第一篇：簡述行政裁決的分類(修訂)

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簡述行政裁決的分類(修訂)

宋飛

【正文】

行政裁決說簡單一點就是用行政手段解決民事爭議。對行政裁決不服，可向法院提起行政訴訟。對于權(quán)屬糾紛的行政裁決，還可先申請行政復(fù)議。

以下為筆者在2006年清理區(qū)直42家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上整理的行政裁決的分類，歡迎指正!

(一)對權(quán)屬糾紛的裁決。

如《土地管理法》第16條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

又如《漁業(yè)法》第12條規(guī)定：“全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由縣級以上地方人民政府處理?！庇秩纭恫菰ā返谑鶙l規(guī)定，草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以

上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

《森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！?/p>

《礦產(chǎn)資源法》第四十九條規(guī)定：礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理;跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務(wù)院處理。

《水法》第五十六條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

(二)對侵權(quán)糾紛的裁決

如《植物新品種保護(hù)條例》第三十九條規(guī)定：未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行;調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時，為維護(hù)社會公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

《專利法》第四十五條規(guī)定：自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效。第四十六條規(guī)定：專利復(fù)審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。

對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請求程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。第五十四條規(guī)定：取得實施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。第五十五條規(guī)定：專利權(quán)人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強(qiáng)制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得實施強(qiáng)制許可的單位或者個人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強(qiáng)制許可的使用費的裁決不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。第五十七條規(guī)定：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴;侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明;涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的檢索報告。

《藥品管理法》第七十一條規(guī)定：國家實行藥品不良反應(yīng)報告制度。藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)?？疾毂締挝凰a(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品質(zhì)量、療效和反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)可能與用藥有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)，必須及時向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門可以采取停止生產(chǎn)、銷售、使用的緊急控制措施，并應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)組織鑒定，自鑒定結(jié)論作出之日起十五日內(nèi)依法作出行政處理決定。

《獸藥管理條例》第四十六條規(guī)定：獸醫(yī)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并自采取行政強(qiáng)制措施之日起7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除行政強(qiáng)制措施;需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定。未經(jīng)行政強(qiáng)制措施決定機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關(guān)材料。第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的，責(zé)令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《農(nóng)藥管理條例》第三十五條規(guī)定：經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的，經(jīng)農(nóng)藥登記評審委員會審議，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。

(三)對損害賠償?shù)牟脹Q

如《種子管理條例》第三十七條規(guī)定：非法經(jīng)營或者推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)作物新品種或者林木良種的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，沒收種子和違法所得，責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。第三十八條規(guī)定：銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的，以次充好、摻雜使假的，種子檢驗員有權(quán)制止其經(jīng)營活動，扣押種子;工商行政管理機(jī)關(guān)除依照投機(jī)倒把行政處罰法規(guī)的規(guī)定處罰外，并可責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。第三十九條規(guī)定：搶采掠青、損壞母樹的，在劣質(zhì)林內(nèi)采種的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止采種、賠償損失、沒收種子，可以并處罰款。又如《野生動物保護(hù)法》 第二十八條 因獵捕野生動物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由獵捕者負(fù)責(zé)賠償。

又如《檔案法》第二十四條規(guī)定：在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款;造成損失的，責(zé)令倍償損失。

又如《水污染防治法》第55條的規(guī)定：“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理?！?/p>

(四)對補(bǔ)償性糾紛的裁決。

如：《城市房屋拆遷管理條例》第14條：“拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決?！?/p>

《植物新品種保護(hù)條例》第11條規(guī)定：“為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實施植物新品種強(qiáng)制許可的決定，并予以登記和公告。取得實施強(qiáng)制許可的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方商定;雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決?！?/p>

(五)對民間糾紛的裁決

如《民間糾紛處理辦法》第二條 司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負(fù)責(zé)處理民間糾紛的工作。

第三條 基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。第十五條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時，要查明事實，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議。第十七條 經(jīng)過調(diào)解后，仍達(dá)不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

