新的更大貢獻！

第二篇：公路局領導在創(chuàng)業(yè)服務年動員會議上講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議，主要任務是：對2009年全省公路系統(tǒng)機關效能年活動進行總結，貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員電視電視會議精神，對全省公路系統(tǒng)2012年創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動。下面，我講兩點意見。

一、2009年機關效能年活動簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關和直屬各單位全面深入地開展了機關效能年活動。在效能年活動開展過程中，全局以轉變機關工作作風為突破口，以提高干部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設為著力點，統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、認真查擺問題、切實督導整改，機關效能建設取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進行超限運輸審批權限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”深入推進，制定了實施方案材料減少50%以上，差旅費支出實現(xiàn)零增長。通過效能建設，機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、認真、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動

為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。局機關各部門、各重點工程項目辦、有關單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。

（一）充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。省交通運輸廳要求以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在建設規(guī)模和質量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性，堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推進全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進全省公路工作和優(yōu)化公路服務的需要。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設施與公路服務。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質的出行服務。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設、養(yǎng)護、管理的真功夫、硬本領。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設管理的職能，要服務好我們的管理對象，要服務好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，要在各級公路管理機構、重點項目辦形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是提升和深化機關效能建設的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應付現(xiàn)象；工作、活動特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還遠沒有達到預期的效果，還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。公路行業(yè)本身就是服務性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務，直接為人民群眾出行服務。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質服務，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作重點

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實施方案，服務創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務、執(zhí)法服務、公眾出行服務。我們要把建好公路養(yǎng)護好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務，在創(chuàng)業(yè)服務年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的“確保進步獎”、力爭前十五”的目標。以抓好項目建設為重點，積極推進國省干線公路建設，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高項目業(yè)主、設計、監(jiān)理服務水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務機制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機關、項目辦及參加活動單位要爭做服務創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做服務創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設，進一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務和督導。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務，建立健全項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制。要加大對公路基礎設施建設管理力度。加強公路建設和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎設施建設進一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務公路政策。認真貫徹落實中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準;凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的具體工作要求

一是加強組織領導。創(chuàng)業(yè)服務年活動要抓好，關鍵在加強領導。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好創(chuàng)業(yè)服務的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領導機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在路局辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況。各單位也要成立相應機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進行政許可網(wǎng)上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要努力實現(xiàn)由管理型向服務型轉變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強監(jiān)督檢查。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的公路部門的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結果。

四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有回應、件件有著落”，促進創(chuàng)業(yè)服務年活動扎實開展。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關干部以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

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第三篇：公路局領導在創(chuàng)業(yè)服務年動員會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議，主要任務是：對2009年全省公路系統(tǒng)機關效能年活動進行總結，貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員電視電視會議精神，對全省公路系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同

志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動。下面，我講兩點意見。

一、2009年機關效能年活動簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關和直屬各單位全面深入地開展了機關效能年活動。在效能年活動開展過程中，全局以轉變機關工作作風為突破口，以提高干部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設為著力點，統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、認真查擺問題、切實督導整改，機關效能建設取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進行超限運輸審批權限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”深入推進，制定了實施方案，規(guī)范了流程和辦結時限，建設項目立項申請后，7天內(nèi)進行工可評審，10天內(nèi)完成審批文件并下發(fā)。三是行政行為進一步規(guī)范。路局擬保留的評比達標表彰活動僅3項，其中2項只評比不獎勵，1項獎勵為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設，促使基層服務進一步規(guī)范化、制度化、標準化。四是政務公開及時有序，通過在江西公路網(wǎng)“政府信息公開”欄發(fā)布政務信息227條，機關效能活動專題發(fā)稿239篇，2009年全年發(fā)布各類信息5000余件。五是行政服務水平有效提升。在江西公路網(wǎng)設置了gis出行查詢、公路路線出行指南、96122服務熱線、局長信箱，在一樓大廳設置了電子觸摸屏、投訴舉報箱和電話，方便群眾和接受監(jiān)督。六是切實貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項目的招投標自2008年12月1日起均按規(guī)定進入公共資源交易中心進行，鷹瑞、瑞尋等重點項目招投標都按要求進行入交易中心。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機關服務質量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關責任。八是干部素質和能力進一步提高。通過舉辦培訓班、專題班，組織了170余名科級干部參加培訓，70余名職工參加“廈工杯”筑養(yǎng)護機械操作技能培訓及比賽，局機關開展了理論知識、法律知識、廉政建設等6次講座，廣大干部職工科學發(fā)展、履職能力增強。九是機關作風明顯改進。認真落實上級厲行節(jié)約有關規(guī)定，2009年公務接待費用同比降低10%，車輛運行費用同比降低15%，會議數(shù)量與同期相比減少了30%以上，會議材料減少50%以上，差旅費支出實現(xiàn)零增長。

