第一篇：我國第一部人才報告發(fā)布

我國第一部人才報告發(fā)布

新華網(wǎng)陜西頻道 2005-10-10 電

人事部中國人事科學(xué)研究院主編的《２００５年中國人才報告——構(gòu)建和諧社會歷史進(jìn)程中的人才開發(fā)》（黃皮書）日前已出版發(fā)行，該報告是我國第一部系統(tǒng)的人才狀況分析報告。記者于１０月８日采訪了該報告的負(fù)責(zé)人、人事部中國人事科學(xué)院政策研究室的李建鐘博士。李建鐘表示，從改革開放以來，特別是２０世紀(jì)９０年代以來，我國人才事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但是無論是從人才的總量、高級人才的儲備以及人才與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展有效配置等問題上仍然存在著不少的問題。

中國人才發(fā)展呈現(xiàn)三個主要特點(diǎn)

“人才隊伍總量持續(xù)穩(wěn)定增長；人才的素質(zhì)逐步提高；人才向第三產(chǎn)業(yè)過度集中；人才地域分布仍呈東強(qiáng)西弱態(tài)勢，我國人才資源配置正處于歷史性轉(zhuǎn)折過程中，這是現(xiàn)在我國內(nèi)地人才發(fā)展最主要的特點(diǎn)?！崩罱ㄧ娊榻B。

一、第三產(chǎn)業(yè)人才有過度集中的趨勢

報告表明，目前，我國人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點(diǎn)是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學(xué)歷狀況急需改善。從三個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，２００２年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是１５．３％、５０．４％、３４．３％；從就業(yè)人員看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是５０％、２１％、２９％，而中專技術(shù)人才的比例分別是５％、１８％、７７％，大專以上的學(xué)歷人才比例分別是１．２％、１５．２％和８３．６％，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時，人才對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國的目標(biāo)不相適應(yīng)。

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二、非公有制單位將是接收人才的絕對主力

報告指出，目前，我國的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化，形成的多種經(jīng)濟(jì)成分并存局面，也帶來我國人才隊伍結(jié)構(gòu)狀況的根本性變化。其突出表現(xiàn)是國有企業(yè)職工人數(shù)和人才總量自上世紀(jì)９０年代末以來持續(xù)下降。１９９６年，我國國有單位職工總數(shù)（包括公務(wù)員）為１０９４９萬人，到２００１年，僅為７４０９萬人，平均每年減少５％以上；國有單位專業(yè)技術(shù)人員１９９９年以來減少了１３０萬，下降４％；黨政人才減少５９萬，下降７％；國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由１９９８年的２６２．５萬人，減少到２００２年的２１２．３萬人，２００３年又有所回升。與此同時，１９９４年－２００３年，非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員總量分別增長了２９倍和３．４倍；非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員總量占全國職工總數(shù)的比例分別提高了２３％和１１％，報告預(yù)測，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，未來非公有制用人單位將會成為我國人才就業(yè)的主要方向。

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三、專業(yè)技術(shù)人才分布很不合理

這主要表現(xiàn)在：

一、不同所有制單位人才分布不合理。目前，占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的７０％以上的專業(yè)技術(shù)人才主要分布在國有企事業(yè)單位。

二、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布需要調(diào)整。例如第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，科學(xué)研究、社會服務(wù)、金融管理、房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的人才比例偏低，這些都需要補(bǔ)充和加強(qiáng)。

三、學(xué)科或?qū)I(yè)分布機(jī)構(gòu)不合理。教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計等類人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的７０％以上，而工程技術(shù)專業(yè)技術(shù)人才僅占總數(shù)的１８％。在從事研究與發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）的專業(yè)人才中，新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等類專業(yè)人才短缺。

中國人才市場發(fā)展存在四大問題

報告認(rèn)為，雖然中國人才資源配置市場化的進(jìn)程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國人才的市場化程度還不夠高，存在以下幾個問題。

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一、戶籍制度的制約。因為現(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。

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二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢；現(xiàn)行的“人檔分離，收費(fèi)管理”的流動人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求；而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。人事檔案無用論