第二篇：行政裁決申請書

行政裁決申請書

申請人：

**女19XX年X月X日450XXXXXXXXXXXXXXX

``````（全部人的信息）

以上均為普通農(nóng)民、西明一隊“出嫁女”

戶口所在：均在中國廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)西明村一隊

被申請人：南寧市西鄉(xiāng)塘西明村一隊

申請人代表：

**女19XX年X月X日450XXXXXXXXXXXXXXX西明一隊人

電話號碼：1587714699

3（其他幾位阿姨的信息）

請求事項：

第一，請求依法裁定，全部申請人，在西明一隊“國家征地補(bǔ)償”事件中，享有“出嫁女”

確實的受補(bǔ)償權(quán)益和地位，西明一隊、西鄉(xiāng)塘街道辦應(yīng)當(dāng)給予承認(rèn)和積極配合； 第二，請求依法裁定，西明一隊、西鄉(xiāng)塘街道辦關(guān)于“出嫁女”問題的嚴(yán)重處理不當(dāng)； 第三，依法請求裁定，申請人的“安置費”和“自謀職業(yè)費”的落實，由西明一隊負(fù)主要責(zé)

任，落實償還申請人每個人的合法“出嫁女”權(quán)益：每個人兩項費用共計50000元人民幣。由西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府、西鄉(xiāng)塘街道辦事處共同監(jiān)督實施。

事實與理由：

國家征地補(bǔ)償涉及的“出嫁女”問題已經(jīng)被西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府以文件形式落實解決，《出嫁女“問題”處理辦法》。《辦法》明確指出，要尤其妥善處理好“出嫁女”的安置和自謀職業(yè)問題。

直至目前，西明一隊征地已經(jīng)結(jié)束，征地補(bǔ)償也已經(jīng)下發(fā)完畢。但是唯獨西明一隊“出嫁女”，即申請人全體，未獲得任何的、應(yīng)得之補(bǔ)償。

鑒于權(quán)益的受損和不合理待見，申請人代表走訪了生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊及西鄉(xiāng)塘街道辦詢問相關(guān)問題。均得不到正面、有效回答和解釋，一直相互推諉、等待，使得申請人蒙受了極大不公。附件為走訪記錄復(fù)印件及申請人相關(guān)材料證明。

根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》第33條“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的各項權(quán)益?！薄ⅰ洞迕裎瘑T會組織法》第27條第2款“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容?！钡鹊纫幌盗邢嚓P(guān)法律法規(guī)的支持，結(jié)合《“出嫁女”問題處理辦法》的行政指示，申請人享

有至少的安置費和自謀職業(yè)費理所應(yīng)當(dāng)。

申請人出嫁的事實并沒有影響到申請人對于村集體的義務(wù)履行。例如村集體活動的經(jīng)費籌措等，申請人都盡力配合?；诹x務(wù)的履行和戶口的事實，申請人理應(yīng)享有受補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。但是目前卻一直被盛行的、缺乏公平的、封建落后的舊“村規(guī)民約”牽絆和歧視，直言“出嫁女”不該享有這樣的權(quán)益，認(rèn)為這是背叛和脫離。而正是這樣的歧視，直接侵害了婦女基本權(quán)益，和作為婦女的基本人權(quán)，用強(qiáng)加的歧視，來否定弱勢群體的實際集體貢獻(xiàn)。

國家征地補(bǔ)償是穩(wěn)定社會的關(guān)鍵因素之一，而國家與基層自治集體的關(guān)系更是敏感神經(jīng)。國家、政府支持和理解自治單位的辦法，但也明文確定自治單位應(yīng)該受到政府的指導(dǎo)和規(guī)劃，并且要服從法律法規(guī)要求。這就是政府征地之所以及時有效的原因。這將涉及國家征地成本問題。試想，村生產(chǎn)隊利用戶口的因素，可以合法合理取得國家征地補(bǔ)償，但卻假報戶口數(shù)量，或者依據(jù)戶口數(shù)量，漠視、隱瞞、蒙騙戶口人員，把從上級合法取得的利益不完全地下發(fā)，這與夾帶私逃有何差別？無視法治，無視政府政策規(guī)章，漠然自治，用本位主義打壓真理和公正，妄圖將公共權(quán)益私化和集中，必將釀成危機(jī)，積累厚重不安。而這正式目前西明一隊正在試圖隱瞞的真相。

利用政府的支持和對于政府的服從，坑害了最下層普通百姓的權(quán)益，這不是一個社會主義國家、公平正義國家所應(yīng)該支持和提倡的事實。這不僅有損國家根基，更直接破壞國家建設(shè)，惡劣地謀得國家補(bǔ)償，將增大國家征地成本，阻礙社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破壞社會穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，埋藏深重的不和諧因子，造成與主流價值觀背離的社會冷漠和仇視。

現(xiàn)在，申請人“出嫁女”問題已然將要成為“遺留問題”。根據(jù)西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府相思湖辦事處“出嫁女”問題處理小組的解釋和承諾，“出嫁女”問題一定解決，不會因為小組將要面臨的解散而丟棄遺留問題。他們同時指出，這有待小組對于你們所提交的問題進(jìn)行調(diào)研。并承諾，只要戶口掛在當(dāng)?shù)?，就理?yīng)得到補(bǔ)償。那么申請人只好等待、等待和無限等待。這不是不信任的問題，而是一個完全可以把未知加以明確的問題。申請人“出嫁女”權(quán)益到底何時告解？有無專人負(fù)責(zé)和跟緊？如果這樣的問題得不到明晰，出嫁女權(quán)益也就只是征地求得穩(wěn)定的幌子，公民離去的陪葬而已。

西明一隊生產(chǎn)隊是村集體的公權(quán)力代表，轉(zhuǎn)接國家征地補(bǔ)償事宜，在一定程度上是村民實質(zhì)的“父母官”，政府較為尊重他們的意見，為的是基層穩(wěn)定。來自國家的征地補(bǔ)償款將轉(zhuǎn)經(jīng)他們的批準(zhǔn)和確認(rèn)，款目也由他們確定，政府從事執(zhí)行撥付。誰應(yīng)該獲得補(bǔ)償，簡言之，都由生產(chǎn)隊說了算。