通過對各設區(qū)市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動開展情況的檢查，各單位均按照活動總體部署、要求，扎實開展效能年活動，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境、影響機關效能的突出問題，有效推進了公路建設、管理與行業(yè)發(fā)展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農(nóng)村公路、渡改橋建設等建設目標全面完成，建設管理更加規(guī)范有序，建設環(huán)境更加優(yōu)化，建設發(fā)展速度進一步加快。公路行業(yè)管理與服務保障能力有新提升，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準并公布實施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，公路路況全面檢測評定并推開了養(yǎng)護工程建設，安保、危橋改造工程加快實施，公路交通安全保障能力進一步提升，96122服務熱線越來越受到公眾歡迎與好評。企業(yè)效益實現(xiàn)快速增長，局屬三大施工企業(yè)承接工程額首次突破60億大關，科級企業(yè)效益同步增長。企事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡并實現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入雙提升，為公路企業(yè)的改革推進邁出了堅實的一步。高速公路收費持續(xù)增長，規(guī)范管理、文明服務水平大為提高，實現(xiàn)了高速公路運營單位的平穩(wěn)移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費用。行政效率和執(zhí)法水平進一步得到提高，創(chuàng)建一批標準化路政大（中）隊。通過堅持開展科級干部競爭上崗，干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍結構進一步優(yōu)化，同時進一步完善了行業(yè)管理、廉政建設等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強大動力。

通過效能建設，機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、認真、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動

為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府

決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。局機關各部門、各重點工程項目辦、有關單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。

（一）充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。省交通運輸廳要求以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在建設規(guī)模和質量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性，堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推進全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進全省公路工作和優(yōu)化公路服務的需要。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設施與公路服務。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質的出行服務。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設、養(yǎng)護、管理的真功夫、硬本領。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設管理的職能，要服務好我們的管理對象，要服務好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，要在各級公路管理機構、重點項目辦形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是提升和深化機關效能建設的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應付現(xiàn)象；工作、活動特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還遠沒有達到預期的效果，還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。公路行業(yè)本身就是服務性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務，直接為人民群眾出行服務。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質服務，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作重點

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實施方案，服務創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務、執(zhí)法服務、公眾出行服務。我們要把建好公路養(yǎng)護好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務，在創(chuàng)業(yè)服務年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的“確保進步獎”、力爭前十五”的目標。以抓好項目建設為重點，積極推進國省干線公路建設，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高項目業(yè)主、設計、監(jiān)理服務水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務機制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機關、項目辦及參加活動單位要爭做服務創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做服務創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設，進一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務和督導。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務，建立健全項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制。要加大對公路基礎設施建設管理力度。加強公路建設和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎設施建設進一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務公路政策。認真貫徹落實中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準;凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的具體工作要求

一是加強組織領導。創(chuàng)業(yè)服務年活動要抓好，關鍵在加強領導。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好創(chuàng)業(yè)服務的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領導機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在路局辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況。各單位也要成立相應機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進行政許可網(wǎng)上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要努力實現(xiàn)由管理型向服務型轉變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強監(jiān)督檢查。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的公路部門的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結果。

四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有回應、件件有著落”，促進創(chuàng)業(yè)服務年活動扎實開展。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關干部以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動總結表彰暨發(fā)展提升年活動動員會議上的講話