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三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場供求、價格、競爭機(jī)制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

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四、人才市場管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執(zhí)法檢查制度，未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監(jiān)督管理，人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問題突出，影響了人才市場的健康發(fā)展。

■鏈接

我國人才總量每增長１％，拉動經(jīng)濟(jì)增長１．２８％

２０１０年專業(yè)技術(shù)人才至少缺１７４６萬

報告統(tǒng)計分析表明，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長速度方面考察，１９７８年至２００３年，人才總量的增長速度年均為７．３４％，實際經(jīng)濟(jì)總量ＧＤＰ的增長速度年均為９．３８％，經(jīng)濟(jì)增長對人才總量增長的彈性系數(shù)為１．２８，即人才總量每增長１％，拉動經(jīng)濟(jì)增長１．２８％。“十一五”期間 第二、三產(chǎn)業(yè)人才最為短缺

報告預(yù)測，到２０１０年，我國專業(yè)技術(shù)人才供需缺口為１７４６萬—２６６５萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)缺口為２１１．５萬—２２４．３萬人，第二產(chǎn)業(yè)為１１７２．８萬—１２６６．６萬人，第三產(chǎn)業(yè)為３１７０．７萬—３４２１．７萬人，新興產(chǎn)業(yè)為４１４．６萬—４４０．８萬人。從學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例看，與發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)９０年代中期最低水平（１１％左右）相比，差距在２％—３％之間。與“十五”中期（２００３）相比，人才總量缺口為２６１８萬—２９６８萬人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)缺口分別５２萬—６４．８萬、３５２．９萬—４４６．７萬、８６４．５萬—１１１５．５萬、８６．２萬—１１２．４萬，高學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例差距為５％—６％。

“十一五”末 全國技能人才８０００萬

總體看，“十一五”期間，我國專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展存在總量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺的問題。從總量上看，預(yù)計到“十一五”末期，全國技能人才總量將達(dá)到８０００萬人，以技師和高級技師為主的高技能人才占技能人才的比重將達(dá)到５％，其中高級技師１２０萬人，占１．５％，技師２８０萬人，占３．５％。每年平均新培養(yǎng)高級技能人才２４萬，５年新增１２０萬，同時培養(yǎng)高級工２０００萬、中級工３２００萬、初級工２４００萬，分別占技能人才的２５％、４０％和３０％。

從結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人才短缺問題更為突出，這與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系。今后一段時間，我國工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對人才的需求將明顯增強(qiáng)。（鄭江）

來源：北京娛樂信報

第二篇：我國發(fā)布首個高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃

【規(guī)劃研究】

我國發(fā)布首個高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃日前，中央組織部、人力資源社會保障部發(fā)布《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010年—2020年）》。這是新中國建國以來第一個高技能人才隊伍發(fā)展規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確了我國高技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)，一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。二是完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評價體系。三是構(gòu)建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機(jī)制。四是營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。

為確保高技能人才成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支“鐵軍”，我國將以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以加強(qiáng)技師、高級技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動高技能人才總量穩(wěn)步增長、素質(zhì)大幅度提高、使用效能明顯增強(qiáng)。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)采取以下政策措施：一是以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培

訓(xùn)力度。二是以實施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。三是以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評價選拔制度。四是以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。五是以完善流動配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動。六是以完善制度和落實政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵表彰機(jī)制。七是以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。八是健全政府、企業(yè)、社會和個人多渠道的高技能人人才投入機(jī)制。政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會組織加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制度。

（摘自中國政府網(wǎng) 2011年7月25日 畢涵宇整理）

第三篇：2018全球競爭力報告發(fā)布：中國位列第28位

世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》（The Global Competitiveness Report 2018）。報告指出，在新興數(shù)字化科技加速推動世界轉(zhuǎn)型的大背景下，經(jīng)濟(jì)競爭力性質(zhì)的變化對政府和企業(yè)提出了一系列新挑戰(zhàn)，或?qū)⑽＜笆澜缥磥淼脑鲩L和生產(chǎn)力。