而事實是，不論是基于“村規(guī)民約”的歧視或是某些生產(chǎn)隊個人的別有用心，申請人的出嫁女權(quán)益已經(jīng)在事實上被漠視。申請人需要的是一份關(guān)于身份的證明裁定，這份證明已經(jīng)在公安部門檔案中，在國家的保護(hù)下成為鐵的事實。而西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府相思湖辦事處“出嫁女”問題處理小組竟然可以將這么簡單的事實，用“留待調(diào)研”來解釋，這是侮辱智商還是否定公安部門檔案權(quán)威？

申請人需要的是和平解決出嫁女問題，尋求常規(guī)途徑，還得一份公正。而申請人最關(guān)鍵的受傷是西明一隊，對于申請人“安置費”和“自謀職業(yè)費”的零考慮、零操作和零補(bǔ)償。根據(jù)西明村一隊征地補(bǔ)償?shù)娜司a(bǔ)償數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，考慮其他村民的心理因素，申請人爭取地是一定意義上的公正而非單純錢財。對于“安置費”和“自謀職業(yè)費”每個人50000元的總計，已經(jīng)是最低地、合適的范圍。鑒于這樣的數(shù)值，村民和出嫁女都必然產(chǎn)生回報平衡，不會產(chǎn)生多余情緒和不公。

人間正道是滄桑，申請人爭取“出嫁女權(quán)益”至死方休。而其實申請人只是乞求上級政府關(guān)于申請人“50000”元的合法確認(rèn)罷了。依法請求裁定，申請人的“安置費”和“自謀職業(yè)費”的落實，由西明一隊負(fù)主要責(zé)任，落實償還申請人每個人的合法“出嫁女”權(quán)益：兩項費用共計每人50000元人民幣。由西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府、街道辦共同監(jiān)督實施。

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《出嫁女問題解決辦法》，此特提請政府行政裁定申請，請依法裁定。

此致

中華人民共和國廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府

申請人：**等全體“出嫁女”二〇一一年十一月二十六日

第三篇：行政裁決流程

城市房屋拆遷行政裁決流程

按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過度期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人申請行政裁決。為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，建設(shè)部制定并頒發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。下面將城市房屋拆遷行政裁決流程大體介紹如下，希望對當(dāng)事人能有所幫助：

一、房屋拆遷行政裁決主管部門

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

二、申請行政裁決應(yīng)該遞交的材料

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、法定代表人的身份證明；

3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

4、被拆遷房屋的估價報告；

5、對被申請人的補(bǔ)償安置方案；

6、申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

7、未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

8、其他與裁決有關(guān)的資料。

被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、申請人的身份證明；

3、被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

4、申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

5、房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

三、房屋拆遷行政裁決的受理

未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算。有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：

（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

四、房屋拆遷行政裁決的程序

房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1、向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

2、審核相關(guān)資料、程序的合法性；

3、組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

4、核實補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。

5、經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

6、行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

五、房屋拆遷行政裁決的《裁決書》

行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。

裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：申請人與被申請人的基本情況；爭議的主要事實和理由；裁決的依據(jù)、理由；根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

六、房屋拆遷行政裁決的中止與終結(jié)

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，房屋拆遷行政裁決可能因為某些原因而中止或者終結(jié)。有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。

有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；申請人撤回裁決申請的。

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第四篇：行政裁決定義

行政裁決

一、行政裁決的概念和特征