在教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動總結表彰暨發(fā)展提升年活動動員會議上的講話

加入時間：2011-4-15 11:27:49 來源：市教育局效能辦

作者：市教育局

紀委書記 岑波

點擊：169 同志們：

按照局黨委安排，今天召開全市教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動總結暨發(fā)展提升年活動動員會議，主要任務是：總結2010年市教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動，部署2011年發(fā)展提升年活動開展。

在2010年創(chuàng)業(yè)服務年活動中，通過各單位和局機關干部職工的共同努力，大家創(chuàng)業(yè)服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，權力運行逐步規(guī)范，工作作風明顯好轉，干部素質顯著提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，有力地促進了全市教育工作平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。尤為可喜的是，在全市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核中，我局2010年再創(chuàng)佳績，蟬聯(lián)了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動先進單位。在此，我代表局黨委，向各單位效能辦、全體干部職工及關心支持教育創(chuàng)業(yè)服務建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！

下面，我就開展好發(fā)展提升年活動講三點意見。

一、進一步增強開展發(fā)展提升年活動的責任感和緊迫感

今年是實施我市教育 “十二五”規(guī)劃的第一年。開展發(fā)展提升年活動，對推動我市教育又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）開展發(fā)展提升年活動，是加快教育改革發(fā)展的必然要求。這些年來，我們?nèi)〉昧丝上驳陌l(fā)展成績，但我們更應該清醒地看到，我們和先進地市還有差距。我們既面臨義務教育均衡發(fā)展和職業(yè)教育做大做強的重要任務，又面臨提升教育質量的巨大壓力。我們開展發(fā)展提升年活動，就是要堅持以科學發(fā)展為主題，加快教育改革發(fā)展力度，切實把廣大干部職工的智慧和力量凝聚到提高教育發(fā)展的質量和效益上來，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（二）開展發(fā)展提升年活動，是鞏固提升效能年和創(chuàng)業(yè)服務年成效的重要舉措。全市教育系統(tǒng)連續(xù)兩年開展了效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動，取得了明顯的成效。但是從平時掌握的情況來看，一些工作作風不正、工作效率低下等影響效能、損害發(fā)展環(huán)境的問題仍時有發(fā)生，效能建設任務還非常艱巨。我們開展發(fā)展提升年活動，就是要在前兩年活動的基礎上，著力解決影響效能建設、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步提升辦事效能和服務水平，努力創(chuàng)建最優(yōu)的教育發(fā)展環(huán)境。

二、著力提高服務科學發(fā)展的能力和水平

我們在三月份印發(fā)了《景德鎮(zhèn)市教育系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案》，明確了活動的目標、重點、步驟和要求，請各單位結合工作實際，完善工作措施，認真抓好落實。這里，我著重就開展好發(fā)展提升年活動，提高各單位服務科學發(fā)展的能力和水平，提幾點希望和要求。

（一）提升高效辦事的能力和水平。效能建設是一項長期任務，各單位要堅決克服“松口氣”、“歇一歇”的松懈思想，堅決克服“應付了事”的厭煩情緒。要在鞏固擴大效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果的基礎上，加快完善和規(guī)范效能建設各項制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。進一步簡化辦事程序，改進服務方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。要通過明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響效能建設、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。發(fā)揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

（二）提高破解難題的能力和水平。當前我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨現(xiàn)實的嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。各單位要善于抓住機遇，乘勢而上，尤其要善于攻堅克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進展。領導干部要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，提高人民群眾教育幸福指數(shù)等中心工作，著力破解影響和制約科學發(fā)展的重大問題，真正以解決教育發(fā)展的重點、難點、薄弱點問題來檢驗活動效果，以幫助基層、幫助群眾解決實際困難來檢驗活動效果。

（三）提高狠抓落實的能力和水平。千條理萬條理，加快發(fā)展是硬道理；千條路萬條路，真抓實干是唯一的路。作風實，發(fā)展之路就會越走越寬；作風浮，發(fā)展之路就會越走越窄。各單位要緊密結合工作實際，把局黨委的各項方針政策轉化為推動本單位科學發(fā)展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處。努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，注重深入基層、深入實際、深入群眾，知實情、謀實招、干實事、求實效。