該報告在2018年采用全新研究方法捕捉第四次工業(yè)革命中的全球經(jīng)濟(jì)動態(tài)，引入了眾多有望在未來推動競爭力發(fā)展方面產(chǎn)生重大影響卻從未成為主要政策焦點(diǎn)的因素，其中包括創(chuàng)意、企業(yè)文化、開放性和靈活性。

世界經(jīng)濟(jì)論壇，從1979年開始就對每個國家的競爭力進(jìn)行評判，是目前國際上從事競爭力評價最著名的機(jī)構(gòu)之一。

它會通過對一個國家的綜合因素考評，推出一年一度的《全球競爭力報告》。

這一報告的競爭力排名是基于全球競爭力指數(shù)來評判的，指數(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)包括：制度、基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性等12個競爭力因素，以及10幾種類別共98個指標(biāo)來評量。

這些衡量指標(biāo)會隨著時代進(jìn)行調(diào)整，這樣才能更加準(zhǔn)確地反映當(dāng)今飛速變化和日益數(shù)位化的世界經(jīng)濟(jì)。

而在今年的《2018年全球競爭力報告》中，WEF新增了長期因素考量，以排除短期政策和波動對競爭力的影響。

值得一提的是，今年是美國睽違十年再次拿下第1，打敗了去年排在首位的瑞士，成為了全球最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體。

鑒于長期因素被納入考量范圍，美國此次“奪冠”事實上和特朗普政府近期的經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系不大。

在全球140個經(jīng)濟(jì)體中，前五名分別是美國、新加坡、德國、瑞士和日本。

而澳洲，則排在第14位，比“鄰居”新西蘭要高4位。

縱觀排名中的前30名，幾乎都是亞太地區(qū)和歐洲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

亞洲區(qū)表現(xiàn)亮眼，除了排名第2的日本外，中國香港也躋身前十，位列第7；中國臺灣排在第13位，超過了第15名的韓國和第25名的馬來西亞。

中國（大陸地區(qū)）排名第28位，也在前30之列。

中、澳優(yōu)劣各在何處？

這份《全球競爭力》報告不僅為全球140個經(jīng)濟(jì)體做出了排名，還提供了每個國家或地區(qū)可以改進(jìn)的地方。

例如說排名第一的美國，雖然在100分滿分中得了85.6的高分。

在商業(yè)活力、金融體系和創(chuàng)新方面都排名前列，但是仍然在有些方面存在短板，比如說社會結(jié)構(gòu)脆弱和安全狀況惡化問題等等。

不僅如此，美國在衛(wèi)生支柱方面也落后于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，例如說澳大利亞。

美國人的預(yù)期壽命為78.7歲（第46位），比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均壽命短了3年，比澳洲人短了近4年！

那么，排名第28位的中國的短板又在何處呢？

我們可以看到，在市場規(guī)模這一項上，中國排名世界第一，拿了100分的滿分。

這說明，在中國，人均購買力很強(qiáng)。

然而，在創(chuàng)新能力、產(chǎn)品市場和勞工權(quán)益等方面，中國存在著巨大的短板，尚有很大的發(fā)展空間。

第四篇：我國首次發(fā)布司法改革白皮書

我國首次發(fā)布司法改革白皮書

任生心

?2012-10-12 10:08:36來源：《光明日報》2012-10-10

（光明日報北京10月9日電）國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)布《中國的司法改革》白皮書。在上午舉行的新聞發(fā)布會上，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉介紹了白皮書有關(guān)情況。

姜偉表示，中國政府首次就司法改革問題發(fā)布白皮書，目的是全面客觀地介紹中國司法改革的基本情況和主要成就，向國際社會展示中國建設(shè)法治國家的形象，表明中國致力于推進(jìn)依法治國基本方略的態(tài)度和決心，增進(jìn)國內(nèi)外對中國司法改革及法治建設(shè)的了解、認(rèn)同與支持?！吨袊乃痉ǜ母铩钒灼汕把?、正文、結(jié)束語三部分組成。（白皮書全文見15、16版）