?概念：行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。

特征

?首先，行政裁決以當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛為前提。?其次，行政裁決的主體是法律規(guī)范授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

?再次，行政裁決程序依當(dāng)事人的申請開始。行政裁決同樣是依申請行政行為。

?最后，行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動，具有法律效力。具有具體行政行為的性質(zhì)和特征。所以，對行政裁決不服而產(chǎn)生的糾紛應(yīng)屬行政糾紛范疇。我國的《復(fù)議法》和《司法解釋》規(guī)定可以申請復(fù)議提起訴訟

?有學(xué)者將行政裁決的特征概括為：

?（1）在意志表示上具有單方性；

?（2）在形式上具有準(zhǔn)司法性；

?（3）在效果上具有強(qiáng)制性；

?（4）在解決糾紛上具有非終局性。

二、行政裁決與相關(guān)概念

? 1．行政裁決與行政仲裁

? 行政仲裁是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份，對雙方當(dāng)事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。行政仲裁與行政裁決都是行政機(jī)關(guān)以第三者的身份居間裁斷，所處理的對象都是民事爭議等。

?區(qū)別：

?（1)起源上，行政裁決作為行政行為的一種方式出現(xiàn)。而行政仲裁則作為一種類似民間的活動出現(xiàn)。

?（2）法律后果上，行政裁決是行政機(jī)關(guān)運用行政權(quán)力的過程、對之作出的裁決不服仍可申請復(fù)議或起訴。而行政仲裁則基于雙方當(dāng)事人的自愿，并非行政機(jī)關(guān)運用行政權(quán)的過程。雙方當(dāng)事人對仲裁決定不服，仍可作為民事糾紛向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向法院提起民事訴訟。

?2．行政裁決與行政復(fù)議

? 行政復(fù)議是指相對方不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。

? 行政復(fù)議與行政裁決都是行政機(jī)關(guān)對糾紛的裁決，都是按照準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政程序進(jìn)行

?區(qū)別：

?（1）兩者所解決的爭議性質(zhì)不同。

?（2）形成的法律關(guān)系主體地位不同.在行政裁決法律關(guān)系中，作為被裁決者的法律地位是完全平等的。而在行政復(fù)議法律關(guān)系中，作為申請人的相對方與被申請人的行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中的法律地位是不對等的（申請復(fù)議后，二者的地位平等），而且他們與復(fù)議機(jī)關(guān)的關(guān)系也不相同。

?（3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。行政裁決是行政機(jī)關(guān)基于職責(zé)進(jìn)行管理的一種行為方式，在行政法中屬于行政行為的研究范圍，而行政復(fù)議在性質(zhì)上屬于行政救濟(jì)的范疇，它作為公民尋求權(quán)益保護(hù)的一種途徑，應(yīng)屬于行政救濟(jì)的范圍。

第五篇：行政裁決卷宗標(biāo)準(zhǔn)

行政裁決卷宗標(biāo)準(zhǔn)

1、本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動。

2、公民、法人或者其他組織申請行政裁決，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間。

行政機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查完畢，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)受理，受理后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件發(fā)送給被申請人；

（二）申請事項不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出；

（三）申請事項依法不能適用行政裁決程序解決的，不予受理，并告知申請人。

3、被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書面答復(fù)副本發(fā)送申請人。

申請人、被申請人可以到行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料。14、行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。

雙方當(dāng)事人對主要事實沒有爭議的，行政機(jī)關(guān)可以采取書面審查的辦法進(jìn)行審理。

雙方當(dāng)事人對主要事實有爭議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開審理，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，依法不予公開的除外。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù)；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出裁決。

5、行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明：

（一）雙方當(dāng)事人的基本情況；

（二）爭議的事實；

（三）認(rèn)定的事實；

（四）適用的法律規(guī)范;

（五）裁決內(nèi)容及理由；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)的印章和日期；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

6、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日作出裁決，并應(yīng)當(dāng)將延長期限告知申請人。