三、精心組織、加強領導，確保發(fā)展提升年活動取得實效

（一）加強領導，落實責任。各單位主要負責同志要切實履行好第一責任人的責任，分管領導要認真履行好直接領導責任。要嚴格實行工作責任制，把活動各項任務及相應責任落實到位、落實到人。

（二）加強宣傳，營造氛圍。堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發(fā)動，使發(fā)展提升的理念深入人心，為活動的開展營造良好氛圍。要及時總結和宣傳推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，形成典型示范效應。

（三）加強督查，務求實效。要加強對活動開展情況的督促檢查，及時了解、掌握各單位的工作措施、工作進度及工作成效。特別要注意發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并督促整改，確保活動的質量和效果。目前，有個別單位活動方案沒按時上報局效能辦備案。

同志們，開展發(fā)展提升年活動意義深遠、責任重大。我們要把活動的開展與各項工作有機結合起來，把活動的開展作為各項工作的推進器，把活動的開展作為干部能力的檢驗劑。各單位和廣大干部職工要以強烈的事業(yè)心和責任感，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力確保發(fā)展提升年活動順利進行、取得實效！

謝謝大家！

第五篇：省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話

省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話

同志們：

今天這個動員大會，主要是總結去年機關效能年活動情況，對今年創(chuàng)業(yè)服務年暨黨風廉政建設工作進行部署。剛才，申副主任宣讀了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的實施方案，汪組長傳達了中紀委5次全會和省紀委7次全會精神，黨組各位領導與分管單位簽訂了2010黨風廉政建設責任狀，希望大家

重看責任，履行承諾，堅決、有力、創(chuàng)造性地抓好新這兩項工作的落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定去年省辦機關效能年活動取得的成效

去年，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和省效能辦的有力指導下，省辦機關和各直屬單位以轉變作風為重點，以成為政府機關最高效部門之一和力爭零投訴為目標，強化服務意識，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立全新形象，取得比較顯著的成效。主要表現(xiàn)在九個方面：

（一）加大人防行政審批改革工作力度。省辦嚴格按省政府“三個縮減30%”要求，對人防行政許可項目進行清理，審批事項縮減率達77.78%，投資項目審批縮減率達75%，行政審批時間縮減率在30%-45%。在機關處室實行ab雙崗工作制度，將所有上報的審批項目文件，特別是引進社會資金建設人防工程、地下工程兼顧防護需求、人防指揮所建設、應急救援指揮中心和防護設備廠建設與管理等項目，全部列為急件辦理，在保證審批質量的前提下，做到能快就快。實際執(zhí)行過程中，多數(shù)項目就是在一兩個工作日內(nèi)審批完畢的。

（二）建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道。省辦成立由分管副主任為組長的重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道工作領導小組，由工程處負責日常工作。對重大產(chǎn)業(yè)項目，實行綠色通道代辦制，指定項目代辦人，項目代辦人負責對項目提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準備、行政審批辦理、上報事項協(xié)調(diào)、審批結果答復等“一條龍”服務。

（三）規(guī)范人防行政執(zhí)法行為。省辦針對人防建設易出現(xiàn)腐敗問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制訂了多項監(jiān)督管理流程參考圖；對人防行政執(zhí)法過程中超越法定權限、違反法定程序的行為，提出了具體貫徹意見。

（四）繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。省辦及時制定人防規(guī)范行政處罰自由裁量權實施細則和執(zhí)行標準，并重新匯編現(xiàn)行人防法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件。

（五）規(guī)范民防協(xié)會服務和收費行為。根據(jù)省委、省政府辦公廳要求，明確協(xié)會不得通過提供服務收取任何營利性費用，也不得強制入會、攤派會費、強制服務以及產(chǎn)生其他違規(guī)服務和收費行為，不允許也沒有機關公務人員在協(xié)會兼職和領取任何薪酬。協(xié)會在人員、財務方面與機關脫鉤，機關對其經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

（六）清理規(guī)范評比達標表彰活動。按照省委、省政府辦公廳規(guī)定，本著改善和提高全省人防工程質量的原則，確定只組織人防工程“盾牌杯”這1項評比活動，且對參與這一評比活動的項目數(shù)量進行了大幅精簡壓縮，并明確不收取任何費用。