前言部分說明為維護(hù)社會公平正義、滿足人民不斷增長的司法需求，中國積極穩(wěn)妥務(wù)實地推動司法改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

正文部分共分五章：第一章，司法制度和改革進(jìn)程。介紹中國司法制度的基本特點(diǎn)，司法改革的目標(biāo)、原則和進(jìn)程。第二章，維護(hù)社會公平正義。介紹中國在完善司法機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)配置、規(guī)范司法行為、完善訴訟程序、強(qiáng)化司法民主和監(jiān)督等方面進(jìn)行的改革。第三章，加強(qiáng)人權(quán)保障。介紹中國把加強(qiáng)人權(quán)保障作為司法改革的重要目標(biāo)，通過修改法律法規(guī)、完善制度機(jī)制，在司法領(lǐng)域全方位落實人權(quán)保障的新進(jìn)展。第四章，提高司法能力。介紹中國完善法律職業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為提升司法公信力奠定堅實基礎(chǔ)的情況。

第五章，踐行司法為民。介紹中國在推進(jìn)基層司法組織建設(shè)，強(qiáng)化司法工作的服務(wù)意識，延伸工作平臺，完善工作流程，切實為人民群眾提供司法便利的情況。

結(jié)束語說明中國的司法改革已經(jīng)取得了重要階段性成果，同時強(qiáng)調(diào)，改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，還將隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步深化司法改革。

第五篇：我國哪些城市最需要IT人才

我國哪些城市最需要IT人才

無憂指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、深圳和廣州占去了IT業(yè)的大部分需求份額。

除去傳統(tǒng)的京、滬、深和穗這幾個熱門城市外，成都、大連、杭州也在2007年成為IT職位需求很熱的城市。對于新增加的城市，調(diào)查報告進(jìn)行了簡單的評價分析。

成都與IT產(chǎn)業(yè)有關(guān)的從業(yè)人員達(dá)20萬人，中芯國際、英特爾等公司都在成都選址辦廠。中芯國際總裁張汝京認(rèn)為，由于成都市政府對電子產(chǎn)業(yè)支持力度非常大，出臺了許多很有吸引力的政策法規(guī)；成都交通便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，半導(dǎo)體配套產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；西部地區(qū)物產(chǎn)富饒，水力電力資源豐富；西部高校眾多，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的人才動力。這一切都為成都IT產(chǎn)業(yè)的崛起營造了一個優(yōu)良環(huán)境。

大連的IT業(yè)以軟件為重點(diǎn)，其中最有代表性的是大連軟件園。大連軟件園以面向日韓等北亞地區(qū)的軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)的外包業(yè)務(wù)為產(chǎn)業(yè)方向，在應(yīng)用軟件開發(fā)、嵌入式軟件開發(fā)、IT咨詢、IT教育與培訓(xùn)、BPO、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域獲得了長足的發(fā)展，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。園內(nèi)，通用電氣、IBM、戴爾、松下、索尼、SAP、埃森哲等16家世界500強(qiáng)企業(yè)建立了其在中國和東北亞的軟件研發(fā)中心、呼叫中心或業(yè)務(wù)流程外包處理中心，歐姆龍、CSK、阿爾派、FTS、日中技研等眾多日資軟件企業(yè)設(shè)立了其在中國或亞洲地區(qū)的研發(fā)中心，東軟、中軟、信雅達(dá)等一批國內(nèi)知名軟件企業(yè)在這里設(shè)立了面向日韓等北亞地區(qū)市場的出口基地。

杭州也是11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，同時又是7個國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一。杭州軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全國11家軟件產(chǎn)業(yè)基地中已經(jīng)居第四位。杭州軟件產(chǎn)業(yè)以專業(yè)應(yīng)用軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件為主，在金融證券、財務(wù)、紡織印染和服裝CAD、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)控制等應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)形成了特色和優(yōu)勢。杭州的軟件企業(yè)以民營為主，這些民營企業(yè)具有靈活的機(jī)制和創(chuàng)新的體制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。