（七）深入推進政務公開。按照政務公開的要求，對涉及人防辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權限、辦結時限、辦事依據(jù)、辦事結果、服務承諾等通過江西人防政務網(wǎng)向社會公布，接受監(jiān)督。

（八）建立健全并嚴格落實三項制度。依據(jù)《江西省行政效能監(jiān)察辦法》等規(guī)定，省辦制訂了《首問首辦責任制實施辦法》、《限時辦結制實施辦法》和《首問責任追究制實施辦法》，并組織機關全體人員認真學習，要求各處所有工作人員在“三項制度”文件上簽字，承諾嚴格遵守。

（九）進一步提高機關干部素質和能力。制定下發(fā)《全省人防機關改進機關作風實施方案》，及時進行認真查擺整改。依據(jù)“準軍事化”建設要求，開展機關干部政治學習、業(yè)務培訓和“軍事周”活動。特別是通過“贛盾—”演習，在機關深入練指揮、練技術、練作風，提高崗位技能與素質，鍛煉提高人防應急應戰(zhàn)的實際能力。

在肯定成績的同時，必須正視存在的問題。一是省辦機關對市、縣人防行政審批和行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度不夠；二是省辦自身政務公開方式不夠完善，特別是“綠色通道”辦理、防護設備廠生產(chǎn)資質審查以及人防行政審批流程等，在機關辦公樓沒有建立公示牌，公開透明的權力運行機制尚未建立起來；三是機關個別處室ab雙崗工作制度落實得不夠好；四是對首問首辦、限時辦結、首問責任追究“三項制度”，缺乏跟蹤問效。這些問題，需要我們在新乃至今后的工作中加以克服和解決。

二、在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中爭取更大的成績

今年，為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。這是機關效能年活動的延續(xù)和發(fā)展，是深化機關效能建設的重要舉措，更是后金融危機時代以高效優(yōu)質服務吸引投資、吸引項目，促進江西經(jīng)濟進位趕超的現(xiàn)實需要。要看到，最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引投資、吸引項目最響的品

牌。我省經(jīng)濟欠發(fā)達，生活條件也大不如東部地區(qū)，要吸引更多的外來投資，非常關鍵的一條就靠提供優(yōu)質高效服務，這也是省委、省政府開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的目的所在。從服務的性質看，服務是政府的天職，是部門工作的基本要求，是各級干部的責任。要圍繞中心開展服務，圍繞大局開展服務，圍繞具體對象開展服務，圍繞人防系統(tǒng)的職責開展服務。要像抓黨風廉政責任

制一樣抓創(chuàng)業(yè)服務，不服務是失職，服務不好是不稱職。從服務的對象看，這次活動有特定的服務主體，即為創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者服務。為什么要為創(chuàng)業(yè)服務呢？因為創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多價值的新事物的過程；創(chuàng)業(yè)需要貢獻必要的時間，付出極大的努力；創(chuàng)業(yè)需要承擔必然存在的風險，包括財物、精神、社會、家庭等方面?？偠灾?，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會財富，創(chuàng)造經(jīng)濟總量，創(chuàng)造財政收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位，所以服務創(chuàng)業(yè)，實質上就是為民生服務，為社會服務，就是為實現(xiàn)江西進位趕超、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標服務。從服務的方式看，關鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機會和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進社會資金建設大型平戰(zhàn)結合人防地下工程、各類結建項目提供機會和條件，就是要運用公平的市場競爭機制，為租賃使用人防工程等提供機會和條件。從服務的目標看，創(chuàng)業(yè)服務永無止境，我們既要把今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動搞好，又要注意總結經(jīng)驗，建立制度，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制，努力實現(xiàn)在提高人防行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引社會資金建設人防工程的環(huán)境方面有新的舉措，在建立健全人防投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在深化機關作風建設上有新的作為，使全省人防工程建設規(guī)模、質量和布局上有新的躍升，為超額完成“十一五”人防建設各項任務提供有效保障，以優(yōu)良的工作業(yè)績向新中國人防事業(yè)60周年獻禮。

剛才申副主任宣讀的實施方案，希望機關和各直屬單位認真、嚴格地遵照執(zhí)行。這里我再強調(diào)幾點：

（一）要有更得力的領導。必須明確創(chuàng)業(yè)服務年活動是各單位的“一把手”工程，活動成效、服務好壞事關人防部門榮譽，事關人防部門形象。省辦機關效能建設領導小組不僅對省辦機關，而且對全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務要加強領導、強化指導、有力督導。各單位務必要按活動階段、特點與要求，不斷深入思想動員，人人繃緊高效這根弦，事事體現(xiàn)服務宗旨。特別是“一把手”，一定要加強對活動的全過程領導(來源：好范文 http://004km.cn/），切實履行好第一責任人的責任。

（二）要有更快捷的效率。要切實提高按時辦結率和現(xiàn)場辦結率。對相關的申報項目，機關和有關直屬單位，必須要全部列為急件辦理，在把好標準關的前提下，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，能半天辦結的決不拖一天，能今天辦完的決不拖明天。對一些手續(xù)完整、程序正確、資料齊全的權限內(nèi)審批項目，尤其是外地來的，要盡可能提高現(xiàn)場辦結率。為防止出現(xiàn)領導不在位產(chǎn)生的梗阻問題，今天特別宣布一條應急處置辦法，就是分管領導不在位時，直報主官審批；主官不在位時，分管領導批準；主官、分管領導都不在位時，電話請示辦理，事后補批。

（三）要有更嚴格的標準。對照《實施方案》的各項內(nèi)容，機關各處要明確職責，是你辦理的事就是你的責任，誰遭投訴，一經(jīng)核實，不僅視情予以處分和通報批評，而且考評定為不稱職。各單位，特別是有職能有任務的單位，一定要選派最有責任心、最得力的同志充實到辦事窗口工作。我在全省人防辦主任會議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當損害人防形象的害群之馬。

（四）要有更優(yōu)良的環(huán)境。去年全省人防系統(tǒng)在整個效能年活動中實現(xiàn)“零投訴”，已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)服務奠定了良好的基礎。還是那句話，要像給自家辦事那樣為投資商服務，像給父母辦事那樣為百姓服務。當然，對于各直屬單位，可能在活動中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。

三、不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效

近年來，省辦機關和各直屬單位黨風廉政建設總體情況是好的，既貫徹落實了中央和省委有關規(guī)定和要求，又有力地推動和保證了人防各項工作的展開。去年，根據(jù)省政府機構改革方案，省辦由過去議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構調(diào)整為省政府直屬機構，職能得到進一步加強。為此，省委適時決定增設駐辦紀檢組。這既是對人防工作的高度重視，又對省辦機關和各直屬單位今后的黨風廉政建設提出了更高的要求。

在1月28日全省人防辦主任會上，汪組長代表黨組對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。剛才，汪組長又傳達了昨天中紀委召開的實施中共黨員領導干部廉潔從政若干準則的電視電話會議精神，全面部署2月18日中央正式下發(fā)準則的貫徹實施工作，這是在新形勢下、新起點上，對我們執(zhí)政黨的全體黨員領導廉潔從政的新要求。對此，我們要細學、牢記，用準則牢牢框住自己的行為，自覺、堅決地執(zhí)行，全面貫徹落實，做落實準則的模范。在此基礎上，結合人防工作實際，我再強調(diào)以下四個問題：

（一）牢固樹立三種意識，確保黨風廉政建設責任制全面落實

落實黨風廉政建設責任制，既是加強反腐倡廉制度建設的重要組成部分，也是切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。全辦各級黨組織要堅持把提高思想認識放在首位，采取有效措施，著力抓好學習教育、宣傳動員、工作部署等環(huán)節(jié)，切實為全面推進省辦系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。

一是牢固樹立主體意識。各級黨組、支部書記是黨風廉政建設的第一責任人，對所屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，并對班子及其成員履行黨風廉政建設責任制情況負有督促檢查的責任。黨組和班子成員依照工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任。按照黨風廉政建設責任制的要求，全省人防系統(tǒng)各級黨組織都必須成立落實黨風廉政建設責任制領導小組，按照班子集體負全責、班子正職負總責、班子成員負實責的工作思路，把黨風廉政建設責任制納入各級黨組、支部的工作計劃和目標管理，與組織建設、作風建設和其他業(yè)務工作緊密結合起來，切實做到黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要做到各司其職，各負其責，進一步形成主要領導親自抓、分管領導主動抓、班子成員共同抓的工作格局。

二是牢固樹立“一崗雙責”意識。各單位既要抓好各自的業(yè)務工作，更要抓好本單位的黨風廉政建設，認真落實反腐敗專項工作任務，堅持把落實責任制與業(yè)務工作緊密結合起來，同步推進。特別是“一把手”，要親自主持召開領導班子專題會議，研究和安排本部門黨風廉政建設工作，對照所承擔的工作任務，明確責任領導、責任科室和具體責任人，并從各自管轄范圍、工作性質和業(yè)務特點出發(fā)，有針對性地制定工作計劃，擬定工作步驟，落實工作措施；要經(jīng)常聽取有關黨風廉政建設工作的情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，對需要追究的嚴格實施責任追究；每年要親自解決一至兩個群眾反映強烈的熱點和難點問題，濃厚單位的堂堂正氣。

三是牢固樹立問責意識，實行責任追究。今年要把黨風廉政建設作為相關工作考核、評先創(chuàng)模的否決指標，評選先進單位，黨風廉政建設必須是先進；評選優(yōu)秀個人，黨風廉政建設必須是一流；對考核差的，要嚴肅批評，限期整改；對發(fā)生嚴重問題的單位，不僅要嚴肅處理當事人，還要追究有關領導的責任。要通過實行黨風廉政建設問責制，強化領導干部的責任意識。辦黨組將適時出臺《省人防辦實行黨政領導干部問責的實施辦法》和《省人防辦內(nèi)部審計實施辦法》，并對辦屬單位財務情況進行全面審計。

（二）深入開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

反腐倡廉建設，教育是基礎。思想教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是幫助黨員干部拒腐防變的重要保證。要針對人防系統(tǒng)黨員干部思想和作風方面存在的問題，深入開展黨風黨紀教育。

首先，要抓好政治紀律教育。要促進黨員干部自覺遵守黨的政治紀律，增強黨性觀念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護中央權威；堅定走中國特色社會主義道路的信心、對中國特色社會主義理論體系的信念和貫徹落實科學發(fā)展觀的決心。人防系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員要嚴格遵守“六個決不允許”的紀律要求，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，切實保證上級政令暢通。

其次，要深入開展黨紀國法教育。要教育黨員干部認真遵守黨章和其它黨內(nèi)規(guī)章制度，模范遵守憲法和法律法規(guī)；時刻警惕腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要積極探索教育的有效途徑和方式方法，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強廉政教育的說服力和感染力。

第三，要深入開展反腐倡廉教育。必須明確反腐倡廉教育工作責任，辦黨組重點負責對處級干部的黨風廉政教育，駐辦紀檢組、監(jiān)察室和機關黨委、人事處要各負其責，密切合作，共同協(xié)助黨組抓好黨風廉政教育。辦屬各單位、處室行政主要負責人對本單位、處室黨風廉政教育負總責，支部書記具體落實。領導干部除抓好分管范圍內(nèi)黨員干部職工的教育外，還要抓好對配偶、子女以及身邊工作人員的教育。各有關處室要認真履行職責，相互配合，分工協(xié)作，形成全辦黨風廉政教育的整體合力。要經(jīng)常性開展廉政教育活動，在全辦系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

（三）以人防工程領域突出問題的專項治理為突破口，全面推進懲防體系建設

推進懲治和預防腐敗體系建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。按照省辦落實省委《建立健全懲治和預防腐敗體系－2012年實施辦法》的計劃措施及任務分解方案，要以工程領域突出問題專項治理為突破口，實施“四個全力推進”，著力構建有我省人防特色的懲防體系。

一是全力推進人防系統(tǒng)反腐倡廉的制度建設。要按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，進一步加強反腐倡廉的制度建設。要在現(xiàn)有工作的基礎上，進一步加強對整體框架的研究和探索，抓緊完善監(jiān)督制約機制、懲處和預防機制、分析預警和評價保障機制，使人防系統(tǒng)懲防體系建設既有嚴密的邏輯結構和科學的制度體系，又有較強的現(xiàn)實針對性和理論前瞻性，做到懲防體系建設與人防事業(yè)的發(fā)展相適應，與提高人防行政能力相結合，與人防法制建設相協(xié)調(diào)。各單位要認真梳理、檢查反腐倡廉制度建設的情況，健全完善已有的制度，要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以領導干部特別是主要領導干部為重點對象，以干部選拔任用、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、工程建設為重點，針對容易產(chǎn)生以權謀私、權錢交易的關鍵部門、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)進一步明確其權限和責任，規(guī)范運作的要求和程序，使權力得到有效的制約和監(jiān)督，并強化制度和紀律的執(zhí)行力。

二是全力推進崗位廉政風險防范管理。按照省紀委的統(tǒng)一部署，工程、指通、財務、人事和工程標準定額質量監(jiān)督等部門都要重點查找四類風險：第一，崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；第二，業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；第三，制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素；第四，外部環(huán)境風險。即從工作對象、服務對象方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。查找崗位廉政風險，按照先崗位、再處室、后單位的順序。要按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險等級，建立廉政風險信息檔案，針對排查出的廉政風險，制定廉政風險防控措施，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效監(jiān)控。

三是全力推進人防審批程序改革。初步設想是，在維持現(xiàn)有審批模式的基礎上，聯(lián)合省紀委、省監(jiān)察廳發(fā)文，規(guī)定各縣（區(qū)）人防工程審批要進入公共資源交易中心，不準以招商引資為由不建人防工程；實行人防工程建設報建備案制，各市縣當年報建的建筑項目都必須向上級人防部門備案；實行減免易地建設費上報一級審批制度，即縣（區(qū)）減免易地建設費由設區(qū)市人防主管部門審批，設區(qū)市減免易地建設費由省辦審批；實行結建人防工程和減免易地建設費集體決策制，各個審批流程節(jié)點誰簽字誰負責，對違規(guī)審批現(xiàn)象進行問責追究。

四是全力推進對人防各項業(yè)務工作全程監(jiān)督。監(jiān)察室要全面參與業(yè)務工作，按照前移關口，到點到位，加強對決策層面、執(zhí)行層面、效果層面的全過程監(jiān)督。駐辦紀檢組每年都要對全省人防在建和竣工工程、收費情況進行專項檢查。

（四）以黨員領導干部作風建設為重點，加強黨性修養(yǎng)

省紀委尚勇書記在十二屆七次全會報告中強調(diào)，認真落實黨的十七屆四中全會精神，必須按照“四個大興”要求改進作風，把預防腐敗的思想道德防線前移。這“四個大興”既是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的繼承和弘揚，又是對黨執(zhí)政60年來寶貴歷史經(jīng)驗的科學總結。辦系統(tǒng)全體黨員尤其是黨員領導干部要始終把作風建設擺在更加突出的位置，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，進一步樹立人防部門的良好形象。一是要做到從政親民淡泊，多深入基層和群眾傾聽民聲，不要追著領導獻媚買好。要淡泊官氣，淡泊名利。二是要干事誠實務實，對待工作必須真抓實干，不能流于形式。要察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，在增強操作力、執(zhí)行力上見成效。三是要待人坦誠團結，正直坦蕩，光明磊落，表里如一，對待上級下級如一，說的做的如一，不做“兩面人”，不搞小圈子，不傳小道消息。工作中難免磕磕碰碰，要大度大氣，對同志多寬容諒解，不猜疑嫉妒，不因區(qū)區(qū)小事和蠅頭小利影響和諧。四是要生活勤儉廉潔。古人云：“艱難困苦，玉汝于成”，講的是要成大器，必須經(jīng)過艱難困苦的磨練。希望大家嚴格執(zhí)行中央、省委和省紀委有關規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，不攀高比富，不貪圖高檔享受。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，堅持不懈地加強反腐倡廉工作，對于促進人防事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，深入推進人防系統(tǒng)反腐倡廉建設，為落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人防系統(tǒng)進位趕超目標作出新的更大的貢獻！